Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 марта 2022 г. N Ф05-3212/22 по делу N А40-148114/2021

г. Москва

22 марта 2022 г.

Дело N А40-148114/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу - извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица: акционерного общества "Почта России" - Евсеев М.В., представитель по доверенности от 19 мая 2021 года;

рассмотрев 17 марта 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу Альбаха Александра Владимировича на решение от 22 июля 2021 года Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 30 ноября 2021 года Девятого арбитражного апелляционного суда, по делу N А40-148114/21,

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу

к акционерному обществу "Почта России"

третье лицо: Альбах Александр Владимирович

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении акционерного общества "Почта России" (далее - АО "Почта России") к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 июля 2021 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2021 года, АО "Почта России" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с выводами судов, Альбах Александр Владимирович обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель АО "Почта России" возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в ходе рассмотрения заявления Альбаха А.В. управлением установлено нарушение АО "Почта России" положений пункта 5 требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выданной Роскомнадзором (далее - лицензия), статьи 640 Почтовых правил, принятых Советом глав Администраций связи Регионального содружества в области связи от 22 апреля 1992 года и статьи 14 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи", подпункта "в" пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234.

В качестве противоправного деяния АО "Почта России" вменен отказ в выдаче Альбаху А.В. почтовых отправлений N 14585848036709, 14585644535741, 12500951207473, находящихся на временном хранении и нарушение срока ответа на претензию от 6 апреля 2021 года N 10882121008

В связи с вышеизложенным на основании части 3 статьи 28.3 КоАП РФ ведущим специалист-экспертом Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в отношении АО "Почта России" 9 июня 2021 года был составлен протокол N АП-77/25/2378 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании данного протокола управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении АО "Почта России" к административной ответственности.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Как установлено судами АО "Почта России" не предприняло все возможные меры для недопущения нарушения лицензионных условий и взятых на себя обязательств в части соблюдения срока предоставления ответов на претензии от 6 апреля 2021 N 10882121008 и выдачи адресату почтовых отправлений N 14585848036709, 14585644535741, 12500951207473, находящихся на хранении, что явилось нарушением лицензии, Закона о связи и Закона о почтовой связи.

Суд первой инстанции, установив наличие в действиях АО "Почта России" события и состава вмененного правонарушения, установив вину последнего и с соблюдением сроков и процедуры, привлек общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административный штраф в размере 30 000 руб. Апелляционный суд согласился в указанной части с выводами суда первой инстанции.

Выводы судов о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Доводы Альбаха А.В. о том, что ответы на спорные претензии не были предоставлены противоречат фактическим обстоятельствам, установленным судами.

Суды указали, что в материалах дела имеются письма УФПС г. Москвы от 22 апреля 2021 года N 2.1.5.2.1.01-66/0030708790, от 23 апреля 2021 года N 2.1.5.2.1.01-66/0030708790/1, адресованные Альбаху А.В. Данные письма являются ответами на претензию Альбаха А.В. от 6 апреля 2021 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной, в том числе в определении от 17 февраля 2015 года N 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Иные доводы Альбаха А.В., приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22 июля 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2021 года по делу N А40-148114/21 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Е. Шевченко