Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 апреля 2024 г. N Ф05-7813/24 по делу N А40-163723/2023

город Москва

27 апреля 2024 г.

Дело N А40-163723/23-139-1363

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Анисимовой О.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "СЗ "Северо-Восток Столицы": не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Москве: Алиевой Х.Н. (дов. N Д-19/2024 от 15.01.2024 г.);

рассмотрев 25 апреля 2024 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 30 октября 2023 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 февраля 2024 г.,

по делу N А40-163723/23-139-1363

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Северо-Восток Столицы"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Северо-Восток Столицы" (далее - ООО "СЗ "Северо-Восток Столицы", общество, заявитель) является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006011:2555, расположенного по адресу: г. Москва, внутренняя территория городского муниципального округа Молжаниновский, Ленинградское шоссе, земельный участок 228/3 (далее - земельный участок), о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации 77:09:0006011:2555-77/072/2021-1 от 08 февраля 2021.

На указанном земельном участке обществом на основании разрешения на строительство N 77-160000-019767-2021 осуществлено строительство и ввод в эксплуатацию многофункционального жилого комплекса, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, д. 228, корп. 3 (разрешение на ввод в эксплуатацию от 12 января 2023 г. N 77-09-011227-2023).

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) 22 февраля 2023 г. зарегистрировано право собственности за физическими лицами квартиры N 422 (запись регистрации в ЕГРН 77:09:0006011:3438-77/060-2023-1), квартиры N 292 (запись регистрации в ЕГРН 77:09:0006011:3096-77/060-2023-1), квартиры N 301 (запись регистрации в ЕГРН N 77:09:0006011:2838-77/060-2023-1).

15 марта 2023 г. ООО "СЗ "Северо-Восток Столицы" через филиал государственного бюджетного учреждения города Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы" окружного значения Восточного административного округа обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, регистрационный орган) с заявлениями о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0006011:2555 (N MFC-0558/2023-403125-1) и о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006011:2555 (N MFC-0558/2023-403377-1).

Уведомлением от 27 марта 2023 г. N КУВД-001/2023-10092298/1 заявителю было сообщено о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006011:2555 в соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 4 и части 5 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации) до 26 июня 2023 г., с указанием на то, что земельный участок не обладает признаками общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и о направлении в Департамент городского имущества города Москвы запроса по вопросу наличия проекта межевания территории, которым установлены границы земельного участка, на котором расположен спорный объект.

В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав, заявитель 05 апреля 2023 г. представил в Управление Росреестра по Москве информационные письма, в которых содержалось разъяснение о том, что в соответствии с Проектом планировки части территории Молжаниновского района города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2020 г. N 2390-ПП (далее - ППМ), был сформирован земельный участок с кадастровым номером 77:09:0006011:2555 (в плане межевания в составе ППТ - ЗУ N 21), общей площадью 16 581 кв.м, установлены коды видов разрешенного использования 2.6 - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) и 2.7 - обслуживание жилой застройки. Земельный участок сформирован под многоквартирные дома (предоставлен для строительства и (или) эксплуатации исключительно этого многоквартирного дома), учитывая положения части 5 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", части 5 статьи 40 Закона о государственной регистрации, запись о государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности на первое помещение в многоквартирном доме и права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок как на их общее имущество (без заявления застройщика), в связи с чем заявитель повторно просил внести в ЕГРН сведения о прекращении права собственности застройщика на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0006011:2555.

Уведомлением от 07 апреля 2023 г. N КУВД-001/2023-10092298/3 Управление Росреестра по Москве сообщило о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку представленные документы не устраняли в полном объеме причин, препятствующих кадастровому учету.

Управление Росреестра по Москве уведомлениями от 26 июня 2023 г. N КУВД-001/2023-10092298/5 и N КУВД-001/2023-10092298/6 отказало в государственной регистрации прекращения права собственности заявителя на спорный земельный участок и проведении государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка на основании статьи 27 Закона о государственной регистрации.

Считая свои права нарушенными, ООО "СЗ "Северо-Восток Столицы" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Управления Росреестра по Москве в проведении государственной регистрации, выразившихся в уведомлениях от 26 июня 2023 г. N КУВД-001/2023-10092298/5 и N КУВД-001/2023-10092298/6 и обязании Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "СЗ "Северо-Восток Столицы" путем осуществления государственной регистрации прекращения права собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0006011:2555 и права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006011:2555.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 октября 2023 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 февраля 2024 г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Москве просит об отмене судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что земельный участок не обладает признаками общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель Управления Росреестра по Москве поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ООО "СЗ "Северо-Восток Столицы" в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Управления Росреестра по Москве, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Законом о государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о государственной регистрации в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации).

Статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В соответствии с частью 2 указанной статьи земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из разъяснений, содержащихся пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

Из частей 2 и 5 статьи 16 Закона о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о наличии условий, предусмотренных частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемых действий незаконными, поскольку принятые регистрационным органом решения (уведомления) не основаны на положениях действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя, с учетом предоставления обществом всех необходимых документов для принятия регистрирующим органом решения о государственной регистрации прекращения права собственности ООО "СЗ "Северо-Восток Столицы" на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0006011:2555 и права общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006011:2555.

При этом судами установлено, что в соответствии со сведениями ЕГРН за участниками долевого строительства в построенном многоквартирном жилом доме зарегистрировано право собственности.

Установив указанные обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и признании действий регистрационного органа в осуществлении проведения государственной регистрации в отношении земельного участка незаконными.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30 октября 2023 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 февраля 2024 г. по делу N А40-163723/23-139-1363 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

О.В.Анисимова Ю.С.Петропавловская