Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 марта 2022 г. N Ф05-11943/21 по делу N А40-146263/2020

город Москва

29 марта 2022 г.

Дело N А40-146263/2020-146-1068

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Инвестрадиострой": Гитинова Р.К. (дов. от 12.01.2021 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) РС ГСН Ростовской области: не явились, извещены;

рассмотрев 22 марта 2022 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Инвестрадиострой"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 18 декабря 2020 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2021 г.,

по делу N А40-146263/2020-146-1068

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инвестрадиострой"

к Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 206271 от 30 июля 2020 г.,

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "Инвестрадиострой" (далее - ООО "Инвестрадиострой", общество, заявитель) является застройщиком многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. М. Нагибина, 38 (далее - объект) на основании разрешения на строительство от 27 июня 2018 г. N 61-310-928501-2018, выданного Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростов-на-Дону.

В Единой информационной системе жилищного строительства (далее - ЕИСЖС) на сайте www.наш.дом.рф ООО "Инвестрадиострой" размещена информация о строительстве объекта, а именно: разрешение на строительство; экспертиза проектной документации; документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок; проектная декларация; заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об участии в долевом строительстве), о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным части 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Закона об участии в долевом строительстве; проект договора участия в долевом строительстве; бухгалтерская (финансовая) отчетность за 4 квартал 2017 года, 4 квартал 2018 года, 1, 2, 3 кварталы 2019 года; аудиторское заключение за 2017, 2018 годы; фотографии (актуальные на 28 февраля 2020 г.); градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка; извещение о начале строительства; сведения об открытии расчетного счета.

С целью проверки соблюдения обществом (застройщиком) обязательных требований Закона об участии в долевом строительстве, должностными лицами Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области (далее - Региональная служба ГСН РО, административный орган) 17 марта 2020 г. на основании задания заместителя Региональной службы ГСН РО от 10 января 2020 г. N 1 проведены мероприятия по контролю за соблюдением ООО "Инвестрадиострой" требований, установленных статьей 3.1 Закона об участии в долевом строительстве, в ходе проведения которых было установлено, что в проекте договора участия в долевом строительстве (далее - проект) по объекту "Многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по пр. Нагибина, 38 в г. Ростов-на-Дону" и в проектной декларации N 61-000598 выявлено противоречие в части указанных сроков ввода объекта в эксплуатацию (в проекте договора указан срок ввода - 2 квартал 2020 года, а в проектной декларации N61- 000598 указан срок ввода 4 квартал 2020 года).

В соответствии с пунктом 3.1.8. проекта срок передачи объекта долевого строительства составляет 1 месяц с момента ввода в эксплуатацию многоквартирного дома.

Исходя из положений указанной проектной декларации срок передачи объекта долевого строительства является 31 января 2021 г., в то время как исходя из положений пункта 3.1.8. проекта срок передачи объектов долевого строительства является 31 июля 2020 г.

Таким образом, в размещенных документах (проекте договора участия в долевом строительстве и проектной декларации) имеются противоречивые сведения о сроке передачи объекта долевого строительства (существенное условие договора в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 4 Закона об участии в долевом строительстве).

Пункт 1.3.1. проекта также содержит недостоверную информацию в части срока действия разрешения на строительство.

Должностными лицами Региональной службы ГСН РО также установлено, что застройщиком не внесены изменения в проект договора участия в долевом строительстве в указанной части, в сроки установленные Законом об участии в долевом строительстве (3 рабочих дня).

В нарушение требований пункта 15 части 2 статьи 3.1 Закона об участии в долевом строительстве и постановления Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 г. N 319 "О единой информационной системе жилищного строительства" (далее - Постановление N 319) ООО "Инвестрадиострой" в ЕИСЖС (https://наш.дом.рф) на дату мониторинга сайта - 17 марта 2020 г., не разместило следующую информацию (документы): отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, а также сводные накопительные ведомости проекта строительства.

При проведении проверки также установлено, что проектная декларация N 61-000598 содержит недостоверную информацию.

Так, в подразделе 19.7 проектной декларации указана информация о количестве заключенных договоров (общая площадь объектов строительства и цена договора) с указанием вида объекта долевого строительства (жилое помещение, нежилое помещение, машино-место), с указанием, в том числе количества договоров, заключенных при условии уплаты отчислений (взносов) в компенсационный фонд или с использованием счетов эскроу.

В соответствии с разделом 19.7 проектной декларации общее количество заключенных договоров участия в долевом строительстве - 96 (площадь - 3 246,72 кв.м.), в том числе по жилым помещениям договоров - 1 (площадь - 67 кв.м.), по нежилым помещениям договоров - 21 (площадь 2 123,22 кв.м.), по машино-местам договоров -77 (площадь - 1 120,02 кв.м.).

Между тем, у ООО "Инвестрадиострой", являющегося застройщиком данного объекта, в настоящее время имеются обязательства в соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 05 декабря 2019 г. N 308-КГ18-16552 (2-5) по делу N А53-16038/17 и договором купли-продажи от 06 мая 2019 г. N 28-ГС, а также им заключены договоры участия в долевом строительстве с Авакяном К.С. (всего 229 договоров (площадь - 14 042,16 кв.м), в том числе по жилым помещениям договоров - 130 (площадь - 9 266,76 кв.м), по нежилым помещениям договоров - 21 (площадь - 3 655,41 кв.м.), по машино-местам договоров - 77 (площадь - 1 120,02 кв.м.).

По результатам проверки был составлен акт от 17 марта 2020 г. N 1 по результатам наблюдения за соблюдением застройщиком требований к размещению информации документов, в котором отражены выявленные в ходе проведения проверки нарушения.

На основании полученных данных 22 июня 2020 г. Региональной службой ГСН РО в отношении ООО "Инвестрадиострой" был составлен протокол об административном правонарушении N 206271, в котором зафиксированы выявленные нарушения, а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Постановлением Региональной службы ГСН РО от 30 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении N 206271 ООО "Инвестрадиострой" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. 00 коп.

Считая указанное постановление незаконным, ООО "Инвестрадиострой" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Региональной службе ГСН РО о его отмене.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18 декабря 2020 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2021 г. решение Арбитражного суда города Москвы от 18 декабря 2020 г. отменено. Признано незаконным и отменено постановление Региональной службы ГСН РО по делу об административном правонарушении N 206271 от 30 июля 2020 г.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 08 июля 2021 г. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2021 г. отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Направляя дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции указал на то, что отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что действия общества не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ, поскольку фактически оспариваемым постановлением на общество возложена обязанность заключить договоры долевого участия с лицами, поименованными в договоре N 28-ГС, несмотря на заключенные соглашения о новации и произведенные выплаты (вместо требований о передаче квартир), а также, несмотря на то, что предметом части обязательств общества, прямо предусмотренных договором N 28-ГС, является не передача квартир, а выплата денежных средств.

Между тем, судом апелляционной инстанции не учтено, что в оспариваемом постановлении также указано, что в проекте договора участия в долевом строительстве (далее - проект) по объекту "Многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по пр. Нагибина, 38 в г. Ростов-на-Дону" и в проектной декларации N 61-000598 выявлено противоречие в части указанных сроков ввода объекта в эксплуатацию (в проекте договора указан срок ввода - 2 квартал 2020 года, а в проектной декларации N61- 000598 указан срок ввода 4 квартал 2020 года); в размещенных документах (проекте договора участия в долевом строительстве и проектной декларации) имеются противоречивые сведения о сроке передачи объекта долевого строительства (существенное условие договора в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 4 Закона об участии в долевом строительстве; пункт 1.3.1. проекта содержит недостоверную информацию в части срока действия разрешения на строительство; застройщиком не внесены изменения в проект договора участия в долевом строительстве в указанной части, в сроки, установленные Законом об участии в долевом строительстве (3 рабочих дня).

В нарушение требований пункта 15 части 2 статьи 3.1 Закона об участии в долевом строительстве и постановления Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 г. N 319 "О единой информационной системе жилищного строительства" (далее - Постановление N 319) ООО "Инвестрадиострой" в ЕИСЖС (https://наш.дом.рф) на дату мониторинга сайта - 17 марта 2020 г. не разместило следующую информацию (документы): отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, а также сводные накопительные ведомости проекта строительства.

Каких-либо выводов относительно данных нарушений постановление суда апелляционной инстанции не содержит.

Относительно количества заключенных договоров судом апелляционной инстанции также не рассмотрены доводы о заключении договора участия в долевом строительстве с Авакяном К.С.

При новом рассмотрении дела постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2021 г. решение Арбитражного суда города Москвы от 18 декабря 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Инвестрадиострой" просит изменить мотивировочную часть обжалуемых судебных актов, указав на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанции в части оценки договора N 28-ГС и применении к правоотношениям сторон Закона об участии в долевом строительстве, признав оспариваемое постановление незаконным в той части, которой обществу вменяется вина за указание недостоверных сведений в части количества заключенных договоров долевого участия. В обоснование доводов кассационной жалобы общество указывает на то, что договор N 28-ГС заключен вне рамок Закона об участии в долевом строительстве, и, следовательно, вытекающие из данного договора права и обязанности сторон не подлежит контролю со стороны Региональной службы ГСН РО. Приведены также доводы о том, что Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05 декабря 2019 г. N 308-КГ18-16552(2-5) по делу N А53-16038/2017 на него не могут быть возложены какие-либо обязанности. Указано также на судебные акты, принятые в рамках дела N А40-94362/20, имеющие, по мнению общества, преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

В отзыве на кассационную жалобу Региональная служба ГСН РО просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "Инвестрадиострой" поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель Региональной службы ГСН РО в заседание кассационной инстанции не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости регулируются Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Закона об участии в долевом строительстве застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

В качестве адреса сайта ЕИСЖС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2018 г. N 1133 "Об установлении адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", установлен сайт наш.дом.рф.

Перечень подлежащей размещению в системе информации, которую обязан раскрывать застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, установлен частью 2 статьи 3.1 Закона об участии в долевом строительстве.

Установленный частью 2 статьи 3.1 Закона об участии в долевом строительстве перечень подлежит размещению в единой информационной системе жилищного строительства до направления на государственную регистрацию первого договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (в части в пунктах 1, 2, 6, 9 - 11 части 2 настоящей статьи) (пункт 3 статьи 3.1 Закона об участии в долевом строительстве) и не позднее трех рабочих дней со дня наступления соответствующего события (в пунктах 12, 13, 14 части 2 настоящей статьи) (пункт 3.1 статьи 3.1 Закона об участии в долевом строительстве).

Согласно пункту 11 статьи 2 статьи 3.1 Закона об участии в долевом строительстве застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика.

Требования о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика не распространяются на застройщиков, осуществляющих привлечение денежных средств участников долевого строительства в соответствии со статьей 15.4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об участии в долевом строительстве по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Частью 4 статьи 4 указанного закона установлен перечень существенных условий договора участия в долевом строительстве.

Согласно части 4.1 статьи 4 Закона об участии в долевом строительстве условия договора, предусмотренные частью 4 настоящей статьи, должны соответствовать информации, включенной в проектную декларацию, на момент заключения договора.

Действия, связанные с опубликованием в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ, и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о наличии в действиях ООО "Инвестрадиострой" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ, и соблюдении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Судами дана подробная оценка выявленным административным органом правонарушениям.

Нарушения в части неразмещения отчетности и противоречия между проектом договора участия в долевом строительстве и проектной декларацией ООО "Инвестрадиострой" не оспаривается.

Отклоняя доводы общества о нераспространении на граждан, указанных в договоре N 28-ГС, положений Закона об участии в долевом строительстве, суды указали на то, что в рамках конкурсного производства предыдущего застройщика ООО СК "Гарант Строй" проведены торги в форме конкурса, по результатам которых незавершенный строительством объект - многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. М. Нагибина, 38, а также обязательства перед участниками долевого строительства по передаче квартир, включенные в реестр требований кредиторов, приобрело ООО "Инвестрадиострой".

06 мая 2016 г. между ООО СК "Гарант Строй" в лице конкурсного управляющего Байрамбекова М.М. (продавец) и ООО "Инвестрадиострой" (покупатель) был заключен договор купли продажи прав и обязанностей ООО СК "Гарант Строй" как застройщика по незавершенному строительством объекту, представившего собой 240-квартирный 19-этажный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. М. Нагибина, 38 N 28-ГС.

В составе указанного договора перечислены участники строительства, включенные в реестр требований кредиторов, перед которыми ООО "Инвестрадиострой" принимает на себя обязательства по передаче объектов строительства в многоквартирном доме.

Таким образом, договор N 28-ГС заключен во исполнение требований пункта 9 статьи 201.15.2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), в соответствии с которым перемена лиц в обязательствах, которые вытекают из заключенных застройщиком с участниками строительства договоров, и в которых застройщик выступает должником, влечет за собой перевод на приобретателя обязательств застройщика по передаче жилых помещений со дня передачи приобретателю объекта незавершенного строительства, земельного участка и обязательств застройщика по передаточному акту.

В соответствии с пунктом 2.1.1. договора N 28-ГС ООО "Инвестрадиострой" обязано завершить строительство объекта - 240 квартирного 19-ти этажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. М. Нагибина, 38 в срок, не превышающий трехлетний, с даты заключения указанного договора, то есть в срок до 06 мая 2019 г.

Согласно пункту 2.1.2. договора N 28-ГС обязательства перед участниками строительства с их согласия могут быть выполнены следующим образом:

- предоставление участникам строительства, имеющим требования о передаче жилого помещения в соответствии с реестром требований кредиторов ООО СК "Гарант Строй" о передаче жилых помещений по делу N А53-11325/2011 по завершению строительства объекта без взимания дополнительных денежных средств;

- с согласия участника строительства, имеющего требование о передаче жилого помещения, предоставить ему аналогичное жилое помещение в ином уже завершенном строительством доме, или находящемся на стадии завершения строительства без взимания дополнительных денежных средств;

- с согласия участника строительства, имеющего требование о передаче жилого помещения, выплатить участнику строительства денежную компенсацию в размере не менее суммы, определенной судом при включении в реестр передачи жилых помещений.

06 мая 2016 г. между ООО "Инвестрадиострой" и ООО СК "Гарант-Строй" также подписан акт приема-передачи прав и обязанностей как застройщика незавершенного строительством объекта - 240-квартирного 19-ти этажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. М. Нагибина, 38. Право аренды земельного участка новым должником - ООО "Инвестрадиострой" получено на основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды N 676 находящегося в федеральной собственности земельного участка, подписанного сторонами 06 мая 2016 г. (дата государственной регистрации 08 июля 2016 г.).

Кроме того, между ООО СК "Гарант Строй", ООО "Инвестрадиострой" и участниками строительства подписано соглашение о переводе долга от 11 мая 2016 г. (далее - Соглашение), согласно которому ООО "Инвестрадиострой" принимает на себя обязательства ООО СК "Гарант Строй" перед участниками строительства о возврате денежных средств и/или о передаче жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 Соглашения продавец, в том числе обязуется передать, а покупатель принять и оплатить права и обязанности ООО СК "Гарант Строй", как застройщика по незавершенному строительством объекту, представляющему собой 240-квартирный 19-этажный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. М. Нагибина, 38, а также содержится обязанность ООО СК "Гарант Строй" предоставить жилые помещения и/или денежные средства участникам строительства, согласно реестру требований кредиторов, сформированному Арбитражным судом Ростовской области в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) N А53-11325/2011.

Пунктом 4 Соглашения предусмотрено, что обязательства нового должника - ООО "Инвестрадиострой" по передаче жилых помещений подлежат новации заключением с соответствующими кредиторами договоров участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями Закона об участии в долевом строительстве после получения новым должником прав застройщика на вышеуказанный объект недвижимости.

Участниками долевого строительства указанного объекта, в том числе поименованными в договоре N 28-ГС, заключены ранее договоры участия в долевом строительстве с предшествующими застройщиками.

Предметом договоров является привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома с целью последующей передачи жилых помещений в многоквартирном доме участникам долевого строительства.

Приняв во внимание положения статей 391 и 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о том, что договор N 28-ГС и Соглашение являются сделками, заключенными на торгах по переводу прав и обязанностей ООО СК "Гарант-Строй" перед участниками долевого строительства по завершению строительства дома и передаче объектов долевого строительства, при этом договором N 28-ГС предусмотрена возможность альтернативного обеспечения прав участников долевого строительства с их согласия, и заключение указанных сделок не привело к утрате статуса участников долевого строительства, а лишь привело к перемене лиц в обязательствах, а именно застройщика.

В рамках дела N А40-156006/20 Арбитражным судом города Москвы установлено, что ООО "Инвестрадиострой" является правопреемником прежнего застройщика - ООО "СК Гарант Строй", и у него имеются обязательства по заключенным договорам участия в долевом строительстве в соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 05 декабря 2019 г. N 308-КГ18-16552 по делу N А53-16038/17 и договора N 28-ГС.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Вина ООО "Инвестрадиострой" в совершении административного правонарушения установлена.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, в материалы дела не представлены.

Размер штрафа соответствует санкции части 2 статьи 14.28 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности суды не усмотрели.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод суд об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Довод, изложенный в кассационной жалобе, о том, что обязательства общества перед гражданами по договору N 28-ГС прекращены в настоящее время в соответствии со статьей 414 Гражданского кодекса Российской Федерации (новацией - выплачены денежные средства) не имеет значения для рассмотрения настоящего спора, так как на момент мониторинга сайта - 17 марта 2020 г. и вынесения оспариваемого постановления обязательства перед гражданами по договору N 28-ГС и согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 05 декабря 2019 г. N 308-КГ18-16552 по делу N А53-16038/17 не были исполнены застройщиком в соответствии с Законом об участии в долевом строительстве.

Ссылки общества на то, что поскольку договор N 28-ГС не содержит сведений о получении ООО "Инвестрадиострой" денежных средств для целей строительства объекта, то на отношения между данными гражданами и застройщиком не может распространяться Закон об участии в долевом строительстве, подлежат отклонению, так как на основании указанного договора произошла перемена застройщика по ранее заключенным договорам участия в долевом строительстве, а наличие или отсутствие факта перезаключения договоров участия в долевом строительстве общества с участниками долевого строительства, указанные в договоре N 28-ГС, не влияет на наличие обязательств по передаче объектов долевого строительства.

Следовательно, застройщик обязан указывать в отчетности все договоры участия в долевом строительстве, в том числе в отношении участников долевого строительства, указанных в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05 декабря 2019 г. N 308-КГ18-16552 по делу N А53-16038/17, и поименованных в договоре N 28-ГС в части права требования о передаче жилого помещения.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, рассмотрены судом кассационной инстанции, однако они не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебных актов, поскольку указывают на несогласие с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению принятых судебных актов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18 декабря 2020 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2021 г. по делу N А40-146263/2020-146-1068 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Инвестрадиострой" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Р.Р.Латыпова