Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 декабря 2021 г. N Ф05-22182/20 по делу N А40-217727/2019

г. Москва

29 декабря 2021 г.

Дело N А40-217727/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23.12.2021.

Полный текст постановления изготовлен 29.12.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - товарищества собственников недвижимости "ТСЖ Профсоюзная" - извещено, представитель не явился,

от Префектуры ЮЗАО г. Москвы - Юдкиной С.В. (представителя по доверенности от 23.08.2021),

от общества с ограниченной ответственностью "Проф Фуд-2" - извещено, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью "Компания НИКО" - извещено, представитель не явился,

от Правительства города Москвы - Тарасовой Е.П. (представителя по доверенности от 02.12.2021),

от Департамента торговли и услуг города Москвы - извещен, представитель не явился,

от Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы - извещен, представитель не явился,

рассмотрев 23.12.2021 в судебном заседании кассационную жалобу Префектуры ЮЗАО г. Москвы

на решение от 29.04.2021

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 06.09.2021

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-217727/2019

по заявлению товарищества собственников недвижимости "ТСЖ Профсоюзная"

к Префектуре ЮЗАО г. Москвы

об оспаривании действий, распоряжения,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Проф Фуд-2", общество с ограниченной ответственностью "Компания НИКО", Правительство города Москвы, Департамент торговли и услуг города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости "ТСЖ Профсоюзная" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным действий Префектуры Юго-западного административного округа города Москвы (далее - префектура) по включению сезонного кафе при стационарном предприятии площадью 27,2 кв. м. по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 15 в схему размещения сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания на территории Юго-Западного административного округа города Москвы, а также о признании недействительным распоряжения префектуры от 05.07.2019 N 185-РП "Об утверждении схемы размещения сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания на территории Юго-Западного административного округа города Москвы и признании утратившим силу распоряжения префектуры от 21.06.2019 N 164-РП" в части размещения этого сезонного кафе по данному адресу.

В качестве третьих лиц в деле участвуют общество с ограниченной ответственностью "Проф Фуд-2" (далее - ООО "Проф Фуд-2"), общество с ограниченной ответственностью "Компания Нико" (далее - ООО "Компания Нико"), Правительство Москвы, Департамент торговли и услуг города Москвы (далее - департамент), Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (далее - комитет).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.12.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2020, в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением от 30.12.2020 Арбитражный суд Московского округа данные судебные акты отменил, дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.04.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2021, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе префектура просит отменить решение суда первой инстанции от 29.04.2021 и постановление суда апелляционной инстанции от 06.09.2021, ссылаясь на неполное исследование судами фактических обстоятельств, имеющихся доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение. В частности, по доводам префектуры, судами не указано, какие именно права товарищества нарушены.

В судебном заседании представители префектуры и Правительства Москвы поддержали доводы кассационной жалобы, просили ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей данных лиц.

В приобщении к материалам дела поступившего в электронном виде отзыва товарищества на кассационную жалобу префектуры отказано ввиду несоблюдения при подаче данного отзыва требований статьи 279 АПК РФ, а именно: не представлены документы, подтверждающие его направление всем лицам, участвующим в деле (приложено доказательство направления отзыва только в адрес префектуры).

Изучив материалы дела, выслушав представителей префектуры и Правительства Москвы, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что префектурой принято распоряжение от 29.08.2019 N 236-РП о включении сезонного кафе по адресу: г. Москва, Профсоюзная ул., д. 15, в Схему размещения сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания на территории Юго-Западного административного округа города Москвы.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения товарищества в арбитражный суд с указанным заявлением.

Признавая заявление товарищества по результатам повторного рассмотрения дела подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 198, 200 АПК РФ, статьи 10 Закона города Москвы от 30.04.2014 N 18 "О благоустройстве в городе Москве", распоряжения Правительства Москвы от 07.06.2011 N 445-РП "О Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы", Правил размещения, обустройства и эксплуатации сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 06.03.2015 N 102-ПП "О размещении сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания", пришли к выводу о незаконности оспариваемых действий и распоряжения префектуры.

В силу пункта 2.4.9 данных Правил не допускается размещение сезонных кафе на крышах жилых домов и их встроенно-пристроенных помещений.

В данном случае, как указали суды, товариществом предоставлены доказательства того, что сезонное кафе площадью 27,2 кв. м. в нарушение как закона, так и прав и законных интересов жильцов многоквартирного дома по адресу г. Москва, Профсоюзная ул., д. 15, было размещено на крыше встроенно-пристроенного помещения этого жилого дома: технические планы БТИ, фотографии, переписка с ведомствами и другие имеющиеся в деле документы.

Вопреки доводам кассационной жалобы префектуры и мнению Правительства Москвы, выводы, к которым суды первой и апелляционной инстанций пришли при повторном рассмотрении дела, основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, соответствуют данным обстоятельствам и доказательствам. При этом выводы судов основаны на правильном применении норм материального права и сделаны при соблюдении процессуальных требований. Оснований полагать, что судами при повторном рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов, равно как и для направления дела на новое рассмотрение в очередной раз, не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.04.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2021 по делу N А40-217727/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов