Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 мая 2021 г. N Ф05-7361/21 по делу N А40-79234/2020

город Москва

06 мая 2021 г.

Дело N А40-79234/20-145-569

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Гречишкина А.А., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "ЭКСКОМАВТО": Поливанова М.И. (дов. от 01.10.2020 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Центрального МУГАНД: Заварнакина Ю.А. (дов. N 10-1/08-8970 от 11.11.2020 г.);

от третьего лица ООО "СТМ": не явились, извещены;

рассмотрев 28 апреля 2021 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "ЭКСКОМАВТО"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 21 сентября 2020 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 февраля 2021 г.

по делу N А40-79234/20-145-569

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭКСКОМАВТО"

к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о признании незаконными действий по наложению ареста на транспортное средство и бездействия в части снятия мер по обеспечению исполнения постановления,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "СТМ",

УСТАНОВИЛ: 05 июня 2019 г. Центральным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН, административный орган) проведен осмотр транспортного средства с государственным регистрационным знаком Т 447 ОА 190, принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью "ЭКСКОМАВТО" (далее - ООО "ЭКСКОМАВТО", общество, заявитель), по результатам которого составлен акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства от 05 июня 2019 г. N 6206.

В целях пресечения административного правонарушения на транспортное средство с государственным регистрационным знаком Т 447 ОА 190 - автобус ХЕНДАЙ КАУНТИ наложен арест, о чем составлен протокол об аресте транспортного средства от 05 июня 2019 г. N 6206.

Указанное транспортное средство было передано на ответственное хранение - обществу с ограниченной ответственностью "СТМ" (далее - ООО "СТМ") на специализированную стоянку, расположенную по адресу: Московская обл., г. Люберцы ул. Молодежная, д. 14.

Постановлением Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении N 007730 от 28 июня 2019 г. ООО "ЭКСКОМАВТО" было привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Указанное постановление было обжаловано обществом в судебном порядке.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 25 сентября 2019 г. постановление Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении N 007730 от 28 июня 2019 г. было признано незаконным и отменено.

Решением Московского областного суда от 07 ноября 2019 г. по делу N 21-2031/2019 решение Люберецкого городского суда Московской области от 25 сентября 2019 г. и постановление Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении N 007730 от 28 июня 2019 г. были отменены. Производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств.

27 ноября 2019 г. ООО "ЭКСКОМАВТО" обратилось в Центральное МУГАДН с ходатайством о возврате транспортного средства с государственным регистрационным номером Т 447 ОА 190 в связи прекращением производства по делу об административном правонарушении.

Ссылаясь на то, что транспортное средство продолжает удерживаться административным органом без законных на то оснований, ООО "ЭКСКОМАВТО" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральному МУГАДН о признании незаконными действий по наложению протоколом ареста на транспортное средство от 05 июня 2019 г. N 6206 на транспортное средство ХЕНДАЙ КАУНТИ, государственный регистрационный знак Т 447 ОА 197, а также бездействия в части снятия мер по обеспечению исполнения постановления с целью устранения нарушенного права и обязании Центральное МУГАДН возвратить транспортное средство ХЕНДАЙ КАУНТИ с государственным регистрационным знаком Т 447 ОА 197 законному владельцу по месту стоянки транспортного средства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "СТМ".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 сентября 2020 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 021 февраля 2021 г., в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе ООО "ЭКСКОМАВТО" просит об отмене принятых судебных актов, полагая, что они приняты при неправильном применении норм материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что административным органом не вынесено соответствующее постановление о прекращении исполнения постановления в части ранее произведенного ареста на транспортное средство.

В отзыве на кассационную жалобу Центральное МУГАДН просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Отзыв на кассационную жалобу от третьего лица не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "ЭКСКОМАВТО" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Центрального МУГАДН возражал против ее удовлетворения.

Представитель ООО "СТМ" в заседание кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, руководствуясь частью 1 статьи 27.1, статьей 27.14, частью 1 статьи 28.7, частью 2 статьи 13.2 КоАП РФ пришли к выводу об отсутствии условий, предусмотренных частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемых действий незаконными, поскольку должностными лицами Центрального МУГАДН не было допущено незаконных действий (бездействий) в отношении транспортного средства ООО "ЭКСКОМАВТО"; заявителю предоставлено право получить транспортное средство с государственным регистрационным знаком Т 447 ОА 190 - автобус ХЕНДАЙ КАУНТИ со специализированной стоянки ООО "СТМ", о чем административным органом было направлено соответствующее разрешение в ООО "СТМ" на право получения транспортного средства со специализированной стоянки обществом.

При этом судами установлено, что разрешение на право получения транспортного средства с государственным регистрационным знаком Т 447 ОА 190 было изготовлено 03 декабря 2019 г. и передано инспектором Центрального МУГАДН на специализированную стоянку ООО "СТМ" в г. Люберцы ул. Молодежная 14, по месту нахождения транспортного средства, о чем в этот же день был извещен представитель общества Поливанов М.И. телефонограммой на указанный в ходатайстве о возврате транспортного средства номер телефона.

14 декабря 2019 г. представитель ООО "ЭКСКОМАВТО" Поливанов М.И. прибыл на специализированную стоянку ООО "СТМ" в г. Люберцы ул. Молодежная 14 и получил со специализированной стоянки один из указанных в телефонограмме транспортных средств (автобуса) - HYUNDAI с государственным регистрационным знаком ЕУ 672 50.

При получении вышеуказанного транспортного средства представитель общества был уведомлен о наличии на стоянке разрешения на выдачу законному владельцу транспортного средства (автобус) - ХЕНДАЙ КАУНТИ с государственным регистрационным знаком Т 447 ОА 197, однако данное транспортное средство заявителем не было получено.

Согласно пояснениям заявителя, отказ получать транспортное средство со стоянки обусловлен тем обстоятельством, что за пользование услугами стоянки (услуги по хранению) ООО "ЭКСКОМАВТО" выставлен счет за период с 14 декабря 2019 года по настоящее время.

Между тем, выставление счета на оплату не препятствует выдаче транспортного средства законному владельцу на основании имеющегося разрешения, поскольку требование оплаты счета не находится во взаимосвязи с получением ООО "ЭКСКОМАВТО" транспортного средства со стоянки.

Таким образом, получив 27 ноября 2019 г. информацию об отмене решением Московского областного суда от 07 ноября 2019 г. по делу N 21-2031/2019 постановления Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении N 007730 от 28 июня 2019 г. и прекращении производства по делу об административном правонарушении, административный орган принял необходимые меры к обеспечению получения со специализированной стоянки ООО "ЭКСКОМАВТО" транспортного средства с государственным регистрационным номером Т 447 ОА 190, на которое ранее был наложен арест.

Вместе с тем, указанное транспортное средство не было получено обществом.

Установив указанные обстоятельства, суды пришли к выводу об отсутствии со стороны административного органа незаконных действий (бездействий) в отношении транспортного средства общества, поскольку заявителю было предоставлено право получить автобус со специализированной стоянки, однако общество таким правом не воспользовалось.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, указывают на несогласие заявителя с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21 сентября 2020 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 февраля 2021 г. по делу N А40-79234/20-145-569 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "ЭКСКОМАВТО" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

А.А.Гречишкин Е.Е.Шевченко