Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 июля 2022 г. N Ф05-12816/22 по делу N А40-201969/2021

г. Москва

4 июля 2022 г.

Дело N А40-201969/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 28.06.2022.

Полный текст постановления изготовлен 04.07.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.

при участии в заседании:

от АО "ЮИТ Санкт-Петербург": не явился, извещён;

от Управления Росреестра по Москве: Удилова Е.Л. по доверенности от 07.06.2022, паспорту ;

рассмотрев 28.06.2022 в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение от 13 декабря 2021 года Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 11 марта 2022 года Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А40-201969/2021

по заявлению АО "ЮИТ Санкт-Петербург"

к Управлению Росреестра по Москве,

о признании незаконными действия,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ЮИТ Санкт-Петербург" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) о признании незаконными действий по отказу в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004010:11.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13 декабря 2021 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2022 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с выводами судов, Управление Росреестра по Москве обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанций как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Москве поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, АО "ЮИТ Санкт-Петербург" является собственником земельного участка общей площадью 5 516 кв. м с кадастровым номером 77:09:0004010:11, расположенного по адресу: г. Москва, Старый Петровско-Разумовский проезд, вл.2А, стр.1 (далее - Земельный участок).

На Земельном участке в соответствии с разрешением на строительство N 77187000-015762-2017 от 15.11.2017, выданным Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (далее - Мосгосстройнадзор), заявитель осуществил строительство жилого дома с ДОУ, встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой.

Строительство указанного объекта осуществлялось с привлечением средств участников долевого строительства согласно требованиям Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ).

Обществом получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 77-187000009407-2020 от 03.03.2020.

Распоряжением Департамента городского имущества Правительства Москвы от 27.01.2020 N 1988 объекту присвоен адрес: г. Москва, Старый Петровско-Разумовский проезд, д.2.

Все объекты недвижимости в объекте недвижимости (квартиры, машино-места), реализованные по договорам участия в долевом строительстве, переданы их конечным владельцам.

Первая регистрационная запись в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) о праве собственности на квартиру, входящую в состав объекта, зарегистрировано 03.04.2020 за N 77:09:0004010:3994-77/017/2020-1.

Общество обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о регистрации прекращения права собственности на земельный участок, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости.

Управление Росреестра по Москве письмом от 17.06.2021 N MFC -0558/2020-375439-1 отказало АО "ЮИТ Санкт-Петербург" в государственной регистрации прекращения права собственности на Земельный участок.

В качестве оснований для отказа ответчик указал следующее:

- у собственников помещений не возникло право общей долевой собственности на Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом;

- в отношении Земельного участка в записях ЕГРН содержатся актуальные сведения о договорах участия в долевом строительстве, ипотеки;

- согласно сведениям ЕГРН на спорном Земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 77:09:0004010:1060.

Посчитав отказ в государственной регистрации прекращения права собственности на спорный Земельный участок незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приведены в пункте 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ.

Согласно пункту 37 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе, после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

При этом пункт 2 статьи 23 Федерального закона N 218-ФЗ содержит правило о проведении одновременной государственной регистрации права на помещение в многоквартирном доме и неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

В соответствии со статьями 36, 37 ЖК РФ, статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введение в действие ЖК РФ" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ), право собственности на земельный участок прекращается с даты внесения в ЕГРН первой записи о регистрации права собственности на любое помещение жилого дома, так как с этого момента возникает право долевой собственности на земельный участок у собственников жилых и нежилых помещений жилого дома.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в силу вышеуказанных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий Земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц, а застройщик утрачивает право на распоряжение им.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется (пункт 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона N 214-ФЗ обязательства сторон по договору участия в долевом строительстве являются встречными.

Согласно статье 12 Федерального закона N 214-ФЗ обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Государственный орган, оформивший разрешение на ввод в эксплуатацию -Комитет государственного строительного надзора города Москвы, во исполнение части 6 статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ установил, что спорный Земельный участок, на котором расположен построенный Дом, в установленном порядке поставлен на кадастровый учет и соответственно, имеет точные границы и площадь.

Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона N 214-ФЗ у участника долевой собственности при возникновении права собственности на объект долевого строительства одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, которая не может быть отчуждена или передана отдельно от права собственности на объект долевого строительства. Государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

В соответствии с пунктом 5 статьи 40 Федерального закона N 218-ФЗ при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности.

Суды пришли к выводу о необоснованности указания заинтересованным лицом в качестве одного из оснований отказа для внесения сведений о прекращении права собственности общества наличия на спорном земельном участке нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004010:1060, установив, что нежилое здание находится за пределами спорного Земельного участка. Доказательств обратного заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

Оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемый отказ Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004010:11, выраженный в письме от 17.06.2021 N MFC-0558/2020-375439-1, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Иные изложенные в жалобе доводы приводились при рассмотрении дела, получили надлежащую правовую оценку судов, отклонены по мотивам, подробно изложенным в соответствующих судебных актах.

На основании изложенного, поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13 декабря 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2022 года по делу N А40-201969/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Е. Шевченко