Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10 августа 2022 г. N Ф05-17079/22 по делу N А40-279440/2021

г. Москва

10 августа 2022 г.

Дело N А40-279440/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 4 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Ананьиной Е.А., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя: прокурора Юго-Западной транспортной прокуратуры - Корогодин Р.С., удостоверение;

от заинтересованного лица: открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - Базаев М.М., представитель по доверенности от 14 марта 2022 года;

рассмотрев 4 августа 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу прокурора Юго-Западной транспортной прокуратуры

на решение от 18 февраля 2022 года Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 26 апреля 2022 года Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А40-279440/2021

по заявлению прокурора Юго-Западной транспортной прокуратуры

к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги",

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 18 февраля 2022 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2022 года, отказано в удовлетворении заявления прокурора Юго-Западной транспортной прокуратуры о привлечении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с выводами судов, прокуратура обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ОАО "РЖД" возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки прокуратурой установлено, что ОАО "РЖД" эксплуатируется объект капитального строительства "Реконструкция и развитие Малого кольца Московской железной дороги. Организация пассажирского железнодорожного движения. 41 этап - строительство остановочного пункта Кутузово (южный вестибюль). Монтаж эскалатора" в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию выданного федеральным органом исполнительной власти, в связи с чем возбуждено дело об административном правонарушении по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ, материалы которого направлены в суд.

Частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Установив, что фактически объект введен во временную эксплуатацию, но строительные работы были возобновлены в связи с поступившим от Правительства г. Москвы обращением о необходимости установки эскалатора, а также учитывая, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию будет получено 31 марта 2022 года, суды, руководствуясь положениями статьей 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пришли к выводу об отсутствии основания для привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной, в том числе в определении от 17 февраля 2015 года N 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Доводы прокуратуры, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18 февраля 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2022 года по делу N А40-279440/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.А. Ананьина Ю.С. Петропавловская