Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 августа 2021 г. N Ф05-19812/21 по делу N А40-22422/2021

г. Москва

26 августа 2021 г.

Дело N А40-22422/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании: от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Квалитет-Эксперт" - Чесноков Н.В., генеральный директор, решение N 1 от 30 мая 2019 года; от заинтересованного лица: Федеральной службы по аккредитации - Кейдюк Н.В., представитель по доверенности от 11 мая 2021 года;

рассмотрев 18-23 августа 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы по аккредитации на решение Арбитражного суда города Москвы от 08 апреля 2021 года, на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2021 года, по делу N А40-22422/21

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Квалитет-Эксперт"

к Федеральной службе по аккредитации, Межведомственному совету национальной инфраструктуры качества

об оспаривании решения и приказа,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 08 апреля 2021 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2021 года, удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью "Квалитет-Эксперт" (далее - заявитель, общество "Квалитет-Эксперт") об оспаривании приказа Федеральной службы по аккредитации (далее - Росаккредитация) от 06 ноября 2020 года N пНа-73.

Не согласившись с выводами судов, Росаккредитация обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании 18 августа 2021 года был объявлен перерыв до 23 августа 2021 года. Судебное заседание 23 августа 2021 года продолжено с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание).

Представитель Росаккредитации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель общества "Квалитет-Эксперт" возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании решения Межведомственного совета национальной инфраструктуры качества от 06 ноября 2020 года N 4 приказом Росаккредитации от 06 ноября 2020 года N пНа-73 из национальной части Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза исключены сведения о независимом испытательном центре "Тест-Евразия", входящем в состав общества "Квалитет-Эксперт".

В обоснование исключения испытательного центра "Тест-Евразия" из Единого реестра стало несоответствие аккредитованного лица пункту 1 критериев оценки: несоответствие высшего образования по специальности и (или) направлению подготовки, соответствующего всей области аккредитации или ее части и недостаточного опыта работы в области оценки соответствия руководителя испытательной лаборатории Забелиной Анастасии Александровны. Руководитель испытательной лаборатории Забелина Анастасия Андреевна имеет высшее образование по квалификации "Инженер" по специальности "Стандартизация и сертификация", а также опыт работы в области оценки соответствия составляет менее 5 лет".

Не согласившись с решением Межведомственного совета и приказом Росаккредитации, заявитель обратился в суд.

В части оспаривания протокола Межведомственного совета суд первой инстанции прекратил производство по делу, поскольку обжалуемый протокол не обладает признаками ненормативного акта в понимании главы 24 АПК РФ. В данной части судебные акты не обжалуются.

В свою очередь, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, пунктов 1, 5 статьи 4, пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований общества "Квалитет-Эксперт" об оспаривании приказа Росаккредитации от 06 ноября 2020 года N пНа-73, поскольку указанный приказ не соответствует закону и нарушает права заявителя.

Так, вопреки выводам Росаккредитации, суды установили, что руководитель испытательной лаборатории Забелина А.А. имеет высшее образование, изучила специальные дисциплины, соответствующие всей области аккредитации, и ею в 2015 году получена квалификация "магистр" по направлению "Стандартизация и метрология" с углубленным изучением дисциплин, соответствующих области аккредитации независимого испытательного центра "Тест-Евразия".

Кроме того, судами указано на несоответствие пункта 1 Критериев оценки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2019 года N 1236, требованиям Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 05 декабря 2018 года N 100 "О Порядке включения аккредитованных органов по оценке соответствия (в том числе органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров)) в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, а также его формирования и ведения".

В частности, судами указано, что в решении от 5 декабря 2018 года N 100 отсутствуют требования о наличии у руководителя испытательной лаборатории (центра), их заместителей высшего образования по специальности и (или) направлению подготовки, соответствующим всей области аккредитации или ее части.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Доводы Росаккредитации, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08 апреля 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2021 года по делу N А40-22422/21 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.А. Ананьина Е.Е. Шевченко