Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 июля 2022 г. N Ф05-15730/22 по делу N А40-182738/2021

г. Москва

19 июля 2022 г.

Дело N А40-182738/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Невская трубопроводная компания" - Ким А.Ю., представитель по доверенности от 30 мая 2022 года;

от заинтересованного лица: Федеральной антимонопольной службы - Голованова Т.А., представитель по доверенности от 10 января 2022 года;

рассмотрев 13 июля 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Невская трубопроводная компания"

на решение от 13 января 2022 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 04 апреля 2022 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-182738/21

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Невская трубопроводная компания"

к Федеральной антимонопольной службе

об оспаривании приказа,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 13 января 2022 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2022 года, отказано в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Невская трубопроводная компания" (далее - заявитель, ООО "НТК") о признании незаконным приказа Федеральной антимонопольной службы (далее - антимонопольный орган, ФАС России) от 27 мая 2021 года N 517/21.

Не согласившись с выводами судов, ООО "НТК" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель ООО "НТК" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель антимонопольного органа возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, приказом ФАС России от 27 мая 2021 года N 517/21 ООО "НТК", осуществляющее деятельность в сфере услуг в портах на территории морского порта Усть-Луга, включено в реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в отношении которых осуществляется государственные регулирование и контроль, в раздел III "Услуги в портах" под регистрационным номером 47/3/17.

Не согласившись с приказом ФАС Росси, заявитель обратился в суд.

Установив, что ООО "НТК" осуществляет в условиях естественной монополии деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, поступающих в порт Усть-Луга по нефтепроводам и нефтепродуктопроводам, а также имеет в собственности имущество, предназначенное для производства товаров (оказания услуг), в том числе причалы и трубопроводы, суды, руководствуясь положениями статей 3, 4, 10, 21 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 года N 293 "О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей", пунктов 27, 28, 99, 100 Порядка рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и перечня таких документов, утвержденного Приказом ФСТ России от 13 октября 2010 года N 481-э, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ООО "НТК", поскольку оспариваемый приказ антимонопольного органа соответствует закону и не нарушает прав заявителя.

Судами отмечено, что конкуренция при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов в морском торговом порту Усть-Луга отсутствует, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии со стороны антимонопольного органа нарушения положений части 3 статьи 4, абзаца шестого части 1 статьи 21 Закона о естественных монополиях.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной, в том числе в определении от 17 февраля 2015 года N 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13 января 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 апреля 2022 года по делу N А40-182738/21 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Е. Шевченко