Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30 ноября 2021 г. N Ф05-28704/21 по делу N А41-67164/2020

г. Москва

30 ноября 2021 г.

Дело N А41-67164/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23.11.2021.

Постановление в полном объеме изготовлено 30.11.2021.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Л.В. Федуловой,

судей А.Р. Беловой, И.В. Лазаревой,

при участии в судебном заседании:

от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации - не явился, извещен;

от МГТУ им. Н.Э. Баумана- Мека С.С. (доверенность от 22.04.2021);

от Администрации городского округа Щёлково Московской области - не явился, извещен;

от Комитета лесного хозяйства Московской области- Разумак М.А. (доверенность от 28.1.2020);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области- не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Московской области от 16.04.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2021 по делу N А41-67164/2020

по иску Министерства науки и высшего образования Российской Федерации

к МГТУ им. Н.Э. Баумана, Администрации городского округа Щёлково Московской области

о признании права собственности,

третьи лица: Комитет лесного хозяйства Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Минобрнауки России, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Московский государственный технический университет имени Н. Э. Баумана (национальный исследовательский университет)" (далее - МГТУ им. Н.Э. Баумана), Администрации городского округа Щелково Московской области (далее - Администрация) о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке по адресу: Московская обл., Щелковский р-н, Щелковский учебно-опытный лесхоз Московской области, с кадастровым номером 50:14:0000000:113218: здание гаража на 4 бокса с кадастровым номером 50:44:0000000:6689, площадью 129,7 кв. м, адрес: Московская обл., г. Фрязино, Щелковское лесничество; здание конторы нижнего склада с кадастровым номером 50:14:0000000:66493, площадью 75,4 кв. м, адрес: Московская обл., Щелковский р-н, с.п. Гребневское, Гребневский питомник; здание лесопильного модуля с кадастровым номером 50:14:0000000:66524, площадью 923,4 кв. м, адрес: Московская обл., Щелковский р-н, с.п. Гребневское, Гребневский питомник; здание склада с кадастровым номером 50:14:000000058843, площадью 236,3 кв. м, адрес: Московская обл., Щелковский р-н, Гребневский питомник; здание конторы лесхоза с кадастровым номером 50:14:0000000:66474, площадью 766,3 кв. м, адрес: Московская обл., Щелковский р-н, с.п. Гребневское, Гребневский питомник; домик для персонала с кадастровым номером 50:14:0000000:58944, площадью 389,9 кв. м, адрес: Московская обл., Щелковский р-н, ДОЛ "Искра", пом. 1; баню с мансардой с кадастровым номером 50:14:0000000:58937, площадью 196,5 кв. м, адрес: Московская обл., Щелковский район, ДОЛ "Искра"; артскважину с кадастровым номером 50:14:0000000:58968, площадью 7,6 кв. м, адрес: Московская обл., Щелковский р-н, ДОЛ "Искра"; склад с подвалом с кадастровым номером 50:14:0000000:58965, площадью 312,2 кв. м, адрес: Московская обл., Щелковский р-н, ДОЛ "Искра"; склад для хранения инвентаря с кадастровым номером 50:14:0000000:58959, площадью 33,8 кв. м, адрес: Московская обл., Щелковский р-н, ДОЛ "Искра".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет лесного хозяйства Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16.04.2021, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Минобрнауки России обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование кассационной жалобы истец ссылается на нарушение судом норм процессуального и материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам и указывает, что судами не дано оценки представленному в материалы дела постановлению главы Администрации Щелковского района Московской области от 12.02.1993 N 229.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства Минобрнауки России, Администрация и ТУ Росимущества в Московской области явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей этих лиц.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

До рассмотрения кассационной жалобы от МГТУ им. Н.Э. Баумана поступил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен судебной коллегией к материалам дела.

В заседании суда кассационной инстанции представитель МГТУ им. Н.Э. Баумана поддержал доводы кассационной жалобы Минобрнауки России, просил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Представитель Комитета возражал против удовлетворения требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителей, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалованных судебных актов, судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления по заявленным в жалобе доводам, поскольку считает, что судами при рассмотрении настоящего дела была дана правильная квалификация спорным правоотношениям сторон, применены подлежащие применению нормы материального права, установлены все имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства, не допущено таких нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в собственности Российской Федерации находится земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, Щелковский учебно-опытный лесхоз Московской области, с кадастровым номером 50:14:0000000:113218 (свидетельство о государственной регистрации права N 50-АА N 322308, запись регистрации N 50-50-98/035/2010-337 от 26.08.2010), который предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования МГТУ им. Н.Э. Баумана (запись о регистрации права N 50:14:0000000:113218-50/014/2017-2 от 13.02.2017).

Судами установлено, что на указанном земельном участке расположены следующие вышеназванные объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 50:44:0000000:6689, 50:14:0000000:66493, 50:14:0000000:66524, 50:14:000000058843, 50:14:0000000:66474, 50:14:0000000:58944, 50:14:0000000:58937, 50:14:0000000:58968, 50:14:0000000:58965, 50:14:0000000:58959, которые находятся на балансе МГТУ им. Н.Э. Баумана и учтены в реестре федерального имущества.

В обоснование исковых требований истцом указано, что спорные объекты необходимы для осуществления МГТУ им. Н.Э. Баумана уставной деятельности, вместе с тем Управлением Росреестра по Московской области было отказано в государственной регистрации права собственности (уведомления от 02.10.2019 и 30.09.2019), в том числе в связи с тем, что не представляется возможным однозначно определить основания возникновения права собственности Российской Федерации в отношении заявленных к регистрации объектов.

Полагая, что спорные объекты недвижимого имущества являются федеральной собственностью, истец обратился с рассматриваемым исковым заявлением в суд.

При рассмотрении дела по существу судами установлено, что согласно постановлению главы администрации Щелковского района Московской области от 12.02.1993 N 229 за Щелковским учебно-опытным лесхозом Московского лесотехнического института в постоянное бессрочное пользование закреплено 35 076 га земель, в том числе 32 617 га лесной площади и 2 459 га нелесной площади, из них 14 га под строения и сооружения. Районному Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам постановлено выдать Щелковскому учебно-опытному лесхозу свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей для ведения лесного хозяйства и проведения учебно-опытных работ.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.01.2020 земельный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:113218, площадью 342050000 кв. м, на котором расположены спорные объекты, относится к категории земель - земли лесного фонда, дата постановки на кадастровый учет 20.05.2010. Правообладатель - Российская Федерация, дата регистрации права 26.08.2010, право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО "МГТУ им. Н.Э. Баумана", дата регистрации 13.02.2017.

Судами установлено, что согласно представленным в материалы дела копиям выписок из реестра федерального имущества, кадастровых паспортов и инвентарных карточек учета нефинансовых активов на балансе МГТУ им. Н.Э. Баумана находятся здание гаража на 4 бокса 1999 года ввода в эксплуатацию; здание конторы нижнего склада 1995 года ввода в эксплуатацию; здание лесопильного модуля 1999 года ввода в эксплуатацию; здание склада 2003 года ввода в эксплуатацию; здание конторы лесхоза 1998 года ввода в эксплуатацию; домик для персонала, 2004 года выпуска (изготовления); баня с мансардой, 1999 года выпуска (изготовления); артскважина, 1999 года выпуска (изготовления); склад с подвалом, 1992 года выпуска (изготовления); склад для хранения инвентаря, 1995 года выпуска (изготовления).

В ответе Администрации городского округа Щелково от 02.04.2021 на запрос МГТУ им. Н.Э. Баумана указано, что разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию, выданных государственному предприятию "Щелковский учебно-опытный лесхоз Московского государственного университета леса" или Московскому государственному университету леса (ранее - Московский лесотехнический институт "МЛТИ") на объекты капитального строительства, не имеется, в архив на хранение не поступали.

В материалы дела представлена копия приказа Комитета лесного хозяйства Московской области от 23.10.2019 N 29п-4277, которым утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка площадью 33935 га в составе земель лесного фонда Московского учебно-опытного лесничества, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование МГТУ им. Н.Э. Баумана Мытищинский филиал (Щелковский учебно-опытный лесхоз) для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности в Щелковском муниципальном районе Московской области, согласно которому, вид разрешенного использования лесного участка - осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности. Создание лесной инфраструктуры - на территории лесного участка имеются существующие объекты лесной инфраструктуры. Проектируется прочистка, эксплуатация просек, ремонт, эксплуатация лесных дорог, аншлагов, обустроенных мест для разведения костра и отдыха, щитов и навесов для размещения противопожарного инвентаря в 2019-2028 гг. Создание новых объектов не проектируется.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, руководствуясь положениями статей 11, 12, 214, 218, 219, частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 7, 8, 12, 14, 21, 40, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание разъяснения, приведенные в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", учитывая Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утв. Приказом Минприроды России от 27.07.2020 N 487, установив, что земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 50:14:0000000:113218, на котором возведены спорные объекты, для строительства объектов недвижимости истцу в установленном порядке не предоставлялся, при этом учитывая, что разрешений на строительство объекта истец не получал, мер по его легализации не принимал (спорные объекты не предусмотрены утвержденным проектом освоения лесов), суды пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Оснований не согласиться с выводами судов кассационная коллегия не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела судами установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Судебная коллегия отмечает, что изложенные истцом в кассационной жалобе доводы, проверены судом кассационной инстанции в полном объеме, однако не опровергают выводы судов и не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права, а фактически повторяют доводы, изложенные ответчиком при рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанции, получившие соответствующую правовую оценку судов двух инстанций и направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств, имеющихся в деле доказательств и основанных на них выводов судов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является компетенцией суда, рассматривающего спор по существу.

Несогласие истца с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не свидетельствует о допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебных актов, не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных в статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16.04.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2021 по делу N А41-67164/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Л.В. Федулова

Судьи

А.Р. Белова И.В. Лазарева