Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 августа 2024 г. N Ф05-18595/24 по делу N А40-268675/2023

город Москва

23 августа 2024 г.

Дело N А40-268675/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2024 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

в составе:

председательствующего-судьи Шишовой О.А.,

судей: Гришиной Т.Ю., Хвостовой Н.О.,

при участии в заседании:

от истца - Загузов С.А. по доверенности от 10 января 2024 года,

от ответчика - не явился, извещён,

от третьего лица - не явился, извещён,

рассмотрев 19 августа 2024 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Розенталь Групп "Алиот"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 21 марта 2024 года,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 13 июня 2024 года,

по иску ООО "Розенталь Групп "Алиот"

к Управе района Метрогородок города Москвы

третье лицо: Государственная жилищная инспекция города Москвы

о признании недействительным (незаконным) решения,

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "Розенталь Групп "Алиот" (далее - ООО "Розенталь Групп "Алиот", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управе района Метрогородок города Москвы (далее - Управа, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации управления многоквартирным домом, расположенным в районе Метрогородок г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Тагильская, 4, за период с 26.10.2023 по 28.11.2023; о признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации управления МКД, расположенном в районе Метрогородок г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Тагильская, д. 4 а, лот N 1 извещение N 220000020070000000027 в период с 26.10.2023 по 28.11.2023, применив последствия, предусмотренные статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция города Москвы (далее - Мосжилинспекция, третье лицо).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.03.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "Розенталь Групп "Алиот" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование кассационной жалобы ООО "Розенталь Групп "Алиот" ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам по делу и имеющимся в деле доказательствам.

Судебное заседание проведено с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания).

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "Розенталь Групп "Алиот" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Управа и Мосжилинспекция, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ООО "Розенталь Групп "Алиот", изучив материалы дела, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе - Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пункту 1.2 Положения о Мосжилинспекции, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП, Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия по региональному государственному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве утверждено постановлением Правительства Москвы от 19.04.2022 N 619-ПП и устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве Мосжилинспекцией.

Как следует из материалов дела и установлено судами, заинтересованным лицом принято решение о проведении открытого конкурса по выбору управляющей компании для МКД д. 4а по ул. Тагильской в г. Москве лот N 1 N 22000020070000000027 на площадке электронных торгов в период с 26.10.2023 по 28.11.2023.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что оспариваемое решение действующему законодательству не противоречит, доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя не представлено.

Суды установили, что Распоряжением Мосжилинспекции от 29.09.2023 N 15747-РЛ ООО "Розенталь Групп "Алиот" отказано во внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома по адресу: г. Москва, ул. Тагильская, 4 А.

Согласно письму Мосжилинспекции от 15.11.2023 N МЖИ-05-36482/23 в реестре лицензий, размещенном в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, отображаются сведения о том, что деятельность по управлению многоквартирным домом осуществляет ГБУ "Жилищник района Метрогородок", в Мосжилинспекции на рассмотрении находится повторное заявление ООО "Розенталь Групп "Алиот" о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирным домом, оформленного протоколом от 06.04.2023.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила), устанавливающие порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 3 Правил конкурс проводится, в том числе, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.

В соответствии с пунктом 39 Правил в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

На основании вышеизложенного, учитывая отсутствие у заинтересованного лица на момент принятия решения о проведении конкурса, а также на дату проведения конкурса, подтверждения выбора и реализации собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тагильская ул., д. 4а, способа управления многоквартирным домом, у Управы не было оснований для отказа от проведения конкурса.

В реестре лицензий, размещенном в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, отображаются сведения о том, что деятельность по управлению многоквартирным домом осуществляет ГБУ "Жилищник района Метрогородок".

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводом судов о том, что нарушений действующего законодательства со стороны Управы допущено не было.

В рассматриваемом случае незаконность решения не доказана заявителем, оспариваемое решение не нарушает его права и законные интересы.

Суды обеих инстанций, исследовав и оценив все представленные сторонами доказательства, а также доводы и возражения участвующих в деле лиц, руководствуясь положениями действующего законодательства, правильно определили спорные правоотношения, с достаточной полнотой выяснили имеющие существенное значение для дела обстоятельства, пришли к обоснованному и правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Довод кассационной жалобы о том, что Управа обязана была отказаться от проведения конкурса в силу пункта 39 Правил, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку у последнего на момент принятия решения о проведении конкурса, а также на дату проведения конкурса отсутствовала информация относительно подтверждения выбора и реализации собственниками многоквартирного дома способа управления многоквартирным домом.

Нормы материального права, в том числе на нарушение которых в кассационной жалобе ссылается ООО "Розенталь Групп "Алиот", применены судами правильно.

Иные доводы кассационной жалобы ООО "Розенталь Групп "Алиот" были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Доводы кассационной жалобы свидетельствуют о несогласии ООО "Розенталь Групп "Алиот" с установленными судами обстоятельствами и оценкой доказательств, и, по существу, направлены на их переоценку. Переоценка доказательств и установление новых обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, также не нарушены.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21 марта 2024 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2024 года по делу N А40-268675/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.А. Шишова

Судьи

Т.Ю. Гришина Н.О. Хвостова