Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 декабря 2021 г. N Ф05-29165/21 по делу N А41-24122/2021

г. Москва

6 декабря 2021 г.

Дело N А41-24122/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 29.11.2021.

Полный текст постановления изготовлен 06.12.2021.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Л.В. Федуловой,

судей А.Р. Беловой, Е.Ю. Филиной,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "ИнвестРесурс" - не явился, извещен;

от администрации городского округа Королев Московской области - Меньшакова И.Ю. (доверенность от 18.11.2021);

от Харитоновой Анны Константиновны- Трефилов Д.А. (доверенность от 23.05.2019);

от Харитоновой Ирины Леонидовны- не явился, извещен;

от Кидяровой Людмилы Николаевны- не явился, извещен;

от Макарцевой Ольги Борисовны- не явился, извещен;

от Пичиной Юлии Владимировны- Трефилов Д.А. (доверенность от 30.01.2020);

от Ореховой Екатерины Дмитриевны- Трефилов Д.А. (доверенность от 30.01.2020);

от Гришиной Надежды Николаевны- Трефилов Д.А. (доверенность от 30.01.2020);

от Гришина Сергея Владимировича- Трефилов Д.А. (доверенность от 30.01.2020);

от Ехлаковой Елены Александровны- Трефилов И.К. (доверенность от 27.01.2020);

от Ехлакова Евгения Александровича- Трефилов И.К. (доверенность от 27.01.2020);

от Жиблиной Ирины Константиновны- Трефилов И.К. (доверенность от 27.01.2020);

от Жиблина Александра Александровича- Трефилов И.К. (доверенность от 27.01.2020);

от Пановой Лидии Викторовны- Трефилов Д.А. (доверенность от 30.01.2020);

от Панова Евгения Викторовича- Трефилов Д.А. (доверенность от 30.01.2020);

от Панова Романа Евгеньевича- Трефилов Д.А. (доверенность от 30.01.2020);

от Пановой Светланы Евгеньевны- Трефилов Д.А. (доверенность от 30.01.2020);

от Деминой Софьи Михайловны- не явился, извещен;

от Демина Олега Сергеевича- Трефилов Д.А. (доверенность от 01.02.2020);

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Королев Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 05.07.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2021 по делу N А41-24122/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИнвестРесурс"

к администрации городского округа Королев Московской области

об оспаривании постановления в части,

третьи лица: Харитонова Анна Константиновна, Харитонова Ирина Леонидовна, Кидярова Людмила Николаевна, Макарцева Ольга Борисовна, Пичин Юлия Владимировна, Орехова Екатерина Дмитриевна, Гришина Надежда Николаевна, Гришин Сергей Владимирович, Ехлакова Елена Александровна, Ехлаков Евгений Александрович, Жиблина Ирина Константиновна, Жиблин Александр Александрович, Панова Лидия Викторовна, Панов Евгений Викторович, Панов Роман Евгеньевич, Панова Светлана Евгеньевна, Демина Софья Михайловна, Демин Олег Сергеевич,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ИнвестРесурс" (далее - Общество, ООО "ИнвестРесурс") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом принятого судом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Администрации городского округа Королев Московской области (далее - Администрация) о признании незаконным постановления от 02.02.2021 N79-ПА "О признании жилого дома, расположенного по адресу: Московская обл., г. Королев, мкр. Первомайский, ул. Кирова, д. 101, аварийным и подлежащим сносу" (далее - постановление от 02.02.2021 N79-ПА) в части обязания ООО "ИнвестРесурс" отселить жителей жилого дома в срок до 30.11.2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Харитонова Анна Константиновна, Харитонова Ирина Леонидовна, Кидярова Людмила Николаевна, Макарцева Ольга Борисовна, Пичин Юлия Владимировна, Орехова Екатерина Дмитриевна, Гришина Надежда Николаевна, Гришин Сергей Владимирович, Ехлакова Елена Александровна, Ехлаков Евгений Александрович, Жиблина Ирина Константиновна, Жиблин Александр Александрович, Панова Лидия Викторовна, Панов Евгений Викторович, Панов Роман Евгеньевич, Панова Светлана Евгеньевна, Демина Софья Михайловна, Демин Олег Сергеевич.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.07.2021, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2021, требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Администрация обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать.

Администрация в кассационной жалобе ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права, указывает, что Администрация действовала в рамках возложенных полномочий органа местного самоуправления, спорный жилой дом в муниципальной жилищном фонде не находился, жилые помещения Администрацией не предоставлялись, договоры социального найма не заключались, в связи с чем бремя отселения жителей возлагается на собственника жилого дома.

Приложения к кассационной жалобе (решение от 17.05.2021 N 2-1182/2021, Постановление от 16.07.2021 N 642-ПА, Постановление от 01.09.2021 N 838-ПА) возвращены в соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции".

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

До рассмотрения жалобы по существу в Арбитражный суд Московского округа от Общества поступил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела в соответствии со статьей 279 АПК РФ.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Администрации поддержал доводы кассационной жалобы, представитель третьих лиц возражал против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направили, что, в силу части 3 статьи 284 АПК РФ, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 АПК РФ, для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании договора от 10.12.2004 N4/12 купли-продажи недвижимого имущества, заключенного между ЗАО "Санаторий "Зеленая роща" (продавец) и ООО "ИнвестРесурс" (покупатель), согласно п. 1.1 которого продавец обязуется передать в собственность покупателю следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: Московская обл., Пушкинский р-н, п. Лесные Поляны, д. 101: здание: жилой дом N 101, 1-этажное, общая площадь 449,1 кв. м, инв. N 25861, лит. А (далее - жилой дом); здание: спальный корпус N 6, 1-этажное, общая площадь 26,1 кв. м, инв. N 25862, лит. Б; сооружение: асфальтированная дорога, протяженность 1184,30 пог.м, инв. N 101074, лит. Д, у Общества возникло право собственности на спорный жилой дом.

Согласно архивной выписке из решения исполнительного комитета Калининградского городского Совета народных депутатов Московской области N 201/6 от 10.03.1989 исполком горсовета решил снести ветхие жилые дома, в том числе N 101 по ул. Кирова, принадлежащие д/о "Болшево ВЦСПС с его согласия, находящиеся на отводимом предприятию п/я В-2572 земельном участке для строительства больницы 600 коек.

При таких обстоятельствах, на момент заключения договора жилой дом уже был признан ветхим.

26.04.2005 Обществом дано гарантийное обязательство, согласно пункту 2.1 которого в целях реализации права граждан на благоустроенное жилье в соответствии с требованиями действующего законодательства, ООО "ИнвестРесурс" как собственник жилого дома N 101, гарантирует предоставление 11 семьям (28 человек) дома N 101 другого благоустроенного жилья общей площадью 449 кв. м при наступлении следующих условий: оформление ООО "ИнвестРесурс" прав на земельный участок площадью не менее 15 га, на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО "ИнвестРесурс"; подписание всеми жильцами дома N 101 актов о переселении; полная поддержка жильцами дома N 101 действий, предпринимаемых ООО "ИнвестРесурс" для реализации прав жильцов дома N101 на благоустроенное жилье, а также по оформлению прав ООО "ИнвестРесурс" на земельный участок площадью не менее 15 га.

Кроме того, как следует из постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2020 по делу NА41-2866/2019 между администрацией и ООО "ИнвестРесурс" заключено соглашение N 77/8-ИНВ от 24.01.2018, согласно которому Общество за счет собственных или привлеченных средств обязуется в срок до 30.12.2018 расселить 11 семей (28 человек) из жилого дома, учитывая гарантийное обязательство ООО "ИнвестРесурс" от 26.04.2005.

Постановлением от 02.02.2021 N79-ПА жилой дом, расположенный по адресу: Московская обл., г. Королев, мкр. Первомайский, ул. Кирова, д. 101, кадастровый номер 50:13:0000000:10459, признан аварийным и подлежащим сносу.

В пункте 2.1 постановления на собственника жилого дома - ООО "ИнвестРесурс" возложена обязанность отселить жителей жилого дома в срок до 30.11.2021.

Считая постановление Администрации незаконным, Общество обратилось с соответствующими требованиями в суд.

Удовлетворяя требования, руководствуясь статьями 65, 198, 200 АПК РФ, пунктом 8 части 1 статьи 14, частями 2 и 3 статьи 49, пунктом 3 части 1 статьи 51, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, суды пришли к выводу о том, что обязанность по отселению граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу в рассматриваемом случае законодателем возложена на орган местного самоуправления.

При этом суды также исходили из того, что доказательств соблюдения условий гарантийного обязательства, в том числе оформление прав Общества на земельный участок Администрацией не представлено, ввиду чего обязанность по исполнению указанного соглашения N 77/8-ИНВ от 24.01.2018 с учетом гарантийного обязательства от 26.04.2005 у ООО "ИнвестРесурс" не возникло.

Суды также отметили, что жилые помещения (комнаты в коммунальных квартирах) предоставлялись на праве закрепления жилой площади по факту проживания, спорные помещения были предоставлены жителям на основании постановления главы администрации п. Первомайский Администрацией Калининграда Московской области, а также на основании решения исполкома п/с Первомайский Горисполкомом г. Калининграда Московской области, соответственно, полномочия по отселению жителей из аварийного дома независимо от принадлежности в настоящий момент жилищного фонда к государственному или частному отнесены к исключительной компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления, в данном случае к компетенции Администрации.

Проанализировав в совокупности и взаимной связи представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о несоответствии постановления от 02.02.2021 N79-ПА в части обязания Общества отселить жителей жилого дома в срок до 30.11.2021 нормам действующего законодательства.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу и соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

Ссылка Администрации на решение Королевского районного суда Московской области по делу N 2-1182/2021 не принимается судом округа в связи с разным составом участвующих в деле лиц (пункта 3 статьи 69 АПК РФ).

Действительность договора купли-продажи в рамках настоящего дела не оспаривается; выводы судов сделаны исходя из приобретения Обществом спорного жилого дома в собственность.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судами норм материального и процессуального права подлежат отклонению как основанные на неверном их толковании и понимании заявителем.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Проверив доводы кассационной жалобы, суд считает, что они не опровергают выводов судов, не свидетельствуют о неправильном применении норм материального права, не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судами, и не содержат предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения судебных актов.

Судами правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, в связи с чем, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05.07.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2021 по делу N А41-24122/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.В. Федулова

Судьи

А.Р. Белова Е.Ю. Филина