Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 октября 2022 г. N Ф05-25665/20 по делу N А40-338791/2019

г. Москва

26 октября 2022 г.

Дело N А40-338791/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19.10.2022.

Полный текст постановления изготовлен 26.10.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Авто Техкомплекс" - Сакмарова В.В (представителя по доверенности от 17.03.2022),

от Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы - Карташовой Е.Ю. (представителя по доверенности от 29.12.2021),

от Префектуры Северного административного округа города Москвы - извещена, представитель не явился,

от Управы Головинского района города Москвы - извещена, представитель не явился,

от государственного бюджетного учреждения города Москвы "Автомобильные дороги Северного административного округа" - извещено, представитель не явился,

от Департамента городского имущества города Москвы - извещен, представитель не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - извещено, представитель не явился,

от государственного бюджетного учреждения города Москвы "Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 19.10.2022 в судебном заседании кассационные жалобы Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Префектуры Северного административного округа города Москвы, Управы Головинского района города Москвы

на решение от 18.04.2022

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 12.07.2022

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-338791/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авто Техкомплекс"

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Префектуре Северного административного округа города Москвы, Управе Головинского района города Москвы, государственному бюджетному учреждению города Москвы "Автомобильные дороги Северного административного округа", Департаменту городского имущества города Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, государственному бюджетному учреждению города Москвы "Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости"

об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Авто Техкомплекс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - инспекция), Префектуре Северного административного округа города Москвы (далее - префектура), Управе Головинского района города Москвы (далее - управа), государственному бюджетному учреждению города Москвы "Автомобильные дороги Северного административного округа", Департаменту городского имущества города Москвы (далее - департамент), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, государственному бюджетному учреждению города Москвы "Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости" о признании незаконными действий по составлению акта от 16.10.2018 N 9091261, рапорта от 16.10.2018 N 9091261, указания по демонтажу навеса по адресу: г. Москва, Кронштадтский бульвар, вл. 19 между стр. 1 и стр. 2; действий, выразившихся в направлении писем от 07.12.2018 NN 6-5-18481/8-1, 6-5-18481/8, 6-5-18491/8, 6-5-18704/8, 6-5-18828/8, от 01.02.2019 N 6-5-1121/9-1 по демонтажу навеса; действий, выразившихся в направлении писем от 22.10.2018 N 7-7981/8, от 11.01.2019 N 7-5-7231/8-1 по демонтажу навеса; действий по прибытии по месту общества 28.12.2018 для демонтажа навеса; действий по обязанию общества демонтировать своими силами строение (навес) между зданиями по адресу: г. Москва Кронштадтский бульвар, вл. 19 между стр. 1 и стр. 2, и направлению телеграммы о демонтаже, действий по демонтажу 27.12.2019 и 30.12.2019, действий по направлению писем в государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости" и Департамент региональной безопасности города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.07.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2020, в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением от 10.02.2021 Арбитражного суда Московского округа данные судебные акты отменил, дело направил на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.04.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2022, заявление удовлетворено частично. Признаны незаконными действия инспекции по составлению акта от 16.10.2018 N 9091261, рапорта от 16.10.2018 N 9091261, указания по демонтажу навеса по адресу: г. Москва, Кронштадтский бульвар, вл. 19 между стр. 1 и стр. 2; действия префектуры, выразившиеся в направлении писем от 07.12.2018 NN 6-5-18481/8-1, 6-5-18481/8, 6-5-18491/8, 6-5-18704/8, 6-5-18828/8, от 01.02.2019 N 6-5-1121/9-1 по демонтажу навеса; действия управы, выразившиеся в направлении писем от 22.10.2018 N 7-7-981/8, от 11.01.2019 N 7-5-7231/8-1 по демонтажу навеса; действия инспекции, префектуры, управы, департамента по обязанию общества демонтировать своими силами строение (навес) между зданиями по адресу: г. Москва, Кронштадтский бульвар, вл. 19 между стр. 1 и стр. 2, и направлению телеграммы о демонтаже, действия по демонтажу 27.12.2019 и 30.12.2019, действия по направлению писем в государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости" и Департамент региональной безопасности города Москвы. В остальной части требований отказано.

В кассационных жалобах инспекция, управа, префектура просят отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы и требования кассационных жалоб, представитель общества возражал против удовлетворения кассационных жалоб по доводам, изложенным в отзыве на них.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей инспекции и общества, обсудив доводы кассационных жалоб, отзыва на них, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, общество является собственником зданий, расположенных по адресу: Кронштадтский бульвар д. 19, стр. 1, и Кронштадтский бульвар д. 19, стр. 2, на смежных земельных участках с кадастровыми номерами 77:09:0001025:61 и 77:09:0001025:1575.

По результатам рейдового осмотра инспекция пришла к выводу о том, что обществом между зданиями незаконно возведена и эксплуатируется в целях оказания услуг автосервиса пристройка (навес) площадью 400 кв. м., о чем 16.10.2018 составлен рапорт о результатах планового рейдового обследования N 9091261 и акт о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка N 9091261.

На основании данного акта управа направила обществу письма от 22.10.2018 N 7-7-981/8, от 11.01.2019 N 7-5-7231/8-1 в которых уведомила о необходимости обеспечить добровольный демонтаж объекта.

В связи с тем, что данные действия не были совершены префектура направила государственному бюджетному учреждению города Москвы "Автомобильные дороги Северного административного округа" письмо об организации работ по демонтажу до 30.12.2018 объектов по адресу: г. Москва, Кронштадтский бульвар, вл. 19.

Представители государственного бюджетного учреждения города Москвы "Автомобильные дороги Северного административного округа" прибыли 28.12.2018 для демонтажа навеса по адресу: г. Москва, Кронштадтский бульвар, вл. 19 между стр. 1 и стр. 2.

Кроме того, в адрес общества поступила телеграмма от заместителя начальника инспекции А.Е. Горбунова о крайнем сроке демонтажа конструкции до 02.11.2019 и поскольку к этой дате добровольно демонтаж не был произведен, 30.12.2019 в 10 час. 00 мин. представители инспекции и государственного бюджетного учреждения города Москвы "Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости" прибыли на объект для демонтажа навеса в принудительном порядке. Ввиду наличия обеспечительных мер, наложенных Головинским районным судом города Москвы 30.12.2019, демонтаж произведен не был.

По адресу местонахождения общества (г. Москва, Кронштадтский бульвар, вл. 19, стр. 1) 05.06.2020 прибыли представители Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы и представитель государственного бюджетного учреждения города Москвы "Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости" для обсуждения вопроса организации демонтажа навеса.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.

Разрешая спор по результатам повторного рассмотрения дела, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь нормами Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП, Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 N 614-ПП, принимая во внимание указания Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 9 Постановления Пленума от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", учитывая выводы судебной строительно-технической экспертизы от 14.02.2022 N 56-1402/2022 (о том, что рассматриваемый объект соответствует строительным нормам и правилам, угрозы жизни и здоровью граждан не создает), решение Головинского районного суда города Москвы от 18.01.2019 по делу N 12-20/19, принимая во внимание вступившие в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы, в том числе решения от 15.07.2015 по делу N А40-143701/2013, от 04.12.2017 по делу N А40-246044/2016, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления общества в указанной части.

Вступившим в законную силу решением Головинского районного суда города Москвы от 18.01.2019 по делу N 12-20/19 отказано в удовлетворении заявления Правительства Москвы и департамента о признании объектов, расположенных по адресу: г. Москва, Кронштадтский бульвар, д. 19, стр. 1 и г. Москва, Кронштадтский бульвар, д. 19, стр. 2, а также крыши, возведенной между ними, самовольными постройками, обязании снести указанные здания.

Суды также указали на доказанный по делу N А40-147463/2012 факт того, что рассматриваемые объекты здания входят в состав имущественного комплекса, собственником которого является общество.

Отклоняя доводы об отсутствии оформленных прав на смежные земельные участки с кадастровыми номерами 77:09:0001025:61 и 77:09:0001025:1575 площадью 1039 кв. м. и 746 кв. м., суды учли, что вступившим в законную силу решением от 23.01.2013 по делу N А40-147463/2012 Арбитражный суд города Москвы по заявлению общества признал незаконным отказ Департамента земельных ресурсов города Москвы в выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, обязал данный Департамент подготовить и выдать обществу распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка, необходимого для эксплуатации зданий, расположенных по адресу: г. Москва, Кронштадтский бульвар, вл. 19, стр. 1, стр. 2.

Вопреки доводам кассационных жалоб, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, обстоятельствах, доводов лиц, участвующих в деле, с соблюдением требований АПК РФ, и на применении норм материального права с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства и доказательства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Указания суда кассационной инстанции, содержащиеся в постановлении от 10.02.2021, выполнены судами первой и апелляционной инстанций, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18.04.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2022 по делу N А40-338791/2019 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина Ю.С. Петропавловская