|
11 октября 2022 г.
|
Дело N А40-3068/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 04.10.2022.
Полный текст постановления изготовлен 11.10.2022.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,
судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Исостаил" - Дешина А.А. (временно исполняющего обязанности генерального директора по приказу от 03.10.2022),
от Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города - Джилавян Л.А. (представителя по доверенности от 29.12.2021),
от государственного бюджетного учреждения города Москвы "Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости" - извещено, представитель не явился,
от Департамента городского имущества города Москвы - извещен, представитель не явился,
рассмотрев 04.10.2022 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Исостаил"
на решение от 03.03.2022
Арбитражного суда города Москвы,
на постановление от 29.06.2022
Девятого арбитражного апелляционного суда
по делу N А40-3068/2022
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Исостаил"
к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города, государственному бюджетному учреждению города Москвы "Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости"
об оспаривании предписания (уведомления), действий,
третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Исостаил" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города (далее - инспекция), государственному бюджетному учреждению города Москвы "Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости" (далее - учреждение) об оспаривании предписания (уведомления) от 14.12.2021 N МКМЦН-ИСХ-4971/21, действий по демонтажу.
В качестве третьего лица в деле участвует Департамент городского имущества города Москвы (далее - департамент).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.03.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2022, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.
В отзыве на кассационную жалобу учреждение возражает против ее удовлетворения и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель инспекции возражал против ее удовлетворения.
Учреждение и департамент, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.
В приобщении к материалам пояснений общества к кассационной жалобе отказано ввиду того, что в них в нарушение требований АПК РФ содержатся новые доводы по обстоятельствам, не заявленным в кассационной жалобе, при этом пояснения поданы с нарушением установленного срока.
Изучив материалы дела, выслушав представителей общества и инспекции, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как установили арбитражные суды, общество владеет на праве собственности нежилым зданием с кадастровым номером 77:03:0003016:1128, расположенным по адресу: ул. Преображенский вал, д. 17, стр. 92. Здание было возведено в 1994 году на земельном участке, отведенном для целей реконструкции (строительства) по решению местных органов власти.
Земельно-правовые отношения не оформлены, имеется наложение двух земельных участков: с кадастровыми номерами 77:03:0003016:51 и 77:03:0003016:9.
Под крышей здания площадью 573 кв. м. находится само здание с площадью застройки 461 кв. м., а также Г-образный проход и примыкающая к зданию площадка, огражденная бетонным забором, которая фактически представляет собой навес, обнесенный забором, на который опирается крыша здания.
Арбитражным судом города Москвы по делу N А40-203449/2014 установлены следующие технические характеристики здания на 2001 год: площадь здания - 380,4 кв. м.; площадь крыши - 573 кв. м., а площадь застройки - 461 кв. м.
Здание не является самовольным строением, о чем сделан вывод Девятым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 03.10.2013 по делу N А40-167334/2012 по иску Префектуры Восточного административного округа города Москвы о признании данного здания самовольной постройкой и его сносе.
Письмом от 28.10.2021 N ДГИ-1-104408/21-1 департамент сообщил обществу о том, что здание с кадастровым номером 77:03:0003016:1128, принадлежащее на праве собственности обществу, имеет конфигурацию отличную от сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в связи с чем департаментом направлен запрос в инспекцию с целью проведения обследования здания, на предмет наличия признаков самовольного строительства. Принятие решения о формировании самостоятельного земельного участка под нежилым зданием, принадлежащем обществу на праве собственности, будет возможным после представления информации от инспекции.
Обследование земельного участка произведено инспекцией по запросу департамента, о чем департамент проинформировал общество. Согласно составленному акту на указанном земельном участке выявлен объект, размещенный на земельном участке незаконно и подлежащий демонтажу в порядке, предусмотренном Положением.
В адрес общества от учреждения и инспекции поступило уведомление (предписание) от 14.12.2021 N МКМЦН-ИСХ-4971/21 с требованием произвести до 23.12.2021 демонтаж незаконно возведенного объекта - одноэтажной пристройки площадью 35,75 кв. м. и с предупреждением о том, что в противном случае демонтаж будет произведен силами инспекции в рамках полномочий, предоставленных Положением о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП (далее - Положение), во внесудебном порядке.
Письмом от 16.12.2021 N 1/02 общество заявило инспекции о том, что уведомление (предписание) нарушает законодательство Российской Федерации и Положение; у инспекции отсутствует право в досудебном порядке производить демонтаж пристройки, в связи с чем необходимо отменить уведомление; пристройка, по мнению общества, является принадлежностью здания и была возведена вместе со зданием в 1994 году на земельном участке, отведенном для целей реконструкции (строительства) и по этой причине не может являться самовольной постройкой, поскольку само здание не является самостроем; и в последующем обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением к инспекции и учреждению.
Признавая заявление общества не подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Закона города Москвы от 03.06.2009 N 17 "О государственном контроле за использованием объектов недвижимости в городе Москве", По
