Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 сентября 2021 г. N Ф05-22927/21 по делу N А41-4445/2021

город Москва

21 сентября 2021 г.

Дело N А41-4445/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

в составе: председательствующего-судьи Каменской О.В.,

судей Анциферовой О.В., Дербенева А.А.,

при участии в заседании:

от истца: Тимофеев А.В. по дов. от 01.08.2021;

от ответчика: Атрашков К.Д. по дов. от 11.01.2021;

рассмотрев 16 сентября 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу АО "ЯХРОМА-ЛАДА"

на решение от 09 апреля 2021 года

Арбитражного суда Московской области

и постановление от 18 июня 2021 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

по заявлению АО "ЯХРОМА-ЛАДА"

к ИФНС России по г. Дмитров Московской области

о признании решения от 30.10.2020 N 2810 недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Яхрома-Лада" (далее - АО "Яхрома-Лада", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Дмитрову Московской области (далее - инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 30.10.2020 N 2810.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 09 апреля 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2021 года, решение Арбитражного суда Московской области от 09 апреля 2021 года оставлено без изменения.

Законность судебных актов проверена в порядке ст. ст. 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой АО "ЯХРОМА-ЛАДА", в которой заявитель со ссылкой на не соответствие выводов суда первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела, а также на нарушение норм материального и процессуального права просит суд округа отменить решение Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого Арбитражного апелляционного суда, принять по делу новый судебный акт.

Представители сторон, явившиеся в судебное заседание кассационного суда, поддержали свои доводы и возражения.

Письменный отзыв представлен в материалы дела.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены или изменения судебных актов ввиду следующего.

Как верно установлено судами и следует из материалов дела, на основании представленной заявителем 25.03.2020 налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2019 год в период с 25.03.2020 по 25.06.2020 в соответствии с положениями, закрепленными в статье 88 Налогового кодекса Российской Федерации, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой составлен акт от 07.07.2020 за N 1882.

По результатам рассмотрения материалов проверки, акта, возражений, проведения дополнительных мероприятий налогового контроля инспекцией вынесено решение от 30.10.2020 за N 2810 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса, в виде штрафа в размере 331 766 руб., доначислен налог на имущество организаций в размере 3 317 661 руб., а также пени в размере 44 734 руб.

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужило установление инспекцией неправомерного применения обществом кадастровой стоимости - 129 048 808 руб. 29 коп., установленной Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 27.11.2018 N 15ВР-1633, при расчете налога на имущество организаций за 2019 год по объекту недвижимого имущества, принадлежащего заявителю на праве собственности: нежилое здание - административно-производственный корпус с кадастровым номером 50:04:0020703:466, расположенный по адресу: Московская обл., Дмитровский р-н, г. Яхрома, пер. Шлюзовой, д. 1.

Суды установили, что Инспекция, руководствуясь выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН, единый реестр) от 30.04.2020 за N МО-20/ЗВ-115113 по состоянию на 01.01.2019, исходя из содержания которой следовало, что кадастровая стоимость по принадлежащему заявителю объекту недвижимости установлена в размере 611 218 679 руб. 82 коп., направила требование о представлении пояснений по вопросу расхождений в сумме налога, подлежащей уплате в бюджет.

В ответ на требование заявитель письмом от 04.05.2020 за N 86 представил выписку из единого реестра от 09.04.2019 за N МО-19/ЗВ-1218197, исходя из содержания которой следовало, что кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером 50:04:0020703:466 по состоянию на 01.01.2019 составляет 129 048 808 руб. 29 коп., в связи с чем налоговым органом направлен запрос от 14.05.2020 за N 09-24/16487 в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" (далее - кадастровая палата) о предоставлении корректных сведений о кадастровой стоимости.

Письмом от 02.06.2020 за N исх01-42/233 кадастровая палата сообщила о том, что в 2018 году в Московской области проведены работы по очередной государственной оценке земельных участков, результаты государственной кадастровой оценки утверждены Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 27.11.2018 N 15ВР-1633, кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена в размере 129 048 808 руб. 29 коп.

Вышеуказанные сведения внесены в единый реестр 16.01.2019, с указанием даты применения 01.01.2019.

Вместе с тем, в силу положений, предусмотренных Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", после утверждения результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки, полномочия по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости осуществляют созданные на территории субъектов Российской Федерации государственные бюджетные учреждения.

На территории Московской области такие полномочия возложены на государственное бюджетное учреждение Московской области "Центр кадастровой оценки".

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 611 218 679 руб. 82 коп. внесены в ЕГРН вышеуказанным учреждением 01.04.2019, с указанием даты применения - 01.01.2019.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что во время проведения проверки сложилась ситуация, при которой на основании выписки из ЕГРН от 21.01.2019 за N 50-0-1-259/4006/2019-575 кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена в размере 129 048 808 руб., а согласно выписке из ЕГРН от 30.04.2020 N МО-20/ЗВ-1155113 внесены изменения в сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01.04.2019 - кадастровая стоимость установлена в размере 611 218 679 руб.

В то время в рамках рассмотрения материалов налоговой проверки заявителем представлено решение Московского областного суда от 13.03.2020 по делу N 3а-329/2020, в соответствии с которым удовлетворено административное исковое заявление общества к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, ГБУ МО "Центр кадастровой оценки" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, поданное в Московский областной суд 16.10.2019.

Указанным решением установлена кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 50:04:0020703:466 равная его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 31.12.2018, а именно, в размере 350 226 200 руб.

В связи с указанным инспекцией в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:04:0020703:466 сделан запрос от 24.08.2020 за N 50-29436393 в кадастровую палату о предоставлении актуальной выписки из единого реестра, в ответ на который представлена выписка от 24.08.2020 за N КУВИ-002/2020-1533663, исходя из содержания которой следовало, что кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества по состоянию на 01.01.2019 установлена в размере 350 226 200 руб.

Налоговый орган по результатам проведенных дополнительных мероприятий внес соответствующие изменения в решение от 30.10.2020 за N 2810 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Организация, не согласившись с оспариваемым решением, обратилась в УФНС России по Московской области с апелляционной жалобой, по результатам рассмотрения которой решением от 29.12.2020 за N 07-12/096177@ налогоплательщику отказано в удовлетворении заявленных требований.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения налогоплательщика с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из их необоснованности.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона.

Кассационная коллегия считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым судами дана в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы права; кассационная жалоба удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - Кодекс) налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками налога согласно пункту 1 статьи 373 Кодекса признаются организации, имеющие имущество, признаваемой объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 374 Кодекса признается недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации и принадлежащее организациям на праве собственности или праве хозяйственного ведения, а также полученное по концессионному соглашению, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания положений, закрепленных в пункте 2 статьи 375 Кодекса, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Положениями, закрепленными в статье 378.2 Кодекса, устанавливаются особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

В соответствии с нормами, установленными в пункте 15 статьи 378.2 Кодекса, изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Суды в обжалуемых актах, по мнению кассационной коллегии, правильно установили, заявитель настаивает на применении кадастровой стоимости равной 129 048 808 руб. 29 коп., оспаривая стоимость, установленную "Центром кадастровой оценки" равной 611 218 679 руб. 82 коп., без учета вступившего в законную силу решения Московского областного суда от 13.03.2020 по делу N 3а-329/2020, согласно которому установлена кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 50:04:0020703:466 равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 31.12.2018, в размере 350 226 200 руб., действующей до даты установления новой кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно абзацу 4 пункта 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 27.12.2019 N 261, действовавшей в спорный период - вынесение Московским областным судом решения от 13.03.2020 по делу N 3а-329/2020) в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Между тем, в соответствии с пунктом 1.1 статьи 391 Кодекса (в редакции Закона N 334-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Указанная норма вступила в силу с 01.01.2019 и применяется к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 01.01.2019 (пункт 6 статьи 3 Закона N 334-ФЗ).

Одним из таких оснований является установление решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Таким образом, как верно указали суды, кадастровая стоимость земельного участка, установленная на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решения суда об установлении рыночной стоимости этого объекта налогообложения, принятых после 01.01.2019 (в том числе по заявлениям и искам, поданным до 01.01.2019), и внесенная в Единый государственный реестр недвижимости, должна учитываться при определении налоговой базы по земельному налогу, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций корреспондируют правовой позиции, изложенной в письмах Министерства финансов Российской Федерации Российской Федерации от 22.01.2019 N 03-05-06-01/2805, от 11.02.2019 N 03-05-06-02/8001, от 15.02.2019 N 03-05-05-01/9513, от 15.02.2019 N 03-05-06-01/9456, от 18.02.2019 N 03-05-06-02/10073.

Применительно к рассматриваемому случаю решением Московского областного суда от 13.03.2020 по делу N 3а-329/2020 установлена кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества равной рыночной по состоянию на 31.12.2018, при этом суд указал на то, что настоящая кадастровая стоимость действует до даты установления новой кадастровой стоимости, а решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В связи с указанным, регистрирующим органом внесены соответствующие изменения в ЕГРН относительно кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, принадлежащего налогоплательщику, а именно, установлена кадастровая стоимость равная рыночной в размере 350 226 200 руб.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суды делают правильный вывод, что инспекция правомерно при принятии решения о привлечении к ответственности руководствовалась сведениями о стоимости объекта недвижимого имущества, установленной решением Московского областного суда.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанции материального и процессуального права, а фактически указывают на несогласие с выводами судов, основанными на исследовании имеющихся в деле доказательств, которым судами дана надлежащая правовая оценка, и направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции находит выводы суда первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09 апреля 2021 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2021 года по делу N А41-4445/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.В. Каменская

Судьи

О.В. Анциферова А.А. Дербенев