Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 июля 2022 г. N Ф05-14937/22 по делу N А41-52819/2021

г. Москва

25 июля 2022 г.

Дело N А41-52819/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: дачного некоммерческого партнерства "Лазурный берег" - Ильханов М.И., протокол от 23 ноября 2011 года,

от заинтересованного лица: Администрации городского округа Истра Московской области - извещено, представитель не явился;

от третьих лиц: извещены, представители не явились;

рассмотрев 20 июля 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Истра Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 24 декабря 2021 года,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2022 года,

по делу N А41-52819/21

по заявлению дачного некоммерческого партнерства "Лазурный берег"

к Администрации городского округа Истра Московской области

третьи лица: Федеральное агентство лесного хозяйства; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области; Комитет лесного хозяйства Московской области; Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,

о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Московской области от 24 декабря 2021 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2022 года, частично удовлетворены требования дачного некоммерческого партнерства "Лазурный берег" (далее - заявитель, партнерство) к Администрации городского округа Истра Московской области (далее - администрация), признано незаконным постановление от 29 апреля 2021 года N 2699/4 и администрация обязана в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в личный кабинет заявителя на РПГУ (номер заявления Р001-5156240914-30252812) заверенные квалифицированной усиленной электронной цифровой подписью постановление Администрации городского округа Истра Московской области от 1 апреля 2021 года N 1873/4 о предварительном согласовании предоставления Дачному некоммерческому партнерству "Лазурный берег" земельного участка площадью 60 000 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 50:08:0040249, утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Не согласившись с выводами судов, администрация обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель партнерства возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 31 января 2020 года по делу N А41-97901/19 признано незаконным решение администрации от 5 ноября 2019 года N Р001-5156240914-30252812 об отказе в предварительном согласовании предоставления Дачному некоммерческому партнерству "Лазурный берег" земельного участка площадью 60 000 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 50:08:0040249.

Указанным решением администрация обязана принять решение о предварительном согласовании предоставления Дачному некоммерческому партнерству "Лазурный берег" земельного участка ориентировочной площадью 60 000 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 50:08:0040249, с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением Администрации от 1 апреля 2021 года N 1873/4, было предварительно согласовано предоставление Дачному некоммерческому партнерству "Лазурный берег" земельного участка площадью 60000 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 50:08:0040249 и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением от 29 апреля 2021 года N 2699/4 постановление от 1 апреля 2021 года N 1873/4 отменено в связи с наложением земельного участка площадью 60000 кв. м на земли государственного лесного фонда.

Не согласившись с постановлением от 29 апреля 2021 года N 2699/4, заявитель обратился в суд.

Суды, руководствуясь статьями 6, 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 92 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 1, 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей на момент постановки на кадастровый учет спорных земельных участков, а также разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установив, что земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040249:171, из которого планируется образование земельного участка площадью 60000 кв. м, поставлен на кадастровый учет в 2008 году, применив положения части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель"), пришли к выводу об отсутствии оснований для вывода о наложении границ планируемого земельного участка и земель лесного фонда.

На основании изложенного, суды, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований партнерство, поскольку оспариваемое постановление администрации не соответствует закону и нарушает права заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права суды обязали администрацию направить в личный кабинет заявителя на РПГУ (номер заявления Р001-5156240914-30252812) заверенные квалифицированной усиленной электронной цифровой подписью постановление Администрации городского округа Истра Московской области от 1 апреля 2021 года N 1873/4 о предварительном согласовании предоставления Дачному некоммерческому партнерству "Лазурный берег" земельного участка площадью 60 000 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 50:08:0040249, утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права. В остальной части решение и постановление не обжалуются.

Доводы администрации, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной, в том числе в определении от 17 февраля 2015 года N 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24 декабря 2021 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2022года по делу N А41-52819/21 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.А. Ананьина Е.Е. Шевченко