Распоряжение Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 513-р Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (утратило силу)

Распоряжение Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 513-р

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 300 настоящее распоряжение признано утратившим силу

1. Утвердить государственную программу Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

2. МЧС России разместить утвержденную государственную программу Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего распоряжения.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Москва

3 апреля 2013 г. N 513-р

Государственная программа
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Ответственный исполнитель программы	Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Соисполнители программы	Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации
Участники программы	Российская академия наук, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Подпрограммы программы	1. Предупреждение, спасение, помощь, 2. Обеспечение и управление, 3. Развитие системы обеспечения промышленной безопасности
Программно-целевые инструменты	федеральная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", федеральная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года", федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)", федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года", федеральная целевая программа "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы"
Цели программы	минимизация социального, экономического и экологического ущерба наносимого населению, экономике и природной среде от ведения и вследствие ведения военных действий, совершения террористических акций, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах
Задачи программы	обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических акций и военных действий; обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; развитие системы обеспечения промышленной безопасности
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Количество деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах), не более, тыс. ед.; 2. Количество населения погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах, не более, Тыс. человек; 3. Количество населения спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах, не менее, Тыс. человек; 4. Экономический ущерб от деструктивных событий, не более (в ценах 2010 года), млрд. руб.; 5. Количество чрезвычайных ситуаций, тыс. ед.; 6. Количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях, Тыс. человек; 7. Количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, Тыс. человек; 8. Количество населения, спасенного в чрезвычайных ситуациях, Тыс. человек; 9. Количество зарегистрированных пожаров, тыс. ед.; 10. Количество населения, погибшего на пожарах, Тыс. человек; 11. Количество населения, получившего травмы на пожарах, Тыс. человек; 12. Количество населения, спасенного на пожарах, Тыс. человек; 13. Количество происшествий на водных объектах, тыс. ед.; 14. Количество погибших на водных объектах, Тыс. человек; 15. Количество спасенных в происшествиях на водных объектах, Тыс. человек; 16. Число спасенных в деструктивных событиях на одного погибшего, травмированного и пострадавшего в деструктивных событиях, Человек; 17. Число спасенных в чрезвычайных ситуациях на одного погибшего, травмированного и пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, Человек; 18. Число спасенных на пожарах на одного погибшего, травмированного и пострадавшего на пожарах, Человек; 19. Число спасенных на водных объектах на одного погибшего в происшествиях на водных объектах, Человек; 20. Сокращение количества лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях, к 2011 году, %; 21. Сокращение количества лиц, погибших на пожарах, к 2011 году, %; 22. Сокращение количества лиц, погибших на водных объектах, к 2011 году, %
Этапы и сроки реализации программы	Первый этап: 01.01.2013 - 31.12.2015 Второй этап: 01.01.2016 - 31.12.2020
Объемы бюджетных ассигнований программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы из средств федерального бюджета составляет - 1 556 736 573,58 тыс. руб.; Объем дополнительных ресурсов на реализацию государственной программы из средств федерального бюджета составляет - 201 683 476,67 тыс. руб.; Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограмм и ФЦП из средств федерального бюджета составляет: - Подпрограмма 1. Предупреждение, спасение, помощь - 1 231 652 762,72 тыс. руб., - Подпрограмма 2. Обеспечение и управление - 200 198 908,16 тыс. руб., - Подпрограмма 3. Развитие системы обеспечения промышленной безопасности - 52 709 796,40 тыс. руб., - ФЦП 4. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года - 7 705 761,00 тыс. руб., - ФЦП 5. Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года - 5 373 764,30 тыс. руб., - ФЦП 6. Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы) - 14 001 463,50 тыс. руб., - ФЦП 7. Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы - 41 094 117,50 тыс. руб., - ФЦП 8. Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года - 0,00 тыс. руб., - ФЦП 9. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы - 4 000 000,00 тыс. руб., Объем дополнительных ресурсов на реализацию подпрограмм и ФЦП из средств федерального бюджета составляет: - Подпрограмма 1. Предупреждение, спасение, помощь - 135 056 096,67 тыс. руб., - Подпрограмма 3. Развитие системы обеспечения промышленной безопасности - 11 925 340,00 тыс. руб., - ФЦП 8. Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года - 35 800 000,00 тыс. руб., - ФЦП 9. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы - 18 902 040,00 тыс. руб., Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет (тыс. руб.):
	Год	Всего	Федеральный бюджет	Дополнительные объемы ресурсов
	2013	228 076 036,3	185 826 050,3	1 642 542,7
	2014	223 731 306,3	182 728 096,3	9 793 321,1
	2015	225 398 611,2	182 081 861,2	18 454 011,01
	2016	228 341 622,18	186 591 412,18	36 788 788,16
	2017	241 261 497,8	195 288 197,8	34 138 721,79
	2018	209 155 390,93	204 845 980,93	27 001 506,86
	2019	205 371 904,84	205 371 904,84	36 038 157,15
	2020	214 003 070,03	214 003 070,03	37 826 427,9
Ожидаемые результаты реализации программы	реализация Программы в полном объеме позволит: повысить уровень защищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени; повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны; сократить отставание существующих возможностей гражданской обороны от реальных угроз и опасностей XXI века; эффективно использовать средства бюджетов различного уровня и хозяйствующих субъектов для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени; создать системы комплексной безопасности межрегионального, регионального и объектового уровней от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечить дальнейшее развитие общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей; обеспечить дальнейшее развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций; обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; завершить разработку и реализацию системы мер по повышению эффективности защиты территорий, населения и объектов при реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов, с учетом природноклиматических особенностей регионов; снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия; повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз пожаров; повысить промышленную безопасность опасных производственных объектов. В результате реализации Программы количество деструктивных событий к 2020 году будет снижено до 156 тыс. единиц по сравнению с базовым 2010 годом, в котором количество деструктивных событий составляло 188,1 тыс. единиц. Количество погибших, травмированных и пострадавших при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах к 2020 году будет снижено до 23,7 тыс. человек по сравнению с 2010 годом, в котором, согласно статистическим данным, данный показатель составлял 37,2 тыс. человек. В результате реализации Программы к 2020 году прогнозируется спасти при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах не менее 226,8 тыс. человек, что на 24,4 % выше уровня 2010 года. Экономический ущерб от деструктивных событий к 2020 году по сравнению с 2010 годом снизится в 1,4 раза и составит порядка 178,9 млрд. рублей (против 249,4 млрд. рублей в 2010 году). Количество чрезвычайных ситуаций к 2020 году по сравнению с 2010 годом уменьшится в 1,5 раза и составит 0,28 тыс. единиц (против 0,36 тыс. единиц в 2010 году). Количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях, к 2020 году по сравнению с 2010 годом уменьшится более чем в 1,3 раза и составит 0,5 тыс. человек (против 0,68 тыс. человек в 2010 году). Количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, к 2020 году по сравнению с 2010 годом уменьшится более чем на 30 % и составит 2,2 тыс. человек (против 2,9 тыс. человек в 2010 году). Количество населения, спасенного в чрезвычайных ситуациях, к 2020 году по сравнению с 2010 годом увеличится в 1,25 раза и составит 113,5 тыс. человек (против 90,4 тыс. человек в 2010 году). Количество зарегистрированных пожаров при уменьшении общего числа пожаров к 2020 году по сравнению с 2010 годом уменьшится на 29,1 тыс. единиц и составит 150 тыс. единиц (против 179,1 тыс. единиц в 2010 году). Количество населения, погибшего на пожарах, к 2020 году по сравнению с 2010 годом уменьшится более чем в 1,7 раза и составит 7,5 тыс. человек (против 12,9 тыс. человек в 2010 году). Количество населения, получившего травмы на пожарах, к 2020 году по сравнению с 2010 годом уменьшится более чем в 1,5 раза и составит 8,5 тыс. человек (против 13,1 тыс. человек в 2010 году). Количество населения, спасенного на пожарах, к 2020 году по сравнению с 2010 годом увеличится более чем в 1,3 раза и составит 111,5 тыс. человек (против 84,5 тыс. человек в 2010 году). Количество происшествий на водных объектах к 2020 году по сравнению с 2010 годом уменьшится в 1,5 раза и составит 5,7 тыс. случаев (против 8,6 тыс. случаев в 2010 году). Количество людей, погибших на водных объектах, к 2020 году уменьшится более чем в 1,5 раза и составит 5 тыс. человек (против 7,6 тыс. человек в 2010 году). Количество людей, спасенных в происшествиях на водных объектах, к 2020 году увеличится более чем на 28% и составит 1,8 тыс. человек (против 1,4 тыс. человек в 2010 году). Число спасенных в деструктивных событиях на одного погибшего, травмированного и пострадавшего в деструктивных событиях возрастет до 9,6 чел. Число спасенных в чрезвычайных ситуациях на одного погибшего, травмированного и пострадавшего в чрезвычайных ситуациях возрастет до 42 чел. Число спасенных на пожарах на одного погибшего, травмированного и пострадавшего на пожарах возрастет до 7 чел. Число спасенных на водных объектах на одного погибшего в происшествиях на водных объектах возрастет до 0,36 чел.

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сферой реализации государственной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

1.1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

МЧС России является важной частью системы обеспечения национальной безопасности государства отвечающей за организацию и ведение гражданской обороны, защиту населения, территорий, объектов экономики и социальной сферы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

В качестве базового года для анализа сферы реализации государственной программы принят 2010 год. За 20 предыдущих лет МЧС России участвовало в ликвидации почти 27 тыс. чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации и в более 400 гуманитарно-спасательных операциях за рубежом. Спасено более миллиона человеческих жизней.

За этот срок благодаря усилиям МЧС России по предупреждению чрезвычайных ситуаций произошло общее сокращение количества ЧС с 1 242 в 1992 г. до 360 в 2010 г. Число пострадавших уменьшилось в 23 раза.

Количество пожаров в период с 2002 г. по 2010 г. уменьшилось на 31% (с 259,7 тыс. в 2002 г. до 179,1 тыс. в 2010 г.), количество погибших людей на пожарах уменьшилось на 35% (с 19 900 чел. до 12 938 чел.).

В период с 2004 по 2010 годы произошло сокращение на 40% количества несчастных случаев на водных объектах и число погибших на водных объектах уменьшилось с 16 000 чел. до 7 575 человек. Количество аварий с маломерными судами сократилось на 83,6%.

В настоящее время в Российской Федерации функционирует свыше 2,5 тыс. химически опасных объектов, более 1,5 тыс. радиационно опасных объектов, 8 тыс. пожаро- и взрывоопасных объектов, более 30 тыс. гидротехнических сооружений и других потенциально опасных объектов. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для страны, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах проживает свыше 90 миллионов жителей страны.

В Российской Федерации в 2010 году произошло 360 чрезвычайных ситуаций, в том числе локальных - 208, муниципальных - 98, межмуниципальных - 31, региональных - 20, межрегиональных - 1, федеральных - 2. В результате ЧС погибло 683 человека, пострадало 2 908 человек. В результате лесных пожаров в 2010 году пострадало около 200 населенных пунктов в 19 субъектах Российской Федерации. Число погибших составило 64 человека. Из-за лесных пожаров крова лишились более 3 тыс. россиян. Общий ущерб от лесных пожаров оценен Рослесхозом на 1 октября 2010 года в 85,5 млрд. рублей.

В 2010 году произошло 178 ЧС техногенного характера, в результате которых погибло 537 человек, пострадало 982 человек; 118 ЧС природного характера - погибло 37 человек, пострадало 1 298 человек; 43 биологосоциальных ЧС, в которых погиб 1 человек и пострадало 50 человек. В 21 террористическом акте погибло 108 человек, пострадало 578 человек.

Всего в террористических актах и при ЧС в 2010 году погибло 683 и пострадало 2 908 человек, это на 13,07% меньше погибших и на 3,7% меньше пострадавших, чем в 2009 году.

Количество ЧС техногенного характера в 2010 г. по сравнению с 2009 г. (без учета пожаров на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов, в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения) уменьшилось с 265 до 178 (на 33%).

Количество пожаров сокращено на 4,5%, а гибель при них людей уменьшена на 6,9%. Материальных ценностей спасено на сумму свыше 44,6 млрд. рублей.

Значительно улучшилось реагирование на дорожно-транспортные происшествия (далее - ДТП). Для оказания помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях совершено более 123 тысяч выездов, спасено свыше 75 тысяч человек.

Количество происшествий, связанных с маломерными судами, снижено по сравнению с 2009 годом в 2 раза, а гибель людей при них уменьшилась в 2,3 раза. Работниками Государственной инспекции по маломерным судам (далее - ГИМС) МЧС России спасено 1384 человека.

Обезврежено взрывоопасных предметов более 60 тысяч, в том числе 440 авиабомб.

Всего за 2010 год в ходе аварийно-спасательных работ и тушения пожаров спасено более 175 тысяч человек.

По характеру и виду источников возникновения техногенных ЧС в 2010 г. преобладали: дорожно-транспортные происшествия с тяжкими последствиями (83); авиационные катастрофы (30); аварии, крушения грузовых и пассажирских поездов (16); аварии грузовых и пассажирских судов (10).

Наибольшее количество техногенных ЧС было зарегистрировано в Сибирском (35), Центральном (29, включая г. Москву), Приволжском (23) федеральных округах; в Северо-Западном, Дальневосточном, Уральском, Южном и Северо-Кавказском федеральных округах произошло 19, 14, 19, 17, 12 техногенных ЧС, соответственно.

В 2010 г. по сравнению с 2009 г. в Российской Федерации отмечено значительное снижение количества ЧС техногенного характера, обусловленных:

обрушением зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения - с 7 до 0;

авариями на магистральных трубопроводах и внутрипромысловых нефтепроводах - с 11 до 2;

обнаружением (утратой) неразорвавшихся боеприпасов, взрывчатых веществ - с 5 до 1;

внезапным обрушением производственных зданий, сооружений, пород - с 4 до 1;

взрывами в зданиях, сооружениях жилого и социально-бытового назначения - с 19 до 5;

авариями с выбросом радиоактивных веществ (далее - РВ) - с 7 до 2; авариями грузовых и пассажирских судов - с 30 до 10; авариями с выбросом (угрозой выброса) аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ) - с 9 до 4;

авариями на магистральных газопроводах - с 13 до 6; авариями на тепловых сетях в холодное время года - с 4 до 2; авариями на электроэнергетических системах - с 10 до 6; авариями, крушениями грузовых и пассажирских поездов - с 23 до 16. Увеличение количества погибших в 2010 г. по сравнению с 2009 г. произошло при ЧС, связанных с:

авариями грузовых и пассажирских судов - с 18 чел. до 20 чел.; авариями на магистральных газопроводах - с 0 чел. до 1 чел.; взрывами в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов - с 21 чел. до 69 чел.;

авариями с выбросом (угрозой выброса) АХОВ - с 4 чел. до 8 человек.

В ДТП с тяжкими последствиями в 2010 г. погибло 356 чел., в 2009 г. - 372 чел.; при авиационных катастрофах в 2010 г. погибло 65 чел., в 2009 г. - 79 человек.

По остальным видам техногенных ЧС в 2010 г. также имело место снижение числа погибших.

На объектах транспортного комплекса в 2010 г. произошло 229 происшествий, в которых погибло 112 и травмировано 218 чел. В сравнении с 2009 г. количество происшествий увеличилось на 75%, при этом число погибших и травмированных уменьшилось на 64%.

Общее количество ЧС, связанных с крушением и авариями на железнодорожном транспорте общего пользования, в 2010 г. составило 16 (погибло 2 и пострадало 3 человека). Основными причинами аварий и катастроф являются неисправности путей подвижного состава, средств сигнализации и блокировки, ошибки диспетчеров, невнимательность и халатность машинистов. Кроме этого объекты транспорта являются объектами террористического воздействия. На железных дорогах в 2010 г. произошло 16 случаев подрывов верхнего строения пути и обстрелов поездов на Северо-Кавказской железной дороге и 1 случай подрыва железнодорожного пути - на Октябрьской железной дороге. На железнодорожном подвижном составе, эксплуатирующемся на железнодорожных путях общего пользования, в 2010 г. зарегистрировано 134 пожара. По сравнению с аналогичным периодом 2009 г. наблюдается рост числа пожаров на 20%. В результате пожаров 3 чел. погибло, 1 чел. травмирован.

На воздушном транспорте общее количество авиационных катастроф в 2010 г. составило 30, в которых погибло 65 и пострадало 208 человек.

В 2010 г. с гражданскими воздушными судами коммерческой авиации Российской Федерации произошло 12 авиационных происшествий (5 катастроф, в которых погибло 24 чел., и 7 аварий), 936 инцидентов, 11 чрезвычайных происшествий и 85 повреждений воздушных судов на земле. С воздушными судами авиации общего назначения Российской Федерации в 2010 г. произошло 12 авиационных происшествий (6 катастроф, в которых погибло 9 чел., и 6 аварий), 32 инцидента, 2 чрезвычайных происшествия и 5 повреждений воздушных судов на земле.

На водном транспорте общее количество ЧС, связанных с авариями грузовых и пассажирских судов в 2010 г., составило 10, в которых погибло 20 и пострадало 6 человек. На водном транспорте произошло три кораблекрушения.

В 2010 г. на территории Российской Федерации отмечено снижение основных показателей аварийности автомобильного транспорта. Зарегистрировано 199 431 ДТП, в котором погибло 26 567 и получило ранения 250 635 человек. По сравнению с 2009 г. количество ДТП, число погибших и раненых в них людей снизилось на 2,1%, 3,9% и 1,9%, соответственно.

Показатель тяжести последствий (число погибших на 100 пострадавших), по итогам 2010 г., составил 9,6, что несколько ниже, чем по итогам 2009 г. (9,8). Вместе с тем в Республике Адыгея, Республике Калмыкия, Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Тыва значение данного коэффициента превышает 15, а в Республике Дагестан, Чеченской Республике и Чукотском автономном округе - 20.

Почти три четверти (70%) всех ДТП произошло в городах и населенных пунктах. Всего за 2010 год на их улично-дорожной сети в 139 516 (-3,3%) ДТП погибло 10 930 (-7,2%) и ранено 165 810 (-3,4%) человек.

На федеральных автодорогах за 2010 год зарегистрировано 22 733 (+5,2%) ДТП, в которых погибло 6 516 и ранено 32 280 (+5,6%) чел. Характерной особенностью ДТП на федеральных дорогах является высокая тяжесть их последствий (17 погибших на 100 пострадавших).

На территориях административных центров субъектов Российской Федерации произошло 38,9% всех ДТП.

Пожарно-спасательными подразделениями в 2010 г. осуществлено 128 658 (+97,5%) выездов на дорожно-транспортные происшествия, 75 456 (+62%) пострадавшим была оказана помощь. Проведено 105 208 работ (технологических операций), среднее время в пути составило 11,1 мин. Коэффициент реагирования в среднем по стране составил 0,59 (+0,27) или 59% (выезд на каждое второе ДТП).

Количество ЧС техногенного характера на опасных производственных объектах угольной, горнодобывающей, металлургической промышленности и подземного строительства в 2010 г. по сравнению с 2009 г. увеличилось с 76 до 103 (на 27 %).

В 2010 г. подразделениями военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ) на обслуживаемых объектах ликвидировано 103 аварии, из которых ОАО "ВГСЧ" - ликвидировало 29 аварий; ФГУ "УВГСЧ" - 22 аварии; ФГУП "СПО" - 52 аварии. При ликвидации этих аварий оказана помощь 99 пострадавшим.

В 2010 г. подразделениями ВГСЧ МЧС России был выполнен 721 выезд на обслуживаемые предприятия, в результате которых была оказана медицинская помощь 806 работникам (243 из них, непосредственно в подземных условиях), в 2009 г. выполнено 674 выезда, оказана помощь 651 работнику, в том числе 173 работникам в подземных условиях.

На обслуживании ВГСЧ МЧС России находится 1 154 опасных производственных объектов.

Подразделениями ВГСЧ МЧС России в 2010 г. при ликвидации пожаров спасено 98 чел. и материальных ценностей на сумму более 965 млн. рублей.

В 2010 г. по сравнению с 2009 г. зарегистрировано увеличение количества пожаров на опасных производственных объектах угольной, горнодобывающей, металлургической промышленности и подземного строительства в Центральном (на 3%), Уральском (на 1%), Сибирском (на 12%), Дальневосточном (на 1%) и в Южном (на 1%) федеральных округах.

Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на системах жизнеобеспечения и на тепловых сетях - в холодное время в 2010 г. произошло 8 техногенных ЧС (погибших нет).

В Российской Федерации за 2010 г. зарегистрировано 8 604 происшествия на водных объектах (в 2009 г. произошло 8 083). По сравнению с 2009 г. их число выросло на 6,4%. В 2010 г. гибель людей на водных объектах увеличилась на 13,4%.

Из общего числа погибших на водных объектах Российской Федерации, 3 812 чел. утонуло при купании, гибель 45 чел. связана с эксплуатацией маломерных судов, 131 чел. погиб из-за несоблюдения мер безопасности на льду, гибель остальных произошла по иным причинам (неорганизованный туризм, охота и т.д.).

В 2010 г. на водных объектах погибло 449 детей, что на 33 чел. больше, чем в 2009 г.

Из ЧС природного и биолого-социального характера наибольшую опасность представляли ЧС, связанные с природными пожарами, заморозками и засухой, инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных. На территории Российской Федерации произошло 118 ЧС природного характера, в которых погибло 37 чел., пострадало 1 298 человек. По сравнению с 2009 г. количество ЧС, связанных с опасными природными явлениями, уменьшилось на 15%. В 2010 г. на территории Российской Федерации было зарегистрировано 43 биолого-социальных ЧС (в 2009 г. - 21).

Обстановка с пожарами и их последствиями целом по стране имеет устойчивую положительную динамику снижения. С 2002 по 2010 гг. количество пожаров уменьшилось на 31%, количество погибших при них людей - на 35,2%, травмированных - на 9,8%. По сравнению с 2009 г. количество пожаров уменьшилось на 4,5%, а погибших - на 6,9%, в том числе погибло 552 ребенка (7,7% к 2009 г.); получило травмы при пожарах 13 067 чел. (-1,5% к 2009 г.); прямой материальный ущерб причинен в размере 14 097,9 млн. руб. (+25,9% к 2009 г.).

Наибольшее количество пожаров зарегистрировано в жилом секторе. Их доля от общего числа пожаров по России составила 71,4% (в 2009 г. - 72,1%). Гибель людей при пожарах в жилом секторе от общего количества по стране составила 92,7% (в 2009 г. - 91%), людей, получивших травмы, - 72% (в 2009 г. - 69,8%)

Оперативные подразделения федеральной противопожарной службы (ФПС) МЧС России в 2010 г. свыше 595 тыс. раз выезжали на пожары, возгорания и другие ЧС. В результате действий пожарных, в общей сложности, в течение 2010 г. спасено 84 690 чел., и материальных ценностей на сумму более 44,7 млрд. рублей.

Основной задачей по данному направлению является снижение показателя времени реагирования на пожары и другие чрезвычайные происшествия. Анализ временных показателей оперативного реагирования подразделений ФПС МЧС России за период с 2006 по 2010 годы показывает, что в целом за пятилетний период наблюдается стабильная тенденция по улучшению показателей.

Среднее время сообщения о пожаре в Российской Федерации в 2010 г. составляло 3,8 мин., по сравнению с предыдущим годом указанный показатель улучшен на 13,6 %.

В 2010 г. на территории Российской Федерации зарегистрировано и осуществляет деятельность 12 661 подразделений добровольной пожарной охраны общей численностью 70 110 ед., на вооружении которых находится 5 737 ед. пожарной и 6 224 ед. приспособленной техники.

В 2010 г. указанными подразделениями самостоятельно потушено 3 023 пожара и принято участие в качестве дополнительных сил в тушении 13 899 пожаров.

Силами добровольной пожарной охраны привлечено и обучено свыше 4 тыс. добровольцев. Создан 131 приемный пункт по сбору гуманитарной помощи.

В целях подготовки квалифицированных кадров организована переподготовка с использованием различных форм обучения около 40 тысяч человек руководящего состава и специалистов. Студенты ВУЗов, колледжей и общеобразовательных учебных заведений изучали основы безопасности жизнедеятельности.

В настоящее время в Российской Федерации функционируют службы экстренного реагирования, такие как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляют прием вызовов от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.

Подготовка спасателей осуществлялась в учебных центрах подготовки спасателей на базе Байкальского поисково-спасательного отряда, Южного регионального поисково-спасательного отряда (Красная Поляна), учебно-спасательного центра "Вытегра" (Вологодская область, п. Устье) и 40-м российском центре подготовки спасателей 179-м спасательного центра. В 2010 г. обучено в центрах подготовки спасателей МЧС России 1 596 чел

По состоянию на 31 декабря 2010 г. в Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ), спасателей и образовательных учреждений по их подготовке находятся сведения по 3 847 аттестованным АСФ, что на 17% больше, чем за аналогичный период 2009 г. (3 184); из которых 993 аттестованных АСФ являются ведомственными, что на 39% меньше, чем за аналогичный период 2009 г. (1 380, это связано с расформированием Минпромэнерго России и входящих в его структуру аттестованных АСФ); 2 854 аттестованных АСФ являются территориальными (в том числе 2 085 аттестованных АСФ пожарных частей), что на 63% больше, чем за аналогичный период 2009 года.

Накоплен значительный опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации и, в основном, решены вопросы обеспечения связи дежурнодиспетчерских служб со своими силами.

В 2010 г. федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями осуществлен комплекс мероприятий по следующим направлениям.

Совершенствование государственного регулирования защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Продолжается разработка и принятие в установленном порядке законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах. Принято более 20 федеральных законов, 10 указов Президента Российской Федерации, более 30 постановлений Правительства Российской Федерации, свыше 20 нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, которыми устанавливаются:

полномочия органов местного самоуправления по принятию правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС на водных объектах, а также международное сотрудничество в этой области;

основы законодательной базы для развития новых форм финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг и реструктуризации бюджетной сети;

дополнительные полномочия Правительства Российской Федерации, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации по принятию решений о выплате гражданам Российской Федерации единовременной материальной помощи в случаях возникновения ЧС природного и техногенного характера;

правовые основы обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате произошедшей на объекте аварии;

полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов;

дополнительные меры по охране лесов от пожаров;

полномочия Правительства Российской Федерации по порядку привлечения спасательных воинских формирований МЧС России к предупреждению и ликвидации ЧС.

Подготовлен проект технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов". Принятие технического регламента Таможенного союза позволит повысить эффективность правовых норм в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Подготовлен проект технического регламента "О требованиях к продукции, обеспечивающих защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Принятие технического регламента позволит повысить уровень защищенности населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от ЧС природного и техногенного характера; эффективность правовых норм, направленных на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц; упростить оценку соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от ЧС, за счет устранения административных барьеров со стороны надзорных органов; а также создать законодательную базу, гармонизированную с международным законодательством.

В МЧС России продолжается целенаправленная работа по снятию избыточных административных барьеров на пути развития предпринимательства, созданию благоприятных условий хозяйствования для субъектов малого и среднего бизнеса, упрощению надзорных процедур и исключению коррупционных проявлений. Активно внедряется система независимой оценки рисков в области пожарной безопасности.

Совершенствование мероприятий, средств и способов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

В полном объеме реализованы мероприятия, предусмотренные федеральной целевой программой "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года", в том числе по развитию и совершенствованию систем мониторинга и прогнозирования ЧС, сейсмонаблюдений и предупреждения о цунами, завершено создание общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей. В рамках указанной программы за счет средств федерального бюджета создано 34 информационных центра, 90 пунктов уличного информирования и оповещения населения, установлены 2 640 плазменных панелей и 1 062 устройства типа "бегущая строка".

В рамках федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" выполнены работы по совершенствованию учебно-материальной базы и системы подготовки пожарных. Осуществлено строительство и реконструкция: 67 пожарных депо в населенных пунктах; 15 пожарных депо для прикрытия критически важных объектов (далее - КВО) и в закрытых административно-территориальных организациях (далее - ЗАТО). За счет средств субъектов Российской Федерации приобретено и поставлено: 344 пожарных автомобиля, 12 666 ед. оборудования. Оборудованы и оснащены системами оповещения и управления эвакуацией 717 учреждений образования, социальной защиты и здравоохранения.

Осуществлены мероприятия по реализации федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года", в том числе работы по повышению готовности органов управления сил и средств единой государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (далее - РСЧС) к действиям в условиях ЧС.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2010 г. N 554 "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" руководство деятельностью военизированных горноспасательных частей возложено на МЧС России. Организована работа по созданию единой военизированной горноспасательной службы МЧС России, в состав которой входят 25 горноспасательных отрядов. Фактическая численность личного состава ВГСЧ МЧС России составляет 4 418 человек. Состояние технического оснащения подразделений ВГСЧ МЧС России в 2010 г. по сравнению с 2009 г. существенно улучшилось. Проводилась плановая замена и внедрение нового аварийно-спасательного оборудования и оснащения, согласно утвержденным Планам технического перевооружения. В соответствии с Программой профессиональной подготовки личного состава ВГСЧ проводилась профессиональная подготовка личного состава.

Проводилась работа по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры страны и населения от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений.

Осуществлен комплекс мер в рамках международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации ЧС. Особое внимание уделялось сотрудничеству с европейскими государствами. В 2010 г. дальнейшее развитие получило трехстороннее сотрудничество в формате Россия - Индия - Китай.

В рамках реализации межгосударственных соглашений осуществлялось сотрудничество со странами СНГ. Проведен ряд гуманитарных операций по оказанию помощи иностранным государствам в ликвидации ЧС (Польше, Черногории, Абхазии, Гаити, Чили, Палестине, Турции, Гвинее, Конго, Армении, Киргизии, Южной Осетии, Эфиопии, Китаю, Японии и др. странам).

Повышение эффективности государственной системы реагирования на чрезвычайные ситуации

Основными направлениями работ по повышению эффективности государственной системы реагирования на чрезвычайные ситуации являлись:

создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации;

строительство объектов инфраструктуры системы оперативного реагирования и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в Южном, Уральском и Центральном федеральных округах. Созданы пилотные зоны системы защищенности от ЧС критически важных объектов в 7 субъектах Российской Федерации;

проведение практических мероприятий по реконструкции 44,5% региональных систем оповещения. Наиболее активно указанные работы проводились в субъектах Российской Федерации Центрального, Северо-Западного и Дальневосточного федеральных округах;

организация эффективного функционирования Национального центра управления в кризисных ситуациях (далее - НЦУКС) по обеспечению координации действий и оперативному управлению силами и средствами РСЧС;

реализация мероприятий по совершенствованию системы дистанционного зондирования Земли;

проведение работ по разработке единого информационного ресурса - паспорта территории (создана база данных паспортов на все федеральные округа и субъекты Российской Федерации, более 2 тыс. муниципальных районов; 19 554 сельских поселений и более 115 тыс. населенных пунктов в составе сельских поселений);

проведение аттестации подразделений Государственной противопожарной службы на право ведения аварийно-спасательных работ;

внедрение современных подходов к механизму реализации надзорной деятельности в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

В целом в 2010 г. РСЧС обеспечила безопасность жизнедеятельности населения и устойчивость функционирования потенциально опасных объектов инфраструктуры страны и организаций в ЧС.

В результате проведенной работы достигнута положительная динамика в сокращении масштабов последствий ЧС, повысились эффективность плановопредупредительных, профилактических, защитных и противопожарных мероприятий, готовность и оперативность действий сил и средств РСЧС при проведении спасательных операций, в том числе связанных с оказанием гуманитарной помощи.

Экспертный совет МЧС России и Общественный совет при МЧС России привлекались к активному участию в решении наиболее проблемных вопросов.

Основные задачи и мероприятия по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, предусмотренные соответствующими планами на 2010 г., выполнены.

Предложения по повышению эффективности защиты населения и территорий от ЧС, регламентированные в Государственном докладе "О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2009 году" (поручение Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. N ИШ-П4-2117), в целом выполнены.

В 2010 году во всех субъектах Российской Федерации созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Общий объем финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций составил 22,39 млрд. рублей. По сравнению с 2009 годом их объем увеличился на 1,6 млрд. рублей (7,7%).

Общий объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органов в субъектах Российской Федерации составил 9,6 млрд. рублей (88,2% от планируемых объемов накопления). По сравнению с 2009 годом он вырос на 11 млн. рублей.

Получили единовременную материальную помощь за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий более 43 тысяч семей. Восстановлено 2385 объектов, в том числе 637 жилых дома, 229 объектов социальной сферы, 1455 объектов коммунального хозяйства и другие объекты. Оказана помощь федеральным органам исполнительной власти и субъектам Российской Федерации на общую сумму более 3,4 млрд. рублей.

Совершенствование нормативной правовой базы

Одним из приоритетных направлений реализации единой государственной политики является совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В 2010 г. МЧС России проведена серьезная работа по внесению изменений в базовые законодательные акты в указанной области с учетом изменений политических, экономических и социальных правоотношений.

Федеральным законом от 19 мая 2010 г. N 91-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" существенно дополнен понятийный аппарат, конкретизированы основные задачи РСЧС, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по обеспечению охраны жизни, здоровья и имущества граждан при пользовании водными объектами, а также права и обязанности граждан Российской Федерации. Расширен перечень основных задач РСЧС, в который включены организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения ЧС на водных объектах, а также международное сотрудничество в этой области. Скорректированы полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в вышеуказанной сфере. Теперь указанные органы самостоятельно принимают законы и иные нормативные правовые акты в области обеспечения безопасности людей на водных объектах межмуниципального и регионального характера. Муниципалитеты, в свою очередь, наделяются полномочиями самостоятельно проводить соответствующие мероприятия в указанной области.

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 223-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения, касающиеся реорганизации войск гражданской обороны в спасательные воинские формирования МЧС России. В частности, в Федеральном законе "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" уточнены полномочия Правительства Российской Федерации по порядку привлечения спасательных воинских формирований МЧС России к предупреждению и ликвидации ЧС. В Федеральном законе "Об обороне" уточняется порядок привлечения спасательных воинских формирований МЧС России, для выполнения отдельных задач в области обороны. В Федеральном законе "О гражданской обороне" уточняется состав сил гражданской обороны, к числу которых теперь относятся спасательные воинские формирования МЧС России.

В соответствии с принятым Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 412-ФЗ "О внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены дополнительными полномочиями по принятию решений о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения ЧС природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.

Федеральным законом, принятым 23 июля 2010 г. N 173-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" введено понятие "локализация пожара". Внесенное уточнение, в частности, конкретизирует полномочие органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, предусмотренное Федеральным законом "О пожарной безопасности". Теперь органы местного самоуправления могут принимать меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений противопожарной службы.

Федеральным законом от 9 марта 2010 г. N 21-ФЗ "О ратификации Соглашения между правительствами государств - членов Шанхайской организации сотрудничества о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций", ратифицировано Соглашение, подписанное в г. Москве 26 октября 2005 года. Соглашением, в частности, предусмотрено содействие в упрощении транзита группам по оказанию помощи, следующим для ликвидации ЧС, как в государствах - членах Шанхайской организации сотрудничества, так и в других странах. Соглашением установлен упрощенный порядок ввоза на таможенную территорию России медицинских препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, для оперативного реагирования на ЧС.

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" установлены правовые основы обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате произошедшей на объекте аварии. Законом определен перечень опасных объектов, владельцы которых обязаны страховать свою ответственность за возможное причинение вреда в результате аварий на них, размер страховых сумм и выплат потерпевшим, а также размер компенсационных выплат, требования к страховщикам и к заключаемым ими договорам обязательного страхования ответственности. Также определено, что теперь в перечень опасных производственных объектов включены многоквартирные дома, объекты торговли, общественного питания, административные учреждения и иные объекты, связанные с обеспечением жизнедеятельности граждан, в которых используются грузоподъемные механизмы и эскалаторы.

Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 442-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривается существенное усиление мер противопожарной безопасности - наблюдение и контроль состояния лесов, патрулирование лесов, а также профилактические работы по обустройству лесов и обеспечению территорий, на которых располагаются леса, средствами предупреждения и тушения пожаров. К обязательным работам по предупреждению лесных пожаров на сегодняшний день отнесены: прокладка просек и противопожарных разрывов, устройство пожарных водоемов, гидромелиорация, очистка лесов от хвороста и сухой травы и многие другие. Также распределены полномочия по лесоустройству между федеральными и региональными властями. Кроме того, органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обязаны ограничивать или запрещать пребывание граждан в лесах в периоды повышенной пожарной опасности.

В части усиления уголовной и административной ответственности за нарушение правил противопожарной безопасности в лесах внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях создания комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте, прежде всего на метрополитене и других видах общественного транспорта, предотвращения чрезвычайных ситуаций и террористических актов на транспорте, а также обеспечения защиты населения 31 марта 2010 г. вышел Указ Президента Российской Федерации N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2010 г. N 554 "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на МЧС России возложена функция по руководству деятельностью военизированных горноспасательных частей. Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

Указами Президента Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 966, от 12 августа 2010 г. N 1007, от 21 августа 2010 г. N 1037, от 26 августа 2010 г. N 1071 в связи с аномально высокой температурой воздуха в ряде субъектов Российской Федерации установлены режимы ЧС с целью обеспечения пожарной безопасности.

Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1577 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и в Положение, утвержденное этим Указом" уточнена системы деятельности МЧС России в области гражданской обороны, защиты населения и территорий страны от ЧС природного и техногенного характера.

Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации" предписано создать систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - Система-112). МЧС России уполномочено координировать работы по формированию, развитию и эксплуатации Системы-112.

В 2010 г. был принят ряд постановлений Правительства Российской Федерации, регламентирующих следующие направления правового регулирования в сфере гражданской защиты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2010 г. N 243 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2003 г. N 701" уточнен порядок помещения товаров под специальный таможенный режим перемещения для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных ЧС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2010 г. N 624 "О внесении изменений в Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" изменены размеры бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в сторону их увеличения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 702 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федерального агентства по науке и инновациям и Федерального агентства по образованию" уточнен состав функциональных подсистем Минобрнауки России.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2010 г. N 595 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах" определен порядок осуществления государственного пожарного надзора в лесах в целях обеспечения соблюдения в лесах требований пожарной безопасности и принятия мер по результатам проверок. Надзор осуществляют Россельхознадзор, Росприроднадзор, их территориальные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 736 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства" утверждено новое Положение о Рослесхозе, в соответствии с которым Рослесхоз осуществляет государственную политику и занимается нормативно-правовым регулированием в области лесных отношений, оказывает услуги, управляет государственным имуществом и контролирует деятельность в данной сфере.

Приказом МЧС России от 05.04.2010 N 151 "О внесении изменений в Правила технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами, утвержденные Приказом МЧС России от 29.06.2005 N 501" (зарегистрирован в Минюсте России 14 июля 2010 г. N 17810) исключены требования контроля при проведении технического освидетельствования пляжей, переправ и наплавных мостов со стороны органов санитарно-эпидемиологического надзора и государственного пожарного надзора.

Приказом МЧС России от 20.07.2010 N 336 внесены изменения в Административный регламент МЧС России по исполнению государственной функции по надзору во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, утвержденный Приказом МЧС России от 19.05.2009 N 305 (зарегистрирован в Минюсте России 19 августа 2010 г. N 18202), в части упорядочения проведения мероприятий по надзору на водных объектах в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 195-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением транспортной безопасности" внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации на метрополитене.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 525 "Об утверждении технического регламента о безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта" установлены минимальные необходимые требования безопасности к инфраструктуре железнодорожного транспорта (за исключением высокоскоростного (свыше 200 км/ч) и технологического. Соблюдение технического регламента контролируют Роспотребнадзор, Ространснадзор, Ростехнадзор, Федеральная противопожарная служба, Росстат, ФМБА России и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 1001 "О предоставлении в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности населения на метрополитене в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте" утверждены Правила предоставления в 2010 г. субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности населения на метрополитене.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. N 1285-р "О Комплексной программе обеспечения безопасности населения на транспорте" во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 г. N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте" утверждена Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте.

В 2010 г. МЧС России в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах принят ряд приказов.

Так, приказом МЧС России от 30.03.2010 г. N 140 "О внесении изменений в приказ МЧС России от 01.10.2007 г N 517" внесены изменения, согласно которым региональный центр МЧС России осуществляет по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления проверки готовности указанных органов к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от ЧС.

Приказом МЧС России от 19.04.2010 г. N 185 внесены изменения в Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденное приказом МЧС России от 21.12.2005 N 993, в результате чего скорректирован порядок обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, а также определено, что МЧС России осуществляет контроль и организационно-методическое руководство за накоплением, хранением и использованием запасов средств индивидуальной защиты, создаваемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Приказом МЧС России от 09.08.2010 г. N 382 (зарегистрирован в Минюсте России 11 октября 2010 г., регистрационный N 18676) утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, который определяет последовательность и сроки действий (административные процедуры) по осуществлению названной государственной функции.

Приказом МЧС России от 09.08.2010 г. N 385 "О внесении изменений в Приказ МЧС России от 20.10.2008 N 627" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.09.2010 N 18465) скорректирован порядок лицензирования деятельности в области пожарной безопасности. Изменения обусловлены, в частности, принятием Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ).

В ряде федеральных министерств и ведомств утверждены приказы, направленные на совершенствование системы предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности:

приказом Федерального агентства по рыболовству от 6 апреля 2010 г. N 296 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации ЧС в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" создана функциональная подсистема предупреждения и ликвидации ЧС.

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1 декабря 2010 г. N 1088 "Об определении экспертных центров для проведения экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" пересмотрен перечень центров для проведения экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений, поднадзорных Ростехнадзору.

Нормативные правовые акты, принятые в субъектах Российской Федерации были направлены на решение проблем формирования эффективной системы управления в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, функционирования территориальных центров мониторинга и прогнозирования ЧС, создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, разработки и реализации целевых программ субъектов Российской Федерации в области снижения рисков и смягчения последствий ЧС, повышения безопасности дорожного движения, пожарной безопасности.

В 2010 г. субъектами Российской Федерации было принято более 1 500 нормативных правовых актов, из них 77 законов субъектов Российской Федерации.

Большая часть этих законов посвящена внесению изменений и дополнений в действующие законы субъектов Российской Федерации "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (36 законов), "О пожарной безопасности" (16 законов) и "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (5 законов), а также в целевые программы субъектов Российской Федерации (5 законов).

Нормативные правовые акты в субъектах Российской Федерации приняты по следующим основным направлениям правового регулирования:

общие вопросы защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера; разработка, совершенствование и реализация правовых и экономических норм по обеспечению этой защиты - 628 документов, что составляет 41,1% от общего количества нормативных правовых актов и организационно-методических документов;

целевые научно-технические программы по предупреждению ЧС и повышению устойчивости функционирования объектов экономики в экстремальных условиях - 141 (9,2%);

формирование (создание), подготовка и поддержание в готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС; подготовка населения к действиям в условиях производственных аварий и стихийных бедствий - 374 (24,4%);

подготовка к эвакуации населения и ведение аварийно-спасательных работ в ЧС - 60 (3,9%);

совершенствование системы управления, информации, оповещения и связи - 57 (3,7%);

порядок финансового, материально-технического обеспечения мероприятий по защите населения и территорий, создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС - 132 (8,6%);

организация государственной экспертизы, лицензирования, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС - 27 (1,8%);

совершенствование системы социальной защиты пострадавших от ЧС, проведение гуманитарных акций и мероприятий по поддержанию общественного порядка в зонах бедствий - 111 (7,3%).

Организована работа по формированию соответствующей муниципальной правовой базы.

Основными направлениями развития правового регулирования в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в субъектах Российской Федерации являются:

дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы субъектов Российской Федерации в целях реализации единой государственной политики и ее гармонизации с федеральным законодательством;

дальнейшее развитие нормативной правовой базы в муниципальных образованиях, регламентирующей решение вопросов предупреждения ЧС, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, создания, содержания аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований в соответствии с требованиями федерального законодательства.

На федеральном уровне будет продолжена законотворческая работа по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Особое внимание планируется уделить разработке и принятию нормативных правовых актов в области оказания материальной помощи пострадавшим в ЧС и при терактах. Одно из самых приоритетных значений имеет разработка нормативных правовых актов в области безопасности на транспорте.

Тяжелейшая ситуация с пожарами в центральной части России в засушливое лето 2010 г. еще раз подчеркнула важность создания добровольной пожарной охраны. В связи с этим разработан и принят Федеральный закон от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране". Будет продолжена работа по определению полномочий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в области профилактики и ликвидации природных пожаров. Возникает необходимость разработки национальных планов по защите населения в условиях аномальных природных явлений.

С целью систематизации действующего законодательства в области защиты населения и территорий от ЧС, гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах продолжится разработка проекта Кодекса гражданской защиты Российской Федерации.

Планируется принятие международными соглашениями технических регламентов о безопасности маломерных судов, требованиях к продукции, обеспечивающих гражданскую оборону; требованиях к продукции, обеспечивающих защиту населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, которые призваны обеспечить формирование Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Продолжится целенаправленная работа по совершенствованию законодательства в области надзорной деятельности, которое позволит упростить формы и методы надзора.

Одним из основных приоритетных направлений деятельности является разработка нормативной правовой базы в области организации поисков-оспасательных работ в Арктической зоне Российской Федерации.

Экономическое регулирование

В 2010 г. в условиях сокращения бюджетов всех уровней государственной власти осуществлялся мониторинг объемов финансовых средств, планируемых и направляемых на осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и территорий в федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации, субъектах Российской Федерации, а также на объектах экономики. Принципиальные решения об их отмене, прекращении или реструктуризации вырабатывались до завершения формирования проектов бюджетов всех уровней. Новые бюджетные и законодательные инициативы в регионах принимались только при наличии возможностей их финансового обеспечения.

Основными критериями построения экономических механизмов, способствующих решению задач в области защиты промышленных объектов, населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера являлись: развитие системы защиты объектов экономики, населения и территорий до необходимого уровня, минимизация затрат на проведение мероприятий в данной сфере, создание условий для ускоренного научно-технического прогресса в области предотвращения ЧС и эффективной ликвидации их последствий.

В основу функционирования экономических механизмов были положены следующие принципы:

прогнозирование и экономическое стимулирование;

снижение риска возникновения ЧС и уменьшение их последствий;

функционирование каждого уровня РСЧС при условии частичной самоокупаемости и самофинансирования.

Финансирование мероприятий по определенному законодательством перечню работ позволило обеспечить социальную поддержку пострадавших граждан и стабилизировать функционирование систем первоочередного жизнеобеспечения в пострадавших субъектах Российской Федерации.

Развитие информационных технологий и межведомственного взаимодействия

В целях реализации государственной политики в сфере использования информационных технологий в государственном управлении в 2010 г. осуществлялись мероприятия по созданию и совершенствованию современной телекоммуникационной инфраструктуры МЧС России.

Данная работа проводилась по следующим основным направлениям:

развитие систем связи;

участие МЧС России в развитии Глобальной навигационно-спутниковой системы (далее - ГЛОНАСС);

создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (далее - Система - 112);

совершенствование автоматизированных систем РСЧС;

совершенствование общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН).

В рамках развития ОКСИОН созданы первая и вторая очереди: в 2010 году созданы 1 муниципальный и 3 региональных информационных центра; 10 пунктов уличного информирования и оповещения населения; 66 терминальных комплексов в составе: 432 плазменных панелей и 159 устройств типа "бегущая строка".

Проведение указанных мероприятий позволило охватить современными информационными средствами в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций более 60 млн. человек (более 40 % населения страны). Дальнейшее развитие системы требует создания информационных центров во всех субъектах Российской Федерации, дооснащения системы средствами химического и радиационного контроля и мобильными комплексами информирования и оповещения населения;

Создана и функционирует пилотная зона комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в г. Санкт-Петербурге. В результате все созданные в городе системы безопасности и другие информационные системы объединены в единую комплексную систему.

Одним из важнейших элементов созданной и действующей в стране единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является система антикризисного управления в чрезвычайных ситуациях, которая является оперативной составляющей системы РСЧС, входящей в общий комплекс мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основу системы антикризисного управления в чрезвычайных ситуациях составляют постоянно действующие органы управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС, формируемые на время ликвидации чрезвычайных ситуаций, оперативные штабы и оперативные группы.

В ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций, произошедших в 2010 году, система антикризисного управления показала свою эффективность, действенность и оперативность.

Существующая система антикризисного управления обеспечила выполнение задач по предназначению, о чем свидетельствуют её своевременное реагирование на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, снижение количества пострадавших и тяжести последствий чрезвычайных ситуаций.

В рамках единого информационного пространства системы антикризисного управления показали свою эффективность постоянно действующие органы управления ряда федеральных органов исполнительной власти и системообразующих организаций.

В настоящее время основу единого информационного пространства системы антикризисного управления составляет 97 участников межведомственного информационного обмена. Информационный обмен в 2010 г. между оперативными дежурными службами органов повседневного управления об угрозах или фактах ЧС и происшествий осуществлялся 4 800 раз. Информационный обмен производился с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации; Генеральной прокуратурой России; ОАО "Федеральная сетевая компания "Единые энергосистемы"; ОД ЦДУ "Транснефть"; ОД ОАО "Газпром"; Госкорпорацией "Росатом"; Геофизической службой РАН.

Эффективно функционирует НЦУКС и его структуры, что позволяет существенно улучшить межведомственное взаимодействие, оптимизировать работу и сократить время принятия управленческих решений при реагировании на чрезвычайные ситуации.

В настоящее время создано 7 межрегиональных и 81 региональный ЦУКС в субъектах Российской Федерации, за исключением Чукотского и Ненецкого автономных округов, что позволило обеспечить переход на управление рисками чрезвычайных ситуаций на базе новых информационных технологий и более чем в 2,5 раза повысить оперативность и эффективность реагирования в чрезвычайных ситуациях. Высокая эффективность новой системы управления в кризисных ситуациях была показана в ходе ликвидации последствий Югоосетинских событий 2008 года, аварии на Саяно-Шушенской гидроэлектростанции в 2009 году, природных пожаров на территории Российской Федерации в 2010 году и других крупных чрезвычайных ситуаций.

В целях обеспечения оповещения населения во всех субъектах Российской Федерации созданы и функционируют автоматизированные системы централизованного оповещения.

Создана система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в составе Всероссийского центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, соответствующих ведомственных организаций в рамках функциональных подсистем РСЧС, центров мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в федеральных округах и во всех субъектах Российской Федерации, что позволило охватить указанной системой значительную часть территории страны, повысить достоверность прогнозов и эффективность системы предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Модернизированы федеральная система сейсмологических наблюдений и система оповещения о цунами, что позволило повысить оперативность обработки сейсмических данных и тем самым уменьшить время формирования срочных донесений о сильных землетрясениях за период с 2006 по 2010 год в среднем с 43 до 28 минут (на 34%). Время доведения информации о параметрах землетрясений до системы предупреждения о цунами сокращено с 20 до 10 минут;

Созданы региональные системы мониторинга состояния защищенности от угроз природного и техногенного характера критически важных объектов (Калужская, Мурманская, Архангельская области и Республика Тыва). Дальнейшее развитие систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимо осуществлять в рамках создания систем комплексной безопасности.

В целях реализации проекта создания единого телефонного номера вызова экстренных оперативных служб "112" издан Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации". Продолжалась работа по созданию единых дежурно-диспетчерских служб на постоянной основе в муниципальных образованиях по всей территории страны, которые должны стать основой системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

Совершенствование пожарной безопасности

Сформирована и функционирует группировка федеральной противопожарной службы, действуют ее договорные подразделения. В 2010 г. продолжалось формирование федеральной противопожарной службы. В настоящее время на территории Российской Федерации создано 1 965 гарнизонов пожарной охраны. В их состав входит 3 822 подразделения ФПС, на вооружении которых находится более 20 тыс. ед. техники. Проводимые мероприятия по формированию и совершенствованию гарнизонов пожарной охраны обеспечили исключение дублирования в деятельности органов управления, устойчивое функционирование единой системы управления силами и средствами.

В состав гарнизонов входит 21 624 подразделения пожарной охраны (3 128 - противопожарной службы субъектов Российской Федерации, 3 304 - ведомственные, 2 011 - муниципальные, 537 - частные, 12 644 добровольные) общей численностью 193 280 ед., на вооружении которых находится 22 647 ед. пожарной (основной и специальной) и 7 510 ед. вспомогательной техники; а также 477 аварийно-спасательных формирований, не входящих в систему МЧС России, численностью 20 681 ед., на вооружении которых находится 231 ед. пожарной (основной и специальной) и 434 ед. вспомогательной техники.

В рамках федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" выполнены работы по совершенствованию учебно-материальной базы и системы подготовки пожарных. Осуществлено строительство и реконструкция пожарных депо в населенных пунктах, а также пожарных депо для прикрытия критически важных объектов в ЗАТО. За счет средств субъектов Российской Федерации приобретено и поставлено: 344 пожарных автомобиля, 12666 единиц оборудования. Оборудованы и оснащены системами оповещения и управления эвакуацией 717 учреждений образования, социальной защиты и здравоохранения.

В 2010 г. введено в эксплуатацию 952 пожарных депо, из них:

за счет вновь построенных - 58 депо (33 - ФПС, 19 - противопожарной службы субъектов Российской Федерации, 2 - муниципальной пожарной охраны, 2 - частной пожарной охраны, 2 - добровольной пожарной охраны);

за счет перепрофилирования (приспособления) существующих зданий - 894 депо (7 - ФПС, 123 - противопожарной службы субъектов Российской Федерации, 10 - различных ведомств, 62 - муниципалитетов, 7 - частных организаций, 685 - добровольной пожарной охраны).

Указанные мероприятия позволили увеличить с начала года процент прикрытия населенных пунктов с 73,7% до 75,4%, а населения - с 92,8% до 94,2%.

Совершенствуется надзорная деятельность, велась работа по упрощению форм и методов надзора, внедрялся новый принцип надзора за объектом защиты в целом, а не за организациями.

Существенно повысилось противопожарное состояние учреждений здравоохранения и социального обслуживания. Благодаря принимаемым мерам устранено свыше 82 тысяч нарушений требований пожарной безопасности.

В целях предупреждения пожаров всего надзорными органами проведено около 600 тысяч мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности.

В 2010 году в рамках нового правового поля начали осуществляться проверки в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По результатам мероприятий по надзору выдано около 15 тысяч предписаний за нарушения требований законодательства в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, предложено к устранению свыше 81 тысячи нарушений.

Велась работа по разработке технических регламентов: о безопасности маломерных судов, о требованиях к продукции, обеспечивающих гражданскую оборону; о требованиях к продукции, обеспечивающих защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые призваны обеспечить формирование Единого экономического пространства Республики Белоруссии, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Выполнены мероприятия по развитию поисково-спасательных формирований МЧС России. Введен в строй Научный учебно-спасательный центр "Вытегра" в Северо-Западном региональном центре МЧС России. Ведутся работы по созданию аналогичного центра "Ергаки" в Сибирском региональном центре МЧС России.

Введено 11 жилых домов на 1126 квартир. Получили жилье 425 сотрудников федеральной противопожарной службы (далее - ФПС) и 66 спасателей. Всего построено и закуплено 2500 квартир общей площадью 157 тыс. кв.м.

Поставленная Президентом Российской Федерации задача по обеспечению увольняемых военнослужащих, вставших на учет, на начало 2010 г., постоянным жильем, выполнена.

Преодоление последствий радиационного воздействия

Преодоление последствий радиационных аварий является приоритетной задачей социально-экономического развития Российской Федерации. Главным образом, это связано с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., в результате которой подверглись радиоактивному загрязнению территории 14 субъектов Российской Федерации (Брянская, Калужская, Тульская, Орловская, Рязанская, Пензенская, Ленинградская, Ульяновская, Воронежская, Курская, Белгородская, Липецкая, Тамбовская области и Республика Мордовия). Радиационное воздействие на население оказали испытания ядерного оружия на Семипалатинском полигоне, затронувшие территории Алтайского края и Республики Алтай, авария в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" (далее - ПО "Маяк") и сбросы радиоактивных отходов в реку Теча в период 1949-1956 годов, что привело к загрязнению территорий Челябинской, Свердловской и Курганской областей.

В результате реализации ряда программ по решению проблем преодоления последствий радиационного воздействия удалось в значительной мере нормализовать радиационно-гигиеническую обстановку на большинстве загрязненных территорий. Это было обеспечено в основном за счет проведения комплекса защитных и реабилитационных мероприятий в сельском хозяйстве (применение специальных технологий обработки почвы, внесение дополнительных доз минеральных удобрений, известкование и коренное улучшение сенокосно-пастбищных угодий, применение в животноводстве препаратов, поглощающих радиоцезий, и др.).

Действие программ распространялось на территории 19 субъектов Российской Федерации, где проживало свыше 3 млн. человек, подвергшихся воздействию неблагоприятных факторов вследствие радиационных аварий и катастроф.

Исключение составляют территории Брянской, Калужской, Тульской, Орловской, Челябинской, Свердловской и Курганской областей, где неблагополучная радиационно-гигиеническая ситуация является серьезным тормозом социально-экономического развития.

На территории еще двух субъектов Российской Федерации (Алтайский край, Республика Алтай) остро стоят социальные проблемы, связанные с неадекватным восприятием последствий радиационного воздействия вследствие испытаний ядерного оружия и беспокойством за здоровье детей.

В настоящее время к зонам радиоактивного загрязнения отнесены территории общей площадью более 30 тыс. кв. км, на которых проживает около 1,6 млн. человек.

В 2002 - 2010 годы на территориях, подвергшихся радиационному воздействию, введены в эксплуатацию больницы (на 1529 коек), поликлиники (на 2560 посещений в смену), школы (на 2973 ученических места), детские дошкольные учреждения (на 292 места), газовые и водопроводные сети (1457,9 км), жилье для переселенцев (55,3 тыс.кв.м). Это позволило обеспечить повышение качества жизни более чем 600 тыс. человек, проживающих на этих территориях.

Оснащены необходимым оборудованием специализированные медицинские центры, оказывающие медицинскую помощь гражданам, в том числе детям, подвергшимся радиационному воздействию, и участникам ликвидации последствий радиационных аварий (Региональный центр радиационной и экологической медицины, г. Барнаул; Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины МЧС России им. А.М. Никифорова; Российский научный центр рентгенорадиологии, г. Москва; Ростовский государственный медицинский университет, г. Ростов-на-Дону; медсанчасть г. Касли Челябинской области). Это позволило ежегодно оказывать специализированную высокотехнологичную помощь более чем 2,5 тыс. граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

В базе данных Национального радиационно-эпидемиологического регистра накоплена медико-дозиметрическая информация на 788 755 человек, входящих в категорию лиц, подвергшихся радиационному воздействию, в том числе подвергшихся радиационному воздействию в результате аварий на Чернобыльской атомной электростанции - 701 397 человек, в ПО "Маяк" - 27 536 человек, испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне, их детей и последующих поколений - 59 822 человека.

Межведомственными экспертными советами по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан с последствиями радиационного воздействия проведена экспертиза более 50 тыс. медицинских документов, установлена связь заболеваний с радиационным фактором более чем у 4 тыс. человек.

Приобретены радиологические лаборатории для обеспечения проведения мониторинга радиационной обстановки в лесах, оснащены специализированной техникой и оборудованием (1019 единиц на 285,8 млн. рублей) организации и специальные подразделения, обеспечивающие выполнение комплекса защитных мероприятий в лесах, загрязненных радионуклидами (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская, Курганская и Челябинская области).

В зоне радиоактивного загрязнения ежегодно проводились рубки главного пользования на площади до 100 га и более, ежегодное устройство минерализованных полос (более 1,3 тыс. км), уход за минерализованными полосами (около 6,3 тыс. км), ремонт дорог противопожарного назначения (26 км) и другие виды противопожарных работ. Площадь лесов, возвращенных в хозяйственный оборот по состоянию на конец 2010 года, составила около 90 тыс. га.

В целях преодоления последствий радиационного воздействия реализован комплекс практических мероприятий, включающий:

проведение радиационного обследования земель лесного фонда и радиационного контроля лесных ресурсов;

внедрение научно обоснованных нормативных и методических документов по организации производства на загрязненных территориях продуктов питания, соответствующих установленным нормам радиационной безопасности;

внедрение новых и модернизированных технологий реабилитации сельскохозяйственных земель на площади более 7 тыс. га;

проведение более 270 тыс. обработок крупного рогатого скота ферроценсодержащими препаратами для производства молока и мяса, соответствующего санитарно-гигиеническим нормативам;

проведение радиационного мониторинга и создание баз данных загрязнения сельскохозяйственной продукции и сырья в наиболее загрязненных юго-западных районах Брянской области;

уточнение радиационной обстановки в населенных пунктах, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения (более 100 населенных пунктов), и мониторинг доз внутреннего облучения населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территорий (более 4 тыс. населенных пунктов), с целью обеспечения прогнозирования изменений радиационной обстановки и доз облучения населения;

создание карт радиоактивного загрязнения отдельных территорий для обеспечения прогнозирования изменений радиационной обстановки и доз облучения населения.

Разработана Концепция системы оказания психологической помощи населению, подвергшемуся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, катастроф и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Созданы информационно-справочная система по населенным пунктам, отнесенным к зонам радиоактивного загрязнения (более 10 тыс. населенных пунктов), электронная библиотека источников по вопросам преодоления последствий радиационного воздействия (более 8 тыс. источников).

На базе главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тульской и Брянской областям создана и внедрена пилотная зона системы электронных ресурсов для информирования населения и органов власти на загрязненных территориях. Разработана электронная энциклопедия по вопросам радиационной безопасности для органов исполнительной власти и населения. Разработан и внедрен программный модуль комплексной оценки риска проживания на загрязненных территориях применительно к Тульской области. Создана система анализа и оценки радиационной обстановки на территориях Алтайского края и Челябинской области.

В рамках проекта программы развития ООН "Международная научно-исследовательская и информационная сеть по вопросам Чернобыля" создана система популяризации безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на загрязненных территориях.

В целом реализация программных мероприятий к концу 2010 года обеспечила достижение основных целевых показателей программы:

60% граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, обеспечены безопасными устойчивыми источниками газоснабжения;

доля граждан, подвергшихся радиационному воздействию и получивших специализированную медицинскую помощь (амбулаторную и стационарную), составила 55 процентов;

доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, зарегистрированных в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре, составила 55% от общего числа подвергшихся радиационному воздействию;

в хозяйственный оборот возвращено 7% лесов радиоактивно загрязненных территорий (по отношению к общей площади лесов на загрязненных территориях);

уровень информированности населения по вопросам безопасной жизнедеятельности на загрязненных территориях достиг 60 процентов.

Развитие научно-методической базы, в т.ч. в подготовке и переподготовке специалистов

В 2010 г. разработаны и изданы атлас природных и техногенных опасностей и рисков чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации (вторая редакция) и атласы природных и техногенных опасностей и рисков чрезвычайных ситуаций на территории федеральных округов. Дальнейшее развитие работы необходимо осуществлять в тесной взаимосвязи с экономическим, демографическим, социальным и другими характеристиками регионов, путем создания информационно-картографической системы визуализации социально-экономической эффективности результатов деятельности РСЧС с учетом рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров, а также инвестиционной привлекательности регионов.

Получили дальнейшее развитие научно-методические основы и механизмы координации управления в сфере снижения рисков чрезвычайных ситуаций, повышения уровня защищенности критически важных объектов Российской Федерации и населения от угроз природного и техногенного характера, а также опасностей кризисных ситуаций. Полученные результаты позволяют перейти от общих теоретических исследований в данной сфере к конкретизации данных работ применительно к конкретным объектам защиты, несущим угрозу для населения и территорий;

Были внедрены современные формы подготовки специалистов различного уровня в области управления рисками с применением новых информационных технологий, которые должны получить более широкое распространение в стране, при этом основной упор должен быть сделан на подготовку специалистов и населения с применением различных способов психологической подготовки.

Подводя итог характеристики текущего состояния в сфере реализации государственной программы, важно также отметить следующий факт: количество погибших вследствие ЧС, пожаров и происшествий на водных объектах в 2010 г. составило 1,037% от общего числа умерших по стране за год и практически достигло психологически значимого рубежа в 1%. Указанный рубеж в 2010 году уже преодолен в 25 субъектах Российской Федерации, в 2009 г. таких субъектов было 23.

1.2. Основные проблемы

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Возникают новые виды эпидемий и болезней. Только на возмещение материального ущерба и выплаты компенсаций семьям погибших и пострадавшим от пожаров ежегодно расходуется свыше 100 млрд. рублей. Серьезную демографическую проблему создает уровень гибели людей в различных деструктивных событиях (чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах и др.). Количество пострадавших в них ежегодно исчисляется десятками тысяч человек.

Прогноз возможных военных угроз, последствий применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению, обществу и государству, его обороноспособности и национальной безопасности, могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия.

В последнее десятилетие количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф на территории Российской Федерации ежегодно растет, при этом количество чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается.

Вместе с тем риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики страны. Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов.

По-прежнему значительную угрозу для населения представляют сейсмические опасности, так как более 25 процентов территории Российской Федерации с населением более 20 миллионов человек может подвергаться землетрясениям силой 7 баллов и выше. На сейсмоопасных территориях находится большое количество критически важных объектов и жилых зданий, а также планируются к реализации крупные экономические и инфраструктурные проекты, что в случае сильного землетрясения может привести к серьезным разрушениям опасных объектов и усилить поражающий эффект для населения.

Значительные риски чрезвычайных ситуаций обусловлены в том числе глобальным изменением климата, изменением границ областей вечной мерзлоты и другими природными процессами.

В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на потенциально опасных объектах проживает свыше 90 миллионов жителей страны (60 процентов). Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.

В связи с усложнением процесса добычи углеводородов возрастает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, связанными с добычей, транспортировкой и переработкой нефтепродуктов, угля и природного газа.

Существующий фонд защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) обеспечивает укрытие только 78% наибольшей работающей смены (далее - НРС) объектов, продолжающих работу в военное время, 22% НРС (около 1,7 млн. человек) на сегодняшний день не обеспечены средствами коллективной защиты. В настоящее время приоритетной задачей является завершение строительства недостроенного фонда ЗСГО.

В соответствии с основными показателями планирования эвакуации населения из населенных пунктов, отнесенных к группам по ГО, и других потенциальных зон поражения в особый период в военное время подлежит эвакуации более 70 млн. чел. В настоящее время существующая инфраструктура большинства районов эвакуации не позволяет в полной мере обеспечить потребности местного и прибывающего по эвакуации населения, в части достаточного количества жилых и производственных помещений, учреждений социально-бытового назначения, водозаборных и канализационных сооружений, электроподстанций и линий электропередачи, газовых сетей, дорог и т.п.

В целях обеспечения оповещения населения созданы и функционируют автоматизированные системы централизованного оповещения. Однако 97% из них находятся в эксплуатации сверх установленного ресурса и морально устарели, что затрудняет поддержание их готовности и развитие на современных цифровых сетях связи.

В части предотвращения и борьбы с пожарами выделяются три основных проблемы: поздние сообщения о пожаре, продолжительное время свободного развития пожара, недостаточный уровень защищенности населения, проживающего в сельской местности, от пожаров

Основными причинами позднего сообщения о пожаре являются: отсутствие автоматической пожарной сигнализации на объектах организаций, попытка населения тушить пожар своими силами без сообщения пожарной охране, отсутствие телефонной и других видов связи.

Основными причинами достаточно продолжительного времени свободного развития пожара являются отсутствие автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, первичных средств пожаротушения, а также необученность населения правильным действиям при пожаре.

Анализ статистических данных оперативной обстановки в стране и показатели оперативного реагирования пожарных подразделений на тушение пожаров за последние годы, показывает, что уровень защищенности населения, проживающего в сельской местности, от пожаров является недостаточным.

Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных ЧС являются:

высокий уровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;

нарушение правил и требований при эксплуатации железнодорожного, морского и авиационного транспорта;

низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;

отсутствие на объектах промышленности и транспорта резервных источников электроснабжения;

слабое взаимодействие заинтересованных органов государственной власти и организаций;

недостаточный уровень надзора за состоянием технических средств, несовершенность методов контрольно-надзорной деятельности;

ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ, повышенный износ и разрушение оборудования;

нарушение правил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленные поджоги;

высокий уровень выработки ресурса основного технологического оборудования и неудовлетворительное состояние основных фондов в целом;

нарушение правил дорожного движения, а также правил и требований при эксплуатации всех видов транспорта;

нерешенность вопроса утилизации токсичных отходов I и II классов опасности, нехватка организаций, предприятий, допущенных к проведению подобных работ.

В промышленности наибольшие проблемы для государства, экономики и населения создают ЧС в нефтяной и нефтеперерабатывающей, газовой и угольной промышленности, что связано с тяжелыми последствиями этих ЧС.

В нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности основными причинами ЧС являлись разгерметизация технологического оборудования, разрушение резервуаров, разливы нефти и ее продуктов с возгоранием в результате значительного износа оборудования, нарушения норм и правил его эксплуатации.

В газовой промышленности технологические процессы, используемые на промышленных объектах, связаны с добычей, подготовкой, транспортировкой и переработкой взрывопожароопасного углеводородного сырья.

Несмотря на большой объем работ по поддержанию в технически исправном состоянии газопроводов и оборудования, аварии на них происходят.

Как показывает проведенный анализ, их основные причины - строительный брак и дефекты металла труб. В организациях нефтедобывающего комплекса основную техногенную опасность представляли аварии на промысловых трубопроводах.

Основными предпосылками возникновения ЧС в угольной промышленности являлись высокая эксплуатационная нагрузка на технические устройства, используемые в технологическом процессе, а также высокая вероятность образования опасной концентрации пылегазовой смеси.

Существенную проблему для сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создают изношенные и бесхозные гидротехнические сооружения (далее - ГТС), уровень безопасности которых на объектах промышленности и энергетики оценивается следующим образом:

нормальный уровень безопасности, при котором ГТС не имеют дефектов и повреждений, дальнейшее развитие которых может привести к аварии, а эксплуатация ГТС осуществляется с выполнением норм и правил безопасности, имеет 39,4% комплексов ГТС от общего количества;

пониженный уровень безопасности, при котором сооружения находятся в нормальном техническом состоянии, но имеются нарушения правил эксплуатации, имеет 43,4% комплексов ГТС;

неудовлетворительный уровень безопасности, характеризуемый превышением первого (предупреждающего) уровня значений критериев безопасности и ограниченной работоспособностью сооружений, - имеет 12,5% комплексов ГТС;

опасный уровень безопасности, характеризуемый превышением предельно допустимых значений критериев безопасности, потерей работоспособности (не подлежат эксплуатации), имеет 4,7% комплексов ГТС.

В 2010 году в ходе выполнения мероприятий по выявлению и сокращению количества бесхозяйных ГТС территориальными управлениями Ростехнадзора было дополнительно выявлено 2 032 бесхозяйных ГТС, в результате чего на начало 2011 г. на территории Российской Федерации установлено 7 247 бесхозяйных ГТС, которые распределились по федеральным округам Российской Федерации следующим образом:

Дальневосточный федеральный округ - 101 (1,2 %);

Сибирский федеральный округ - 851 (11,7%);

Уральский федеральный округ - 104 (1,4%);

Приволжский федеральный округ - 1870 (25,9%);

Северо-Западный федеральный округ - 109 (1,5%);

Центральный федеральный округ - 2382 (32,9%);

Южный федеральный округ - 1580 (21,8%);

Северо-Кавказский федеральный округ - 250 (3,4%).

В системе жизнеобеспечения населения ЧС обусловлены проблемой возрастающего уровня износа инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования, разрывом тепловых трасс и водопроводов, выходом из строя котельного оборудования, низкой надежностью очистных сооружений питьевого водоснабжения и очистных сооружений сточных вод, нарушением режимов подготовки к зиме трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Общее количество источников теплоснабжения в стране составляет 73136 ед., в том числе муниципальных - 43278 ед. При этом износ котельных составляет 54,2%, центральных тепловых пунктов - 49,4%, трансформаторных подстанций - 57,4%. Необходимо заменить коммунальных тепловых сетей 37,5%, коммунальных электрических сетей 32,4%.

Отдельной проблемой в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются объекты атомной энергетики. Результаты систематических измерений содержания радиоактивных веществ в атмосферном воздухе, воде и водоемах охладителях, продуктах питания, а также в почве и растительности в контрольных точках, расположенных на расстоянии до 50 км от АЭС, подтверждают отсутствие обнаруживаемого современными методами радиоактивного загрязнения объектов внешней среды на фоне сезонных и статистических колебаний загрязнения этих объектов искусственными радионуклидами от глобальных выпадений вследствие испытаний ядерного оружия и Чернобыльской аварии.

Степень заполнения хранилищ жидких радиоактивных отходов (далее - ХЖО) на АЭС в среднем составляла 60,5%. Однако, ХЖО Ленинградской АЭС заполнены на 84,9%, а ХЖО Смоленской АЭС - на 85,8%. Степень заполнения хранилищ твердых радиоактивных отходов (далее - ХТО) на АЭС в среднем составляла 58,6%. Однако, ХТО Курской и Ленинградской АЭС заполнены на 85,5% и 87,5%, соответственно.

Анализ инспекционной деятельности за 2010 г. показал, что основными факторами, оказывающими негативное влияние на состояние радиационной безопасности радиационно опасных объектов, являются:

изношенность техники и оборудования, используемых при работах с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами;

необходимость вывода из эксплуатации мощных радиоизотопных установок, выработавших ресурс, и перегрузка действующих радиоизотопных установок;

не всегда достаточный уровень качества проводимых работ организациями, предоставляющими услуги эксплуатирующим организациям, а также уровень подготовки их персонала;

сохранение проблемы утилизации изделий из обедненного урана;

проблемы утилизации не используемых и не пригодных для дальнейшей эксплуатации (включая аварийные) радиоизотопных термоэлектрических генераторов;

нерешенность вопросов накопления и необоснованного долговременного хранения в организациях радиоактивных источников с истекшим назначенным сроком службы, в основном, из-за ограниченных финансовых возможностей;

замена или продление назначенных сроков службы приборов метрологического назначения в воинских частях;

отсутствие правового статуса объектов подземных ядерных взрывов.

В целом долговременный характер и масштабы последствий радиационных аварий не позволяют говорить о полном решении всех проблемных социально значимых вопросов.

При наличии специфики каждой аварии они имели общие черты, определяемые следующими факторами:

наличие повышенных радиационных рисков и негативных последствий для здоровья населения;

загрязнение долгоживущими радионуклидами цезия и стронция с периодом полураспада около 30 лет, что негативно сказывается на радиационно-гигиенической ситуации (сверхнормативное загрязнение продукции сельского и лесного хозяйства радионуклидами);

масштабами и неоднородностью радиоактивного загрязнения территорий.

В последнее время стала наиболее очевидной проблема старения кадрового потенциала (средний возраст сотрудников более 40 лет), особенно научного, разрыва между старшим и младшим поколением работников, отсутствия среднего квалифицированного профессионального ядра. Мал приток молодых специалистов.

Число лиц, которым необходимо пройти подготовку (переподготовку или повышение квалификации), превышает возможности учебных центров ФПС. Учебная материально-техническая база для подготовки на современном уровне специалистов МЧС России не соответствует предъявляемым требованиям, здания и сооружения требуют реконструкции или ремонта, современные образцы техники и оборудования не поставляются.

Существенной проблемой в части переоснащения служб является незавершенность научных разработок и сокращение масштабов поставки на серийное производство отечественной специальной техники.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью её функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

В последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, возникли напряжённые грузопотоки и пассажиропотоки, сформировалась высокая плотность населения в городах, образовалось большое количество мест массового пребывания людей, значительно повысился уровень террористической угрозы и т.д. Все это поставило государству и его экстренным оперативным службам новые, более высокие, требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10% случаев требуется привлечение более чем одной экстренной службы.

Актуальность проблемы обуславливается сохранением значительного уровня количества погибших и пострадавших людей от различных причин, а также значительными показателями прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций. Так по данным Федеральной службы государственной статистики в 2010 году количество умерших от внешних причин смерти составило 216 867 человек.

Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.

1.3. Прогноз развития сферы реализации государственной программы

Государственная программа направлена на обеспечение необходимого уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на основе осуществления деятельности по организации, ведению и управлению гражданской обороной, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, спасению людей, материальных и культурных ценностей и оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций и террористических актов.

Созданная система защиты населения и территорий от бедствий различного характера обладает значительным потенциалом. Эффективное его использование в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на фоне продолжающегося устойчивого роста опасных природных явлений и прогнозируемого дальнейшего увеличения техногенных чрезвычайных ситуаций позволит минимизировать социальный, экономический и экологический ущерб наносимый населению, экономике и природной среде.

Применение программно-целевого планирования в комплексе с полноценным ресурсным обеспечением является эффективным механизмом использования и дальнейшего развития имеющегося потенциала.

Основными компонентами развития системы защиты населения и территорий от бедствий различного характера и ключевыми факторам достижения целей и задач государственной программы являются:

1) Дальнейшее развитие материально-технической базы на принципе разумной достаточности и адекватности характеру и вероятности потенциальных угроз, что позволит:

развить систему управления силами и средствами МЧС России;

повысить инженерно-техническую защиту населения за счет поддержания в готовности защитных сооружений гражданской обороны;

создать необходимые запасы имущества гражданской обороны;

поддерживать и развивать сеть наблюдения и лабораторного контроля.

2) Повышение готовности сил МЧС России за счет:

оптимизации обеспечения готовности сил МЧС России и повышения уровня их профессиональной подготовки;

повышения мобильности служб МЧС России;

разработки и внедрения новых образцов специальной техники, повышения уровня укомплектованности сил МЧС России;

создания эффективной системы подготовки сил МЧС России в целях освоения новых технологий, приемов и способов ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также выполнения других задач;

повышение социальной защищенности кадрового состава МЧС России.

3) Обеспечение подготовки всех категорий населения (руководящий состав и должностные лица, работающее население и обучающиеся в учебных заведениях) в области гражданской обороны.

4) Разработка и применение новых подходов к организации и осуществлению защиты населения от чрезвычайных ситуаций, что позволит:

развить теоретические и практические навыки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций;

оптимизировать усилия по подготовке и ведению гражданской обороны путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени реальной опасности;

обеспечить повышение профессиональной подготовки кадров для укомплектования спасательных воинских формирований, ФПС и аварийно-спасательных формирований.

5) Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (далее - Концепция), декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.

Также в соответствии с Концепцией в период до 2020 года должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти "культура предупреждения".

Результатом данных мер должно стать сокращение к 2020 году количества погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера по отношению к 2006 году на 20 - 22%, пострадавших - на 18 - 20%.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе территориальных и функциональных сегментов), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.

Решение задач обеспечения национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению риска террористических актов и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритетами государственной политики в области гражданской обороны являются:

совершенствование системы управления гражданской обороны; совершенствование на основе инновационных подходов методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повышение готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации последствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений;

совершенствование системы обучения населения, подготовки руководящего состава органов управления гражданской обороны, аварийноспасательных служб и формирований;

развитие международного сотрудничества в области гражданской обороны.

В части совершенствования системы управления гражданской обороны основными направлениями деятельности являются:

модернизация существующих стационарных пунктов управления;

оснащение пунктов управления гражданской обороны современными средствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных;

создание подвижных (в т.ч. воздушных) пунктов управления во всех субъектах Российской Федерации;

интеграция системы связи гражданской обороны с сетями связи взаимоувязанной сети связи страны, Минобороны России, других федеральных органов исполнительной власти;

создание с использованием ресурсов Национального центра управления в кризисных ситуациях системы антикризисного управления в мирное и военное время. Обеспечение интеграции данной системы управления с системой управления мероприятиями гражданской обороны.

В части совершенствования методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей основными направлениями деятельности являются:

создание локальных систем оповещения населения в районах потенциально опасных объектов;

реконструкция и модернизация систем оповещения населения на основе внедрения современных достижений науки и техники;

переработка существующих планирующих документов по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей с учетом современных условий на основе новых, более гибких многовариантных подходов к ее организации;

переработка градостроительных норм с учетом необходимости освоения подземного пространства городов для укрытия населения и осуществления мер по повышению защищенности критически важных и потенциально опасных объектов;

организация разработки типовых проектов зданий с помещениями, предусмотренными для защиты населения, а также типовых проектов защитных сооружений, возводимых в мирное время и в угрожаемый период;

организация постоянного мониторинга состояния защитных сооружений (в том числе переданных в аренду), их ремонт и переоборудование в соответствии с современными требованиями;

обеспечение устойчивого функционирования системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций;

разработка средств индивидуальной защиты нового поколения, основанных на внедрении достижений науки в области нанотехнологий и других направлений;

доведение до требуемого уровня объемов запасов средств индивидуальной защиты, обеспечение их сохранности и своевременной выдачи населению в угрожаемый период;

планирования эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

подготовка и развитие загородной зоны (территорий, расположенных вне зон возможных чрезвычайных ситуаций, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, а также вне зон возможного опасного радиоактивного загрязнения и подготовленная для обеспечения жизнедеятельности эвакуируемого населения).

В части повышения готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания помощи пострадавшему населению основными направлениями деятельности являются:

развитие спасательных воинских формирований постоянной готовности, способных выполнять свои функции в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время;

строительство и развитие федеральной противопожарной службы с учетом возложения на подразделения федеральной противопожарной службы задач гражданской обороны и создания специальных формирований в интересах гражданской обороны;

строительство и развитие федеральной аварийно-спасательной службы, включая создание единой военизированной горноспасательной службы МЧС России;

строительство и развитие авиации МЧС России, включая создание авиационно-спасательных подразделений на федеральных автомобильных трассах;

реконструкция и модернизация систем оповещения населения на основе внедрения современных информационно-коммуникационных технологий;

совершенствование оперативно-тактической и специальной подготовки личного состава аварийно-спасательных служб и формирований гражданской обороны;

разработка и реализация эффективного механизма привлечения аварийно-спасательных сил Минобороны России, МВД России, других федеральных органов исполнительной власти в интересах выполнения задач гражданской обороны;

использование передового зарубежного опыта для повышения готовности сил и средств МЧС России.

В части совершенствования системы обучения населения и подготовки руководящего состава в области гражданской обороны основными направлениями деятельности являются:

разработка и реализация комплекса мероприятий по доведению до граждан Российской Федерации социально-экономической и гуманитарной значимости мероприятий гражданской обороны; разъяснение гражданам Российской Федерации государственной политики в области гражданской обороны; привлечение внимания общественности к эффективному решению проблем гражданской обороны; формирование правильного и сознательного их понимания;

разработка и внедрение новых технологий обучения населения, основанных на широком использовании компьютерных программ, компьютерных игр и тренажеров по совершенствованию навыков поведения и действий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

осуществление комплекса мер по реконструкции существующей учебно-материальной базы гражданской обороны;

повышение качества и эффективности командно-штабных и комплексных учений гражданской обороны, штабных и объектовых тренировок, а также тактико-специальных учений с формированиями гражданской обороны.

Приоритетами государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:

снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;

смягчение долговременных последствий радиационных аварий и катастроф;

обеспечение безопасности людей на водных объектах; использование резервного фонда Правительства Российской Федерации на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Основным показателем результативности деятельности координационных органов (комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности различных уровней, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах) и органов управления РСЧС в области защиты населения и территорий от ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера, пожаров и происшествий на водных объектах является уровень потенциальной опасности для жизнедеятельности населения. Для его определения в регионах формируются количественные показатели потенциальных опасностей, позволяющие выполнить сравнительный анализ состояния защиты населения в субъектах Российской Федерации и оценить эффективность реализации комплекса мер, осуществляемых в рамках РСЧС.

С целью организации контроля за уровнями потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения осуществляется мониторинг и прогнозирование ЧС.

Важность этого направления в области защиты населения и территорий от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций нашла свое отражение в распоряжении Президента Российской Федерации от 23 марта 2000 года N 86-рп, определившем необходимость и порядок создания в стране системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций является функциональной информационно-аналитической подсистемой РСЧС. Она объединяет усилия функциональных и территориальных подсистем РСЧС в части вопросов мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических последствий.

Основными направлениями деятельности в части снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер являются:

сбор, анализ и представление в соответствующие органы государственной власти информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения в регионе, на территории;

прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

организация проведения и проведение контрольных лабораторных анализов химико-радиологического и микробиологического состояния объектов окружающей среды, продуктов питания, пищевого, фуражного сырья и воды, представляющих потенциальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций;

создание и развитие банка данных о чрезвычайных ситуациях, на базе геоинформационных систем;

организация информационного обмена, координация деятельности и контроль функционирования территориальных центров мониторинга;

представление населению достоверной информации об опасностях и угрозах, характерных для мест проживания, и выдача ему достоверных краткосрочных прогнозов развития опасных явлений в природе и техносфере.

Техническую основу мониторинга составляют наземные и авиационно-космические средства соответствующих федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов власти и организаций (предприятий) в соответствии со сферами их ответственности.

В целом результаты мониторинга и прогнозирования являются исходной основой для реализации такой важной функции как разработка долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных целевых программ, планов, а также обоснование соответствующих решений по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Основными направлениями деятельности в части развития системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации являются:

создание в регионах крупных, мобильных поисково-спасательных отрядов, способных оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации, выполнять весь комплекс аварийно-спасательных и других неотложных работ, действовать при чрезвычайных ситуациях регионального и федерального уровня;

создание условий для эффективного применения авиации как средства доставки сил и средства ведения аварийно-спасательных работ путем определения мест базирования формирований в непосредственной близости от авиапредприятий, используемых на арендной основе, а также использования авиационных подразделений МЧС России;

повышение доли специалистов-спасателей в формированиях за счет оптимизации организационно-штатной структуры и численности, высвобождаемой при сокращении общего количества органов управления;

оснащение формирований современными техническими средствами, освоение и внедрение высоких спасательных технологий, в том числе зарубежных;

развитие единых дежурно-диспетчерских служб для повышения оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации;

организация взаимодействия с международными организациями, выступающими в роли координаторов национальных усилий в спасательной и гуманитарной деятельности;

развитие международной правовой базы сотрудничества в контексте коренных интересов России в международных делах;

развитие современной договорно-правовой базы, заключение межправительственных, межведомственных соглашений о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации стихийных бедствий, аварий и техногенных катастроф;

оказание гуманитарной помощи населению Российской Федерации, дальнего и ближнего зарубежья, пострадавшему от чрезвычайных ситуаций, а также оказавшемуся в зонах военных и других конфликтов; совместная подготовка кадров спасателей;

обмен опытом использования аварийно-спасательных технологий, оборудования и средств спасения, выполнение совместных научно-исследовательских и опытно конструкторских работ;

проведение совместных международных учений, тренировок, соревнований и других мероприятий подобного характера.

В рамках оптимизации состава поисково-спасательных формирований страны и в соответствии с разграничением полномочий и предметов ведения между федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации предпочтения отдаются:

рациональному размещению региональных поисково-спасательных отрядов и их филиалов;

усилению работы по созданию спасательных формирований субъектами Российской Федерации. При этом рост количества поисково-спасательных формирований, создаваемых субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления позволит обеспечить эффективное реагирование на "местные чрезвычайные ситуации", снизить нагрузку на федеральные силы и снизить ущерб путем проведения аварийно-спасательных работ (тушение площадных пожаров, ведение воздушной разведки и мониторинга местности, обработка заданных объектов различными препаратами).

Чрезвычайные ситуации, и, прежде всего, такие крупномасштабные как радиационные и химические аварии и катастрофы, имеют, как правило, долговременные последствия, их ликвидация связана с большим комплексом работ по реабилитации территорий и населения и растягивается на десятилетия.

Основными направлениями деятельности в части смягчения долгосрочных неблагоприятных социально-экономических последствий от чрезвычайных ситуаций являются:

реализация законодательно закрепленных прав пострадавших в чрезвычайных ситуациях и участников их ликвидации, проведение некоторых мер по обеспечению их социальной защиты, в том числе обеспечение жильем, медико-социальной реабилитации и предотвращения роста накопленных доз облучения;

реабилитация радиационно-загрязненных территорий, а также после экологических катастроф с нефтью, нефтепродуктами, стойкими опасными химическими веществами, выбросами очистных сооружений;

восстановление разрушенных зданий и сооружений социального назначения, прежде всего жилого фонда, восстановление разрушенных (поврежденных) систем жизнеобеспечения и жизнедеятельности, в том числе энергетической и транспортной инфраструктуры;

частичное необходимое восстановление ландшафта после природных катастроф (землетрясений, извержений вулканов, крупных оползней, селей, карстовых явлений, сильных наводнений), обоснованное с экономической, социальной и экологической точек зрения.

В настоящее время МЧС России также выделяет два приоритетных направления, связанных с восстановлением жизнедеятельности территорий и реабилитацией населения. В рамках данных направлений осуществляется решение таких проблем, как обеспечение жильем участников ликвидации, пострадавших и эвакуированных из зон загрязнения, обеспечение их медицинской реабилитацией, а также обеспечение социально-экономической реабилитации загрязненных территорий.

Основными направлениями деятельности по обеспечению безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России являются:

организация мероприятий по снижению гибели людей на водных объектах;

совершенствование организации и проведения надзорных мероприятий на водных объектах;

совершенствование законодательной и нормативной правовой базы ГИМС МЧС России;

совершенствование организационно-штатной структуры и кадрового состава ГИМС МЧС России;

развитие инфраструктуры и материально-технического обеспечения подразделений ГИМС МЧС России;

развитие и совершенствование информационных технологий в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Приоритетами государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности являются:

повышение эффективности надзора в области пожарной безопасности; пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности; стимулирование собственников к соблюдению на своих объектах требований пожарной безопасности;

дальнейшее развитие пожарного добровольчества;

повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах.

Основными направлениями деятельности в части повышения эффективности надзора в области пожарной безопасности являются:

совершенствование существующих и разработка новых правовых и нормативных документов по пожарной безопасности;

совершенствование организации и осуществления надзорной (контрольной) деятельности в области пожарной безопасности; совершенствование системы лицензирования;

подтверждение соответствия продукции требованиям пожарной безопасности;

научно-техническая поддержка деятельности по организации и осуществлению профилактики пожаров;

создание органов муниципальной, ведомственной, добровольной, частной пожарной охраны, подразделений пожарной охраны субъектов Российской Федерации;

развитие системы аудита безопасности объектов и территорий; создание условий осуществления надзорной деятельности; развитие и совершенствование физических и психических качеств личного состава.

Совершенствование существующих и разработка новых правовых и нормативных документов по пожарной безопасности обусловлено необходимостью приведения нормативной правовой базы деятельности государственного пожарного надзора в соответствие с изменившимся законодательством Российской Федерации, которое направлено на упрощение и создание прозрачности надзорных процедур.

Совершенствование организации и осуществления надзорной (контрольной) деятельности в области пожарной безопасности обусловлено следующими причинами. По данным статистической отчетности за 1 полугодие 2010 года непосредственным осуществлением государственного пожарного надзора, занимается фактически 14,5 тыс. государственных инспекторов по пожарному надзору, при штатной численности 15,9 тыс. единиц. Доля численности государственных инспекторов в общей структуре Государственной противопожарной службы составляет около 6%. Ежегодно при осуществлении государственного пожарного надзора должностными лицами Государственной противопожарной службы обследуется более 2 млн. объектов различного назначения, предлагается к исполнению около 2,6 млн. противопожарных мероприятий, из них реализуется 81% мероприятий.

Совершенствование системы лицензирования предусматривает:

организацию эффективного контроля за соблюдением соискателями лицензии и лицензиатами лицензионных требований и условий, невыполнение которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан;

создание максимально благоприятной среды для увеличения количества организаций и индивидуальных предпринимателей, качественно осуществляющих работы и услуги в области пожарной безопасности и создание здоровой конкурентной среды. Результатом лицензионной работы будет являться повышение качества работ и услуг в области пожарной безопасности.

Одновременно при участии МЧС России ведется работа по замене лицензирования деятельности в области пожарной безопасности на механизм саморегулирования.

Деятельность в области подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и осуществляется в формах декларирование или сертификация.

Федеральным законом установлены требования к различным видам пожарно-технической продукции и пожароопасной продукции общего назначения.

Подтверждение соответствия этой продукции требованиям пожарной безопасности осуществляется в организациях, аккредитованных на право проведения работ в данной области.

На сегодняшний день в области подтверждения соответствия продукции работает 54 органа по сертификации (из них на базе подразделений МЧС - 4), 74 испытательных лаборатории (из них на базе подразделений МЧС - 7). За 2010 год выдано более 8000 сертификатов и деклараций соответствия требованиям технического регламента.

Достижение социально значимых результатов деятельности МЧС России невозможно без научной проработки наиболее актуальных проблем пожарной безопасности. Данная работа направлена, в том числе на разработку и обеспечение инспекторов по пожарному надзору нормативно-методическими документами и программными средствами по основным направлениям деятельности, что позволит существенно повысить эффективность их деятельности. Кроме того, данная работа направлена на внедрение новых форм и методов осуществления государственного пожарного надзора, в том числе для снятия барьеров на пути развития предпринимательской активности.

Организация работы инспекторов государственного пожарного надзора в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора)" предопределяет необходимость их соответствующего материально-технического обеспечения. В настоящее время степень обеспечения органов государственного пожарного надзора (далее - ГПН), подразделений ГПН вычислительной техникой - 34%, автотранспортом - 67%, обеспеченность дознавателей переносными экспертно-криминалистическими лабораториями - 69%, укомплектованность приборами и оборудованием судебно-экспертных учреждений, с учетом вновь созданных, - 65%.

Среди основных факторов, определяющих эффективность пожаротушения и спасения людей при пожарах, следует особо выделить: оснащенность оперативных подразделений пожарной охраны современными образцами основных и специальных пожарных автомобилей, аварийно-спасательного оборудования; укомплектованность пожарных расчетов личным составом; степень подготовленности личного состава к выполнению возложенных на него задач; оснащенность оперативных подразделений современными огнетушащими средствами; количество оперативных подразделений пожарной охраны в населенном пункте и скорость движения автотранспорта в населенном пункте и другие.

В связи с этим основными направлениями деятельности в части обеспечения пожаротушения и спасения людей при пожарах являются:

совершенствование существующих и разработка новых нормативных правовых и нормативных документов по организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

совершенствование научно-технического обеспечения деятельности по тушению пожаров;

обеспечение подразделений федеральной противопожарной службы современной техникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением;

обеспечение жильем военнослужащих и сотрудников федеральной противопожарной службы.

Совершенствование существующих и разработка новых нормативных правовых и нормативных документов по организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ обусловлено необходимостью приведения нормативной правовой базы деятельности должностных лиц оперативных подразделений ФПС в соответствие с изменившимся законодательством. В настоящее время деятельность ФПС регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и иными нормативными документами. Интеграция подразделений ФПС в единую систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций требует уточнения нормативной базы оперативных подразделений пожарной охраны.

К основным направлениям научно-технического обеспечения деятельности по тушению пожаров относятся: разработка новых образцов аварийно-спасательной техники, оборудования и инструмента; создание новых тактических приемов борьбы с пожарами и проведения аварийно-спасательных работ; создание нового поколения высокоэффективных огнетушащих средств и способов их подачи в очаг пожара; активное внедрение в деятельность руководителей тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ геоинформационных технологий и программных средств по решению оперативно-тактических задач.

Безусловным приоритетом государственной политики также является обеспечение жильем военнослужащих и сотрудников федеральной противопожарной службы за счет приобретения жилья, а также с использованием ипотечно-накопительной системы и системы жилищных сертификатов.

Приоритетами государственной политики в области информирования населения и пропаганды культуры безопасности жизнедеятельности являются информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, а также пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Основными направлениями деятельности в части повышения эффективности информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, а также пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:

распространение официальных заявлений и сообщений, подготовка пресс-релизов и иных информационных материалов для средств массовой информации;

подготовка и размещение в средствах массовой информации (далее - СМИ) информационно-пропагандистских материалов с целью продвижения необходимой информации в общество и противодействия распространению недостоверной информации о деятельности МЧС России;

увеличение объема тематической информации в электронных и печатных СМИ в том числе ведомственных СМИ и мультимедийного информационного канала "МЧС - 112ТВ";

организация и проведение работы по размещению на официальном сайте МЧС России информации о деятельности Министерства;

организация брифингов, пресс-конференций, радио - и телеинтервью руководства и сотрудников Министерства, в том числе в пресс-центре Министерства.

Основными направлениями деятельности в части пропаганды культуры безопасности жизнедеятельности являются:

разработка и реализация специальных долгосрочных PR-проектов, проведение PR-акций и мероприятий в целях информирования населения об основных направлениях деятельности Министерства, пропаганды культуры безопасности жизнедеятельности и популяризации профессий спасателя и пожарного;

организация работы по подготовке и изготовлению документальных и видеофильмов, передач по тематике деятельности МЧС России, а также размещение фильмов, передач и роликов в эфире телеканалов и в сети интернет, размещение аудиороликов в радиоэфирах (включая ведомственные СМИ);

организация и проведение информационно-пропагандистских кампаний, в том числе с использованием средств наружной рекламы;

разработка и создание информационно-пропагандистской печатной продукции.

Основными направлениями деятельности в части реализации внутренней информационной политики МЧС России, оперативное и всестороннее информирование сотрудников Министерства об основных направлениях его деятельности, нововведениях и решениях руководства по развитию системы МЧС России, разъяснение принимаемых решений и документов с использованием внешних и внутренних информационных ресурсов являются:

создание и распространения ведомственных СМИ, повышение качества, содержания и увеличение тиражей выпускаемой продукции;

создание и обеспечение функционирования мультимедийного информационного канала "МЧС - 112ТВ";

повышение качества и увеличение объемов методической и тематической печатной продукции.

Приоритетами государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности являются:

повышение уровня защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах и их последствий;

устранение избыточных административных барьеров при осуществлении инвестиционной и производственной деятельности на опасных объектах и объектах использования атомной энергии.

Последствия чрезвычайных ситуаций последнего времени, поставленные задачи по модернизации экономики диктуют необходимость совершенствования системы обеспечения безопасности на опасных объектах и объектах использования атомной энергии, ставит задачи по предупреждению и недопущению наступления крупных техногенных чрезвычайных ситуаций при одновременном совершенствовании системы государственного регулирования. Необходимо значительно повысить эффективность деятельности Ростехнадзора по всем направлениям.

2.2. Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач государственной программы

В соответствии с перечисленными выше приоритетами государственной политики стратегическая цель государственной программы сформулирована следующим образом - минимизация социального, экономического и экологического ущерба наносимого населению, экономике и природной среде от ведения и вследствие ведения военных действий, совершения террористических акций, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Сформулированная цель государственной программы соответствуют критериям специфичности, конкретности, измеримости, достижимости и релевантности конечным результатам.

Достижение цели государственной программы требует формирования комплексного подхода к государственному управлению в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий и предусматривает решение следующих задач:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических акций и военных действий;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение промышленной, ядерной, радиационной безопасности на опасных объектах и объектах использования атомной энергии (поднадзорных Ростехнадзору объектах).

Показатели и индикаторы государственной программы включают 22 обобщенных показателя государственной программы, 38 показателей подпрограммы 1, 14 показателей подпрограммы 2, 13 показателей подпрограммы 3 и 55 показателей шести федеральных целевых программ, реализуемых в рамках государственной программы.

Состав показателей и индикаторов государственной программы и их значения по годам ее реализации приведены в таблице 1 Приложения к государственной программе.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы

Реализация государственной программы в полном объеме позволит:

повысить уровень защищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени;

повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;

сократить отставание существующих возможностей гражданской обороны от реальных угроз и опасностей XXI века;

эффективно использовать средства бюджетов различного уровня и хозяйствующих субъектов для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;

создать системы комплексной безопасности межрегионального, регионального и объектового уровней от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечить дальнейшее развитие общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

обеспечить дальнейшее развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций;

обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, обусловленных сейсмической опасностью и цунами;

завершить разработку и реализацию системы мер по повышению эффективности защищенности территорий, населения и объектов при реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов, с учетом природно-климатических особенностей регионов;

снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия; повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз пожаров.

Социальная эффективность реализации государственной программы будет заключаться в улучшении демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения, а также увеличением масштабов и улучшения качества работ по социальной реабилитации населения.

Экологическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в улучшении состояния окружающей среды, а также увеличении масштабов восстановительных и рекультивационных работ.

Экономическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от ведения и вследствие ведения военных действий, совершения террористических акций, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

В результате реализации государственной программы количество деструктивных событий к 2020 году будет снижено до не более чем 156 тыс. единиц по сравнению с базовым 2010 годом, в котором количество деструктивных событий составляло 188,1 тыс. единиц.

Количество населения пострадавшего (погибших и травмированных) при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах к 2020 году будет снижено до не более, чем 23,7 тыс. человек по сравнению с 2010 годом, в котором, согласно статистическим данным, данный показатель составлял 37,2 тыс. человек.

В результате реализации государственной программы к 2020 году прогнозируется спасти при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах не менее 226,8 тыс. человек.

Экономический ущерб от деструктивных событий к 2020 году по сравнению с 2010 годом снизится в 1,4 и составит порядка 178,9 млрд. рублей (против 249,4 млрд. рублей в 2010 году).

Количество чрезвычайных ситуаций к 2020 году по сравнению с 2010 годом уменьшится в 1,5 раза и составит 0,28 тыс. единиц (против 0,36 тыс. единиц в 2010 году).

Количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях, к 2020 году по сравнению с 2010 годом уменьшится более чем в 1,3 раза и составит 0,5 тыс. человек (против 0,68 тыс. человек в 2010 году).

Количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, к 2020 году по сравнению с 2010 годом также уменьшится более чем на 30% и составит 2,2 тыс. человек (против 2,9 тыс. человек в 2010 году).

Количество населения, спасенного в чрезвычайных ситуациях, к 2020 году по сравнению с 2010 годом увеличится в 1,25 раза и составит 113,5 тыс. человек (против 90,4 тыс. человек в 2010 году).

Количество зарегистрированных пожаров при уменьшении общего числа пожаров к 2020 году по сравнению с 2010 годом уменьшится на 29,1 тыс. единиц и составит 150 тыс. единиц (против 179,1 тыс. единиц в 2010 году).

Количество населения, погибшего на пожарах, к 2020 году по сравнению с 2010 годом уменьшится более чем в 1,7 раза и составит 7,5 тыс. человек (против 12,9 тыс. человек в 2010 году).

Количество населения, получившего травмы на пожарах, к 2020 году по сравнению с 2010 годом уменьшится более чем в 1,5 раза и составит 8,5 тыс. человек (против 13,1 тыс. человек в 2010 году).

Количество населения, спасенного на пожарах, к 2020 году по сравнению с 2010 годом увеличится более чем в 1,3 раза и составит 111,5 тыс. человек (против 84,5 тыс. человек в 2010 году).

Количество происшествий на водных объектах к 2020 году по сравнению с 2010 годом уменьшится в 1,5 раза и составит 5,7 тыс. случаев (против 8,6 тыс. случаев в 2010 году).

Количество людей, погибших на водных объектах, к 2020 году уменьшится более чем в 1,5 раза и составит 5 тыс. человек (против 7,6 тыс. человек в 2010 году).

Количество людей, спасенных в происшествиях на водных объектах, к 2020 году увеличится более чем на 28% и составит 1,8 тыс. человек (против 1,4 тыс. человек в 2010 году).

Реализация намеченных основных мероприятий подпрограмм государственной программы к 2020 году позволит:

спланировать проведение эвакуации населения крупных категорированных городов в течение 24-х часов;

обеспечить модернизацию систем управления, связи и оповещения населения на 50%;

обеспечить 100% укрытие наибольшей работающей смены при отражении вооруженной агрессии за счет модернизации существующих и строительства новых защитных сооружений;

повысить до 75% обеспеченность населения, проживающего в зонах химической опасности, современными средствами индивидуальной защиты;

довести общий уровень защищенности населения и территорий от военной опасности до 70-75%.

2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в 2013 - 2020 годах, контрольный этап реализации государственной программы - 2015 год.

Реализация государственной программы будет проходить в 2 этапа:

1-й этап - 2013 - 2015 годы;

2-й этап - 2016 - 2020 годы.

Выделение этапов обусловлено тем, что в период 2013 - 2015 годов реализуется основная часть мероприятий федеральных целевых программ, а к 2016 году будут завершены три федеральные целевые программы, что заложит основу для успешного достижения цели и решения задач государственной программы в последующие годы.

Ключевыми направлениями развития на 1-м этапе являются:

реализация отдельных мероприятий, направленных на повышение защищенности населения и территорий от военной опасности, повышение пожарной безопасности и повышение безопасности людей на водных объектах, в том числе завершение работ по развитию нормативной правовой базы в сфере реализации государственной программы, созданию инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности для объектов, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, единой военизированной горноспасательной службы;

развитие системы обеспечения пожарной безопасности, включая развитие инфраструктуры, а также развитие добровольчества;

создание Российской системы гражданской защиты;

выполнение в полном объеме мероприятий, предусмотренных Планом строительства и развития сил и средств МЧС России на 2011-2015 годы;

создание единой государственной системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования опасностей и угроз природного, техногенного, военного и террористического характера;

завершение работ по созданию системы ОКСИОН;

завершение работ по строительству центров, обеспечивающих создание системы комплексной безопасности населения, критически важных объектов и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов;

создание морских и авиационных технических средств спасения пострадавших в чрезвычайных ситуациях на акваториях и в труднодоступных местах;

начало создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

создание экспериментальной научной базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В результате реализации 1-го этапа государственной программы количество деструктивных событий в 2015 году будет снижено до не более, чем 171 тыс. единиц по сравнению с базовым 2010 годом, в котором количество деструктивных событий составляло 188,1 тыс. единиц.

Количество погибших, травмированных и пострадавших при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах к 2015 году будет снижено до не более, чем 29,3 тыс. человек по сравнению с 2010 годом, в котором, согласно статистическим данным, данный показатель составлял 37,2 тыс. человек.

В результате реализации государственной программы к 2015 году прогнозируется спасти при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах не менее 206,6 тыс. человек, что на 17,2% выше уровня 2010 года.

Экономический ущерб от деструктивных событий к 2015 году по сравнению с 2010 годом снизится в 1,2 раза и составит порядка 209,4 млрд. рублей (против 249,4 млрд. рублей в 2010 году).

Количество чрезвычайных ситуаций к 2015 году по сравнению с 2010 годом уменьшится до 0,32 тыс. единиц (против 0,36 тыс. единиц в 2010 году).

Количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях, к 2015 году по сравнению с 2010 годом уменьшится в 1,2 раза и составит не более 0,57 тыс. человек (против 0,68 тыс. человек в 2010 году).

Количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, к 2015 году по сравнению с 2010 годом также уменьшится более чем на 14% и составит не более 2,54 тыс. человек (против 2,9 тыс. человек в 2010 году).

Количество населения, спасенного в чрезвычайных ситуациях, к 2015 году по сравнению с 2010 годом увеличится на 18% и составит не менее 106,6 тыс. человек (против 90,4 тыс. человек в 2010 году).

Количество зарегистрированных пожаров при уменьшении общего числа пожаров к 2015 году по сравнению с 2010 годом уменьшится на 15,2 тыс. единиц и составит не более 163,9 тыс. единиц (против 179,1 тыс. единиц в 2010 году).

Количество населения, погибшего на пожарах, к 2015 году по сравнению с 2010 годом уменьшится более чем в 1,33 раза и составит не более 9,7 тыс. человек (против 12,9 тыс. человек в 2010 году).

Количество населения, получившего травмы на пожарах, к 2015 году по сравнению с 2010 годом уменьшится более чем в 1,24 раза и составит не более 10,5 тыс. человек (против 13,1 тыс. человек в 2010 году).

Количество населения, спасенного на пожарах, к 2015 году по сравнению с 2010 годом увеличится более чем в 1,16 раза и составит не менее 98,4 тыс. человек (против 84,5 тыс. человек в 2010 году).

Количество происшествий на водных объектах к 2015 году по сравнению с 2010 годом уменьшится в 1,26 раза и составит не более 6,8 тыс. случаев (против 8,6 тыс. случаев в 2010 году).

Количество людей, погибших на водных объектах, к 2015 году уменьшится более чем в 1,26 раза и составит не более 6 тыс. человек (против 7,6 тыс. человек в 2010 году).

Количество людей, спасенных в происшествиях на водных объектах, к 2015 году увеличится более чем на 14% и составит не менее 1,6 тыс. человек (против 1,4 тыс. человек в 2010 году).

2-й этап реализации государственной программы будет направлен на завершение выполнения всего комплекса мероприятий, предусмотренных Программой до 2020 года, и создание основ для планирования деятельности в сфере реализации государственной политики в данной сфере на дальнейшую перспективу.

3. Сведения о показателях и индикаторах государственной программы

Состав показателей и индикаторов государственной программы определен исходя из:

наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока реализации государственной программы;

охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий государственной программы;

наличия формализованных методик расчета значений показателей и индикаторов государственной программы.

Перечень показателей и индикаторов государственной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя и/или индикатора (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Показатели и индикаторы государственной программы являются интегральными (синтезированными), достижение которых обеспечивается путем выполнения (реализации) всех подпрограмм государственной программы.

Для каждой подпрограммы государственной программы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы реализации программных мероприятий.

Оценивать эффективность государственной программы в целом и осуществлять мониторинг хода ее реализации планируется по 22 показателям и индикаторам государственной программы, а также по 65 показателям и индикаторам подпрограмм и 38 показателям и индикаторам федеральных целевых программ (далее - ФЦП) государственной программы.

Мероприятия государственной программы обеспечивают достижение показателей, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. NN 600, 603, 604, 606.

Показатели госпрограммы: "Количество жилых помещений специализированного жилищного фонда"; "Доля обеспеченности служебными жилыми помещениями сотрудников МЧС России"; "Обеспеченность государственными жилищными сертификатами военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и приравненных к ним лиц" обеспечивают достижение показателей, установленных указом Президента Российской Федерации "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" от 7 мая 2012 г. N 600 (показатель - Обеспечить до 2020 года предоставление доступного и комфортного жилья 60% российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия) и указом Президента Российской Федерации "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" от 7 мая 2012 г. N 604 (показатель - Обеспечить предоставление в 2013 году в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации жилых помещений военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов).

Показатели госпрограммы: "Уровень обеспеченности подразделений и организаций МЧС России специальным оборудованием для действий в особых условиях, а также при ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и террористических актов"; "Доля подразделений МЧС России и аварийно-спасательных формирований, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями"; "Укомплектованность подразделений ФПС пожарной техникой, средствами защиты и пожарнотехническим вооружением"; "Доля современных образцов техники и вооружения в спасательных воинских формированиях от общего количества образцов техники и вооружения"; "Доля нового и современного основного горноспасательного оснащения в подразделениях военизированных горноспасательных частей" обеспечивают достижение показателя, установленного указом Президента Российской Федерации "О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса" от 7 мая 2012 г. N 603 (показатель - Обеспечить оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов современными образцами вооружения, военной и специальной техники, доведя к 2020 году их долю до 70%).

Показатели госпрограммы: "Количество населения погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах, не более"; "Количество населения спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах, не менее"; "Количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях"; "Количество населения, погибшего на пожарах"; "Количество погибших на водных объектах" обеспечивают достижение показателя, установленного указом Президента Российской Федерации "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" от 7 мая 2012 г. N 606 (показатель - Обеспечить увеличение к 2018 году ожидаемой продолжительности жизни в Российской Федерации до 74 лет).

Показатели и индикаторы государственной программы и подпрограмм государственной программы приняты в увязке с целями и задачами государственной программы и с достижениями приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы.

Состав показателей и индикаторов государственной программы и их значения по годам ее реализации приведены в таблице 1 Приложения к государственной программе.

Сведения о показателях государственной программы, включенных в Федеральный план статистических работ, приведены в таблице 8 Приложения к государственной программе.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей (индикаторов) государственной программы, не включенных в Федеральный план статистических работ, приведены в таблице 8а Приложения к государственной программе.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы

Достижение целей и решение задач государственной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий, сгруппированных по трем подпрограммам государственной программы, а также путем реализации федеральных целевых программ.

Состав отдельных мероприятий государственной программы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей государственной программы.

Отдельные мероприятия государственной программы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач подпрограмм NN 1 и 2 государственной программы определяется МЧС России, а подпрограммы N 3 - Ростехнадзором в соответствии с процедурами управления реализацией государственной программы.

Перечень подпрограмм и основных мероприятий государственной программы приведен таблице 2 приложения к государственной программе.

Мероприятия подпрограммы N 1 предусматривают:

Подготовку населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций, в том числе:

проведение мероприятий по подготовке населения и территорий к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время;

обеспечение готовности к применению защитных сооружений;

закупку и содержание средств индивидуальной защиты;

создание, модернизацию и содержание систем оповещения;

оплату научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны;

проведение организационно-воспитательной работы с молодежью;

создание и развитие общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН);

организация и ресурсное обеспечение формирования и функционирования сегментов Системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте (СЗИОНТ).

Реализация неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычайное гуманитарное реагирование, предусматривает:

создание и поддержание материального резерва на предупреждение и ликвидацию ЧС (резерва Министра), предназначенного для усиления обеспечения подразделений МЧС России, направляемых в зоны ЧС и оказания помощи пострадавшему населению;

выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями;

оказание гуманитарной, финансовой и технической помощи странам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также вследствие военных и внутриполитических конфликтов.

Международная деятельность системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах подразделяется на двустороннюю деятельность и на содействие международному развитию.

Одним из крупнейших направлений деятельности МЧС России является участие в проектах содействия международному развитию (продовольственная, медицинская и иная помощь, гуманитарное разминирование и др.) через взносы Российской Федерации в фонды международных организаций.

Международное сотрудничество осуществляется по следующим ключевым направлениям:

сотрудничество с международными и региональными организациями; подготовка и реализация двусторонних соглашений в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участие в международных учениях, научно-техническое сотрудничество и помощь в подготовке специалистов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Среди ближайших приоритетов реализации основного мероприятия важное место займет организация эффективного международного взаимодействия по вопросам обеспечения безопасного проведения Зимней олимпиады 2014 года в Сочи.

Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах предусматривает содержание подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формирований, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, медицинских, санаторно-курортных и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, а также противофонтанных военизированных подразделений Минэнерго России (обеспечение денежным довольствием, заработной платой, прочими выплатами, содержание зданий и сооружений, коммунальные услуги, командировочные расходы, расходы на текущую боевую подготовку, другие расходы на содержание указанных формирований).

Эффективное материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах предусматривает обеспечение подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формирований, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, медицинских, санаторно-курортных и иные учреждений и организаций, находящиеся в ведении МЧС России, а также противофонтанных военизированных подразделений Минэнерго России в достаточных объемах горюче-смазочными материалами, продовольствием и вещевым довольствием.

Обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляется путем:

обеспечения деятельности учебных центров подведомственных МЧС России.

проведения учений, спортивных соревнований и состязаний, сборов в целях повышения готовности личного состава, за исключением мероприятий, проводимым в рамках текущей деятельности подразделений;

совершенствования системы профессиональной подготовки горноспасателей и подготовки шахтеров правилам и навыкам поведения в чрезвычайных ситуациях на объектах ведения горных работ и работ в подземных условиях.

Развитие инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах включает в себя организацию и ресурсное обеспечение в рамках мероприятий Федеральной адресной инвестиционной программы капитального строительства объектов подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сил гражданской обороны (спасательных воинских формирований), в том числе авиационно-спасательных центров, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, аварийно-спасательных и поисковоспасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, медицинских учреждений).

Переоснащение подразделений системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах современными образцами техники, оборудования, вооружением, военной и специальной техникой предусматривает закупку вооружения, военной и специальной техники для обеспечения нужд системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обеспечение авиационной техникой. В рамках данного основного мероприятия будет поддерживаться на достаточном уровне обеспеченность подразделений аварийно-спасательным инструментом, пожарно-техническим вооружением, оборудованием и материалами по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

В данном основном мероприятии отражены расходы на финансирование мероприятий по переоснащению подразделений МЧС России современными образцами техники и оборудования в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 424-р и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 603 "О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации обороннопромышленного комплекса".

В рамках основных мероприятий 1.9-1.14 предусматривается проведение работ и реализация мероприятий, являющихся продолжением и развитием мероприятий завершающихся в 2014 - 2018 годах федеральных целевых программ в сфере реализации государственной программы.

Целью проекта целевой программы ведомства "Развитие военизированных горноспасательных частей МЧС России" является сокращение производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом, снижение количества аварий и минимизация их последствий на объектах ведения горных работ и работ в подземных условиях.

Достижение цели указанной ведомственной программы предусматривает решение следующих задач:

создание и развитие системы профессиональной подготовки горноспасателей и обучения работников горнодобывающих предприятий правилам и практическим навыкам поведения в чрезвычайных ситуациях, а также системы научно-технического обеспечения горноспасательных работ;

совершенствование технической оснащенности военизированных горноспасательных частей;

совершенствование нормативно-правовой базы и организационной структуры военизированных горноспасательных частей.

Мероприятия подпрограммы N 2 предусматривают:

Развитие и эффективное функционирование системы управления силами и средствами системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе:

обеспечение деятельности центрального аппарата и территориальных органов МЧС России;

осуществление функций государственного надзора;

создание единой государственной системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования опасностей и угроз природного, техногенного, военного и террористического характера;

обеспечение эффективного функционирования системы управления МЧС России, административное и правовое обеспечение деятельности министерства.

Научное обеспечение функционирования системы МЧС России, предусматривающее выполнение широкого спектра фундаментальных и прикладных исследований, в частности:

исследование проблем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, разработка направлений стратегического развития РСЧС;

исследование проблем защиты критически важных для национальной безопасности страны объектов и разработка предложений по её совершенствованию и развитию;

организация и проведение социологических и социально-прикладных исследований проблем гражданской защиты, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;

подготовка аналитических материалов по стратегическому развитию и функционированию гражданской обороны, системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для руководства МЧС России;

развитие научно-исследовательской деятельности и разработок в сфере инноваций и интеллектуальных услуг в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

развитие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), обеспечение межведомственного информационного взаимодействия в системе РСЧС:

совершенствование технологической базы для внедрения новейших средств автоматизации оперативного управления и поддержки принятия решений в чрезвычайных ситуациях.

разработка долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных целевых программ, планов, а также обоснование соответствующих решений по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия по развитию и функционированию системы подготовки руководящих кадров и начальствующего состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах предусматривают:

создание эффективной системы подготовки руководящих и начальствующих кадров сил МЧС России и РСЧС в целом;

осуществление комплекса мер по реконструкции существующей учебно-материальной базы гражданской обороны;

разработку и внедрение новых технологий обучения, основанных на широком использовании информационных технологий;

повышение качества и эффективности командно-штабных и комплексных учений, штабных и объектовых тренировок, а также тактико-специальных учений.

Обеспечение жильем кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах предусматривается за счет приобретения жилья, а также с использованием ипотечно-накопительной системы и системы жилищных сертификатов.

Мероприятия подпрограммы N 3 "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" предусматривают:

получение исчерпывающей объективной информации о текущем состоянии системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности;

совершенствование системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии;

актуализацию нормативно-технической документации, в т.ч. в части разработки и установления требований к технологическим (производственным) процессам;

создание комплексной системы прогнозирования, выявления, анализа, оценки и управления рисками аварий на опасных объектах;

внедрение механизмов непрерывного надзора за наиболее опасными объектами;

создание информационно-технологической инфраструктуры системы обеспечения технологической безопасности;

совершенствование системы подготовки и переподготовки специалистов, занятых в эксплуатации опасных объектов;

текущее (оперативное) исполнение возложенных на Ростехнадзор функций;

осуществление международного сотрудничества в сфере обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии;

проведение мониторинга последствий изменений системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности и мониторинга качества предоставления и доступности государственных услуг.

Отдельным мероприятием выделено обеспечение реализации подпрограммы N 3.

5. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в таблице 4 Приложения к государственной программе.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

Данные прогноза сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг федеральными государственными учреждениями по государственной программе приведены в таблице 5 Приложения к государственной программе.

Государственные задания на оказание государственных услуг предусмотрены в рамках Подпрограммы N 1 "Предупреждение, спасение, помощь", а именно:

государственные услуги, оказываемые федеральными государственными учреждения (воинскими формированиями (органами, подразделениями), в том числе авиационно-спасательными центрами, подведомственными МЧС России (6 699 490,70 тыс. рублей на 2013 - 2015 г.г.);

государственные услуги, оказываемые информационным центром ОКСИОН, агентством по обеспечению и координации российского участия в международных гуманитарных операциях "Эмерком", подведомственными МЧС России (993 162,50 тыс. рублей на 2013 - 2015 гг.);

государственные услуги, оказываемые медицинскими, оздоровительными и реабилитационными учреждениями, подведомственными МЧС России, в том числе Центром медицины реабилитации и туризма МЧС России (4 485 717,50 тыс. рублей на 2013 - 2015 гг.);

государственные услуги, оказываемые производственно-техическими центрами, отрядами, пожарными частями и судебно-экспертными учреждениями федеральной противопожарной службы МЧС России (11 204 858,30 тыс. рублей на 2013 - 2015 гг.);

государственные услуги, оказываемые учреждениями дополнительного профессионального образования МЧС России (2 394 360,30 тыс. рублей на 2013 - 2015 гг.).

Государственные задания на оказание государственных услуг также предусмотрены в рамках Подпрограммы N 2 "Обеспечение и управление", а именно:

государственные услуги, оказываемые научно-исследовательскими учреждениями МЧС России, а также объединенной редакцией МЧС России (2 106 528,30 тыс. рублей на 2013 - 2015 гг.);

государственные услуги, оказываемые высшими учебными заведениями МЧС России (12 250 873,50 тыс. рублей на 2013 - 2015 гг.).

7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

Субъекты Российской Федерации участвуют в реализации основных мероприятий государственной программы в рамках своих полномочий и региональных программ по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Финансовые средства федерального бюджета выделяются субъектам Российской Федерации в виде субсидий на софинансирование мероприятий в рамках федеральных целевых программ, включенных в государственную программу.

Финансовые средства бюджетов субъектов Российской Федерации расходуются в основном на:

создание (реконструкцию) автоматизированных систем централизованного оповещения в субъектах Российской Федерации;

проведение работ по развитию и совершенствованию центров мониторинга и прогнозирования ЧС, областных единых дежурно-диспетчерских служб;

создание региональных подсистем и развертывание терминальных комплексов ОКСИОН;

оснащение и обеспечение функционирования единого телефона службы спасения "112";

приобретение специальной техники и имущества для оснащения пожарноспасательных формирований;

мероприятия по повышению защищенности населения и территорий от угроз возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами паводковых вод и половодий;

проведение берегоукрепительных работ и проведение противооползневых мероприятий;

строительство и оснащение областных центров управления в кризисных ситуациях;

совершенствование системы подготовки населения по вопросам гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

капитальное строительство и реконструкция пожарных депо, приобретение для подразделений ГПС субъектов Российской Федерации пожарных автоцистерн и специальных пожарных автомобилей, в том числе высотной техники, аварийно-спасательного инструмента и другого пожарно-технического вооружения, систем автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией и автоматических установок пожаротушения;

проведение работ по повышению противопожарной защиты объектов здравоохранения, социальной защиты и объектов образования;

обеспечение объектов социальной сферы и других объектов системами автоматической пожарной сигнализации, системами оповещения и управления эвакуацией и автоматическими установками пожаротушения, первичными средствами пожаротушения, обеспечение противопожарной защиты объектов.

8. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы

В процессе реализации государственной программы будет осуществляться взаимодействие с Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" при проведении мероприятий по контролю (надзору) в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии.

Взаимодействие с общественными организациями будет осуществляться при выполнении ряда мероприятий в рамках анализа существующей системы защиты населения и территорий, гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в области разработки проектов нормативных правовых актов, предусматривающих изменения действующего регулирования, актуализации нормативно-технической документации, а также мониторинга качества и доступности государственных услуг.

Важным условием успешной реализации государственной программы является привлечение общественных организаций, предпринимательских объединений к открытой дискуссии о направлениях совершенствования в сфере реализации государственной программы, к подготовке и обсуждению законодательных новаций.

Научные организации примут участие в реализации проектов научно-технического обеспечения повышения эффективности системы защиты населения и территорий, гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Государственные внебюджетные фонды участия в реализации государственной программы не принимают.

9. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав государственной программы реализуемых федеральных целевых программ

Для решения первых двух задач в сфере компетенции МЧС России выделяется отдельная подпрограмма государственной программы - Подпрограмма N 1 "Предупреждение, спасение, помощь".

Для решения третьей задачи в сфере компетенции МЧС России выделяется подпрограмма государственной программы - Подпрограмма N 2 "Обеспечение и управление".

Для решения задачи государственной программы в сфере компетенции Ростехнадзора выделяется отдельная подпрограмма N 3 "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности".

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р в рамках государственной программы реализуются следующие федеральные целевые программы:

федеральная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 555;

федеральная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 523;

федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 г. N 791;

федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 365.

Дополнительно в состав государственной программы включены федеральные целевые программы, утвержденные после выхода распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р и направленные на достижение целей государственной программы:

федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 1481;

федеральная целевая программа "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 223.

Паспорта перечисленных федеральных целевых программ приведены далее.

10. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Финансовое обеспечение государственной программы в части расходных обязательств МЧС России (ответственного исполнителя государственной программы), а также соисполнителей и участников государственной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусматриваемых в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной 2013 финансовый год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

При построении прогнозной оценки ресурсного обеспечения реализации государственной программы с 2016 по 2020 годы использовались сценарные условия и основные параметры долгосрочного прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2030 года по инновационному (целевому) сценарию.

Финансирование федеральных целевых программ, включенных в состав государственной программы, осуществляется в порядке и за счет средств, предусмотренных для реализации федеральных целевых программ.

Ресурсное обеспечение государственной программы приводится в приложении в таблицах 6, 7 Приложения к государственной программе.

Финансовое обеспечение государственной программы в период 2013 - 2020 годов составляет 1977022916 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 229818579 тыс. рублей;

2014 год - 233524627,4 тыс. рублей;

2015 год - 243852622,2 тыс. рублей;

2016 год - 265130410,3 тыс. рублей;

2017 год - 275400219,6 тыс. рублей;

2018 год - 236156897,8 тыс. рублей;

2019 год - 241410062,01 тыс. рублей;

2020 год - 251829497,98 тыс. рублей.

Из них средства федерального бюджета составляют 1758420050,22 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 187468593 тыс. рублей;

2014 год - 192521417,4 тыс. рублей;

2015 год - 200535872,2 тыс. рублей;

2016 год - 223380200,3 тыс. рублей;

2017 год - 229426919,6 тыс. рублей;

2018 год - 231847487,83 тыс. рублей;

2019 год - 241410062,01 тыс. рублей;

2020 год - 251829497,98 тыс. рублей.

Из них финансовое обеспечение государственной программы из бюджета действующих обязательств составляет 1556736573,74 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 185826050,3 тыс. рублей;

2014 год - 182728096,3 тыс. рублей;

2015 год - 182081861,2 тыс. рублей;

2016 год - 186591412,21 тыс. рублей;

2017 год - 195288197,84 тыс. рублей;

2018 год - 204845980,97 тыс. рублей;

2019 год - 205371904,86 тыс. рублей;

2020 год - 214003070,06 тыс. рублей.

Поскольку бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 1481, не предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, а бюджетные ассигнования на реализацию федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 223, в 2016 - 2017 годах будут уточняться при формировании проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и последующие годы, указанные расходы федерального бюджета предусмотрены в качестве дополнительных средств на реализацию государственной программы.

Общий объем дополнительных финансовых ресурсов на реализацию государственной программы на 2013 - 2020 годы составляет 201683476,66 тыс. рублей.

Государственная программа имеет комплексный характер и направлена на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Ряд задач государственной программы будут решаться за счет привлечения финансовых средств субъектов Российской Федерации и организаций в рамках федеральных целевых программ. В ее реализации участвуют государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации.

Объем привлекаемых в рамках федеральных целевых программ в 2013 - 2015 годах средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составляет 161256560 тыс. рублей, средств юридических лиц - 57346306 тыс. рублей.

Привлечение средств государственных внебюджетных фондов не предусматривается.

11. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) государственной программы, состав и основные характеристики ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм государственной программы

Общий объем дополнительных финансовых ресурсов на реализацию государственной программы на 2013 - 2020 годы составляет 201683476,7 тыс. рублей (таблицы 6, 7 Приложения к государственной программе).

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) государственной программы, сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм государственной программы приведена в таблицах 1, 2 Приложения к государственной программе.

12. Анализ рисков реализации и основные меры управления рисками реализации государственной программы

Исходная идея государственных программ заключается в формализации функций федеральных органов исполнительной власти путем их количественного описания как системы целей, достижение которых является решением основных проблем (задач) предметной области основного исполнителя и соисполнителей государственной программы.

Достижение целей должно быть наглядно представлено через систему показателей, значения которых призваны демонстрировать:

уровень достижения запланированного эффекта;

скорость достижения уровня запланированного эффекта.

При этом система показателей должна быть непосредственно увязана с выделяемыми на достижение целей и решение задач людскими материальными и финансовыми ресурсами.

Анализ рисков, снижающих вероятность полной реализации государственной программы и достижения поставленных целей и решения задач, позволяет выделить следующие виды рисков: внутренние риски; внешние риски; другие риски.

12.1. Внутренние риски

Риск обеспечения финансирования государственной программы (риск ликвидности) возникает в результате значительной продолжительности программы. При этом, учитывая сложившуюся сегодня систему трехлетнего бюджетного планирования и наличие значительных финансовых резервов государства, риск сбоев в реализации государственной программы в результате недофинансирования можно считать минимальным. В этой связи можно дать следующую качественную оценку данного риска - риск низкий.

Риск возникновения сбоев при реализации программы (операционный риск) возникает в результате низкой эффективности деятельности, в том числе ошибок исполнителей, совершенных правонарушений, неготовности инфраструктуры регионов (управленческой, информационной, финансовой и др.) к решению задач, поставленных государственной программой. В рамках данного вида риска можно выделить следующие виды рисков:

риск исполнителей - вероятность возникновения проблем в реализации государственной программы в результате недостаточной квалификации ответственных исполнителей. Также к данному виду риска относится риск злоупотреблений исполнителями своим служебным положением в рамках реализации государственной программы. Качественная оценка данного риска - риск средний;

риск несовершенства технологической инфраструктуры - неготовность инфраструктуры к решению поставленных перед ней задач может привести к задержкам в реализации государственной программы. Качественная оценка данного вида риска - риск средний. В целях уменьшения данного риска государственной программой предусмотрены мероприятия развития технологической инфраструктуры. Снижение данного риска также можно обеспечить за счет более активного привлечения к реализации государственной программы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций.

Таким образом, операционный риск реализации государственной программы определяется как средний. Важно учесть, что вес операционного риска не является критическим для реализации государственной программы. При этом государственной программой предусмотрены мероприятия, направленные на снижение данного риска до уровня - низкий.

Институциональный риск - вероятность того, что государственная программа не будет выполнена в полном объеме по причине задержек с формированием и развитием ряда основополагающих институтов: института формирования культуры безопасности жизнедеятельности, Российской системы гражданской защиты, добровольной пожарной охраны, единой горноспасательной службы. Качественная оценка данного риска - риск средний. При этом данный риск является критическим для реализации государственной программы. Ответственность за минимизацию данного вида рисков путем оптимизации формирования (развития) различных институтов полностью лежит на МЧС России.

12.2. Внешние риски

К внешним рискам относятся экономические риски, которые подразумевают влияние возможной нестабильной экономической ситуации в стране, экономического кризиса и т.п. на показатели эффективности реализации государственной программы. Снижение темпов обновления основных средств предприятий и техники в личном пользовании в этом случае могут приводить к росту показателей аварийности, числа чрезвычайных ситуаций техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах и их последствий.

Кроме того, высокие цены на бензин, низкий уровень заработной платы могут, например, приводить к отказу судовладельцами от эксплуатации маломерных судов и уменьшению количества судов, проходящих техническое освидетельствование, что приведет к снижению показателя охвата техническим освидетельствованием маломерных судов.

Другим важным внешним риском является природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима и т.п.). Такие явления могут оказывать влияние не показатели числа чрезвычайных ситуаций природного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и их последствия.

Риск низкой мотивации и недостаточной психологической готовности населения к обеспечению личной безопасности (например, отказа от участия в добровольной пожарной охране) может стать сдерживающим фактором в реализации государственной программы. Качественная оценка данного риска - риск средний.

Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы, войны (вооруженные конфликты) и др. Качественная оценка данного риска - риск низкий.

Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей государственной программы. Организация системы управления рисками полностью лежит на МЧС России.

В целях управления рисками реализации государственной программы в неё включены мероприятия, направленные на надежность и эффективность реализации государственной программы в целом, подпрограмм и федеральных целевых программ, эффективность внутреннего контроля, соответствие федеральным законам и нормативам.

Особо следует отметить вероятность риска решения вопроса по снижению рисков ЧС и обеспечения безопасной жизнедеятельности без использования программно-целевого метода, что обуславливает:

невозможность определения и формирования показателей государственной программы, необходимых при выборе всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение поставленной проблемы в Российской Федерации;

невозможность оценить эффективность вложения финансовых средств в мероприятия по защите населения и территорий от угроз природного и техногенного характера;

невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при формировании состава мероприятий, направленных на снижение рисков чрезвычайных ситуаций и смягчение их социально-экономических последствий;

отсутствие эффективных механизмов координации всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение проблемы, и последовательности их реализации;

недостаточная гибкость основных элементов системы администрирования и управления ресурсами, выделенными для достижения этих целей.

Отказ от использования программно-целевых методов негативно скажется на:

развитии систем информационного обеспечения населения в местах массового пребывания и мониторинга критически важных и потенциально опасных объектов и грузов, а также развитии механизмов координации управления на базе технологий ОКСИОН в сфере обеспечения комплексной безопасности населения, критически важных объектов инфраструктуры от угроз природного и техногенного характера;

развитии инфраструктуры системы обеспечения безопасности на воде, в труднодоступных районах проживания, отдыха и работы людей, в арктическом регионе и при проведении подземных работ и работ в шахтах, а также при разработке и реализация системы мер по защищенности территорий, населения и объектов при реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов;

создании инфраструктуры системы вызова экстренных оперативных служб и развитии информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций, в том числе на региональном уровне;

создании и внедрении современных технологий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разработке и реализации системы мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с опасными быстроразвивающимися природными явлениями и нарушением теплоснабжения населения и объектов жизнеобеспечения.

12.3. Другие риски

Эти риски элиминируются слаженной работой всех структур МЧС России, их взаимодействием со структурами бизнеса, власти и общества на всей территории страны.

13. Методика оценки эффективности реализации государственной программы

Методика оценки эффективности реализации государственной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, не парированных рисков и достигнутых результатов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Российской Федерации.

Методика оценки эффективности реализации государственной программы учитывает необходимость проведения оценок:

степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом;

степени соответствия реализованных мероприятий и фактических расходов запланированным уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета;

степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

Эффективность реализации государственной программы оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей и индикаторов государственной программы) при условии соблюдения обоснованного объема расходов. При этом степень реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) оценивается комплексно в рамках оценки задач, на решение которых они направлены.

Система показателей и индикаторов государственной программы разработана таким образом, что значимости мероприятий, а, следовательно, веса (коэффициенты значимости) всех показателей и индикаторов одинаковы. Такой подход позволяет упростить процедуру оценки эффективности государственной программы и исключить влияние фактора субъективности при экспертном оценивании коэффициентов значимости показателей и индикаторов.

13.1. Связь показателей и индикаторов с целями и задачами подпрограмм государственной программы

Подпрограмма N 1 "Предупреждение, спасение, помощь"

Цель N 1 - обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических акций и военных действий.

Показатели задачи N 1.1. "Обеспечение информирования и подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка":

доля субъектов российской федерации, включенных в автоматизированные (федеральную и региональные) системы оповещения;

охват системы гарантированного информирования и оповещения населения;

доля учащихся общеобразовательных учреждений и работающего населения, вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций;

доля руководящего состава и должностных лиц прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций;

число роликов социальной рекламы для системы ОКСИОН;

число действующих терминальных комплексов ОКСИОН.

Показатель задачи N 1.2. "Обеспечение реализации неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий": число аварийно-спасательных, гуманитарных и эвакуационных операций за рубежом, для участия в которых запрашивалась помощь МЧС России.

Показатели задачи N 1.3. "Осуществление эффективного международного сотрудничества в целях развития и совершенствования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах":

число сотрудников МЧС России, обученных в учебных заведениях (на курсах) за рубежом;

число пострадавших, которым оказана помощь МЧС России при ЧС за рубежом.

Цель N 2 - обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Показатели задачи N 1.4. "Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах":

доля спасательных воинских формирований, готовых к выполнению задач по предназначению мирного времени в штатах мирного времени;

доля устранённых нарушений требований пожарной безопасности от выявленных;

доля обращений в суды в связи с невыполнением предписаний, выданных сотрудниками ГПН МЧС России, от общего числа таких предписаний выданных в текущем году;

уровень гибели людей при эксплуатации маломерных судов;

уровень аварийности маломерных судов;

частота травматизма со смертельным исходом в горнорудной промышленности

частота травматизма со смертельным исходом в угольной промышленности

готовность подразделений ВГСЧ для выполнения работ по ликвидации крупномасштабных и затяжных аварий

среднее время прибытия аварийно-спасательных формирований к месту ДТП;

среднее время ликвидации ДТП;

уменьшение среднего времени тушения пожаров;

Показатель задачи N 1.5. "Обеспечение эффективного материально-технического снабжения системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах": обеспеченность сил и средств гражданской обороны запасами материальных средств.

Показатель задачи N 1.6. "Обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах": доля военнослужащих спасательных воинских формирований, подтвердивших (повысивших) классную квалификацию (специалисты второго класса и выше).

Показатели задачи N 1.7. "Развитие инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах":

доля защитных сооружений гражданской обороны МЧС России, готовых к использованию;

число быстровозводимых пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения;

мощность резерва быстровозводимого жилья.

Показатели задачи N 1.8. "Обеспечение подразделений системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах современными образцами техники, оборудования, вооружением, военной и специальной техникой":

внедрение в деятельность по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов современного специального оборудования, нарастающим итогом;

рост количества эвакуируемых в зависимости от закупаемой авиационной техники (в сутки);

уровень обеспеченности подразделений и организаций МЧС России специальным оборудованием для действий в особых условиях, а также при ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и террористических актов;

доля подразделений МЧС России и аварийно-спасательных формирований, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями;

оснащенность поисково-спасательных формирований МЧС России средствами ведения аварийно-спасательных работ;

укомплектованность подразделений ФПС пожарной техникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением;

доля современных образцов техники и вооружения в спасательных воинских формированиях от общего количества образцов техники и вооружения;

доля нового и современного основного горноспасательного оснащения в подразделениях ВГСЧ;

доля личного состава надзорных и контрольных органов МЧС России, использующего в служебной деятельности современные информационные технологии;

укомплектованность надзорных органов средствами инструментального контроля;

укомплектованность органов дознания пожарно-криминалистическими лабораториями экспресс-анализа;

укомплектованность судебно-экспертных учреждений техническими средствами.

Подпрограмма N 2 "Обеспечение и управление"

Цель - обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Показатели задачи N 2.1. "Обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах":

эффективность информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования ЧС в части: полноты мониторинга; достоверности прогноза;

уровень внедрения автоматизированных информационно-управляющих комплексов в сфере гражданской обороны (на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях);

доля готовых стационарных и подвижных пунктов управления для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций;

доля актуализированных нормативных правовых актов в сфере реализации государственной программы от числа принятых;

доля нормативных правовых актов, прошедших в текущем году антикоррупционную экспертизу, от общего числа нормативных правовых актов, принятых в МЧС России;

техническая оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления.

Показатель задачи N 2.2. "Обеспечение эффективного научно-прикладного сопровождения системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах": доля зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности от общего числа полученных результатов научно-технической деятельности.

Показатели задачи N 2.3. "Обеспечение качественной подготовки и комплектования руководящим и начальствующим кадровым составом системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах":

количество специалистов подготовленных учебными заведениями, подведомственными МЧС России;

доля учебных заведений МЧС России, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций;

доля кандидатов и докторов наук от общей численности научных сотрудников и преподавателей.

Показатели задачи N 2.4. "Обеспечение жильем кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах":

обеспеченность государственными жилищными сертификатами военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и приравненных к ним лиц;

количество жилых помещений специализированного жилищного фонда;

доля обеспеченности служебными жилыми помещениями сотрудников МЧС России.

Подпрограмма N 3 "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности"

Цель - обеспечение промышленной, ядерной, радиационной безопасности на опасных объектах и объектах использования атомной энергии.

Показатели:

снижение количества аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах, в результате которых причинен вред жизни и здоровью людей, имеются негативные последствия для окружающей среды, к среднему значению за 2006 - 2010 годы;

снижение суммы ущерба, нанесенного окружающей среде в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах, к среднему значению за 2006 - 2010 годы;

снижение суммы имущественного ущерба, нанесенного третьим лицам в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах, к среднему значению за 2006 - 2010 годы;

снижение суммы издержек владельцев поднадзорных Ростехнадзору объектов на выполнение формальных требований законодательства об обеспечении технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, преодоление административных барьеров, к среднему значению за 2006 - 2010 годы.

Показатели задачи N 3.1. "Совершенствование государственного регулирования обеспечения безопасности поднадзорных Ростехнадзору объектов":

оптимизация численности служащих Ростехнадзора, % к базовому значению 2010 года;

эффективность реализации нормотворческой деятельности, % выполнения плана нормотворческой деятельности.

Показатель задачи N 3.2. "Создание системы прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками": доля объектов включенных в систему прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками, %.

Показатель задачи N 3.3. "Актуализация требований безопасности, предъявляемых к поднадзорным Ростехнадзору объектам": снижение доли объектов, на которых произошли аварии, к общему числу объектов подведомственных Ростехнадзору, к среднему значению за 2006 - 2010 годы.

Показатель задачи N 3.4. "Стимулирование внедрения систем управления технологической безопасностью в организациях, эксплуатирующих опасные объекты": доля объектов, на которых имеется система управления технологической безопасностью от общего числа объектов поднадзорных Ростехнадзору.

Показатель задачи N 3.5. "Повышение уровня квалификации работников организаций, эксплуатирующих опасные объекты": количество работников организаций, эксплуатирующих опасные объекты, прошедших повышение квалификации, дополнительно к среднему значению за 2006 - 2010 годы.

Показатели задачи N 3.6. "Совершенствование организации деятельности системы Ростехнадзора, повышение эффективности управленческих процессов в системе Ростехнадзора, прозрачности деятельности Ростехнадзора":

доля государственных услуг, оказываемых в электронном виде, %;

количество автоматизированных государственных функций в области контрольной, надзорной и разрешительной деятельности, на осуществление которых уполномочен Ростехнадзор, %.

13.2. Планируемая эффективность реализации государственной программы (подпрограмм государственной программы)

Обязательным условием оценки планируемой эффективности государственной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также мероприятий в установленные сроки. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации государственной программы применяются:

критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада государственной программы в экономическое развитие Российской Федерации в целом, оценку влияния ожидаемых результатов государственной программы на различные сферы экономики Российской Федерации. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации государственной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики Российской Федерации;

критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

Специфика сферы реализации государственной программы обуславливает необходимость регулярной оценки коэффициентов значимости показателей и индикаторов государственной программы и ее подпрограмм в зависимости от складывающейся оперативной обстановки в соответствующем году.

Значения коэффициентов значимости показателей (индикаторов) для первого года реализации государственной программы принимаются равными единице. Для последующих лет реализации государственной программы производится экспертная оценка значений коэффициентов значимости показателей (индикаторов) в пределах от 0,5 до 1,5 с учетом изменения ключевых факторов влияющих на реализацию государственной программы, изменения государственной политики в сфере реализации государственной программы и других факторов. Периодичность проведения оценки - один год. Сроки проведения оценки - после подведения итогов реализации государственной программы в предыдущем году, не позднее подведения итогов реализации государственной программы в текущем году. В случае не проведения оценки коэффициентов значимости показателей (индикаторов) в текущем году, принимаются значения, соответствующие предыдущему году.

В дальнейшем будут использоваться следующие индексы и обозначения:

i - год реализации государственной программы, на который рассчитывается ее эффективность;

x - промежуточный год реализации государственной программы;

k - номера индикаторов реализации государственной программы в целом в соответствии с табл. 13.1;

j - номер задачи (подпрограммы, ФЦП) в соответствии с табл. 13.2;

p - номера основных мероприятий подпрограмм государственной программы и направлений ФЦП в соответствии с табл. 13.2;

z - номера показателей и индикаторов реализации подпрограмм (основных мероприятий) и ФЦП в соответствии с табл. 13.2;

a - фактическое нормированное значение показателя или индикатора;

b - плановое нормированное значение показателя или индикатора;

- коэффициент значимости показателя или индикатора

- фактический объем финансирования;

Ф - плановый объем финансирования.

Для нормирования значений показателей и индикаторов в целях расчета эффективности реализации государственной программы выделяются 4 случая:

1) целевое (прогнозируемое) значение показателя (индикатора) растет по мере реализации государственной программы, большие значения соответствуют лучшему результату;

2) целевое (прогнозируемое) значение показателя (индикатора) снижается по мере реализации государственной программы, меньшие значения соответствуют лучшему результату;

3) целевое (прогнозируемое) значение показателя (индикатора) не меняется по мере реализации государственной программы, большие значения соответствуют лучшему результату;

4) целевое (прогнозируемое) значение показателя (индикатора) не меняется по мере реализации государственной программы, меньшие значения соответствуют лучшему результату.

Нормированные значения показателей и индикаторов для i-го года вычисляются по формулам 13.1, 13.2.

(13.1)

(13.2)

где:

- фактическое наблюдаемое значение индикатора реализации государственной программы в n-й год реализации;.

- плановое значение показателя (индикатора) реализации государственной программы в n-й год реализации (таблица 1 Приложения), соответственно - базовое значение в год, предшествующий началу реализации государственной программы.

Для соблюдения корректности при проведении расчетов эффективности необходимо учитывать несколько особых случаев, касающихся фактических и запланированных объемов финансирования:

если по основному мероприятию не запланировано финансирования и средства не выделялись, то отношение к Ф принимается равным 1;

если по основному мероприятию не запланировано финансирования, но при этом финансирование было выделено, то Ф присваивается значение ;

если при оценке эффективности затрат или конечной эффективности с учетом фактических затрат оказывается, что на государственную программу (подпрограмму, отдельную задачу, основное мероприятие) финансовые средства были предусмотрены, но не выделялись, то значение эффективности в этом случае принимается равным 0%.

13.3. Оценка степени достижения целей, решения задач, реализации основных мероприятий и государственной программы в целом

Текущая эффективность () реализации основного мероприятия p государственной программы для i-го года реализации государственной программы оценивается по формуле 13.3.

(13.3)

где:

- фактическое наблюдаемое нормированное значение z-го индикатора реализации государственной программы по основному мероприятию p в i-й год реализации государственной программы;

- целевое нормированное значение z-го индикатора реализации государственной программы по основному мероприятию p в i-й год реализации государственной программы;

- экспертная оценка коэффициента значимости z-го индикатора реализации государственной программы (от 0 до 1);

- число индикаторов реализации основного мероприятия p.

Конечная эффективность () реализации основного мероприятия p государственной программы для i-го года реализации государственной программы оценивается по формуле 13.4.

(13.4)

где - целевое нормированное значение z-го индикатора реализации государственной программы по основному мероприятию p в 2020 году.

Из формул 13.3 и 13.4 видно, что эффективность реализации основного мероприятия государственной программы выражается в процентах и может принимать значения от 0% при отсутствии фактических результатов, до 100% при полном достижении всех запланированных результатов в запланированное время. Также эффективность реализации основных мероприятий государственной программы может принимать значения выше 100% в случае достижения запланированных результатов ранее запланированного срока, либо превышения запланированных результатов к заданному сроку.

Аналогичным образом, по формулам 13.3 и 13.4 оценивается текущая и конечная эффективность реализации ФЦП для целей оценки эффективности государственной программы. В этом случае , - эффективность реализации ФЦП с номером j, - фактическое наблюдаемое нормированное значение z-го индикатора реализации ФЦП в i-й год реализации государственной программы, - целевое нормированное значение z-го индикатора реализации ФЦП в i-й год реализации государственной программы, - целевое утвержденное нормированное значение z-го индикатора реализации ФЦП в 2020 году, - экспертная оценка коэффициента значимости z-го индикатора реализации ФЦП (от 0 до 1), Z - число индикаторов реализации ФЦП.

Текущая и конечная эффективность () реализации подпрограммы j для i-го года реализации государственной программы оценивается по формулам 13.5 и 13.6.

(13.5)

(13.6)

где - число основных мероприятий в подпрограмме j государственной программы.

Текущая () и конечная () эффективность реализации государственной программы в целом для i-го года реализации оценивается по формулам 13.7 и 13.8.

(13.7)

(13.8)

где: K - число показателей и индикаторов государственной программы в целом; J - число подпрограмм и ФЦП государственной программы.

13.4. Оценка текущей эффективности использования средств федерального бюджета

Текущая эффективность затрат на реализацию основного мероприятия p государственной программы для i-го года реализации государственной программы оценивается по формуле 13.9.

(13.9)

где:

- фактическое наблюдаемое нормированное значение z-го индикатора реализации государственной программы по основному мероприятию p в i-й год реализации государственной программы;

- целевое нормированное значение z-го индикатора реализации государственной программы по основному мероприятию p в i-й год реализации государственной программы;

- экспертная оценка коэффициента значимости z-го индикатора реализации государственной программы (от 0 до 1);

- фактические объемы финансовых средств, направленные на основное мероприятие p подпрограммы в i-й год реализации государственной программы;

- утвержденные объемы финансовых средств, запланированные на основное мероприятие p подпрограммы в i-й год реализации государственной программы;

- число индикаторов реализации основного мероприятия p.

Аналогичным образом оценивается текущая эффективность реализации ФЦП для целей оценки эффективности государственной программы. В этом случае - эффективность реализации ФЦП с номером j с учетом фактического финансирования, - фактическое наблюдаемое нормированное значение z-го индикатора реализации ФЦП в i-й год реализации государственной программы, - целевое нормированное значение z-го индикатора реализации ФЦП в i-й год реализации государственной программы, - экспертная оценка коэффициента значимости z-го индикатора реализации ФЦП (от 0 до 1), - фактические объемы финансовых средств, направленные на ФЦП в i-й год реализации государственной программы, - утвержденные объемы финансовых средств, запланированные на ФЦП в i-й год реализации государственной программы, Z - число индикаторов реализации ФЦП.

Текущая эффективность () реализации подпрограммы j для i-го года реализации государственной программы с учетом фактического финансирования оценивается по формуле (13.10).

(13.10)

где - число основных мероприятий в подпрограмме j государственной программы.

Текущая эффективность () государственной программы для i-го года реализации с учетом фактического финансирования оценивается по формуле 13.11.

(13.11)

где:

- фактические объемы финансовых средств, направленные на реализацию государственной программы в целом в i-й год реализации государственной программы;

- утвержденные объемы финансовых средств, запланированные на реализацию государственной программы в целом в i-й год реализации государственной программы;

K - число показателей и индикаторов государственной программы в целом.

J - число подпрограмм и ФЦП государственной программы.

13.5. Оценка конечной эффективности использования средств федерального бюджета

Конечная эффективность () реализации основного мероприятия p государственной программы для i-го года реализации с учетом фактического финансирования оценивается по формуле 13.12.

(13.12)

- фактическое наблюдаемое нормированное значение z-го индикатора реализации государственной программы по основному мероприятию p в i-й год реализации государственной программы;

- целевое нормированное значение z-го индикатора реализации государственной программы по основному мероприятию p в i-й год реализации государственной программы;

- экспертная оценка коэффициента значимости z-го индикатора реализации государственной программы (от 0 до 1);

- фактические объемы финансовых средств, направленные на основное мероприятие p подпрограммы в год реализации государственной программы;

- утвержденные объемы финансовых средств, запланированные на основное мероприятие p подпрограммы в год реализации государственной программы;

- число индикаторов реализации основного мероприятия p.

Аналогичным образом оценивается конечная эффективность реализации ФЦП для целей оценки эффективности государственной программы. В этом случае - конечная эффективность реализации ФЦП с номером j с учетом фактического финансирования, - фактическое наблюдаемое нормированное значение z-го индикатора реализации ФЦП в i-й год реализации государственной программы, - целевое нормированное значение z-го индикатора реализации ФЦП в i-й год реализации государственной программы, - экспертная оценка коэффициента значимости z-го индикатора реализации ФЦП (от 0 до 1), - фактические объемы финансовых средств, направленные на ФЦП в год реализации государственной программы, - утвержденные объемы финансовых средств, запланированные на ФЦП в год реализации государственной программы, Z - число индикаторов реализации ФЦП.

Конечная эффективность () реализации подпрограммы j для i-го года реализации государственной программы с учетом фактического финансирования оценивается по формуле 13.13.

(13.13)

где - число основных мероприятий в подпрограмме j государственной программы.

Конечная эффективность () государственной программы для i-го года реализации с учетом фактического финансирования оценивается по формуле 13.14.

(13.14)

где:

- фактические объемы финансовых средств, направленные на основное мероприятие p подпрограммы в год реализации государственной программы;

- утвержденные объемы финансовых средств, запланированные на основное мероприятие p подпрограммы в год реализации государственной программы;

K - число показателей и индикаторов государственной программы в целом.

J - число подпрограмм государственной программы и ФЦП.

Периодичность оценки эффективности реализации государственной программы определяется периодичностью сбора информации при проведении мониторинга целевых индикаторов и показателей государственной программы. Оптимальной периодичностью оценки является 1 год.

Далее приводится схема оценки эффективности реализации государственной программы с указанием номеров формул для расчета соответствующих оценок.

Схема оценки эффективности реализации государственной программы

Оцениваемый объект	i-й год				(i+1) год
	Степень достижения запланированных на i-й год результатов		Степень достижения на i-й год конечных запланированных результатов		...
	Без учета фактического финансирования	С учетом фактического финансирования	Без учета фактического финансирования	С учетом фактического финансирования
Государственная программа в целом	(5)	(9)	(6)	(12)	...
Подпрограмма 1 "Предупреждение, спасение, помощь"	(3)	(8)	(4)	(11)
Задача 1	(3)	(8)	(4)	(11)	...
- Основное мероприятие 1.1.	(1)	(7)	(2)	(10)	...
...					...
Задача 2	(3)	(8)	(4)	(11)
- Основное мероприятие 1.4.	(1)	(7)	(2)	(10)
...
Подпрограмма 2 "Обеспечение и управление" (Задача 3)	(3)	(8)	(4)	(11)	...
- Основное мероприятие 2.1.	(1)	(7)	(2)	(10)	...
...
...
Подпрограмма 3 "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" (задача 4)	(1)	(7)	(2)	(10)	...
- Основное мероприятие 3.5.	(1)	(7)	(2)	(10)	...
...					...
...
ФЦП 1	(1)	(7)	(2)	(10)	...

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится для обеспечения МЧС России информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач государственной программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки среднесрочных графиков выполнения мероприятий государственной программы и плана ее реализации.

Таблица 13.1

Индексы показателей и индикаторов государственной программы в целом для расчета эффективности

Индекс	Показатели и индикаторы государственной программы
1	Количество деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах)
2	Количество населения погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах
3	Количество населения спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах
4	Экономический ущерб от деструктивных событий, в постоянных ценах
5	Количество чрезвычайных ситуаций
6	Количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях
7	Количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях
8	Количество населения, спасенного в чрезвычайных ситуациях
9	Количество зарегистрированных пожаров
10	Количество населения, погибшего на пожарах
11	Количество населения, получившего травмы на пожарах
12	Количество населения, спасенного на пожарах
13	Количество происшествий на водных объектах
14	Количество погибших на водных объектах
15	Количество спасенных в происшествиях на водных объектах
16	Число спасенных в деструктивных событиях на одного погибшего, травмированного и пострадавшего в деструктивных событиях
17	Число спасенных в чрезвычайных ситуациях на одного погибшего, травмированного и пострадавшего в чрезвычайных ситуациях
18	Число спасенных на пожарах на одного погибшего, травмированного и пострадавшего на пожарах
19	Число спасенных на водных объектах на одного погибшего в происшествиях на водных объектах
20	Сокращение количества лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях, к 2011 году
21	Сокращение количества лиц, погибших на пожарах, к 2011 году
22	Сокращение количества лиц, погибших на водных объектах, к 2011 году

Таблица 13.2

Сопоставление основных мероприятий, показателей и индикаторов подпрограмм государственной программы и ФЦП целям и задачам государственной программы

Задачи государственной программы (подпрограммы), ФЦП	Основные мероприятия	p	Показатели и индикаторы основных мероприятий	z
Задача N 1 "Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических акций и военных действий" - Подпрограмма N 1 "Предупреждение, спасение, помощь".	1.1. Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций.	1	Доля субъектов Российской Федерации, включенных в автоматизированные (федеральную и региональные) системы оповещения	1
			Охват системы гарантированного информирования и оповещения населения	2
			Доля учащихся общеобразовательных учреждений и работающего населения, вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций	3
			Доля руководящего состава и должностных лиц прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций	4
			Число роликов социальной рекламы для системы ОКСИОН	5
			Число действующих терминальных комплексов ОКСИОН	6
	1.2. Реализация неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычайное гуманитарное реагирование.	2	Число аварийно-спасательных, гуманитарных и эвакуационных операций за рубежом, для участия в которых запрашивалась помощь МЧС России	7
	1.3. Международная деятельность системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.	4	Число сотрудников МЧС России, обученных в учебных заведениях (на курсах) за рубежом	8
			Число пострадавших, которым оказана помощь МЧС России при ЧС за рубежом	9
Задача N 2 "Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" - Подпрограмма N 1 "Предупреждение, спасение, помощь".	1.4. Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.	5	Среднее время прибытия аварийно-спасательных формирований к месту ДТП	10
			Среднее время ликвидации ДТП	11
			Уменьшение среднего времени тушения пожаров	12
			Доля спасательных воинских формирований, готовых к выполнению задач по предназначению мирного времени в штатах мирного времени	13
			Уровень охвата техническим освидетельствованием маломерных судов	14
			Доля устранённых нарушений требований пожарной безопасности от выявленных	15
			Доля обращений в суды в связи с невыполнением предписаний, выданных сотрудниками ГПН МЧС России, от общего числа таких предписаний выданных в текущем году	16
			Уровень гибели людей при эксплуатации маломерных судов	17
			Уровень аварийности маломерных судов	18
			Частота травматизма со смертельным исходом в горнорудной промышленности	19
			Частота травматизма со смертельным исходом в угольной промышленности	20
			Готовность подразделений ВГСЧ для выполнения работ по ликвидации крупномасштабных и затяжных аварий	21
			Доля личного состава надзорных и контрольных органов МЧС России, использующего в служебной деятельности современные информационные технологии	22
			Укомплектованность надзорных органов средствами инструментального контроля	23
			Укомплектованность органов дознания пожарно-криминалистическими лабораториями экспресс-анализа	24
			Укомплектованность судебно-экспертных учреждений техническими средствами	25
	1.5. Эффективное материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.	6	Обеспеченность сил и средств гражданской обороны запасами материальных средств	26
	1.6. Обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.	7	Доля военнослужащих спасательных воинских формирований, подтвердивших (повысивших) классную квалификацию (специалисты второго класса и выше)	27
	1.7. Развитие инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.	8	Доля защитных сооружений гражданской обороны МЧС России, готовых к использованию	28
			Число быстровозводимых пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения	29
			Мощность резерва быстровозводимого жилья	30
	1.8. Переоснащение подразделений системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах современными образцами техники, оборудования, вооружением, военной и специальной техникой.	9	Внедрение в деятельность по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов современного специального оборудования.	31
			Рост количества эвакуируемых в зависимости от закупаемой авиационной техники (в сутки)	32
			Доля подразделений МЧС России и аварийно-спасательных формирований, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями	33
			Уровень обеспеченности подразделений и организаций МЧС России специальным оборудованием для действий в особых условиях, а также при ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и террористических актов	34
			Оснащенность поисково-спасательных формирований МЧС России средствами ведения аварийно-спасательных работ	35
			Укомплектованность подразделений ФПС пожарной техникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением	36
			Доля современных образцов техники и вооружения в спасательных воинских формированиях от общего количества образцов техники и вооружения	37
			Доля нового и современного основного горноспасательного оснащения в подразделениях ВГСЧ	38
Задача N 3 "Обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" - Подпрограмма N 2 "Обеспечение и управление".	2.1. Развитие и эффективное функционирование системы управления силами и средствами системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.	10	Уровень внедрения автоматизированных информационно-управляющих комплексов в сфере гражданской обороны (на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях)	39
			Эффективность информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования ЧС
			- полноты мониторинга	40
			- достоверности прогноза	41
			Доля готовых стационарных и подвижных пунктов управления для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций	42
			Доля актуализированных нормативных правовых актов в сфере реализации государственной программы от числа принятых	43
			Доля нормативных правовых актов, прошедших в текущем году антикоррупционную экспертизу, от общего числа нормативных правовых актов, принятых в МЧС России	44
			Техническая оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления	45
	2.2. Научное обеспечение функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.	11	Доля зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности от общего числа полученных результатов научнотехнической деятельности	46
	2.3. Развитие и функционирование системы подготовки руководящих кадров и начальствующего состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.	12	Количество специалистов подготовленных учебными заведениями, подведомственными МЧС России	47
			Доля учебных заведений МЧС России, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций	48
			Доля кандидатов и докторов наук в общей численности научных сотрудников и преподавателей	49
	2.4. Обеспечение жильем кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.	13	Обеспеченность государственными жилищными сертификатами военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и приравненных к ним лиц	50
			Количество жилых помещений специализированного жилищного фонда	51
			Доля обеспеченности служебными жилыми помещениями сотрудников МЧС России	52
Задача N 4 "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" - Подпрограмма N 3 "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности"		14	Снижение количества аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах, в результате которых причинен вред жизни и здоровью людей, имеются негативные последствия для окружающей среды, к среднему значению за 2006 - 2010 годы	53
			Снижение суммы ущерба, нанесенного окружающей среде в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах, к среднему значению за 2006 - 2010 годы	54
			Снижение суммы имущественного ущерба, нанесенного третьим лицам в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах, к среднему значению за 2006 - 2010 годы	55
			Снижение суммы издержек владельцев поднадзорных Ростехнадзору объектов на выполнение формальных требований законодательства об обеспечении технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, преодоление административных барьеров, к среднему значению за 2006 - 2010 годы	56
			Оптимизация численности служащих Ростехнадзора, (% к базовому значению 2010 года)	57
			Эффективность реализации нормотворческой деятельности, % выполнения плана нормотворческой деятельности	58
			Доля объектов включенных в систему прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками, %	59
			Снижение доли объектов, на которых произошли аварии, к общему числу объектов подведомственных Ростехнадзору, к среднему значению за 2006 - 2010 годы	60
			Доля объектов, на которых имеется система управления технологической безопасностью от общего числа объектов поднадзорных Ростехнадзору, %	61
			Доля объектов, по которым осуществляется добровольный, обязательный аудит систем управления технологической безопасности, %	62
			Количество работников организаций, эксплуатирующих опасные объекты, прошедших повышение квалификации, дополнительно к среднему значению за 2006 - 2010	63
			Доля государственных услуг, оказываемых в электронном виде, %	64
			Количество автоматизированных государственных функций в области контрольной, надзорной и разрешительной деятельности, на осуществление которых уполномочен Ростехнадзор, %	65
Федеральная целевая программа 1. "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"			Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций
			процент снижения количества гибели людей	66
			процент снижения количества пострадавшего населения	67
			процент увеличения предотвращенного экономического ущерба	68
			Повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания:
			процент повышения полноты охвата системами мониторинга	69
			процент повышения достоверности прогноза	70
			процент повышения полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях	71
			процент повышения полноты мониторинга состояния объектов теплоснабжения населения	72
			Уменьшение соотношения уровня затрат на мероприятия по снижению рисков чрезвычайных ситуаций к предотвращенному ущербу (процентов)	73
Федеральная целевая программа 2. "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"			Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях)	74
			Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях)	75
			Увеличение площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот в целях заготовки древесины (по отношению к общей площади лесов на загрязненных территориях)	76
			Увеличение площади сельскохозяйственных земель, возвращенных в хозяйственный оборот (по отношению к общей площади сельскохозяйственных земель, временно выведенных из оборота)	77
			Доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших амбулаторную специализированную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре и отнесенных к группам радиационного риска	78
			Доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших стационарную специализированную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре и отнесенных к группам радиационного риска	79
			Уровень готовности органов управления и сил к действиям по минимизации последствий радиационных аварий	80
			Уровень информированности населения по вопросам безопасного проживания на загрязненных территориях	81
Федеральная целевая программа 3. "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)"			площадь территории, освобожденной от потенциального воздействия опасных объектов (снижение масштабов потенциальных очагов поражения);	82
			доля опасных объектов и территорий, в зоне влияния которых будет обеспечен мониторинг состояния окружающей среды и здоровья населения, в общем количестве опасных объектов и территорий;	83
			доля разработанных и внедренных современных методов, средств защиты и технологий производства для обеспечения защиты населения и окружающей среды от негативных влияний и угроз, вызванных факторами химического и биологического характера, в требуемом количестве указанных методов, средств и технологий;	84
			количество модернизированных и технически перевооруженных опасных химических и биологических объектов (в рамках пилотных проектов);	85
			количество ликвидированных (обезвреженных) источников химической и биологической опасности;	86
			количество организаций, находящихся в ведении уполномоченных надзорных (контрольных) органов, оснащенных средствами контроля,	87
			современным оборудованием и расходными материалами для обеспечения химической и биологической безопасности;	88
			количество центров индикации и диагностики опасных инфекционных болезней и отравлений химическими веществами, созданных на базе организаций, дислоцированных в федеральных округах Российской Федерации;	89
			количество коллекций патогенных микроорганизмов, которым будет обеспечена сохранность;	90
			количество модернизированных объектов научно-промышленной базы, специализирующихся на выпуске российских систем (средств) материально-технического и иных видов обеспечения химической и биологической безопасности;	91
			количество средств защиты и разведки нового поколения;	92
			количество обеспеченных современным оборудованием центров подготовки специалистов и руководителей в области обеспечения химической и биологической безопасности;	93
			доля подготовленных специалистов, в должностные обязанности которых входит обеспечение химической и биологической безопасности, в общем количестве подготовленных специалистов	94
Федеральная целевая программа 4. "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"			Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений	95
			Повышение уровня участия органов исполнительной власти субъектов РФ, расположенных в сейсмических районах РФ, в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	96
			Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений	97
			Общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости	98
Федеральная целевая программа 5. "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года"			Снижение по отношению к показателю 2011 года:	99
			количества зарегистрированных пожаров
			количества гибели людей	100
			количество населения, получившего травмы	101
			экономического ущерба	102
			Увеличение по отношению к показателю 2011 года количества спасенных при пожарах людей	103
			Доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве нас. пунктов	104
			Показатели выполнения основных мероприятий (с нарастающим итогом):	105
			число построенных и реконструированных многофункциональных пожарных депо
			число построенных и реконструируемых испытательных пожарных лабораторий	106
			число построенных и реконструируемых объектов образовательных заведений и учебных центров	107
			число комплектов пожарной техники для оснащения строящихся многофункциональных пожарных депо	108
			уровень оснащения современным оборудованием и приборами судебноэкспертных учреждений	109
			число главных управлений МЧС России, оснащенных автоматизированной системой оперативного управления пожарноспасательными формированиями	110
			число главных управлений МЧС России, оснащенных системой безопасности связи	111
			число специального оборудования для проведения операций и сложных интубаций ожоговым пациентам	112
			уровень внедрения автоматизированной системы поддержки принятия решений и оперативного управления подразделениями территориальных и местных гарнизонов пожарной охраны	113
			уровень внедрения межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обмена информации о противопожарном состоянии объектов	114
			число роликов социальной рекламы, телепередач, компьютерных учебных пособий и энциклопедий по вопросам пожарной безопасности	115
Федеральная целевая программа 6. "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2017 - 2017 годы"			Доля населения РФ, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, относительно общего количества населения Российской Федерации	116
			Количество субъектов РФ, в которых система-112 создана в полном объеме	117
			Доля субъектов РФ, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий ГЛОНАСС	118
			Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС, прошедших обучение, относительно их общего требуемого количества в РФ	119
			Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории РФ, по сравнению с 2010 годом	120
			Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом	121
			Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом	122
			Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом	123

Таблица 1

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, федеральных целевых программ (подпрограмм федеральных целевых программ) и их значениях

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			2012 год		2013 год		2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
			базовый вариант	с учетом доп. средств	базовый вариант	с учетом доп. средств	базовый вариант	с учетом доп. средств	базовый вариант	с учетом доп. средств	базовый вариант	с учетом доп. средств	базовый вариант	с учетом доп. средств	базовый вариант	с учетом доп. средств	базовый вариант	с учетом доп. средств	базовый вариант	с учетом доп. средств
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21
Государственная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
1	Количество деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах), не более	тыс. ед.	181		178,2	178,2	174,5	168,1	171	163,2	167,8	158,6	165,2	157	161,3	155,5	158,3	152,9	156	150,7
2	Количество населения погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах, не более	Тыс. человек	33,5		32,2	32,2	30,8	30	29,3	28,2	28,1	26,6	26,9	25,7	25,8	25	24,8	23,8	23,7	22,7
3	Количество населения спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах, не менее	Тыс. человек	195,5		199,5	200,3	202,5	207,4	206,6	216,8	210,3	231,51	213,6	232,81	216,7	230,71	221,7	241,61	226,8	247,11
4	Экономический ущерб от деструктивных событий, не более (в ценах 2010 года)	млрд. руб.	230,8		224,4	223,3	216,7	209,4	209,4	202,3	202,9	174,9	196,6	169,5	190,3	163,3	184	160,7	178,9	155,6
5	Количество чрезвычайных ситуаций	тыс. ед.	0,344		0,336	0,34	0,328	0,33	0,32	0,3	0,312	0,27	0,304	0,27	0,296	0,27	0,288	0,25	0,28	0,24
6	Количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях	Тыс. человек	0,67		0,6	0,6	0,59	0,58	0,57	0,54	0,56	0,49	0,54	0,48	0,53	0,49	0,51	0,45	0,5	0,44
7	Количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях	Тыс. человек	2,78		2,7	2,68	2,62	2,59	2,54	2,42	2,46	2,16	2,38	2,11	2,3	2,11	2,25	1,97	2,2	1,92
8	Количество населения, спасенного в чрезвычайных ситуациях	Тыс. человек	102,9		104,9	105,7	105,1	106,2	106,6	111,9	107,6	122,7	108	121,6	108,7	118,6	110,9	126,9	113,5	129,8
9	Количество зарегистрированных пожаров	тыс. ед.	173,1		170,6	170,6	167,1	160,7	163,9	156,1	160,9	151,8	158,5	150,4	154,9	149,1	152,1	146,8	150	144,8
10	Количество населения, погибшего на пожарах	Тыс. человек	11,5		11	11	10,3	9,9	9,7	9,2	9,2	8,7	8,7	8,3	8,3	8	7,8	7,5	7,5	7,2
11	Количество населения, получившего травмы на пожарах	Тыс. человек	12		11,5	11,5	11,1	10,7	10,5	10	10,1	9,5	9,7	9,2	9,2	8,9	8,9	8,6	8,5
12	Количество населения, спасенного на пожарах	Тыс. человек	91,1		93,1	93,1	95,9	99,7	98,4	103,3	101,1	107,2	104	109,6	106,3	110,4	109,1	113	111,5	115,5
13	Количество происшествий на водных объектах	тыс. ед.	7,6		7,3	7,3	7,1	7,1	6,8	6,8	6,6	6,57	6,4	6,37	6,1	6,08	5,9	5,88	5,7	5,68
14	Количество погибших на водных объектах	Тыс. человек	6,6		6,4	6,4	6,2	6,2	6	6	5,8	5,78	5,6	5,58	5,5	5,48	5,3	5,28	5	4,98
15	Количество спасенных в происшествиях на водных объектах	Тыс. человек	1,5		1,5	1,5	1,5	1,5	1,6	1,6	1,6	1,61	1,6	1,61	1,7	1,71	1,7	1,71	1,8	1,81
16	Число спасенных в деструктивных событиях на одного погибшего, травмированного и пострадавшего в деструктивных событиях	Человек	5,8		6,2	6,2	6,6	6,9	7,1	7,7	7,5	8,7	7,9	9,1	8,4	9,2	8,9	10,2	9,6	10,9
17	Число спасенных в чрезвычайных ситуациях на одного погибшего, травмированного и пострадавшего в чрезвычайных ситуациях	Человек	29,8		31,8	32,2	32,7	33,5	34,3	37,8	35,6	46,3	37	46,9	38,4	45,6	40,2	52,4	42	55
18	Число спасенных на пожарах на одного погибшего, травмированного и пострадавшего на пожарах	Человек	3,9		4,1	4,1	4,5	4,8	4,9	5,4	5,2	5,9	5,7	6,3	6,1	6,5	6,5	7	7	7,5
19	Число спасенных на водных объектах на одного погибшего в происшествиях на водных объектах	Человек	0,23		0,23	0,23	0,24	0,24	0,27	0,27	0,28	0,28	0,29	0,29	0,31	0,31	0,32	0,32	0,36	0,36
20	Сокращение количества лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях, к 2011 году	%	0		10,4	10,4	11,9	13,4	14,9	19,4	16,4	26,9	19,4	28,4	20,9	26,9	23,9	32,8	25,4	34,3
21	Сокращение количества лиц, погибших на пожарах, к 2011 году	%	5,7		9,8	9,8	15,6	18,9	20,5	24,6	24,6	28,7	28,7	32	32	34,4	36,1	38,5	38,5	41
22	Сокращение количества лиц, погибших на водных объектах, к 2011 году	%	1,5		4,5	4,5	7,5	7,5	10,4	10,4	13,4	13,7	16,4	16,7	17,9	18,2	20,9	21,2	25,4	25,7
Подпрограмма 1. Предупреждение, спасение, помощь
1	Доля субъектов Российской Федерации, включенных в автоматизированные (федеральную и региональные) системы оповещения	%	100		100		100		100		100		100		100		100		100
2	Охват системы гарантированного информирования и оповещения населения, не менее	Млн. человек	68		72		76		80		82		84		86		88		90
3	Доля учащихся общеобразовательных учреждений и работающего населения, вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций	%	96,2		96,3	96,4	96,4	96,4	96,4	96,5	96,5	96,6	96,5	96,6	96,5	96,7	96,6	96,7	96,6	96,8
4	Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций	%	89,2		89,3	89,4	89,5	89,7	90	90,3	90	90,5	91,5	92	92,5	93	92,5	93,5	93	94,5
5	Число роликов социальной рекламы для системы ОКСИОН	ед.	25		25		25		25		25		25		25		25		25
6	Число действующих стационарных терминальных комплексов ОКСИОН	ед.	675		715		755		795		815		834		854		874		894
7	Число аварийно-спасательных, гуманитарных и эвакуационных операций за рубежом, для участия в которых запрашивалась помощь МЧС России	ед.	25		25		25		25		25		25		25		25		25
8	Число сотрудников МЧС России, обученных в учебных заведениях (на курсах) за рубежом	Человек	50		60		70		80		90		100		110		120		130
9	Число пострадавших, которым оказана помощь МЧС России при ЧС за рубежом, не менее	Человек	1 000		1 000		1 000		1 000		1 000		1 000		1 000		1 000		1 000
10	Доля спасательных воинских формирований, готовых к выполнению задач по предназначению мирного времени в штатах мирного времени	%	100		100		100		100		100		100		100		100		100
11	Уровень денежного довольствия военнослужащих МЧС России относительно уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики	%	105		233,4		222		209		193,5		179,1		161,3
12	Доля устранённых нарушений требований пожарной безопасности от выявленных	%	86		86		86		88		88		88		88		90		90
13	Доля обращений в суды в связи с невыполнением предписаний, выданных сотрудниками ГПН МЧС России, от общего числа таких предписаний выданных в текущем году	%	10		10		10		9		9		9		9		8		8
14	Уровень гибели людей при эксплуатации маломерных судов на 10000 судов	Человек	0,3		0,3		0,3		0,29		0,29		0,28		0,28		0,27		0,26
15	Уровень аварийности маломерных судов на 10000 судов	ед.	0,3		0,3		0,3		0,29		0,29		0,28		0,28		0,27		0,26
16	Частота травматизма со смертельным исходом в горнорудной промышленности на 1 млн.куб.м добычи рудных и нерудных полезных ископаемых	Человек	0,026		0,024	0,023	0,019	0,018	0,015	0,013	0,013	0,011	0,01	0,008	0,009	0,007	0,007	0,005	0,006	0,004
17	Частота травматизма со смертельным исходом в угольной промышленности на 1 млн.тонн добычи угля	Человек	0,18		0,16	0,16	0,14	0,13	0,11	0,1	0,1	0,09	0,08	0,07	0,06	0,05	0,04	0,04	0,04	0,04
18	Готовность подразделений ВГСЧ для выполнения работ по ликвидации крупномасштабных и затяжных аварий, число отделений ВГСЧ	ед.	96		112	112	128	133	142	150	154	164	168	180	194	210	214	228	230	243
19	Обеспеченность сил и средств гражданской обороны запасами материальных средств	%	93,1		93,2		93,3		93,4		93,4		93,4		93,5		93,5		93,5
20	Доля военнослужащих спасательных воинских формирований, подтвердивших (повысивших) классную квалификацию (специалисты второго класса и выше)	%	85		87		87		88		88		89		89		90		90
21	Доля защитных сооружений гражданской обороны МЧС России, готовых к использованию	%	63,1		68,5		73,2		74,1		75,8		77		78,1		79,1		80
22	Число комплектов быстровозводимых пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения	шт.	2		6		8		8		8		8		8		8		8
23	Мощность резерва быстровозводимого жилья, комплектов	шт.	275		550		825		1 100		1 100		1 100		1 100		1 100		1 100
24	Внедрение в деятельность по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов современного специального оборудования, нарастающим итогом	ед.							7		11		15		19		20		21
25	Рост количества эвакуируемых в зависимости от закупаемой авиационной техники (в сутки)	Человек	1 615		1 695		1 695		1 695		1 855		1 855		2 015		2 015		2 015
26	Среднее время прибытия аварийно-спасательных формирований к месту ДТП	минут	40		40		40		35		35		35		30		30		30
27	Среднее время ликвидации ДТП	минут	20		20		20		20		20		20		20		20		20
28	Уменьшение среднего времени тушения пожаров	минут	-0,5		-0,5		-0,5		-0,5		-0,5		-0,5		-0,5		-0,5		-0,5
29	Уровень обеспеченности подразделений и организаций МЧС России специальным оборудованием для действий в особых условиях, а также при ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и террористических актов	%	95,1		95,2	95,2	95,3	95,4	95,3	95,4	95,3	95,5	95,4	95,5	95,4	95,5	95,5	95,6	95,5	95,6
30	Доля подразделений МЧС России и аварийноспасательных формирований, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями	%	92		93	93	94	94,2	94,5	95	94,5	95,3	95	95,5	95	95,7	95,5	95,9	95,5	96
31	Оснащенность поисково-спасательных формирований МЧС России средствами ведения аварийноспасательных работ	%	87		87	87	87	87	88	88,2	88	88,8	89	89,5	89	90	90	90,5	90	90,5
32	Укомплектованность подразделений ФПС пожарной техникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением	%	84		84	84	84	84	86,5	87	87,8	88	89,1	89,5	90,4	91	91,7	92,3	93	94
33	Доля современных образцов техники и вооружения в спасательных воинских формированиях от общего количества образцов техники и вооружения	%	32,6		34		35		36		43		51		59		66		72
34	Доля нового и современного основного горноспасательного оснащения в подразделениях ВГСЧ	%	59		65	70	76	80	85	90	94	95	95	97	97	100	100	100	100	100
35	Доля личного состава надзорных и контрольных органов МЧС России, использующего в служебной деятельности современные информационные технологии	%	40		45	45	50	50	55	58	64	68	73	80	82	90	91	95	100	100
36	Укомплектованность надзорных органов средствами инструментального контроля	%	40		55	60	65	75	80	82	83,6	85	87,2	89	90,8	92	94,4	95	98	99
37	Укомплектованность органов дознания пожарнокриминалистическими лабораториями экспресс-анализа	%	84		86	88	88	90	90	92	91,6	94	93,2	95	94,8	96	96,4	97	98
38	Укомплектованность судебно-экспертных учреждений техническими средствами	%	70		74	78	79	82	84	86	86,8	89	89,6	92	92,4	94	95,2	96	98	99
Подпрограмма 2. Обеспечение и управление
1	Охват опасных объектов, грузов, опасных природных объектов, процессов, явлений, охваченных системами мониторинга (полнота мониторинга)	%	77,5		79,5		80		82,1		83,7		85,3		86,9		88,5		90,1
2	Доля оправдавшихся прогнозов ЧС, подготовленных системой мониторинга и прогнозирования (достоверность прогноза)	%	81,5		83,5		84		85,4		86,6		87,8		89		90,2		91,4
3	Уровень внедрения автоматизированных информационно-управляющих комплексов в сфере гражданской обороны (на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях)	%	0		1,1		4,3		13,8		23,4		33		43,6		51,1		59,6
4	Доля готовых стационарных и подвижных пунктов управления для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций	%	67		69		70		72		73		74		74		75		75
5	Доля актуализированных нормативных правовых актов в сфере реализации государственной программы от числа принятых	%	95		95		95		95		95		95		95		95		95
6	Доля нормативных правовых актов, прошедших в текущем году антикоррупционную экспертизу, от общего числа нормативных правовых актов, принятых в МЧС России	%	5		6		6		7		7		7		8		8		8
7	Техническая оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления	%	68		73		77		85		87		90		92		95		97
8	Доля зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности от общего числа полученных результатов научно-технической деятельности	%	5		5		6		6		6		6		7		7		7
9	Количество специалистов подготовленных учебными заведениями, подведомственными МЧС России	Тыс. человек	45		45		45		45		46		47		48		49		50
10	Доля учебных заведений МЧС России, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций	%	67		72		73		79		82		85		88		90		92,5
11	Доля кандидатов и докторов наук в общей численности научных сотрудников и преподавателей	%	31		31		32		32		32		33		33		33		33
12	Обеспеченность государственными жилищными сертификатами военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и приравненных к ним лиц	%	100		100		100		100
13	Количество жилых помещений специализированного жилищного фонда	тыс. ед.	3,334		4,253		5,784		7,23
14	Доля обеспеченности служебными жилыми помещениями сотрудников МЧС России	%	20		25		32		45		58		70		85		95		100
Подпрограмма 3. Развитие системы обеспечения промышленной безопасности
1	Снижение количества аварий на поднадзорных Ростехннадзору объектах, в результате которых причинен вред жизни и здоровью людей, имеются негативные последствия для окружающей среды к среднему значению за 2006 - 2010 годы	%	99		98	96	95	92	92	88	88	85	83	80	78	75	74	71	70	65
2	Снижение суммы ущерба, нанесенного окружающей среде в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах, к среднему значению за 2006 - 2010 годы	%	99		98	96	95	92	92	88	88	85	83	80	78	75	74	71	70	65
3	Снижение суммы имущественного ущерба, нанесенного третьим лицам в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах, к среднему значению за 2006 - 2010 годы	%	99		98	96	95	92	92	88	88	85	83	80	78	75	74	71	70	65
4	Снижение суммы издержек владельцев поднадзорных Ростехнадзору объектов на выполнение формальных требований законодательства об обеспечении технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, преодоление административных барьеров, к среднему значению за 2006 - 2010 годы	%	95		93	90	90	88	87	84	83	80	79	77	75	73	73	70	70	64
5	Оптимизация численности служащих Ростехнадзора, (% к базовому значению 2010 года)	%	85,4		75,8		75,8		75,8		75,8		75,8		75,8		75,8		75,8
6	Эффективность реализации нормотворческой деятельности	%	100		100		100		100		100		100		100		100		100
7	Доля объектов включенных в систему прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками	%	0		0		0		0		15	20	30	35	50	60	80	90	100	100
8	Снижение доли объектов, на которых произошли аварии, к общему числу объектов подведомственных Ростехнадзору, к среднему значению за 2006 - 2010 годы	%	98		97	95	95	93	92	90	88	85	83	80	78	75	74	71	70	65
9	Доля объектов, на которых имеется система управления технологической безопасностью от общего числа объектов поднадзорных Ростехнадзору	%	0		0		0		0		20	25	40	45	70	75	90	95	100	100
10	Доля объектов, по которым осуществляется добровольный, обязательный аудит систем управления технологической безопасности	%	0		0		0		0		15	20	35	40	55	60	85	90	100	100
11	Количество работников организаций, эксплуатирующих опасные объекты, прошедших повышение квалификации, дополнительно к среднему значению за 2006 - 2010 годы	%	10		20	23	20	23	20	23	30	33	30	34	30	35	40	43	40	45
12	Доля государственных услуг, оказываемых в электронном виде	%	75		87	88	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
13	Количество автоматизированных государственных функций в области контрольной, надзорной и разрешительной деятельности, на осуществление которых уполномочен Ростехнадзор	%	50		55	88	60	100	65	100	70	100	75	100	80	100	85	100	90	90
ФЦП 4. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года
1	Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций: снижение количества гибели людей	%	2,37		2,38		2,56		2,63
2	Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций: снижение количества пострадавшего населения	%	1,54		1,55		1,67		1,71
3	Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций: увеличение предотвращенного экономического ущерба	%	7,03		7,08		7,62		7,8
4	Повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания: повышение полноты охвата системами мониторинга	%	1,21		1,37		1,74		1,85
5	Повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания: повышение достоверности прогноза	%	1,14		1,3		1,64		1,75
6	Повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания: повышение полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях	%	4,29		4,87		6,16		6,58
7	Повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания: повышение полноты мониторинга состояния объектов теплоснабжения населения	%	1,21		1,37		1,74		1,85
8	Соотношение уровня затрат на мероприятия по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и предотвращенного ущерба	%	7,36		6,98		6,51		6
ФЦП 5. Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года
1	Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях)	%	65		68		70		75
2	Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях)	%	59		61		63		65
3	Увеличение площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот в целях заготовки древесины (по отношению к общей площади лесов на загрязненных территориях)	%	13		15		18		20
4	Увеличение площади сельскохозяйственных земель, возвращенных в хозяйственный оборот (по отношению к общей площади сельскохозяйственных земель, временно выведенных из оборота)	%	12		17		25		30
5	Доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших амбулаторную специализированную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре и отнесенных к группам радиационного риска	%	65		66		69		72
6	Доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших стационарную специализированную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре и отнесенных к группам радиационного риска	%	57		58		62		65
7	Уровень готовности органов управления и сил к действиям по минимизации последствий радиационных аварий	%	60		75		85		90
8	Уровень информированности населения по вопросам безопасного проживания на загрязненных территориях	%	68		73		76		80
ФЦП 6. Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)
1	Площадь территории, освобожденной от потенциального воздействия опасных объектов (снижение масштабов потенциальных очагов поражения)	кв.км	55		75		1 100
2	Доля опасных объектов и территорий, в зоне влияния которых будет обеспечен мониторинг состояния окружающей среды и здоровья населения, в общем количестве опасных объектов и территорий	%	65		80		90
3	Доля разработанных и внедренных современных методов, средств защиты и технологий производства для обеспечения защиты населения и окружающей среды от негативных влияний и угроз, вызванных факторами химического и биологического характера, в требуемом количестве указанных методов, средств и технологий	%	55		65		80
4	Количество модернизированных и технически перевооруженных опасных химических и биологических объектов (в рамках пилотных проектов)	ед.	3		4		30
5	Количество ликвидированных (обезвреженных) источников химической и биологической опасности	ед.	9		12		18
6	Количество коллекций патогенных микроорганизмов, которым будет обеспечена сохранность	ед.	2		4		9
7	Количество модернизированных объектов научно-промышленной базы, специализирующихся на выпуске российских систем (средств) материально-технического и иных видов обеспечения химической и биологической безопасности	ед.	9		20		51
8	Количество средств защиты и разведки нового поколения (наращивание производственных мощностей по их выпуску)	тыс. шт.	50		60		265
9	Количество обеспеченных современным оборудованием центров подготовки специалистов и руководителей в области обеспечения химической и биологической безопасности	ед.	3		5		12
10	Доля подготовленных специалистов, в должностные обязанности которых входит обеспечение химической и биологической безопасности, в общем количестве подготовленных специалистов	%	25		45		90
ФЦП 7. Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы
1	Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых рублей домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений	млрд. руб.	56,05		71,87		65,57		82,82		104,12		11,83		121,11
2	Повышение уровня участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в сейсмических районах Российской ерации, в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	%	20		40		60		80		100		100		100
3	Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений	%	5,46		12,5		12,5		12,5		12,5		12,5		12,5
4	Общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости	тыс. кв. м.	188,25		241,41		220,19		278,13		349,67		375,55		406,67
ФЦП 8. Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года
1	Снижение по отношению к показателю 2011 года количества зарегистрированных пожаров	тыс. ед.	190			167,3		163,9		160,2		156,8		153,4
2	Снижение по отношению к показателю 2011 года количества погибших людей	Тыс. человек	12			10,8		10,3		9,7		9,2		8,7
3	Снижение по отношению к показателю 2011 года количества населения, получившего травмы	Тыс. человек	11,6			11,5		11,1		10,6		10,2		9,7
4	Снижение по отношению к показателю 2011 года экономического ущерба	млрд. руб.	49,4			49		47,8		46,5		45,3		44,1
5	Увеличение по отношению к показателю 2011 года количества спасенных при пожарах людей	Тыс. человек				91,6		94,6		97,9		100,9		104
6	Доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности	%				15		13,4		11,2		7,8		5
7	Число построенных и реконструированных многофункциональных пожарных депо	штук						44		61		132		196
8	Число построенных и реконструируемых испытательных пожарных лабораторий	штук						5		8		17		23
9	Число построенных и реконструируемых объектов образовательных заведений и учебных центров	штук						2		22		32		62
10	Число комплектов пожарной техники для оснащения строящихся многофункциональных пожарных депо	штук						8		17		33		45
11	Уровень оснащения современным оборудованием и приборами судебно-экспертных учреждений	%						12		41		70		97
12	Число главных управлений МЧС России, оснащенных автоматизированной системой оперативного управления пожарно-спасательными формированиями	штук						8		22		42		60
13	Число главных управлений МЧС России, оснащенных системой безопасности связи	штук						6		12		30		54
14	Число специального оборудования для проведения операций и сложных интубаций ожоговым пациентам	штук								2		4		6
15	Уровень внедрения автоматизированной системы поддержки принятия решений и оперативного управления подразделениями территориальных и местных гарнизонов пожарной охраны	%						7,1		37,2		69,1		98
16	Уровень внедрения межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обмена информации о противопожарном состоянии объектов	%						63,6		74,3		87,6		99
17	Число роликов социальной рекламы, телепередач, компьютерных учебных пособий и энциклопедий по вопросам пожарной безопасности	штук						22		34		46		54
ФЦП 9. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы
1	Доля населения Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, относительно общего количества населения Российской Федерации	%	0		7,09		17,06		18,27			26,13		100
2	Количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 создана в полном объеме	ед.	0		3		9		11			16		83
3	Доля субъектов Российской Федерации, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий ГЛОНАСС	%	0		3,61		3,61		3,61			51,81		100
4	Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС, прошедших обучение, относительно их общего требуемого количества в Российской Федерации	%	0		7,09		17,06		18,27			26,13		100
5	Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Российской Федерации, по сравнению с 2010 годом	%	0		1,42		3,41		3,65			5,23		20
6	Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом	Человек	0		21 527		51 797		55 471			79 335		303 614
7	Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом	Человек	0		1 077		2 590		2 774			3 967		15 181
8	Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом	Млн. руб.	0		992,51		2 654,76		3 339,73			5 185,17		18 586,53

Таблица 2

Перечень
ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы

N п/п	Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственной целевой программы, мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 1. Предупреждение, спасение, помощь
1	Основное мероприятие 1.1. Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций, базовый вариант	МЧС России	01.01.2013	31.12.2020	Обеспечение своевременного информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях различного характера и угрозе террористических акций, обеспечение подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка.	Рост числа пострадавших и погибших, а также материального ущерба вследствие недостаточного информирования и подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка.	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели подпрограммы N 1 "Предупреждение, спасение, помощь": - Доля субъектов РФ, включенных в автоматизированные (федеральную и региональные) системы оповещения. - Охват системы гарантированного информирования и оповещения населения. - Доля учащихся общеобразовательных учреждений и работающего населения, вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций - Доля руководящего состава и должностных лиц прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций - Число роликов социальной рекламы для системы ОКСИОН - Число действующих терминальных комплексов ОКСИОН Реализация основного мероприятия оказывает опосредованное влияние на все показатели государственной программы в целом.
2	с учетом дополнительных ресурсов	МЧС России
3	Основное мероприятие 1.2. Реализация неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычайное гуманитарное реагирование, базовый вариант	МЧС России	01.01.2013	31.12.2020	Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации за счет проведения неотложных превентивных мер и оперативных мероприятий по защите населенных пунктов и территорий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и террористических актах. Осуществление мероприятий по чрезвычайному гуманитарному реагированию в зонах стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций и террористических актов. Выполнение распоряжений Правительства Российской Федерации о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.	Рост числа пострадавших и погибших, а также материального ущерба вследствие снижения оперативности и качества чрезвычайного реагирования сил и средств МЧС России. Возрастание сроков ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, проведения аврийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ, рост социальной напряженности в зонах чрезвычайных ситуаций и террористических акций	Реализация основного мероприятия оказывает опосредованное влияние на все показатели государственной программы в целом
4	с учетом дополнительных ресурсов	МЧС России
5	Основное мероприятие 1.3. Международная деятельность системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, базовый вариант	МЧС России	01.01.2013	31.12.2020	Обеспечение эффективного международного сотрудничества, в т.ч. со странами СНГ, в области гражданской обороны, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасания людей на водных объектах, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, деятельности международных организаций системы ООН, иностранного гуманитарного содействия системе МЧС России и при чрезвычайных ситуациях федерального характера, иных вопросов, входящих в компетенцию Министерства Подготовка специалистов МЧС России на базе зарубежных специализированных центров и организаций и зарубежных представителей в учебных центрах (заведениях) Министерства	Нарушение международных обязательств Российской Федерации, связанных с международными соглашениями в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Снижение качества международного сотрудничества, снижение эффективности предупреждения чрезвычайных ситуаций и связанный с этим рост числа пострадавших и погибших, а также материального ущерба экономике	Реализация основного мероприятия оказывает опосредованное влияние на все показатели государственной программы в целом
6	с учетом дополнительных ресурсов	МЧС России
7	Основное мероприятие 1.4. Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, базовый вариант	МЧС России	01.01.2013	31.12.2020	Поддержание готовности сил и средств гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на уровне, обеспечивающем выполнение возложенных на систему задач и функций	Не выполнение в полном объеме задач и функций, возложенных на систему гражданской защиты. Снижение показателей готовности гражданской обороны. Увеличение показателей ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели подпрограммы N 1 "Предупреждение, спасение, помощь": - Повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования ЧС за счет достоверности прогноза - Доля спасательных воинских формирований, готовых к выполнению задач по предназначению мирного времени в штатах мирного времени - Уровень денежного довольствия военнослужащих МЧС России относительно уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики - Частота травматизма со смертельным исходом в горнорудной промышленности на 1 млн.куб.м добычи рудных и нерудных полезных ископаемых - Готовность подразделений ВГСЧ для выполнения работ по ликвидации крупномасштабных и затяжных аварий, число отделений ВГСЧ - Частота травматизма со смертельным исходом в угольной промышленности на 1 млн.тонн добычи угля - Доля устранённых нарушений требований пожарной безопасности от выявленных - Доля обращений в суды в связи с невыполнением предписаний, выданных сотрудниками ГПН МЧС России, от общего числа таких предписаний выданных в текущем году - Уровень гибели людей при эксплуатации маломерных судов - Уровень аварийности маломерных судов Реализация основного мероприятия оказывает опосредованное влияние на все показатели государственной программы в целом
8	с учетом дополнительных ресурсов	МЧС России
9	Основное мероприятие 1.5. Эффективное материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, базовый вариант	МЧС России	01.01.2013	31.12.2020	Достижение и поддержание достаточного уровня материально-технического обеспечения (продовольствие, вещевое обеспечение, ГСМ) системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.	Снижение готовности системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и связанный с этим рост показателей ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели подпрограммы N 1 "Предупреждение, спасение, помощь": - Обеспеченность сил и средств гражданской обороны запасами материальных средств Реализация основного мероприятия оказывает опосредованное влияние на все показатели государственной программы в целом
10	с учетом дополнительных ресурсов	МЧС России
11	Основное мероприятие 1.6. Обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, базовый вариант	МЧС России	01.01.2013	31.12.2020	Осуществление на регулярной основе повышения квалификации специалистов и военнослужащих, регулярная организация учебных сборов, учений, спортивных соревнований.	Снижение уровня профессиональной и физической подготовки специалистов и военнослужащих и связанный с этим рост показателей ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели подпрограммы N 1 "Предупреждение, спасение, помощь": - Доля (военнослужащих спасательных воинских формирований, подтвердивших (повысивших) классную квалификацию (специалисты второго класса и выше) Реализация основного мероприятия оказывает опосредованное влияние на все показатели государственной программы в целом
12	с учетом дополнительных ресурсов	МЧС России
13	Основное мероприятие 1.7. Развитие инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, базовый вариант	МЧС России	01.01.2013	31.12.2020	Строительство, реконструкция и оснащение объектов размещения сил и средств гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с потребностью с учетом развития системы гражданской защиты	Не выполнение в полном объеме задач и функций, возложенных на систему гражданской защиты. Снижение показателей готовности гражданской обороны. Увеличение показателей ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели подпрограммы N 1 "Предупреждение, спасение, помощь": - Доля защитных сооружений гражданской обороны МЧС России, готовых к использованию Реализация основного мероприятия оказывает опосредованное влияние на все показатели государственной программы в целом
14	с учетом дополнительных ресурсов	МЧС России
15	Основное мероприятие 1.8. Переоснащение подразделений системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах современными образцами техники, оборудования, вооружением, военной и специальной техникой, базовый вариант	МЧС России	01.01.2013	31.12.2020	Переоснащение сил МЧС России современными образцами вооружения, военной, специальной техники и других материальных средств с целью полного удовлетворения их потребности в современных высокоэффективных образцах техники и оборудования, и полное, всестороннее обеспечение материальными средствам для обеспечения их готовности к выполнению задач по предназначению.	Снижение показателей готовности подразделений МЧС России к выполнению задач по предназначению. Не выполнение в полном объеме задач и функций, возложенных на систему гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели подпрограммы N 1 "Предупреждение, спасение, помощь": - Рост количества эвакуируемых в зависимости от закупаемой авиационной техники (в сутки) - Среднее время прибытия аварийно-спасательных формирований к месту ДТП - Среднее время ликвидации ДТП - Уменьшение среднего времени тушения пожаров - Доля подразделений МЧС России и аварийно-спасательных формирований, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями - Уровень обеспеченности подразделений и организаций МЧС России специальным оборудованием для действий в особых условиях, а также при ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и террористических актов - Оснащенность поисково-спасательных формирований МЧС России средствами ведения аварийно-спасательных работ; - Укомплектованность подразделений ФПС пожарной техникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением; - Доля современных образцов техники и вооружения в спасательных воинских формированиях от общего количества образцов техники и вооружения. Реализация основного мероприятия оказывает опосредованное влияние на все показатели государственной программы в целом
16	с учетом дополнительных ресурсов	МЧС России
17	Основное мероприятие 1.9. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации на период 2016 - 2020 годов, базовый вариант	МЧС России	01.01.2016	31.12.2020
18	с учетом дополнительных ресурсов	МЧС России	01.01.2016	31.12.2020	Продолжение осуществления государственной политики в сфере реализации соответствующей ФЦП после ее завершения. Снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до приемлемого уровня, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях и на воде, предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и его снижение до уровня, обеспечивающего условия для устойчивого социально-экономического развития страны.	Отсутствие дальнейшего прогресса или ухудшение ситуации в сфере реализации соответствующей ФЦП после ее завершения	Реализация основного мероприятия оказывает влияние на все показатели государственной программы в целом, а также относящиеся к сфере реализации соответствующей ФЦП после ее завершения
19	Основное мероприятие 1.10. Преодоление последствий радиационных аварий на период 2016 - 2020 годов, базовый вариант	МЧС России	01.01.2016	31.12.2020
20	с учетом дополнительных ресурсов	МЧС России	01.01.2016	31.12.2020	Продолжение осуществления государственной политики в сфере реализации соответствующей ФЦП после ее завершения. Повышение инвестиционной привлекательности радиоактивно загрязненных территорий и обеспечение их устойчивого экономического роста. Оптимизация затрат по оказанию адресной специализированной медицинской помощи и мер социальной защиты в отношении граждан, подвергшихся радиационному воздействию. Улучшение медико-демографической ситуации и социально-психологического климата на радиоактивно загрязненных территориях. Повышение готовности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и населения к решению задач преодоления последствий радиационных аварий	Отсутствие дальнейшего прогресса или ухудшение ситуации в сфере реализации соответствующей ФЦП после ее завершения	Реализация основного мероприятия оказывает влияние на все показатели государственной программы в целом, а также относящиеся к сфере реализации соответствующей ФЦП после ее завершения
21	Основное мероприятие 1.11. Развитие системы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации на период 2018 - 2020 годов, базовый вариант	МЧС России	01.01.2018	31.12.2020
22	с учетом дополнительных ресурсов	МЧС России	01.01.2018	31.12.2020	Продолжение осуществления государственной политики в сфере реализации соответствующей ФЦП после ее завершения. Создание и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах Российской Федерации, на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и в закрытых административнотерриториальных образованиях, совершенствование системы их оснащения и оптимизации системы управления, в том числе создание робототехнических центров. Развитие системы нормативного правового, научно-технического, организационного обеспечения в сфере пожарной безопасности. Нереализация основного мероприятия влечет ухудшение состояния пожарной безопасности в Российской Федерации и связанный с этим рост пострадавших и погибших при пожарах, а также рост материального ущерба	Отсутствие дальнейшего прогресса или ухудшение ситуации в сфере реализации соответствующей ФЦП после ее завершения	Реализация основного мероприятия оказывает влияние на все показатели государственной программы в целом, а также относящиеся к сфере реализации соответствующей ФЦП после ее завершения
23	Основное мероприятие 1.12. Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации на период 2015 - 2020 годов, базовый вариант	Министерство здравоохранения Российской Федерации	01.01.2015	31.12.2020
24	с учетом дополнительных ресурсов	Министерство здравоохранения Российской Федерации	01.01.2015	31.12.2020	Продолжение осуществления государственной политики в сфере реализации соответствующей ФЦП после ее завершения. Предупреждение возникновения источников и очагов химического и биологического поражения (заражения) путем систематического мониторинга опасных химических и биологических факторов; совершенствование законодательства Российской Федерации и нормативных документов в области химической и биологической безопасности, а также контроля за их исполнением. Уменьшение масштабов потенциальных очагов химического и биологического поражения и суммарных площадей зон защитных мероприятий путем проведения комплекса мер в отношении источников химической и биологической опасности. Повышение защищенности населения и среды его обитания от негативных влияний опасных химических веществ и биологических агентов, снижение уровня их воздействия путем внедрения современных средств защиты, разработанных с учетом мониторинга опасных биологических и химических факторов окружающей среды	Отсутствие дальнейшего прогресса или ухудшение ситуации в сфере реализации соответствующей ФЦП после ее завершения	Реализация основного мероприятия оказывает влияние на все показатели государственной программы в целом, а также относящиеся к сфере реализации соответствующей ФЦП после ее завершения
25	Основное мероприятие 1.13. Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на период 2019 - 2020 годов, базовый вариант	Министерство регионального развития Российской Федерации	01.01.2019	31.12.2020
26	с учетом дополнительных ресурсов	Министерство регионального развития Российской Федерации	01.01.2019	31.12.2020	Продолжение осуществления государственной политики в сфере реализации соответствующей ФЦП после ее завершения. Сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (объекты тепло-, энерго- и водоснабжения, водоотведения и др.), мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, задействованных в системе экстренного реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также объектов, обеспечивающих национальную безопасность Российской Федерации. Строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны. Создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории	Отсутствие дальнейшего прогресса или ухудшение ситуации в сфере реализации соответствующей ФЦП после ее завершения	Реализация основного мероприятия оказывает влияние на все показатели государственной программы в целом, а также относящиеся к сфере реализации соответствующей ФЦП после ее завершения
27	Основное мероприятие 1.14. Развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на период 2018 - 2020 годов, базовый вариант	МЧС России	01.01.2018	31.12.2020
28	с учетом дополнительных ресурсов	МЧС России	01.01.2018	31.12.2020	Продолжение осуществления государственной политики в сфере реализации соответствующей ФЦП после ее завершения. Внедрение системы-112 в 70 субъектах Российской Федерации. Развитие телекоммуникационной и информационно-технической инфраструктуры системы - 112. Дооснащение станций и центров скорой медицинской помощи современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи. Развитие системы обучения персонала системы-112 и информирования населения. Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112"	Отсутствие дальнейшего прогресса или ухудшение ситуации в сфере реализации соответствующей ФЦП после ее завершения	Реализация основного мероприятия оказывает влияние на все показатели государственной программы в целом, а также относящиеся к сфере реализации соответствующей ФЦП после ее завершения
29	ВЦП 1.15. Развитие военизированных горноспасательных частей МЧС России, базовый вариант	МЧС России	01.01.2013	31.12.2015
30	с учетом дополнительных ресурсов	МЧС России	01.01.2013	31.12.2015	Реализация ведомственной целевой программы, создание и развитие интегрированной системы обучения и подготовки горноспасателей. Техническое перевооружение горноспасательных формирований. Сокращение производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом, снижение количества аварий и минимизация их последствий на объектах ведения горных работ и работ в подземных условиях	Снижение показателей готовности подразделений ВГСЧ МЧС России к выполнению задач по предназначению. Не выполнение в полном объеме задач и функций, возложенных на ВГСЧ МЧС России	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели подпрограммы N 1 "Предупреждение, спасение, помощь": - Частота травматизма со смертельным исходом в горнорудной промышленности на 1 млн.куб.м добычи рудных и нерудных полезных ископаемых - Частота травматизма со смертельным исходом в угольной промышленности на 1 млн.тонн добычи угля
Подпрограмма 2. Обеспечение и управление
1	Основное мероприятие 2.1. Развитие и эффективное функционирование системы управления силами и средствами системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, базовый вариант	МЧС России	01.01.2013	31.12.2020	Повышение эффективности деятельности центрального аппарата и территориальных органов МЧС России. Выполнение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами, обязательных требований пожарной безопасности, требований в области гражданской обороны, требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах. Создание системы антикризисного управления в мирное и военное время с использованием ресурсов Национального центра управления в кризисных ситуациях. Развитие системы единых дежурно-диспетчерских служб, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, всероссийской системы наблюдения и лабораторного контроля. Обеспечение центров и пунктов управления (в т.ч. подвижных) во всех субъектах Российской Федерации современными средствами связи, телекоммуникации и оповещения, хранения, обработки информации и передачи данных. Интеграция системы связи МЧС России с Взаимоувязанной сетью связи Российской Федерации (ВСС России), Минобороны России, других федеральных органов исполнительной власти.	Снижение качества работы подразделений центрального аппарата и территориальных органов МЧС России. Не соблюдение органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами, обязательных требований пожарной безопасности, требований в области гражданской обороны, требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах. Снижение качества управляющих воздействий в системе гражданской защиты. Увеличение времени реагирования на чрезвычайные ситуации, пожары и происшествия на водных объектах. Увеличение показателей ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели подпрограммы N 2 "Обеспечение и управление": - Уровень внедрения автоматизированных информационно-управляющих комплексов в сфере гражданской обороны (на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях) - Доля готовых стационарных и подвижных пунктов управления для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций - Доля актуализированных нормативных правовых актов в сфере реализации государственной программы от числа принятых - Доля нормативных правовых актов, прошедших в текущем году антикоррупционную экспертизу, от общего числа нормативных правовых актов, принятых в МЧС России - Техническая оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления. Реализация основного мероприятия оказывает опосредованное влияние на все показатели государственной программы в целом
2	с учетом дополнительных ресурсов	МЧС России
3	Основное мероприятие 2.2. Научное обеспечение функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, базовый вариант	МЧС России	01.01.2013	31.12.2020	Решение комплекса фундаментальных и прикладных научных задач, стоящих перед системой гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	Снижение качества научного обеспечения системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, увеличение доли используемых в деятельности МЧС России устаревших технологий	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели подпрограммы N 2 "Обеспечение и управление": - Доля зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности от общего числа полученных результатов научно-технической деятельности Реализация основного мероприятия оказывает опосредованное влияние на все показатели государственной программы в целом
4	с учетом дополнительных ресурсов	МЧС России
5	Основное мероприятие 2.3. Развитие и функционирование системы подготовки руководящих кадров и начальствующего состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, базовый вариант	МЧС России	01.01.2013	31.12.2020	Подготовка кадров для системы МЧС России и РСЧС, повышение образовательного уровня сотрудников.	Дефицит кадров, снижение образовательного уровня сотрудников.	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели подпрограммы N 2 "Обеспечение и управление": - Количество специалистов подготовленных учебными заведениями, подведомственными МЧС России - Доля учебных заведений МЧС России, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций - Доля кандидатов и докторов наук в общей численности научных сотрудников и преподавателей Реализация основного мероприятия оказывает опосредованное влияние на все показатели государственной программы в целом
6	с учетом дополнительных ресурсов	МЧС России
7	Основное мероприятие 2.4. Обеспечение жильем кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, базовый вариант	МЧС России	01.01.2013	31.12.2020	Снятие проблемы обеспечения жильем кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.	Снижение эффективности выполнения должностных обязанностей специалистов и военнослужащих ввиду проблем с обеспечением жильем.	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели подпрограммы N 3 "Обеспечение и управление": - Выпуск государственных жилищных сертификатов в отношении военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и приравненных к ним лиц. - Доля сотрудников и военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Реализация основного мероприятия оказывает опосредованное влияние на все показатели государственной программы в целом.
8	с учетом дополнительных ресурсов	МЧС России
Подпрограмма 3. Развитие системы обеспечения промышленной безопасности
1	Основное мероприятие 3.1. Анализ состояния существующей системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности, зарубежного опыта обеспечения технологической безопасности, базовый вариант	Ростехнадзор	01.01.2013	31.12.2020	Полная, объективная оперативная и систематизированная информация о состоянии и проблемах государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности, складывающейся правоприменительной практике, выводы и предложения о прогрессивном зарубежном опыте, который может быть использован в Российской Федерации в целях оптимизации системы государственного регулирования, концептуальные и детальные предложения по направлениям развития системы.	Отсутствие необходимой информации для принятия управленческих решений, обоснования необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты, отсутствие информации о регулирующем воздействии существующих и разрабатываемых мер государственного регулирования.	Базовое мероприятие, реализация которого создает основу для достижения цели реализации программы, выполнения основного мероприятия 3.2, нереализация которого сделает затруднительным достижение установленных показателей подпрограммы. Показатели: Оптимизация численности служащих Ростехнадзора, % к базовому значению 2010 года, Эффективность реализации нормотворческой деятельности, % выполнения плана нормотворческой деятельности
2	с учетом дополнительных ресурсов	Ростехнадзор
3	Основное мероприятие 3.2. Совершенствование системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, базовый вариант	Ростехнадзор	01.01.2013	31.12.2020	Нормативное правовое регулирование, отвечающее современным потребностям развития общества и экономики: гармонизированное с ЕС законодательство в сфере обеспечения технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии; сокращение общего числа поднадзорных Ростехнадзору объектов; отсутствие дублирующих и избыточных способов государственного регулирования обеспечения технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии; оптимизированный государственный контроль, федеральный государственный надзор при использовании атомной энергии. Внедренная на практике оптимизированная система государственного регулирования в области обеспечения технологический безопасности, безопасности при использовании атомной энергии. Повышение эффективности государственного регулирования, внутренних процессов. Снижение издержек Ростехнадзора на обеспечение технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии. Сокращение абсолютного объёма издержек владельцев опасных объектов на выполнение формальных требований законодательства о технологической безопасности, преодоление административных барьеров.	Сохранение действующих проблем государственного регулирования в данной сфере, недостаточно эффективной системы обеспечения технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии. Рост издержек государства на обеспечение технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии поднадзорных Ростехнадзору объектов на необходимом уровне. Рост издержек предпринимателей на обеспечение технологической безопасности, преодоление административных барьеров.	Базовое мероприятие, реализация которого создает основу для достижения цели реализации программы, нереализация которого сделает затруднительным достижение установленных показателей по снижению негативных последствий аварий либо значительно увеличит затраты на их достижение, а также показателей по снижению издержек предпринимателей на преодоление административных барьеров. Показатели: % выполнения плана нормотворческой деятельности, Снижение суммы издержек владельцев поднадзорных Ростехнадзору объектов на выполнение формальных требований законодательства об обеспечении технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, преодоление административных барьеров, к среднему значению за 2006 - 2010 годы
4	с учетом дополнительных ресурсов	Ростехнадзор	04.01.2016	01.01.2020	Осуществление оптимизации государственного регулирования, решение существующих проблем, внедрение новых подходов в деятельность Ростехнадзора. Более быстрое изменение процессов деятельности Ростехнадзора, сокращение количества аварий на поднадзорных объектах, количества пострадавших и ущерба.	Отсутствие полноценной оптимизации государственного регулирования, решение существующих проблем, отсутствие совершенствования внедрение новых подходов в деятельность Ростехнадзора.	Реализация мероприятия влияет на следующие показатели: Эффективность реализации нормотворческой деятельности, % выполнения плана нормотворческой деятельности, Снижение суммы издержек владельцев поднадзорных Ростехнадзору объектов на выполнение формальных требований законодательства об обеспечении технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, преодоление административных барьеров, к среднему значению за 2006 - 2010 годы
5	Основное мероприятие 3.3. Актуализация нормативно-технической документации, базовый вариант	Ростехнадзор	01.01.2016	31.12.2020	Актуализированная нормативно-техническая документация, не содержащая избыточных, дублирующих, нечетких требований безопасности.	Сохранение избыточного и несистематизированного набора требований безопасности. Сохранение повышенных издержек хозяйствующих субъектов на соответствие им, а также распыление усилий Ростехнадзора на контроль их соблюдения	Базовое мероприятие, реализация которого создает основу для достижения цели реализации программы, нереализация которого сделает затруднительным достижение установленных показателей по снижению негативных последствий аварий либо значительно увеличит затраты на их достижение, а также по снижению издержек предпринимателей на преодоление административных барьеров. Показатели: % выполнения плана нормотворческой деятельности, Снижение суммы издержек владельцев поднадзорных Ростехнадзору объектов на выполнение формальных требований законодательства об обеспечении технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, преодоление административных барьеров, к среднему значению за 2006 - 2010 годы
6	с учетом дополнительных ресурсов	Ростехнадзор	01.01.2016	01.01.2020	Проведение актуализации нормативно-технической документации, создание современной системы нормативно-технических документов, исполнение которых влияет на безопасность поднадзорных объектов.	Отсутствие полной актуализации нормативно-технической документации, частичное сохранение избыточных требований безопасности	Реализация мероприятия влияет на следующие показатели: Эффективность реализации нормотворческой деятельности, % выполнения плана нормотворческой деятельности, Снижение суммы издержек владельцев поднадзорных Ростехнадзору объектов на выполнение формальных требований законодательства об обеспечении технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, преодоление административных барьеров, к среднему значению за 2006 - 2010 годы
7	Основное мероприятие 3.4. Создание комплексной системы прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками, базовый вариант	Ростехнадзор	01.01.2016	31.12.2020	Функционирующая комплексная система прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками.	Отсутствие системы выявления, анализа, оценки и прогнозирования рисков аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий. Несовершенство методических подходов к определению риска возникновения аварий, а также остаточного ресурса оборудования, применяемого на опасных объектах, к определению условий его безопасной эксплуатации сверх установленного производителем срока. Недостаточный уровень статистического и информационного обеспечения Ростехнадзора для принятия управленческих решений	Основное мероприятие связано с показателями, характеризующими аварийность и последствия аварий на опасных объектах. Показатели: Доля объектов включенных в систему прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками, % Снижение доли объектов, на которых произошли аварии, к общему числу объектов подведомственных Ростехнадзору, к среднему значению за 2006 - 2010 годы
8	с учетом дополнительных ресурсов	Ростехнадзор	01.01.2016	01.01.2020	Создание комплексной системы прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками, ее интеграция с управленческими процессами, контрольными функциями Ростехнадзора. Внедрение современных подходов к определению риска возникновения аварий, а также остаточного ресурса оборудования, применяемого на опасных объектах, к определению условий его безопасной эксплуатации сверх установленного производителем срока.	Отсутствие полноценной системы прогнозирования рисков и несовершенство методологических подходов при определении риска наступления аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах	Реализация мероприятия влияет на следующие показатели: Доля объектов включенных в систему прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками, % Снижение доли объектов, на которых произошли аварии, к общему числу объектов подведомственных Ростехнадзору, к среднему значению за 2006 - 2010 годы
9	Основное мероприятие 3.5. Создание информационно-технологической инфраструктуры системы обеспечения промышленной безопасности, базовый вариант	Ростехнадзор	01.01.2013	31.12.2014	Сформировано единое информационное пространство системы Ростехнадзора, создана комплексная система информатизации и автоматизации деятельности Ростехнадзора. Создана (модернизированная) информационнокоммуникационная инфраструктура территориальных органов.	Сохранение недостаточного уровня автоматизации управленческих процессов, отсутствие современных внутриведомственных информационных систем, недостаточного уровня открытости и прозрачности Ростехнадзора, проблем со сбором, обработкой и анализом первичной информации, невозможность предоставления всех государственных услуг в электронной форме, а также осуществления электронного межведомственного взаимодействия в процессе предоставления государственных услуг и исполнения возложенных на Ростехнадзор функций.	Базовое мероприятие, реализация которого создает основу для достижения цели реализации программы, нереализация которого сделает затруднительным достижение установленных показателей подпрограммы, увеличивает издержки Ростехнадзора на обеспечение требуемого уровня технологической безопасности. Показатели: Доля объектов включенных в систему прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками, % Снижение доли объектов, на которых произошли аварии, к общему числу объектов подведомственных Ростехнадзору, к среднему значению за 2006 - 2010 годы
10	с учетом дополнительных ресурсов	Ростехнадзор
11	Основное мероприятие 3.6. Внедрение механизмов непрерывного надзора за опасными производственными объектами, в т.ч. с применением современных средств телеметрии, информационно-коммуникационных технологий, базовый вариант	Ростехнадзор	01.01.2016	31.12.2020	Осуществление постоянного надзора за состоянием безопасности на опасных производственных объектах чрезвычайно высокой опасности.	Отсутствие постоянного надзора за опасными производственными объектами чрезвычайно высокой опасности.	Основное мероприятие связано с показателями, характеризующими аварийность и последствия аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах чрезвычайно высокой опасности. Показатели: Повышение доли объектов, на которых имеется система управления технологической безопасностью от общего числа объектов поднадзорных Ростехнадзору, % Доля объектов, по которым осуществляется добровольный, обязательный аудит систем управления технологической безопасности, %
12	с учетом дополнительных ресурсов	Ростехнадзор	01.01.2016	01.01.2020	Неполное совершенствование механизмов исполнения контрольно-надзорных функций	Неполное совершенствование механизмов исполнения контрольно-надзорных функций	Мероприятие связано с показателями, характеризующими аварийность и последствия аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах чрезвычайно высокой опасности. Показатели: Повышение доли объектов, на которых имеется система управления технологической безопасностью от общего числа объектов поднадзорных Ростехнадзору, % Доля объектов, по которым осуществляется добровольный, обязательный аудит систем управления технологической безопасности, %
13	Основное мероприятие 3.7. Совершенствование системы подготовки и переподготовки специалистов, занятых в эксплуатации опасных объектов, базовый вариант	Ростехнадзор	01.01.2016	31.12.2020	Актуализированные требования к подготовке и проверке знаний (аттестации) сотрудников предприятий, непосредственно эксплуатирующих и обслуживающих опасные объекты, а также к руководителям, специалистам и служащим, участвующим в управлении эксплуатацией опасных объектов. Современная система подготовки и переподготовки специалистов, занятых в эксплуатации опасных объектов, характеризующаяся отсутствием административных барьеров.	Отсутствие возможности влиять на уровень квалификации специалистов, занятых в эксплуатации опасных объектов	Основное мероприятие связано с показателями, характеризующими аварийность и последствия аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах. Показатели: Количество работников организаций, эксплуатирующих опасные объекты, прошедших повышение квалификации, дополнительно к среднему значению за 2006 - 2010
14	с учетом дополнительных ресурсов	Ростехнадзор	31.12.2015	01.01.2020	Повышение уровня квалификации специалистов, занятых в эксплуатации опасных объектов, решение проблемы недостаточного уровня знаний и умений специалистов, работающих на поднадзорных Ростехнадзору объектов.	Отсутствие возможности влиять на уровень квалификации специалистов, занятых в эксплуатации опасных объектов	Реализация мероприятия влияет на следующие показатели: Количество работников организаций, эксплуатирующих опасные объекты, прошедших повышение квалификации, дополнительно к среднему значению за 2006 - 2010
15	Основное мероприятие 3.8. Обеспечение проведения технологического надзора и федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, базовый вариант	Ростехнадзор	01.01.2013	31.12.2020	Эффективный технологический надзор и федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии, эффективное исполнение мер государственного регулирования, отсутствие проявлений коррупции, 100% исполнение предписаний Ростехнадзора	Снижение качества исполнения мер государственного регулирования, снижение среднего уровня подготовки сотрудников Ростехнадзора, увеличение риска проявления коррупции, формальное отношение к соблюдению на поднадзорных Ростехнадзору объектах требований безопасности.	Выполнение основного мероприятия связано с достижением целевых значений по всем показателям подпрограммы. Показатели: Повышение доли объектов, на которых имеется система управления технологической безопасностью от общего числа объектов поднадзорных Ростехнадзору, % Доля объектов, по которым осуществляется добровольный, обязательный аудит систем управления технологической безопасности, %
16	с учетом дополнительных ресурсов	Ростехнадзор	01.01.2013	01.01.2020	Обеспечение проведения технологического надзора и федерального государственного надзора в области использования атомной энергии	Увеличение риска оппортунистического поведения при проверке требований безопасности на поднадзорных Ростехнадзору объектах.	Реализация мероприятия влияет на следующие показатели: Повышение доли объектов, на которых имеется система управления технологической безопасностью от общего числа объектов поднадзорных Ростехнадзору, % Доля объектов, по которым осуществляется добровольный, обязательный аудит систем управления технологической безопасности, %
17	Основное мероприятие 3.9. Осуществление международного сотрудничества в рамках мероприятий международных организаций, в рамках двустороннего сотрудничества со странами, имеющими и создающими инфраструктуры регулирования безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях, а также в рамках участия в международных проектах, направленных на совершенствование государственного регулирования в сфере обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии, базовый вариант	Ростехнадзор	01.01.2013	31.12.2020	Реализованы все мероприятия, предусмотренные программами международного сотрудничества. Позиция Российской Федерации представлена и учитывается при принятии решений в рамках деятельности международных организаций и двухсторонних соглашений.	Реализованы не все мероприятия, предусмотренные программами международного сотрудничества.	Основное мероприятие связано с реализацией направления гармонизации российской системы государственного регулирования с международными стандартами, а также с выполнением обязательств Российской Федерации перед мировым сообществом. Показатели: Эффективность реализации нормотворческой деятельности, % выполнения плана нормотворческой деятельности
18	с учетом дополнительных ресурсов	Ростехнадзор	01.01.2013	01.01.2020	Будут профинансированы мероприятия по международному сотрудничеству, в т.ч. по поручениям Правительства Российской Федерации под грифом секретно.	Реализованы не все мероприятия, предусмотренные программами международного сотрудничества.	Реализация мероприятия влияет на следующие показатели: Эффективность реализации нормотворческой деятельности, % выполнения плана нормотворческой деятельности
19	Основное мероприятие 3.10. Проведение мониторинга последствий изменений системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности и мониторинга качества предоставления и доступности государственных услуг, базовый вариант	Ростехнадзор	01.01.2016	31.12.2020	Полная, объективная оперативная и систематизированная информация о ходе оптимизации системы государственного регулирования в области технологической безопасности, реализации мероприятий подпрограммы, достижения запланированных показателей программы, качестве предоставления государственных услуг.	Отсутствие необходимой информации для принятия управленческих решений, в т.ч. по корректировке мероприятий подпрограммы.	Базовое мероприятие, реализация которого создает основу для достижения цели реализации программы. Показатели: Доля государственных услуг, оказываемых в электронном виде, % Степень открытости и доступности всей необходимой информация о состоянии сферы обеспечения безопасности поднадзорных Ростехнадзору объектов, регулировании в области обеспечения безопасности поднадзорных Ростехнадзору объектов в Российской Федерации для всех заинтересованных лиц Количество автоматизированных государственных функций в области контрольной, надзорной и разрешительной деятельности, на осуществление которых уполномочен Ростехнадзор, %
20	с учетом дополнительных ресурсов	Ростехнадзор	01.01.2016	01.01.2020		Неполучение полной (исчерпывающей) информации, необходимой для принятия управленческих решений	Реализация мероприятия влияет на следующие показатели: Доля государственных услуг, оказываемых в электронном виде, % так же увеличивает степень открытости и доступности всей необходимой информации о состоянии сферы обеспечения безопасности поднадзорных Ростехнадзору объектов, регулировании в области обеспечения безопасности поднадзорных Ростехнадзору объектов в Российской Федерации для всех заинтересованных лиц
21	Основное мероприятие 3.11. Обеспечение реализации подпрограммы, базовый вариант	Ростехнадзор	01.01.2013	31.12.2020	Эффективная организация управления подпрограммой Выполнение всех мероприятий программы в установленные сроки с необходимыми результатами.	Отсутствие планирования, координации и контроля реализации подпрограммой, отдельных мероприятий. Снижение общей эффективности подпрограммы.	Мероприятие является необходимым условием для достижения всех показателей подпрограммы.
22	с учетом дополнительных ресурсов	Ростехнадзор

Таблица 3

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы

N п/п	Наименование меры	Показатель применения меры	Финансовая оценка результата (тыс. руб.), годы			Краткое обоснование необходимости применения для достижения цели государственной программы
			2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
Государственная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
Подпрограмма 1. Предупреждение, спасение, помощь
1	Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования	-	0,00	0,00	0,00	Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены
Подпрограмма 2. Обеспечение и управление
1	Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования	-	0,00	0,00	0,00	Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены
Подпрограмма 3. Развитие системы обеспечения промышленной безопасности
1	Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования	-	0,00	0,00	0,00	Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены

Таблица 4

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Государственная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
Подпрограмма 1. Предупреждение, спасение, помощь
1	Проект постановления Правительства Российской Федерации	Утверждает перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС	МЧС России	2013 год
2	Проект постановления Правительства Российской Федерации	Вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2001 г. N 74 "О государственном надзоре за мореплаванием и техническом надзоре за спортивными и прогулочными судами в Российской Федерации" в части определения понятия маломерного судна	МЧС России	2013 год
3	Проект постановления Правительства Российской Федерации	Вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2002 г. N 83 "О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" в части определения понятия маломерного судна	МЧС России	2013 год
4	Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"	Актуализирует и уточняет определение понятия маломерного судна, с целью снятия избыточных административных барьеров, упрощения надзорных процедур при повышении их эффективности.	МЧС России	2013 год
5	Проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности"	Изменения и дополнения, направленные на совершенствование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации	МЧС России, Минрегион России, Минздрав России, МВД России	2013 год
6	Проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О связи"	Изменения и дополнения, направленные на совершенствование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации	МЧС России, МВД России, Минздрав России, Минкомсвязь России	2013 год
7	Проект федерального закона о внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья	Изменения и дополнения, направленные на совершенствование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации	МЧС России, Минздрав России, Минрегион России	2013 год
8	Проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"	Изменения и дополнения, направленные на совершенствование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации	МЧС России, МВД России, Минрегион России, Минздрав России	2013 год
Подпрограмма 2. Обеспечение и управление
1	Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"	Устанавливает для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований субъектов Российской Федерации право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости	МЧС России	2013 год
2	Проект постановления Правительства Российской Федерации	Утверждает нормативы выплат в связи с причинением вреда здоровью физических лиц в результате аварии на опасном объекте (Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ, приказ МЧС России от 31.08.2010 N 412)	МЧС России	2013 год
Подпрограмма 3. Развитие системы обеспечения промышленной безопасности
	ОМ 3.2. Совершенствование системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии
1	Федеральный закон	Федеральный закон предусматривает установление особенностей правового регулирования в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, находящихся в составе объектов использования атомной энергии (ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов)", в части: нераспространения требований о получении разрешений на применение на технические устройства (оборудование), специально сконструированные для объектов использования атомной энергии, а также исключения экспертизы промышленной безопасности данного специального вида (типа) оборудования; проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств (оборудования), специально сконструированных для объектов использования атомной энергии, при экспертизе безопасности объектов использования атомной энергии в соответствии с законодательством в области использования атомной энергии; применения требования о получении разрешения на применение технических устройств (оборудования общепромышленного назначения) только в случае не противоречия требованиям по обеспечению ядерной и радиационной безопасности объекта использования атомной энергии; не распространения требования о страховании ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта на эксплуатирующие организации, осуществляющие деятельность в области использования атомной энергии, при этом данные риски необходимо учитывать при формировании финансового обеспечения эксплуатирующей организации в случае возмещения убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием, в соответствии с законодательством в области использования атомной энергии."	Ростехнадзор, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"	2013 год
2	Федеральный закон	Федеральный закон предусматривает исключение из категории опасных производственных объектов лифтов в многоквартирных домах, объектов розничной торговли, а также включение положений, направленных на обеспечение защищенности от аварий на данных объектах, в т.ч. посредством введения иных форм контроля (надзора) за данными объектами.	Ростехнадзор, Минэкономразвития России, Министерство регионального развития Российской Федерации	2013 год
3	Федеральный закон	Федеральный закон предусматривает совершенствование правового регулирования в области обеспечения промышленной безопасности" в части изменения определения опасного производственного объекта (переходу к рассмотрению в качестве опасного объекта промышленной площадки предприятия в целом), введения понятия источника опасности на опасном производственном объекте; введения понятия классификации опасных производственных объектов (далее - объекты) по степени риска возникновения аварии и масштабам возможных последствий (от 1 до 4 классов опасности); установления обязательности учета показателей степени риска возникновения аварии на объектах и масштабов возможных последствий в государственном реестре опасных производственных объектов и осуществления классификации объектов на основе данных показателей; установления правил классификации объектов по степени риска возникновения аварии и масштабам возможных последствий или установления полномочий Правительства Российской Федерации по их утверждению; дифференциации применяемых к объектам мер регулирования в зависимости от класса опасности объектов; установления уведомительного порядка начала эксплуатации объектов 4 класса опасности; установления альтернативных методов регулирования в отношении эксплуатации таких видов объектов, как эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, в том числе исключения данных объектов из числа поднадзорных федеральному органу исполнительной власти в области промышленной безопасности; установления полномочий Правительства Российской Федерации по определению порядка разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации аварий и их последствий на объектах; предоставления хозяйствующим субъектам, эксплуатирующим объекты, права разработки единого плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на все объекты, размещенные в пределах одной промышленной площадки; формирования планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий из общих разделов и специальных разделов, учитывающих особенности (вид, тип) конкретных объектов;	Ростехнадзор, Минэкономразвития России, МЧС России	2013 год
4	Федеральный закон	Федеральный закон, предусматривающий совершенствование механизмов обеспечения ответственности владельцев (собственников и эксплуатирующих организаций) поднадзорных федеральному органу исполнительной власти в области промышленной безопасности объектов за несоблюдение установленных требований и за нанесенный ущерб в результате аварий жизни и здоровью людей, окружающей среде, разграничение ответственности и ужесточение ответственности субъектов, участвующих в обеспечении технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии.	Ростехнадзор, Минэкономразвития России	2014 год
5	Федеральный закон	Федеральный закон, предусматривающий совершенствование процедуры государственной экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт опасных производственных объектов за счет включения действий по экспертизе промышленной безопасности в процедуру государственной экспертизу проектной документации.	Ростехнадзор, Минрегион России, Минэкономразвития России	2014 год
6	Федеральный закон	Федеральный закон, уточняющий роль декларации промышленной безопасности, декларации безопасности ГТС, экспертов и экспертных организаций в методах государственного регулирования в сфере обеспечения технологической безопасности, а также содержание декларации промышленной безопасности, декларации безопасности ГТС.	Ростехнадзор, Минтранс России, Минэкономразвития России	2014 год
7	Постановление Правительства Российской Федерации	Постановление Правительства Российской Федерации предусматривает внесение изменений в Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов с учетом принятого федерального закона, указанного в пункте 163 настоящей таблицы.	Ростехнадзор, Минэкономразвития России	2013 год
8	Постановление Правительства Российской Федерации	Постановление Правительства Российской Федерации предусматривает утверждение порядка разработки планов мероприятий по локализации аварийных ситуаций и ликвидации последствий аварий на объектах, включая требования к составу общих разделов таких планов, перечни видов (типов) объектов, в отношении которых могут быть предъявлены требования о включении специальных разделов.	Ростехнадзор, Минэкономразвития России, МЧС России	2013 год
9	Постановление Правительства Российской Федерации	Постановление Правительства Российской Федерации приводит акты Правительства Российской Федерации, устанавливающие порядок проведения государственной экспертизы проектной документации, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в соответствие с федеральным законом, указанном в пункте 166 настоящей таблицы.	Ростехнадзор, Минэкономразвития России, Минрегион России	2015 год
10	Постановление Правительства Российской Федерации	Постановление Правительства Российской Федерации приводит положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с федеральным законом, указанным в пункте 167 настоящей статьи.	Ростехнадзор, Минэкономразвития России, Минтранс России, МЧС России	2015 год
11	Постановление Правительства Российской Федерации	Постановление Правительства Российской Федерации предусматривает утверждение правил и порядка осуществления дистанционного контроля промышленной безопасности на опасных производственных объектах.	Ростехнадзор, МЧС России, Минэкономразвития России	2013 год
12	Приказы Ростехнадзора	Внесение изменений в ведомственные акты Ростехнадзора будет предусматривать: сокращения количества специалистов, проходящих аттестацию в аттестационных комиссиях Ростехнадзора, за счет ограничения видов организаций, осуществляющих эксплуатацию опасного производственного объекта; исключения необходимости согласования с территориальными органами Ростехнадзора графика аттестации специалистов по вопросам безопасности в случае проведения аттестации в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций; исключения обязательности прохождения предаттестационной подготовки перед очередной аттестацией специалистов, но сохранение такого права; обеспечения возможности подтверждения первичной квалификации специалистов на основе документов, выдаваемых образовательными учреждениями; исключения требования о проведении аттестации и замены удостоверения об аттестации в случае изменения учредительных документов и штатного расписания организации, не повлекшего изменения должностных обязанностей аттестованных ранее специалистов организации; сокращения перечня учебных программ и методик подготовки, разрабатываемых организациями, осуществляющими подготовку специалистов, и подлежащих обязательному согласованию с Ростехнадзором.	Ростехнадзор	2013 год
13	Приказ Ростехнадзора	Приказ Ростехнадзора утверждает методику расчета класса опасности объекта.	Ростехнадзор, Минэкономразвития России	I квартал 2014
14	Приказ Ростехнадзора	Приказ Ростехнадзора уточняет порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня включаемых в нее сведений, форму декларации.	Ростехнадзор, МЧС России	2014 год
15	Приказ Ростехнадзора	Приказ Ростехнадзора уточняет дополнительные требования к содержанию деклараций безопасности и методику их составления, форму декларации безопасности гидротехнических сооружений.	Ростехнадзор, МЧС России	2014 год
16	Приказы Ростехнадзора	Приказы Ростехнадзора уточняют положения административных регламентов предоставления государственных услуг Ростехнадзора, связанные с переходом на оказание государственных услуг в электронной форме и направленных на сокращение сроков получения результатов государственных услуг, предоставляемых владельцам поднадзорных Ростехнадзору объектов.	Ростехнадзор, Минприроды России	2013 год
17	Федеральный закон	Федеральный закон предусматривает исключение процедуры утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности Ростехнадзором, введения уведомительного порядка учета таких заключений, введения ответственности экспертных организаций в том числе за выдачу заведомо ложных заключений.	Ростехнадзор, Минэкономразвития России	2013 год
18	Федеральный закон	Федеральный закон предусматривает сокращение состава опасных производственных объектов за счет исключения из их числа автозаправочных станций, осуществляющих розничную торговлю бензином и дизельным топливом, автогазозаправочных станций, газопроводов-вводов, газовых отопительных котлов и теплогенераторов тепловой мощностью до 360 квт., предназначенных для автономного отопления и горячего водоснабжения административных, общественных и бытовых зданий.	Ростехнадзор, Минэкономразвития России, Минэнерго России	2013 год
	ОМ 3.3. Актуализация нормативно-технической документации
1	Ведомственные акты	Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности будут устанавливать требования к устройству и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, кранов-трубоукладчиков, кранов-манипуляторов, исключающих необходимость согласования документов, получения заключений, подтверждений и иных действий со стороны ограниченного круга головных организаций и предусматривающих признание не подлежащими применению правовых актов Госгортехнадзора России, устанавливающих аналогичные, требования к устройству и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, кранов-трубоукладчиков и кранов- манипуляторов.	Ростехнадзор	2013 год - 2014 год
2	Ведомственные акты	Утверждение пересмотренных требований в области промышленной безопасности	Ростехнадзор	2013 год - 2020 год
3	Ведомственные акты	Утверждение пересмотренных требований в области безопасности при использовании атомной энергии	Ростехнадзор	2013 год - 2020 год
4	Ведомственные акты	Утверждение пересмотренных требований в области безопасности ГТС	Ростехнадзор	2013 год - 2013 год
5	Ведомственные акты	Утверждение пересмотренных требований в области безопасности объектов энергетики	Ростехнадзор	2013 год - 2020 год

Таблица 5

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг федеральными государственными учреждениями по государственной программе Российской Федерации

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы, ВЦП, Основного мероприятия	Значение показателя объема услуги							Расходы федерального бюджета на оказание государственной услуги, тыс.руб.
	2013 год		2014 год			2015 год		2013 год			2014 год		2015 год
	базовый вариант	с учетом доп. средств	базовый вариант	с учетом доп. средств		базовый вариант	с учетом доп. средств	базовый вариант		с учетом доп. средств	базовый вариант	с учетом доп. средств	базовый вариант	с учетом доп. средств
1	2	3	4	5		6	7	8		9	10	11	12	13
Наименование услуги и ее содержание:	Государственные услуги, оказываемые федеральными государственными учреждения (воинскими формированиями (органами, подразделениями)), в том числе авиационно-спасательными центрами, подведомственными МЧС России
Показатель объема услуги:	Услуги, тыс. руб.
Подпрограмма 1. Предупреждение, спасение, помощь								2000 802,7		0,00	2295 242,7	0,00	203445,3	0,00
Основное мероприятие 1.4. Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	2000802,7		2295242,7			2403445,3		2000802,7			2295 242,7		2403 445,3
Наименование услуги и ее содержание:	Государственные услуги, оказываемые информационным центром ОКСИОН, агентством по обеспечению и координации российского участия в международных гуманитарных операциях "Эмерком", подведомственными МЧС России
Показатель объема услуги:	Услуги, тыс. руб.
Подпрограмма 1. Предупреждение, спасение, помощь								301609,1		0,00	345776,7	0,00	345776,7	0,00
Основное мероприятие 1.4. Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	301609,1		345776,7			345776,7		301609,1			345776,7		345776,7
Наименование услуги и ее содержание:	Государственные услуги, оказываемые медицинскими, оздоровительными и реабилитационными учреждениями, подведомственными МЧС России, в том числе Центром медицины реабилитации и туризма МЧС России
Показатель объема услуги:	Услуги, тыс. руб.
Подпрограмма 1. Предупреждение, спасение, помощь								1483230,3	0,00		1501341,6	0,00	1501145,6	0,00
Основное мероприятие 1.4. Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	1483230,3		1501341,6			1501145,6		1483230,3			1501341,6		1501145,6
Наименование услуги и ее содержание:	Государственные услуги, оказываемые производственно-техическими центрами, отрядами, пожарными частями и судебно-экспертными учреждениями федеральной противопожарной службы МЧС России
Показатель объема услуги:	Услуги, тыс. руб.
Подпрограмма 1. Предупреждение, спасение, помощь								3579425,9	0,00		3812716,2	0,00	3812716,2		0,00
Основное мероприятие 1.4. Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	3579425,9		3812716,2			3812716,2		3579425,9			3812716,2		3812716,2
Наименование услуги и ее содержание:	Государственные услуги, оказываемые учреждениями дополнительного профессионального образования МЧС России
Показатель объема услуги:	Услуги, тыс. руб.
Подпрограмма 1. Предупреждение, спасение, помощь								799142,9	0,00		797608,7	0,00	797608,7		0,00
Основное мероприятие 1.6. Обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	799142,9		797608,7			797608,7		799142,9			797608,7		797608,7
Наименование услуги и ее содержание:	Государственные услуги, оказываемые научно-исследовательскими учреждениями МЧС России, а также объединенной редакцией МЧС России
Показатель объема услуги:	Услуги, тыс. руб.
Подпрограмма 2. Обеспечение и управление								699736,1		0,00	703396,1	0,00	703396,1	0,00
Основное мероприятие 2.2. Научное обеспечение функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	699736,1		703396,1			703396,1		699736,1			703396,1		703396,1
Наименование услуги и ее содержание:	Государственные услуги, оказываемые высшими учебными заведениями МЧС России
Показатель объема услуги:	Услуги, тыс. руб.
Подпрограмма 2. Обеспечение и управление								3778588,1		0,00	4236142,7	0,00	4236142,7	0,00
Основное мероприятие 2.3. Развитие и функционирование системы подготовки руководящих кадров и начальствующего состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	3778588,1		4236142,7			4236142,7		3778588,1			4236142,7		4236142,7

Таблица 6

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств федерального бюджета (тыс. руб.)

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик-координатор, участники	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГР БС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Государственная программа 10	Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего, в том числе	X	X	X	X	187 468 593,00	192 521 417,40	200 535 872,21	223 380 200,34	229 426 919,59	231 847 487,79	241 410 061,98	251 829 497,93
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	185 826 050,30	182 728 096,30	182 081 861,20	186 591 412,18	195 288 197,80	204 845 980,93	205 371 904,84	214 003 070,03
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	1 642 542,70	9 793 321,10	18 454 011,01	36 788 788,16	34 138 721,79	27 001 506,86	36 038 157,15	37 826 427,90
		ответственный исполнитель государственной программы, всего, в том числе:	X	X	X	X	155 361 870,20	157 365 969,60	163 161 401,50	172 527 923,33	181 206 288,03	200 636 246,74	209 841 071,14	218 979 668,54
		МЧС России	177	X	X	X	155 361 870,20	157 365 969,60	163 161 401,50	172 527 923,33	181 206 288,03	200 636 246,74	209 841 071,14	218 979 668,54
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	154 134 802,70	154 796 473,40	159 809 836,50	167 884 691,84	176 251 960,04	184 917 320,12	193 257 603,55	201 550 444,10
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	1 227 067,50	2 569 496,20	3 351 565,00	4 643 231,49	4 954 327,99	15 718 926,62	16 583 467,59	17 429 224,44
		соисполнитель, всего, в том числе:	X	X	X	X	6 210 838,30	6 407 919,30	13 479 744,71	16 554 884,27	17 433 379,80	18 327 201,04	26 776 208,56	28 023 750,27
		Ростехнадзор	498	X	X	X	6 210 838,30	6 407 919,30	6 023 965,40	8 614 479,30	8 960 967,70	9 270 192,50	9 392 890,70	9 753 883,20
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	5 795 363,10	5 984 094,40	5 617 298,70	6 536 957,60	6 783 396,00	7 044 620,80	7 321 519,00	7 626 546,80
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	415 475,20	423 824,90	406 666,70	2 077 521,70	2 177 571,70	2 225 571,70	2 071 371,70	2 127 336,40
		Минрегион России	309	X	X	X	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	7 828 173,85	8 227 410,72
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	7 828 173,85	8 227 410,72
		Минздрав России	056	X	X	X			7 455 779,31	7 940 404,97	8 472 412,10	9 057 008,54	9 555 144,01	10 042 456,35
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X			7 455 779,31	7 940 404,97	8 472 412,10	9 057 008,54	9 555 144,01	10 042 456,35
		участник, всего, в том числе:	X	X	X	X	25 895 884,50	28 747 528,50	23 894 726,00	34 297 392,74	30 787 251,76	12 884 040,01	4 792 782,29	4 826 079,13
		Минфин России	092	X	X	X	5 500 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	5 500 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X
		Минэнерго России	022	X	X	X	634 511,50	658 715,50	659 735,70	692 062,74	725 281,76	759 370,01	792 782,29	826 079,13
		действующие расходные	X	X	X	X	634 511,50	658 715,50	659 735,70	692 062,74	725 281,76	759 370,01	792 782,29	826 079,13
		обязательства
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X
Подпрограмма 1	Предупреждение, спасение, помощь	всего, в том числе	X	X	X	X	136 675 960,30	136 250 199,10	153 123 786,01	161 921 757,14	170 049 893,57	188 953 894,81	205 396 496,67	214 336 871,78
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	135 448 892,80	133 680 702,90	142 316 441,70	149 338 120,69	156 623 153,48	164 177 959,65	171 429 711,22	178 637 780,28
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	1 227 067,50	2 569 496,20	10 807 344,31	12 583 636,46	13 426 740,09	24 775 935,16	33 966 785,45	35 699 091,50
		ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы), всего, в том числе:	X	X	X	X	130 541 448,80	131 591 483,60	141 008 271,00	149 289 289,43	156 852 199,71	175 137 516,27	183 220 396,52	191 240 925,59
		МЧС России	177	X	X	X	130 541 448,80	131 591 483,60	141 008 271,00	149 289 289,43	156 852 199,71	175 137 516,27	183 220 396,52	191 240 925,59
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	129 314 381,30	129 021 987,40	137 656 706,00	144 646 057,94	151 897 871,72	159 418 589,65	166 636 928,93	173 811 701,15
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	1 227 067,50	2 569 496,20	3 351 565,00	4 643 231,49	4 954 327,99	15 718 926,62	16 583 467,59	17 429 224,44
		участник, всего, в том числе:	X	X	X	X	6 134 511,50	4 658 715,50	12 115 515,01	12 632 467,71	13 197 693,86	13 816 378,54	22 176 100,14	23 095 946,20
		Минфин России	092	X	X	X	5 500 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	5 500 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X
		Минэнерго России	022	X	X	X	634 511,50	658 715,50	659 735,70	692 062,74	725 281,76	759 370,01	792 782,29	826 079,13
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	634 511,50	658 715,50	659 735,70	692 062,74	725 281,76	759 370,01	792 782,29	826 079,13
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X
		Минрегион России	309	X	X	X	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	7 828 173,85	8 227 410,72
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	7 828 173,85	8 227 410,72
		Минздрав России	056	X	X	X			7 455 779,31	7 940 404,97	8 472 412,10	9 057 008,54	9 555 144,01	10 042 456,35
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X			7 455 779,31	7 940 404,97	8 472 412,10	9 057 008,54	9 555 144,01	10 042 456,35
Основное мероприятие 1.1	Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций	всего, в том числе:	X	X	X	X	425 050,00	423 550,00	425 050,00	445 877,45	467 279,57	489 241,71	510 768,34	532 220,61
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	425 050,00	423 550,00	425 050,00	445 877,45	467 279,57	489 241,71	510 768,34	532 220,61
		МЧС России	177	0309	2190100	219	419 050,00	419 050,00	419 050,00	439 583,45	460 683,46	482 335,58	503 558,34	524 707,79
		МЧС России	177	0309	4319400	244	6 000,00	4 500,00	6 000,00	6 294,00	6 596,11	6 906,13	7 210,00	7 512,82
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X
Основное мероприятие 1.2	Реализация неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычайное гуманитарное реагирование	всего, в том числе:	X	X	X	X	7 088 386,00	5 845 386,00	5 895 386,00	5 988 259,91	6 083 696,39	6 181 630,12	6 277 621,85	6 373 281,96
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	7 088 386,00	5 845 386,00	5 895 386,00	5 988 259,91	6 083 696,39	6 181 630,12	6 277 621,85	6 373 281,96
		Минфин России	092	0111	0700300	870	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00	4 000 000,00
		Минфин России	092	1403	5202800	540	1 500 000,00
		МЧС России	177	0309	2180100	244	38 386,00	35 386,00	35 386,00	37 119,91	38 901,67	40 730,05	42 522,17	44 308,10
		МЧС России	177	0309	2180100	880	100 000,00	100 000,00	100 000,00	104 900,00	109 935,20	115 102,15	120 166,65	125 213,65
		МЧС России	177	0309	2180400	810	1 450 000,00	1 710 000,00	1 760 000,00	1 846 240,00	1 934 859,52	2 025 797,92	2 114 933,03	2 203 760,21
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X
Основное мероприятие 1.3	Международная деятельность системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего, в том числе:	X	X	X	X	30 077,90	30 775,10	31 533,10	33 078,22	34 665,98	36 295,28	37 892,27	39 483,74
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	30 077,90	30 775,10	31 533,10	33 078,22	34 665,98	36 295,28	37 892,27	39 483,74
		МЧС России	177	0108	0300600	862	15 552,00	15 892,80	16 229,90	17 025,17	17 842,37	18 680,96	19 502,93	20 322,05
		МЧС России	177	0309	0013100	244	14 525,90	14 882,30	15 303,20	16 053,06	16 823,60	17 614,31	18 389,34	19 161,70
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X
Основное мероприятие 1.4	Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего, в том числе:	X	X	X	X	101 781 134,60	103 693 045,10	105 306 451,20	110 466 467,30	115 768 857,75	121 209 994,06	126 543 233,78	131 858 049,59
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	101 781 134,60	103 693 045,10	105 306 451,20	110 466 467,30	115 768 857,75	121 209 994,06	126 543 233,78	131 858 049,59
		Минэнерго России	022	0402	3029900	111	562 744,50	585 642,90	585 642,90	614 339,40	643 827,69	674 087,60	703 747,45	733 304,84
		Минэнерго России	022	0402	3029900	112	4 423,60	4 477,60	4 496,60	4 716,93	4 943,35	5 175,68	5 403,41	5 630,36
		Минэнерго России	022	0402	3029900	242	9 412,40	9 688,90	9 996,30	10 486,12	10 989,45	11 505,96	12 012,22	12 516,73
		Минэнерго России	022	0402	3029900	244	47 084,60	48 059,70	48 743,50	51 131,93	53 586,26	56 104,82	58 573,43	61 033,51
		Минэнерго России	022	0402	3029900	851	5 176,10	5 176,10	5 176,10	5 429,73	5 690,36	5 957,80	6 219,95	6 481,18
		Минэнерго России	022	0402	3029900	852	1 970,00	1 970,00	1 980,00	2 077,02	2 176,72	2 279,02	2 379,30	2 479,23
		Минэнерго России	022	0402	5051002	112	3 700,30	3 700,30	3 700,30	3 881,61	4 067,93	4 259,13	4 446,53	4 633,28
		МЧС России	177	0309	2021000	134	66 358,40	66 358,40	66 358,40	69 609,96	72 951,24	76 379,95	79 740,67	83 089,77
		МЧС России	177	0309	2026700	111	1 960 600,60	2 029 233,30	2 024 736,10	2 123 948,17	2 225 897,68	2 330 514,87	2 433 057,53	2 535 245,94
		МЧС России	177	0309	2026700	112	62 995,30	66 864,90	66 864,90	70 141,28	73 508,06	76 962,94	80 349,31	83 723,98
		МЧС России	177	0309	2026700	131	1 133 701,00	1 133 701,00	1 133 701,00	1 189 252,35	1 246 336,46	1 304 914,28	1 362 330,50	1 419 548,39
		МЧС России	177	0309	2026700	133	1 988,60	1 988,60	1 988,60	2 086,04	2 186,17	2 288,92	2 389,63	2 490,00
		МЧС России	177	0309	2026700	134	140 466,40	70 926,40	70 956,40	74 433,26	78 006,06	81 672,35	85 265,93	88 847,10
		МЧС России	177	0309	2026700	242	197 839,00	193 539,00	253 741,00	266 174,31	278 950,68	292 061,36	304 912,06	317 718,36
		МЧС России	177	0309	2026700	243	599 758,90	676 163,90	726 163,90	761 745,93	798 309,74	835 830,29	872 606,83	909 256,31
		МЧС России	177	0309	2026700	244	1 237 624,10	1 485 086,80	1 615 986,80	1 695 170,15	1 776 538,32	1 860 035,62	1 941 877,19	2 023 436,03
		МЧС России	177	0309	2026700	831	4 201,00	3 476,00	3 476,00	3 646,32	3 821,35	4 000,95	4 176,99	4 352,43
		МЧС России	177	0309	2026700	852	966,00	973,00	973,00	1 020,68	1 069,67	1 119,94	1 169,22	1 218,33
		МЧС России	177	0309	2027100	134	2 008,90	2 008,90	2 008,90	2 107,34	2 208,49	2 312,29	2 414,03	2 515,42
		МЧС России	177	0309	2028700	133	40 700,00	40 700,00	40 700,00	42 694,30	44 743,63	46 846,58	48 907,83	50 961,95
		МЧС России	177	0309	2028800	134	90 000,00	90 000,00	90 000,00	94 410,00	98 941,68	103 591,94	108 149,98	112 692,28
		МЧС России	177	0309	2029900	611	2 000 802,70	2 295 242,70	2 403 445,30	2 521 214,12	2 642 232,40	2 766 417,32	2 888 139,68	3 009 441,55
		МЧС России	177	0309	3029900	111	6 452 443,80	6 563 549,20	6 565 153,30	6 886 845,81	7 217 414,41	7 556 632,89	7 889 124,74	8 220 467,97
		МЧС России	177	0309	3029900	112	110 430,40	94 953,60	94 953,60	99 606,33	104 387,43	109 293,64	114 102,56	118 894,87
		МЧС России	177	0309	3029900	242	121 370,40	128 370,40	129 870,40	136 234,05	142 773,28	149 483,63	156 060,91	162 615,47
		МЧС России	177	0309	3029900	243	132 641,40	121 324,80	146 065,00	153 222,19	160 576,85	168 123,96	175 521,42	182 893,32
		МЧС России	177	0309	3029900	244	724 820,20	758 489,40	741 989,40	778 346,88	815 707,53	854 045,78	891 623,80	929 072,00
		МЧС России	177	0309	3029900	611	301 609,10	345 776,70	345 776,70	362 719,76	380 130,31	397 996,43	415 508,27	432 959,62
		МЧС России	177	0309	3029900	831	2 202,00	1 924,00	1 924,00	2 018,28	2 115,15	2 214,57	2 312,01	2 409,11
		МЧС России	177	0309	3029900	851	500,00	500,00	500,00	524,50	549,68	575,51	600,83	626,07
		МЧС России	177	0309	3029900	852	3 100,00	1 300,00	1 300,00	1 363,70	1 429,16	1 496,33	1 562,17	1 627,78
		МЧС России	177	0309	5051002	112	33 500,00	33 500,00	33 500,00	35 141,50	36 828,29	38 559,22	40 255,83	41 946,57
		МЧС России	177	0309	5051002	122	9 000,00	9 000,00	9 000,00	9 441,00	9 894,17	10 359,19	10 815,00	11 269,23
		МЧС России	177	0309	5142204	133	12 000,00	12 000,00	12 000,00	12 588,00	13 192,22	13 812,26	14 420,00	15 025,64
		МЧС России	177	0309	5143002	133	1 300,00	1 300,00	1 300,00	1 363,70	1 429,16	1 496,33	1 562,17	1 627,78
		МЧС России	177	0309	5143503	134	1 300,00	1 300,00	1 300,00	1 363,70	1 429,16	1 496,33	1 562,17	1 627,78
		МЧС России	177	0309	5500821	244	174 334,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		МЧС России	177	0310	2021000	134	1 132 763,60	1 132 763,60	1 132 763,60	1 188 269,02	1 245 305,93	1 303 835,31	1 361 204,06	1 418 374,63
		МЧС России	177	0310	2026700	111	24 811 832,80	25 254 509,80	25 249 539,00	26 486 766,41	27 758 131,20	29 062 763,37	30 341 524,95	31 615 869,00
		МЧС России	177	0310	2026700	112	98 231,20	114 660,70	114 660,70	120 279,07	126 052,47	131 976,94	137 783,92	143 570,85
		МЧС России	177	0310	2026700	131	33 251 225,70	33 252 768,60	33 252 768,60	34 882 154,26	36 556 497,67	38 274 653,06	39 958 737,79	41 637 004,78
		МЧС России	177	0310	2026700	133	21 417,70	21 417,70	21 417,70	22 467,17	23 545,59	24 652,23	25 736,93	26 817,88
		МЧС России	177	0310	2026700	134	429 587,80	321 160,50	321 060,50	336 792,46	352 958,50	369 547,55	385 807,64	402 011,57
		МЧС России	177	0310	2026700	242	1 000 405,50	984 905,90	1 000 203,90	1 049 213,89	1 099 576,16	1 151 256,24	1 201 911,51	1 252 391,80
		МЧС России	177	0310	2026700	243	577 444,00	617 198,00	594 198,00	623 313,70	653 232,76	683 934,70	714 027,83	744 016,99
		МЧС России	177	0310	2026700	244	5 104 706,20	4 797 247,20	4 847 638,40	5 085 172,68	5 329 260,97	5 579 736,24	5 825 244,63	6 069 904,91
		МЧС России	177	0310	2026700	831	7 220,30	5 344,70	5 344,70	5 606,59	5 875,71	6 151,86	6 422,55	6 692,29
		МЧС России	177	0310	2026700	852	19 714,30	10 235,80	10 235,80	10 737,35	11 252,75	11 781,63	12 300,02	12 816,62
		МЧС России	177	0310	2027100	134	172 631,40	112 474,80	112 474,80	117 986,07	123 649,40	129 460,92	135 157,20	140 833,80
		МЧС России	177	0310	2027200	134	453 318,20	889 152,70	889 152,70	932 721,18	977 491,80	1 023 433,91	1 068 465,01	1 113 340,54
		МЧС России	177	0310	2027200	244	100 000,00		173 627,50	182 135,25	190 877,74	199 848,99	208 642,35	217 405,33
		МЧС России	177	0310	2028700	133	661 405,80	705 238,90	705 238,90	739 795,61	775 305,80	811 745,17	847 461,95	883 055,36
		МЧС России	177	0310	2028800	134	240 000,00	240 000,00	240 000,00	251 760,00	263 844,48	276 245,17	288 399,96	300 512,76
		МЧС России	177	0310	2029900	611	3 579 425,90	3 812 716,20	3 812 716,20	3 999 539,29	4 191 517,18	4 388 518,49	4 581 613,30	4 774 041,06
		МЧС России	177	0310	2177100	134	3 946,90	3 367,20	2 492,20	2 614,32	2 739,81	2 868,58	2 994,79	3 120,57
		МЧС России	177	0310	2177200	134	5 504,20	3 942,40	2 936,00	3 079,86	3 227,70	3 379,40	3 528,09	3 676,27
		МЧС России	177	0310	2178700	133	22 363,60	41 144,80	81 800,10	85 808,30	89 927,10	94 153,68	98 296,44	102 424,89
		МЧС России	177	0310	2178800	134	540,00	540,00	540,00	566,46	593,65	621,55	648,90	676,15
		МЧС России	177	0310	2179900	111	9 556 454,50	9 723 822,60	9 681 341,00	12 751 237,51	13 363 296,91	13 991 371,86	14 606 992,22	15 220 485,89
		МЧС России	177	0310	2179900	112	105 366,00	105 790,50	106 334,00	111 544,37	116 898,50	122 392,72	127 778,00	133 144,68
		МЧС России	177	0310	2179900	131	1 012 768,50	1 449 143,10	2 474 271,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		МЧС России	177	0310	2179900	133	70 033,60	17 860,40	28 378,10	29 768,63	31 197,52	32 663,80	34 101,01	35 533,25
МЧС России	177	0310	2179900	134	19 910,70	13 686,20	14 308,60	15 009,72	15 730,19	16 469,51	17 194,17	17 916,32
МЧС России	177	0310	2179900	242	102 469,80	109 211,60	113 489,20	119 050,17	124 764,58	130 628,51	136 376,17	142 103,97
МЧС России	177	0310	2179900	244	1 087 780,50	1 168 687,20	1 166 141,00	1 223 281,91	1 281 999,44	1 342 253,41	1 401 312,57	1 460 167,69
МЧС России	177	0310	2179900	831	40,00	45,00	40,00	41,96	43,97	46,04	48,07	50,09
МЧС России	177	0310	2179900	852	1 736,40	1 823,90	1 951,50	2 047,12	2 145,39	2 246,22	2 345,05	2 443,54
МЧС России	177	0310	5051002	112	140 000,00	140 000,00	140 000,00	146 860,00	153 909,28	161 143,02	168 233,31	175 299,11
МЧС России	177	0310	5143503	134	1 130,00	1 130,00	1 130,00	1 185,37	1 242,27	1 300,65	1 357,88	1 414,91
МЧС России	177	0310	5500828	244	200,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
МЧС России	177	0310	7050203	214	68 000,00	68 000,00	78 000,00	81 822,00	85 749,46	89 779,68	93 729,99	97 666,65
МЧС России	177	0310	7050206	214	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 245,00	5 496,76	5 755,11	6 008,33	6 260,68
МЧС России	177	0310	7050208	214	150 000,00	150 000,00	150 000,00	157 350,00	164 902,80	172 653,23	180 249,97	187 820,47
МЧС России	177	0310	7050209	214	27 000,00	27 000,00	27 000,00	28 323,00	29 682,50	31 077,58	32 445,00	33 807,69
МЧС России	177	0701	4209900	611	17 713,80	16 575,70	16 575,70	17 387,91	18 222,53	19 078,99	19 918,46	20 755,04
МЧС России	177	0902	4719900	611	1 465 516,50	1 484 765,90	1 484 569,90	1 557 313,83	1 632 064,89	1 708 771,94	1 783 957,90	1 858 884,14
МЧС России	177	0902	4719900	612	1 255,00	1 447,00	1 643,00	1 723,51	1 806,24	1 891,13	1 974,34	2 057,26
дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X
Основное мероприятие 1.5	Эффективное материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего, в том числе:	X	X	X	X	4 231 569,00	4 617 186,70	4 832 781,20	5 069 587,48	5 312 927,68	5 562 635,28	5 807 391,23	6 051 301,66
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	4 231 569,00	4 617 186,70	4 832 781,20	5 069 587,48	5 312 927,68	5 562 635,28	5 807 391,23	6 051 301,66
		МЧС России	177	0309	2026700	221	460 034,40	413 048,30	415 476,80	435 835,16	456 755,25	478 222,75	499 264,55	520 233,66
		МЧС России	177	0309	2026700	224	313 212,50	450 146,90	450 146,90	472 204,10	494 869,89	518 128,78	540 926,45	563 645,36
		МЧС России	177	0309	2026700	225	22 000,00	25 000,00	25 000,00	26 225,00	27 483,80	28 775,54	30 041,66	31 303,41
		МЧС России	177	0309	2026700	226	29 500,00	29 500,00	29 500,00	30 945,50	32 430,88	33 955,14	35 449,16	36 938,03
		МЧС России	177	0309	3029900	222	217 982,10	217 982,10	217 982,10	228 663,22	239 639,06	250 902,09	261 941,79	272 943,34
		МЧС России	177	0309	3029900	224	64 845,40	62 421,70	62 421,70	65 480,36	68 623,42	71 848,72	75 010,07	78 160,49
		МЧС России	177	0309	3029900	226	110 000,00	191 950,00	191 950,00	201 355,55	211 020,62	220 938,59	230 659,88	240 347,60
		МЧС России	177	0310	2026700	221	1 051 719,70	1 162 444,50	1 160 740,40	1 217 616,68	1 276 062,28	1 336 037,21	1 394 822,85	1 453 405,40
		МЧС России	177	0310	2026700	222	75 842,50	57 911,50	277 711,50	291 319,36	305 302,69	319 651,92	333 716,60	347 732,70
		МЧС России	177	0310	2026700	224	25 442,90	29 267,50	29 267,50	30 701,61	32 175,28	33 687,52	35 169,77	36 646,90
		МЧС России	177	0310	2026700	225	587 787,60	564 557,50	564 557,50	592 220,82	620 647,42	649 817,85	678 409,83	706 903,04
		МЧС России	177	0310	2026700	226	1 075 219,70	1 183 465,30	1 188 365,30	1 246 595,20	1 306 431,77	1 367 834,06	1 428 018,76	1 487 995,55
		МЧС России	177	0310	2179900	222	88 757,50	121 616,90	127 132,70	133 362,20	139 763,59	146 332,48	152 771,11	159 187,49
		МЧС России	177	0310	2179900	226	109 224,70	107 874,50	92 528,80	97 062,71	101 721,72	106 502,64	111 188,76	115 858,69
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X
Основное мероприятие 1.6	Обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего, в том числе:	X	X	X	X	1 068 007,10	1 071 297,90	1 070 397,90	1 122 847,40	1 176 744,07	1 232 051,04	1 286 261,29	1 340 284,26
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	1 068 007,10	1 071 297,90	1 070 397,90	1 122 847,40	1 176 744,07	1 232 051,04	1 286 261,29	1 340 284,26
		МЧС России	177	0705	4297200	134	6 205,00	9 205,00	9 205,00	9 656,05	10 119,54	10 595,15	11 061,34	11 525,92
		МЧС России	177	0705	4297200	244	1 000,00			0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		МЧС России	177	0705	4298700	133	8 330,00	8 330,00	8 330,00	8 738,17	9 157,60	9 588,01	10 009,88	10 430,30
		МЧС России	177	0705	4298800	134	2 112,00	2 112,00	2 112,00	2 215,49	2 321,83	2 430,96	2 537,92	2 644,51
		МЧС России	177	0705	4299900	133	67,20	67,20	67,20	70,49	73,88	77,35	80,75	84,14
		МЧС России	177	0705	4299900	226	40 000,00	30 000,00	30 000,00	31 470,00	32 980,56	34 530,65	36 049,99	37 564,09
		МЧС России	177	0705	4299900	244	211 150,00	223 975,00	223 075,00	234 005,68	245 237,95	256 764,13	268 061,75	279 320,35
		МЧС России	177	0705	4299900	611	799 142,90	797 608,70	797 608,70	836 691,53	876 852,72	918 064,80	958 459,65	998 714,95
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X
Основное мероприятие 1.7	Развитие инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего, в том числе:	X	X	X	X	9 420 115,10	8 524 159,30	15 260 834,50	16 252 788,74	17 341 725,59	18 538 304,65	19 557 911,41	20 555 364,89
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	9 420 115,10	8 524 159,30	15 260 834,50	16 252 788,74	17 341 725,59	18 538 304,65	19 557 911,41	20 555 364,89
		МЧС России	177	0309	1020201	411	1 891 284,10	1 481 242,20	1 279 824,30	1 363 012,88	1 454 334,74	1 554 683,84	1 640 191,45	1 723 841,22
		МЧС России	177	0309	1020300	412	2 471 104,80	2 879 804,80	8 250 151,10	8 786 410,92	9 375 100,45	10 021 982,38	10 573 191,42	11 112 424,18
		МЧС России	177	0310	1020300	412	501 600,00	163 200,00	576 800,00	614 292,00	655 449,56	700 675,58	739 212,74	776 912,59
		МЧС России	177	0706	1020201	411	427 763,20	1 122 767,10	592 697,20	631 222,52	673 514,43	719 986,92	759 586,20	798 325,10
		МЧС России	177	0706	1020201	413	582 700,50	473 238,50	1 188 668,60	1 265 932,06	1 350 749,51	1 443 951,22	1 523 368,54	1 601 060,34
		МЧС России	177	0901	1020201	411	3 545 662,50	2 403 906,70	3 372 693,30	3 591 918,37	3 832 576,90	4 097 024,70	4 322 361,06	4 542 801,47
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X
Основное мероприятие 1.8	Переоснащение подразделений системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах современными образцами техники, оборудования, вооружением, военной и специальной техникой	всего, в том числе:	X	X	X	X	11 404 553,10	9 475 302,80	9 494 007,80	9 959 214,18	10 437 256,46	10 927 807,52	11 408 631,05	11 887 793,55
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	11 404 553,10	9 475 302,80	9 494 007,80	9 959 214,18	10 437 256,46	10 927 807,52	11 408 631,05	11 887 793,55
		МЧС России	177	0309	2476300	242	270 000,00	225 303,00	225 303,00	236 342,85	247 687,30	259 328,61	270 739,07	282 110,11
		МЧС России	177	0309	2476300	244	5 420 430,00	2 594 250,00	2 507 050,00	2 629 895,45	2 756 130,43	2 885 668,56	3 012 637,98	3 139 168,77
		МЧС России	177	0309	7050201	211	613 514,00	631 200,80	346 894,30	363 892,12	381 358,94	399 282,81	416 851,26	434 359,01
		МЧС России	177	0309	7050206	211	30 303,00	35 000,00	35 000,00	36 715,00	38 477,32	40 285,75	42 058,33	43 824,78
		МЧС России	177	0309	7050208	211	71 357,20	92 979,60	107 352,00	112 612,25	118 017,64	123 564,46	129 001,30	134 419,36
		МЧС России	177	0310	2476300	242	329 600,00	490 000,00	580 400,00	608 839,60	638 063,90	668 052,90	697 447,23	726 740,02
		МЧС России	177	0310	2476300	244	2 355 057,10	3 136 283,80	3 111 788,80	3 264 266,45	3 420 951,24	3 581 735,95	3 739 332,33	3 896 384,29
		МЧС России	177	0310	7050206	211	14 689,00	15 000,00	15 000,00	15 735,00	16 490,28	17 265,32	18 025,00	18 782,05
		МЧС России	177	0310	7050208	211	2 299 602,80	2 255 285,60	2 565 219,70	2 690 915,47	2 820 079,41	2 952 623,14	3 082 538,56	3 212 005,18
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X
Основное мероприятие 1.9	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации на период 2016 - 2020 годов	всего, в том числе:	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	2 735 545,16	2 918 826,68	3 120 225,72	3 291 838,14	3 459 721,88
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	2 735 545,16	2 918 826,68	3 120 225,72	3 291 838,14	3 459 721,88
		МЧС России	177	0000	0000000	000	0,00	0,00	0,00	2 735 545,16	2 918 826,68	3 120 225,72	3 291 838,14	3 459 721,88
Основное мероприятие 1.10	Преодоление последствий радиационных аварий на период 2016 - 2020 годов	всего, в том числе:	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	1 907 686,33	2 035 501,31	2 175 950,90	2 295 628,20	2 412 705,24
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	1 907 686,33	2 035 501,31	2 175 950,90	2 295 628,20	2 412 705,24
		МЧС России	177	0000	0000000	000	0,00	0,00	0,00	1 907 686,33	2 035 501,31	2 175 950,90	2 295 628,20	2 412 705,24
Основное мероприятие 1.11	Развитие системы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации на период 2018 - 2020 годов	всего, в том числе:	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	9 567 550,00	10 093 765,25	10 608 547,28
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	9 567 550,00	10 093 765,25	10 608 547,28
		МЧС России	177	0000	0000000	000	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	9 567 550,00	10 093 765,25	10 608 547,28
Основное мероприятие 1.12	Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации на период 2015 - 2020 годов	всего, в том числе:	X	X	X	X			7 455 779,31	7 940 404,97	8 472 412,10	9 057 008,54	9 555 144,01	10 042 456,35
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X			7 455 779,31	7 940 404,97	8 472 412,10	9 057 008,54	9 555 144,01	10 042 456,35
		Минздрав России	056	0000	0000000	000			7 455 779,31	7 940 404,97	8 472 412,10	9 057 008,54	9 555 144,01	10 042 456,35
Основное мероприятие 1.13	Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на период 2019 - 2020 годов	всего, в том числе:	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	7 828 173,85	8 227 410,72
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	7 828 173,85	8 227 410,72
		Минрегион России	309	0000	0000000	000	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	7 828 173,85	8 227 410,72
Основное мероприятие 1.14	Развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на период 2018 - 2020 годов	всего, в том числе:	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	855 200,00	902 236,00	948 250,04
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	855 200,00	902 236,00	948 250,04
		МЧС России	177	0000	0000000	000	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	855 200,00	902 236,00	948 250,04
ВЦП 1.15	Развитие военизированных горноспасательных частей МЧС России	всего, в том числе:	X	X	X	X	1 227 067,50	2 569 496,20	3 351 565,00
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	1 227 067,50	2 569 496,20	3 351 565,00
		МЧС России	177	0000	0000000	000	1 227 067,50	2 569 496,20	3 351 565,00
Подпрограмма 2	Обеспечение и управление	всего, в том числе	X	X	X	X	24 820 421,40	25 774 486,00	22 153 130,50	23 238 633,90	24 354 088,32	25 498 730,48	26 620 674,62	27 738 742,95
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	24 820 421,40	25 774 486,00	22 153 130,50	23 238 633,90	24 354 088,32	25 498 730,48	26 620 674,62	27 738 742,95
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X
		ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы), всего, в том числе:	X	X	X	X	24 820 421,40	25 774 486,00	22 153 130,50	23 238 633,90	24 354 088,32	25 498 730,48	26 620 674,62	27 738 742,95
Основное мероприятие 2.1	Развитие и эффективное функционирование системы управления силами и средствами системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	МЧС России	177	X	X	X	24 820 421,40	25 774 486,00	22 153 130,50	23 238 633,90	24 354 088,32	25 498 730,48	26 620 674,62	27 738 742,95
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	24 820 421,40	25 774 486,00	22 153 130,50	23 238 633,90	24 354 088,32	25 498 730,48	26 620 674,62	27 738 742,95
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X
		участник, всего, в том числе:	X	X	X	X
		всего, в том числе:	X	X	X	X	16 234 992,70	16 634 352,80	16 664 777,00	17 481 351,07	18 320 455,92	19 181 517,36	20 025 504,12	20 866 575,29
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	16 234 992,70	16 634 352,80	16 664 777,00	17 481 351,07	18 320 455,92	19 181 517,36	20 025 504,12	20 866 575,29
		МЧС России	177	0309	0010400	121	662 428,70	689 383,20	689 383,20	723 162,98	757 874,80	793 494,92	828 408,69	863 201,86
		МЧС России	177	0309	0010400	122	34 509,80	32 461,70	32 461,70	34 052,32	35 686,83	37 364,12	39 008,14	40 646,48
		МЧС России	177	0309	0010400	131	388 340,70	388 340,70	388 340,70	407 369,39	426 923,13	446 988,51	466 656,01	486 255,56
		МЧС России	177	0309	0010400	134	30 620,30	33 490,40	33 490,40	35 131,43	36 817,74	38 548,17	40 244,29	41 934,55
		МЧС России	177	0309	0010400	225	6 400,00	7 500,00	7 500,00	7 867,50	8 245,14	8 632,66	9 012,50	9 391,02
		МЧС России	177	0309	0010400	226	2 200,00	1 500,00	1 500,00	1 573,50	1 649,03	1 726,53	1 802,50	1 878,20
		МЧС России	177	0309	0010400	242	500,00	500,00	500,00	524,50	549,68	575,51	600,83	626,07
		МЧС России	177	0309	0010400	244	56 641,60	59 647,90	59 647,90	62 570,65	65 574,04	68 656,02	71 676,88	74 687,31
		МЧС России	177	0309	0010400	831	240,50	240,50	240,50	252,28	264,39	276,82	289,00	301,14
		МЧС России	177	0309	0010800	244	204,90	54,90	54,90	57,59	60,35	63,19	65,97	68,74
		МЧС России	177	0309	0011500	121	3 333 380,10	3 468 193,80	3 474 002,40	3 644 228,52	3 819 151,49	3 998 651,61	4 174 592,28	4 349 925,15
		МЧС России	177	0309	0011500	122	66 670,00	79 720,00	79 720,00	83 626,28	87 640,34	91 759,44	95 796,85	99 820,32
		МЧС России	177	0309	0011500	131	8 832 743,40	8 832 743,40	8 832 743,40	9 265 547,83	9 710 294,12	10 166 677,95	10 614 011,78	11 059 800,27
		МЧС России	177	0309	0011500	133	9 900,00	9 900,00	9 900,00	10 385,10	10 883,58	11 395,11	11 896,50	12 396,15
		МЧС России	177	0309	0011500	134	275 310,00	257 210,00	257 210,00	269 813,29	282 764,33	296 054,25	309 080,64	322 062,03
		МЧС России	177	0309	0011500	221	162 422,80	146 815,30	146 090,90	153 249,35	160 605,32	168 153,77	175 552,54	182 925,75
		МЧС России	177	0309	0011500	222	30 000,00	30 000,00	30 000,00	31 470,00	32 980,56	34 530,65	36 049,99	37 564,09
		МЧС России	177	0309	0011500	224	2 000,50	2 000,50	2 000,50	2 098,52	2 199,25	2 302,62	2 403,93	2 504,90
		МЧС России	177	0309	0011500	225	123 600,00	142 500,00	142 500,00	149 482,50	156 657,66	164 020,57	171 237,48	178 429,45
		МЧС России	177	0309	0011500	226	140 000,00	229 500,00	229 500,00	240 745,50	252 301,28	264 159,44	275 782,46	287 365,32
		МЧС России	177	0309	0011500	242	690 911,20	656 200,20	657 700,20	689 927,51	723 044,03	757 027,10	790 336,29	823 530,42
		МЧС России	177	0309	0011500	243	76 000,00	76 000,00	76 000,00	79 724,00	83 550,75	87 477,64	91 326,65	95 162,37
		МЧС России	177	0309	0011500	244	906 233,00	868 215,10	852 055,10	893 805,80	936 708,48	980 733,78	1 023 886,06	1 066 889,28
		МЧС России	177	0309	0011500	831	1 900,00	51 400,00	71 400,00	74 898,60	78 493,73	82 182,94	85 798,99	89 402,55
		МЧС России	177	0309	0011500	852	1 900,00	51 300,00	71 300,00	74 793,70	78 383,80	82 067,84	85 678,82	89 277,33
		МЧС России	177	0309	0017100	134	28 866,70	28 466,70	28 466,70	29 861,57	31 294,92	32 765,78	34 207,48	35 644,19
		МЧС России	177	0309	0017200	134	153 668,50	298 668,50	298 668,50	313 303,26	328 341,81	343 773,88	358 899,93	373 973,73
		МЧС России	177	0309	0017200	244	25 000,00			0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		МЧС России	177	0309	0018700	133	76 400,00	76 400,00	76 400,00	80 143,60	83 990,49	87 938,05	91 807,32	95 663,23
		МЧС России	177	0309	0018800	134	116 000,00	116 000,00	116 000,00	121 684,00	127 524,83	133 518,50	139 393,31	145 247,83
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X
Основное мероприятие 2.2	Научное обеспечение функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего, в том числе:	X	X	X	X	935 496,10	942 856,10	957 556,10	1 004 476,35	1 052 691,21	1 102 167,70	1 150 663,08	1 198 990,93
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	935 496,10	942 856,10	957 556,10	1 004 476,35	1 052 691,21	1 102 167,70	1 150 663,08	1 198 990,93
		МЧС России	177	0313	0010400	241	91 414,60
		МЧС России	177	0313	0818700	133	1 785,00	1 785,00	1 785,00	1 872,47	1 962,34	2 054,57	2 144,97	2 235,06
		МЧС России	177	0313	0818800	134	488,00	488,00	488,00	511,91	536,48	561,70	586,41	611,04
		МЧС России	177	0313	0819900	611	699 736,10	703 396,10	703 396,10	737 862,51	773 279,91	809 624,07	845 247,52	880 747,92
		МЧС России	177	0313	2026700	241	71 538,40	166 653,00	181 353,00	190 239,30	199 370,78	208 741,21	217 925,82	227 078,71
		МЧС России	177	0313	7050100	217	70 534,00	70 534,00	70 534,00	73 990,17	77 541,69	81 186,15	84 758,34	88 318,19
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X
Основное мероприятие 2.3	Развитие и функционирование системы подготовки руководящих кадров и начальствующего состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего, в том числе:	X	X	X	X	4 164 130,50	4 629 427,40	4 530 797,40	4 752 806,47	4 980 941,18	5 215 045,42	5 444 507,42	5 673 176,73
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	4 164 130,50	4 629 427,40	4 530 797,40	4 752 806,47	4 980 941,18	5 215 045,42	5 444 507,42	5 673 176,73
		МЧС России	177	0706	4308700	133	30 595,00	30 595,00	30 595,00	32 094,16	33 634,67	35 215,50	36 764,99	38 309,12
		МЧС России	177	0706	4308700	134	8 000,00	10 000,00	10 000,00	10 490,00	10 993,52	11 510,22	12 016,66	12 521,36
		МЧС России	177	0706	4308700	244	5 000,00
		МЧС России	177	0706	4308800	134	28 160,00	28 160,00	28 160,00	29 539,84	30 957,75	32 412,77	33 838,93	35 260,16
		МЧС России	177	0706	4309900	133	302,40	302,40	302,40	317,22	332,44	348,07	363,38	378,65
		МЧС России	177	0706	4309900	134	1 500,00	1 500,00	1 500,00	1 573,50	1 649,03	1 726,53	1 802,50	1 878,20
		МЧС России	177	0706	4309900	226	78 000,00	80 038,00	80 038,00	83 959,86	87 989,94	92 125,46	96 178,98	100 218,50
		МЧС России	177	0706	4309900	244	124 534,50	130 831,20	130 501,20	136 895,76	143 466,76	150 209,69	156 818,92	163 405,31
		МЧС России	177	0706	4309900	611	3 778 588,10	4 236 142,70	4 236 142,70	4 443 713,69	4 657 011,95	4 875 891,51	5 090 430,74	5 304 228,83
		МЧС России	177	0706	4309900	612	108 810,50	111 218,10	12 918,10	13 551,09	14 201,54	14 869,01	15 523,25	16 175,22
		МЧС России	177	0706	5143002	133	640,00	640,00	640,00	671,36	703,59	736,65	769,07	801,37
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X
Основное мероприятие 2.4	Обеспечение жильем кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего, в том числе:	X	X	X	X	3 485 802,10	3 567 849,70
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	3 485 802,10	3 567 849,70
		МЧС России	177	0309	2120100	360	69 152,40
		МЧС России	177	0501	1020401	412	2 000 000,00	2 144 000,00
		МЧС России	177	0501	1020402	412	100 000,00	107 200,00
		МЧС России	177	0501	1020501	412	466 649,70	466 649,70
		МЧС России	177	0501	1020502	412	850 000,00	850 000,00
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X
Подпрограмма 3	Развитие системы обеспечения промышленной безопасности	всего, в том числе	X	X	X	X	6 210 838,30	6 407 919,30	6 023 965,40	8 614 479,30	8 960 967,70	9 270 192,50	9 392 890,70	9 753 883,20
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	5 795 363,10	5 984 094,40	5 617 298,70	6 536 957,60	6 783 396,00	7 044 620,80	7 321 519,00	7 626 546,80
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	415 475,20	423 824,90	406 666,70	2 077 521,70	2 177 571,70	2 225 571,70	2 071 371,70	2 127 336,40
		ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы), всего, в том числе:	X	X	X	X	6 210 838,30	6 407 919,30	6 023 965,40	8 614 479,30	8 960 967,70	9 270 192,50	9 392 890,70	9 753 883,20
		Ростехнадзор	498	X	X	X	6 210 838,30	6 407 919,30	6 023 965,40	8 614 479,30	8 960 967,70	9 270 192,50	9 392 890,70	9 753 883,20
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	5 795 363,10	5 984 094,40	5 617 298,70	6 536 957,60	6 783 396,00	7 044 620,80	7 321 519,00	7 626 546,80
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	415 475,20	423 824,90	406 666,70	2 077 521,70	2 177 571,70	2 225 571,70	2 071 371,70	2 127 336,40
		участник, всего, в том числе:	X	X	X	X
Основное мероприятие 3.1	Анализ состояния существующей системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности, зарубежного опыта обеспечения технологической безопасности	всего, в том числе:	X	X	X	X	7 746,10	6 235,50	6 235,50	1 235,50	1 235,50	1 235,50	1 235,50	1 235,50
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	7 746,10	6 235,50	6 235,50	1 235,50	1 235,50	1 235,50	1 235,50	1 235,50
		Ростехнадзор	498	0411	0010400	241	7 746,10	6 235,50	6 235,50	1 235,50	1 235,50	1 235,50	1 235,50	1 235,50
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X
Основное мероприятие 3.2	Совершенствование системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии	всего, в том числе:	X	X	X	X	20 000,00	20 000,00	20 000,00	375 460,00	380 960,00	384 760,00	386 760,00	388 060,00
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	20 000,00	20 000,00	20 000,00	2 500,00	2 500,00	2 500,00	2 500,00	2 500,00
		Ростехнадзор	498	0411	0010400	241	20 000,00	20 000,00	20 000,00	2 500,00	2 500,00	2 500,00	2 500,00	2 500,00
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	372 960,00	378 460,00	382 260,00	384 260,00	385 560,00
		Ростехнадзор	498	0000	0000000	000	0,00	0,00	0,00	372 960,00	378 460,00	382 260,00	384 260,00	385 560,00
Основное мероприятие 3.3	Актуализация нормативно-технической документации	всего, в том числе:	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	329 700,00	390 150,00	392 350,00	395 250,00	399 750,00
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00
		Ростехнадзор	498	0411	0010400	241	0,00	0,00	0,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	324 700,00	385 150,00	387 350,00	390 250,00	394 750,00
		Ростехнадзор	498	0000	0000000	000	0,00	0,00	0,00	324 700,00	385 150,00	387 350,00	390 250,00	394 750,00
Основное мероприятие 3.4	Создание комплексной системы прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками	всего, в том числе:	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	278 040,00	282 040,00	284 940,00	287 340,00	290 040,00
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00
		Ростехнадзор	498	0411	0010400	241	0,00	0,00	0,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	273 040,00	277 040,00	279 940,00	282 340,00	285 040,00
		Ростехнадзор	498	0000	0000000	000	0,00	0,00	0,00	273 040,00	277 040,00	279 940,00	282 340,00	285 040,00
Основное мероприятие 3.5	Создание информационно-технологической инфраструктуры системы обеспечения промышленной безопасности	всего, в том числе:	X	X	X	X	385 200,00	404 200,00
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	385 200,00	404 200,00
		Ростехнадзор	498	0401	0010400	242	101 200,00	100 700,00
		Ростехнадзор	498	0401	0011500	242	284 000,00	303 500,00
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X
Основное мероприятие 3.6	Внедрение механизмов непрерывного надзора за опасными производственными объектами, в т.ч. с применением современных средств телеметрии, информационно-коммуникационных технологий	всего, в том числе:	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	340 300,00	341 200,00	342 400,00	139 500,00	140 700,00
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00
		Ростехнадзор	498	0411	0010400	241	0,00	0,00	0,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	335 300,00	336 200,00	337 400,00	134 500,00	135 700,00
		Ростехнадзор	498	0000	0000000	000	0,00	0,00	0,00	335 300,00	336 200,00	337 400,00	134 500,00	135 700,00
Основное мероприятие 3.7	Совершенствование системы подготовки и переподготовки специалистов, занятых в эксплуатации опасных объектов	всего, в том числе:	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	301 860,00	303 460,00	305 360,00	307 060,00	309 260,00
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00
		Ростехнадзор	498	0411	0010400	241	0,00	0,00	0,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	296 860,00	298 460,00	300 360,00	302 060,00	304 260,00
		Ростехнадзор	498	0000	0000000	000	0,00	0,00	0,00	296 860,00	298 460,00	300 360,00	302 060,00	304 260,00
Основное мероприятие 3.8	Обеспечение проведения технологического надзора и федерального государственного надзора в области использования атомной энергии	всего, в том числе:	X	X	X	X	4 835 732,10	4 987 573,80	4 956 478,10	5 600 467,20	5 817 236,50	6 047 012,00	6 290 574,00	6 560 265,40
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	4 588 052,10	4 739 893,80	4 708 798,10	5 600 467,20	5 817 236,50	6 047 012,00	6 290 574,00	6 560 265,40
		Ростехнадзор	498	0401	0011500	121	3 275 059,10	3 408 323,00	3 408 323,00	3 612 822,40	3 829 591,70	4 059 367,20	4 302 929,20	4 561 105,00
		Ростехнадзор	498	0401	0011500	122	210 192,50	212 000,00	214 000,00	350 507,60	350 507,60	350 507,60	350 507,60	350 507,60
		Ростехнадзор	498	0401	0011500	242	134 930,00	104 930,00	201 930,00	323 898,40	323 898,40	323 898,40	323 898,40	328 252,50
		Ростехнадзор	498	0401	0011500	244	656 641,60	702 877,90	716 991,40	1 150 385,10	1 150 385,10	1 150 385,10	1 150 385,10	1 157 546,60
		Ростехнадзор	498	0401	0011500	851	40 000,00	40 000,00	40 000,00	40 000,00	40 000,00	40 000,00	40 000,00	40 000,00
		Ростехнадзор	498	0401	0011500	852	6 000,00	5 700,00	5 700,00	6 000,00	6 000,00	6 000,00	6 000,00	6 000,00
		Ростехнадзор	498	0401	4129900	611	134 825,10	154 289,30	10 000,00
		Ростехнадзор	498	0401	4129900	612	20 000,00	0,00	0,00	91 853,70	91 853,70	91 853,70	91 853,70	91 853,70
		Ростехнадзор	498	0401	5051002	122	20 000,00	20 000,00	20 000,00	25 000,00	25 000,00	25 000,00	25 000,00	25 000,00
		Ростехнадзор	498	0411	0819900	611	90 403,80	91 773,60	91 853,70	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	247 680,00	247 680,00	247 680,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Ростехнадзор	498	0000	0000000	000	247 680,00	247 680,00	247 680,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 3.9	Осуществление международного сотрудничества в рамках мероприятий международных организаций, в рамках двустороннего сотрудничества со странами, имеющими и создающими инфраструктуры регулирования безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях, а также в рамках участия в международных проектах, направленных на совершенствование государственного регулирования в сфере обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии	всего, в том числе:	X	X	X	X	167 795,20	176 144,90	158 986,70	377 021,70	400 021,70	433 921,70	471 321,70	513 186,40
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	167 795,20	176 144,90	158 986,70	377 021,70	400 021,70	433 921,70	471 321,70	513 186,40
		Ростехнадзор	498	0000	0000000	000	167 795,20	176 144,90	158 986,70	377 021,70	400 021,70	433 921,70	471 321,70	513 186,40
Основное мероприятие 3.10	Проведение мониторинга последствий изменений системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности и мониторинга качества предоставления и доступности государственных услуг	всего, в том числе:	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	100 140,00	104 740,00	106 840,00	109 140,00	111 340,00
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	2 500,00	2 500,00	2 500,00	2 500,00	2 500,00
		Ростехнадзор	498	0411	0010400	241	0,00	0,00	0,00	2 500,00	2 500,00	2 500,00	2 500,00	2 500,00
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	97 640,00	102 240,00	104 340,00	106 640,00	108 840,00
		Ростехнадзор	498	0000	0000000	000	0,00	0,00	0,00	97 640,00	102 240,00	104 340,00	106 640,00	108 840,00
Основное мероприятие 3.11	Обеспечение реализации подпрограммы	всего, в том числе:	X	X	X	X	794 364,90	813 765,10	882 265,10	910 254,90	939 924,00	971 373,30	1 004 709,50	1 040 045,90
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	794 364,90	813 765,10	882 265,10	910 254,90	939 924,00	971 373,30	1 004 709,50	1 040 045,90
		Ростехнадзор	498	0401	0010400	121	448 256,10	466 495,90	466 495,90	494 485,70	524 154,80	555 604,10	588 940,30	624 276,70
		Ростехнадзор	498	0401	0010400	122	21 900,00	23 450,00	24 000,00	23 927,50	23 927,50	23 927,50	23 927,50	23 927,50
		Ростехнадзор	498	0401	0010400	242	30 500,00	28 500,00	96 200,00	95 917,20	95 917,20	95 917,20	95 917,20	95 917,20
		Ростехнадзор	498	0401	0010400	244	285 053,80	286 714,20	286 964,20	286 119,50	286 119,50	286 119,50	286 119,50	286 119,50
		Ростехнадзор	498	0401	0010400	851	8 000,00	8 000,00	8 000,00	9 200,00	9 200,00	9 200,00	9 200,00	9 200,00
		Ростехнадзор	498	0401	0010400	852	235,00	235,00	235,00	235,00	235,00	235,00	235,00	235,00
		Ростехнадзор	498	0401	0010800	244	420,00	370,00	370,00	370,00	370,00	370,00	370,00	370,00
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X
ФЦП 4	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года	всего, в том числе:	X	X	X	X	2 350 822,00	2 671 793,00	2 683 146,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	2 350 822,00	2 671 793,00	2 683 146,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		государственный заказчик- координатор	X	X	X	X	2 350 822,00	2 671 793,00	2 683 146,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,00
		государственный заказчик- координатор	X	X	X	X	0,00
ФЦП 5	Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года	всего, в том числе:	X	X	X	X	1 811 110,00	1 801 160,00	1 761 494,30
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	1 811 110,00	1 801 160,00	1 761 494,30
		государственный заказчик- координатор	X	X	X	X	1 811 110,00	1 801 160,00	1 761 494,30
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,00
		государственный заказчик- координатор	X	X	X	X	0,00
ФЦП 6	Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)	всего, в том числе:	X	X	X	X	7 899 441,00	6 102 022,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	7 899 441,00	6 102 022,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		государственный заказчик- координатор	X	X	X	X	7 899 441,00	6 102 022,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,00
		государственный заказчик- координатор	X	X	X	X	0,00
ФЦП 7	Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы	всего, в том числе:	X	X	X	X	5 700 000,00	5 713 837,50	6 550 350,00	7 477 700,00	7 527 560,00	8 124 670,00
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	5 700 000,00	5 713 837,50	6 550 350,00	7 477 700,00	7 527 560,00	8 124 670,00
		государственный заказчик-координатор	X	X	X	X	5 700 000,00	5 713 837,50	6 550 350,00	7 477 700,00	7 527 560,00	8 124 670,00
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,00
		государственный заказчик- координатор	X	X	X	X	0,00
ФЦП 8	Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года	всего, в том числе:	X	X	X	X	0,00	6 800 000,00	7 240 000,00	10 622 070,00	11 137 930,00	0,00	0,00	0,00
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		государственный заказчик- координатор	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,00	6 800 000,00	7 240 000,00	10 622 070,00	11 137 930,00
		государственный заказчик- координатор	X	X	X	X	0,00	6 800 000,00	7 240 000,00	10 622 070,00	11 137 930,00
ФЦП 9	Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы	всего, в том числе:	X	X	X	X	2 000 000,00	1 000 000,00	1 000 000,00	11 505 560,00	7 396 480,00
		действующие расходные обязательства	X	X	X	X	2 000 000,00	1 000 000,00	1 000 000,00
		государственный заказчик- координатор	X	X	X	X	2 000 000,00	1 000 000,00	1 000 000,00
		дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,00			11 505 560,00	7 396 480,00
		государственный заказчик- координатор	X	X	X	X	0,00			11 505 560,00	7 396 480,00

Таблица 7

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и юридических лиц на реализацию целей государственной программы Российской Федерации (тыс. руб.)

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик- координатор	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа 10	Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего	229 718 579,00	233 524 627,40	243 852 622,21	265 130 410,34	275 400 219,59	236 156 897,79	241 410 061,98	251 829 497,93
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	185 826 050,30	182 728 096,30	182 081 861,20	186 591 412,18	195 288 197,80	204 845 980,93	205 371 904,84	214 003 070,03
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов	1 642 542,70	9 793 321,10	18 454 011,01	36 788 788,16	34 138 721,79	27 001 506,86	36 038 157,15	37 826 427,90
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	28 991 060,00	30 104 040,00	31 159 400,00	31 342 680,00	35 808 590,00	3 850 790,00	0,00	0,00
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица	13 258 926,00	10 899 170,00	12 157 350,00	10 407 530,00	10 164 710,00	458 620,00	0,00	0,00
Подпрограмма 1	Предупреждение, спасение, помощь	всего	136 675 960,30	136 250 199,10	153 123 786,01	161 921 757,14	170 049 893,57	188 953 894,81	205 396 496,67	214 336 871,78
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	135 448 892,80	133 680 702,90	142 316 441,70	149 338 120,69	156 623 153,48	164 177 959,65	171 429 711,22	178 637 780,28
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов	1 227 067,50	2 569 496,20	10 807 344,31	12 583 636,46	13 426 740,09	24 775 935,16	33 966 785,45	35 699 091,50
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.1	Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций	всего	425 050,00	423 550,00	425 050,00	445 877,45	467 279,57	489 241,71	510 768,34	532 220,61
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	425 050,00	423 550,00	425 050,00	445 877,45	467 279,57	489 241,71	510 768,34	532 220,61
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.2	Реализация неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычайное гуманитарное реагирование	всего	7 088 386,00	5 845 386,00	5 895 386,00	5 988 259,91	6 083 696,39	6 181 630,12	6 277 621,85	6 373 281,96
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	7 088 386,00	5 845 386,00	5 895 386,00	5 988 259,91	6 083 696,39	6 181 630,12	6 277 621,85	6 373 281,96
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.3	Международная деятельность системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего	30 077,90	30 775,10	31 533,10	33 078,22	34 665,98	36 295,28	37 892,27	39 483,74
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	30 077,90	30 775,10	31 533,10	33 078,22	34 665,98	36 295,28	37 892,27	39 483,74
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов
		консолидированные бюджеты субъектов
		Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.4	Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего	101 781 134,60	103 693 045,10	105 306 451,20	110 466 467,30	115 768 857,75	121 209 994,06	126 543 233,78	131 858 049,59
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	101 781 134,60	103 693 045,10	105 306 451,20	110 466 467,30	115 768 857,75	121 209 994,06	126 543 233,78	131 858 049,59
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.5	Эффективное материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего	4 231 569,00	4 617 186,70	4 832 781,20	5 069 587,48	5 312 927,68	5 562 635,28	5 807 391,23	6 051 301,66
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	4 231 569,00	4 617 186,70	4 832 781,20	5 069 587,48	5 312 927,68	5 562 635,28	5 807 391,23	6 051 301,66
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.6	Обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего	1 068 007,10	1 071 297,90	1 070 397,90	1 122 847,40	1 176 744,07	1 232 051,04	1 286 261,29	1 340 284,26
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	1 068 007,10	1 071 297,90	1 070 397,90	1 122 847,40	1 176 744,07	1 232 051,04	1 286 261,29	1 340 284,26
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.7	Развитие инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего	9 420 115,10	8 524 159,30	15 260 834,50	16 252 788,74	17 341 725,59	18 538 304,65	19 557 911,41	20 555 364,89
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	9 420 115,10	8 524 159,30	15 260 834,50	16 252 788,74	17 341 725,59	18 538 304,65	19 557 911,41	20 555 364,89
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.8	Переоснащение подразделений системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах современными образцами техники, оборудования, вооружением, военной и специальной техникой	всего	11 404 553,10	9 475 302,80	9 494 007,80	9 959 214,18	10 437 256,46	10 927 807,52	11 408 631,05	11 887 793,55
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	11 404 553,10	9 475 302,80	9 494 007,80	9 959 214,18	10 437 256,46	10 927 807,52	11 408 631,05	11 887 793,55
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.9	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации на период 2016 - 2020 годов	всего	0,00	0,00	0,00	2 735 545,16	2 918 826,68	3 120 225,72	3 291 838,14	3 459 721,88
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов	0,00	0,00	0,00	2 735 545,16	2 918 826,68	3 120 225,72	3 291 838,14	3 459 721,88
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.10	Преодоление последствий радиационных аварий на период 2016 - 2020 годов	всего	0,00	0,00	0,00	1 907 686,33	2 035 501,31	2 175 950,90	2 295 628,20	2 412 705,24
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов	0,00	0,00	0,00	1 907 686,33	2 035 501,31	2 175 950,90	2 295 628,20	2 412 705,24
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные
		внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.11	Развитие системы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации на период 2018 - 2020 годов	всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	9 567 550,00	10 093 765,25	10 608 547,28
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	9 567 550,00	10 093 765,25	10 608 547,28
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.12	Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации на период 2015 - 2020 годов	всего	0,00	0,00	7 455 779,31	7 940 404,97	8 472 412,10	9 057 008,54	9 555 144,01	10 042 456,35
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов	0,00	0,00	7 455 779,31	7 940 404,97	8 472 412,10	9 057 008,54	9 555 144,01	10 042 456,35
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.13	Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на период 2019 - 2020 годов	всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	7 828 173,85	8 227 410,72
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства
		федеральный бюджет,	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	7 828 173,85	8 227 410,72
		дополнительные объемы ресурсов
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.14	Развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на период 2018 - 2020 годов	всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	855 200,00	902 236,00	948 250,04
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	855 200,00	902 236,00	948 250,04
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
ВЦП 1.15	Развитие военизированных горноспасательных частей МЧС России	всего	1 227 067,50	2 569 496,20	3 351 565,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов	1 227 067,50	2 569 496,20	3 351 565,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Подпрограмма 2	Обеспечение и управление	всего	24 820 421,40	25 774 486,00	22 153 130,50	23 238 633,90	24 354 088,32	25 498 730,48	26 620 674,62	27 738 742,95
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	24 820 421,40	25 774 486,00	22 153 130,50	23 238 633,90	24 354 088,32	25 498 730,48	26 620 674,62	27 738 742,95
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 2.1	Развитие и эффективное функционирование системы управления силами и средствами системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего	16 234 992,70	16 634 352,80	16 664 777,00	17 481 351,07	18 320 455,92	19 181 517,36	20 025 504,12	20 866 575,29
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	16 234 992,70	16 634 352,80	16 664 777,00	17 481 351,07	18 320 455,92	19 181 517,36	20 025 504,12	20 866 575,29
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 2.2	Научное обеспечение функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего	935 496,10	942 856,10	957 556,10	1 004 476,35	1 052 691,21	1 102 167,70	1 150 663,08	1 198 990,93
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	935 496,10	942 856,10	957 556,10	1 004 476,35	1 052 691,21	1 102 167,70	1 150 663,08	1 198 990,93
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 2.3	Развитие и функционирование системы подготовки руководящих кадров и начальствующего состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего	4 164 130,50	4 629 427,40	4 530 797,40	4 752 806,47	4 980 941,18	5 215 045,42	5 444 507,42	5 673 176,73
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	4 164 130,50	4 629 427,40	4 530 797,40	4 752 806,47	4 980 941,18	5 215 045,42	5 444 507,42	5 673 176,73
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 2.4	Обеспечение жильем кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего	3 485 802,10	3 567 849,70	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	3 485 802,10	3 567 849,70	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Подпрограмма 3	Развитие системы обеспечения промышленной безопасности	всего	6 210 838,30	6 407 919,30	6 023 965,40	8 614 479,30	8 960 967,70	9 270 192,50	9 392 890,70	9 753 883,20
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	5 795 363,10	5 984 094,40	5 617 298,70	6 536 957,60	6 783 396,00	7 044 620,80	7 321 519,00	7 626 546,80
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов	415 475,20	423 824,90	406 666,70	2 077 521,70	2 177 571,70	2 225 571,70	2 071 371,70	2 127 336,40
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 3.1	Анализ состояния существующей системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности, зарубежного опыта обеспечения технологической безопасности	всего	7 746,10	6 235,50	6 235,50	1 235,50	1 235,50	1 235,50	1 235,50	1 235,50
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	7 746,10	6 235,50	6 235,50	1 235,50	1 235,50	1 235,50	1 235,50	1 235,50
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 3.2	Совершенствование системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии	всего	20 000,00	20 000,00	20 000,00	375 460,00	380 960,00	384 760,00	386 760,00	388 060,00
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	20 000,00	20 000,00	20 000,00	2 500,00	2 500,00	2 500,00	2 500,00	2 500,00
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов	0,00	0,00	0,00	372 960,00	378 460,00	382 260,00	384 260,00	385 560,00
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 3.3	Актуализация нормативно-технической документации	всего	0,00	0,00	0,00	329 700,00	390 150,00	392 350,00	395 250,00	399 750,00
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	0,00	0,00	0,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов	0,00	0,00	0,00	324 700,00	385 150,00	387 350,00	390 250,00	394 750,00
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 3.4	Создание комплексной системы прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками	всего	0,00	0,00	0,00	278 040,00	282 040,00	284 940,00	287 340,00	290 040,00
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	0,00	0,00	0,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов	0,00	0,00	0,00	273 040,00	277 040,00	279 940,00	282 340,00	285 040,00
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 3.5	Создание информационно-технологической инфраструктуры системы обеспечения промышленной безопасности	всего	385 200,00	404 200,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	385 200,00	404 200,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 3.6	Внедрение механизмов непрерывного надзора за опасными производственными объектами, в т.ч. с применением современных средств телеметрии, информационно-коммуникационных технологий	всего	0,00	0,00	0,00	340 300,00	341 200,00	342 400,00	139 500,00	140 700,00
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	0,00	0,00	0,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов	0,00	0,00	0,00	335 300,00	336 200,00	337 400,00	134 500,00	135 700,00
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 3.7	Совершенствование системы подготовки и переподготовки специалистов, занятых в эксплуатации опасных объектов	всего	0,00	0,00	0,00	301 860,00	303 460,00	305 360,00	307 060,00	309 260,00
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	0,00	0,00	0,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов	0,00	0,00	0,00	296 860,00	298 460,00	300 360,00	302 060,00	304 260,00
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 3.8	Обеспечение проведения технологического надзора и федерального государственного надзора в области использования атомной энергии	всего	4 835 732,10	4 987 573,80	4 956 478,10	5 600 467,20	5 817 236,50	6 047 012,00	6 290 574,00	6 560 265,40
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	4 588 052,10	4 739 893,80	4 708 798,10	5 600 467,20	5 817 236,50	6 047 012,00	6 290 574,00	6 560 265,40
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов	247 680,00	247 680,00	247 680,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 3.9	Осуществление международного сотрудничества в рамках мероприятий международных организаций, в рамках двустороннего сотрудничества со странами, имеющими и создающими инфраструктуры регулирования безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях, а также в рамках участия в международных проектах, направленных на совершенствование государственного регулирования в сфере обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии	всего	167 795,20	176 144,90	158 986,70	377 021,70	400 021,70	433 921,70	471 321,70	513 186,40
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов	167 795,20	176 144,90	158 986,70	377 021,70	400 021,70	433 921,70	471 321,70	513 186,40
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 3.10	Проведение мониторинга последствий изменений системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности и мониторинга качества предоставления и доступности государственных услуг	всего	0,00	0,00	0,00	100 140,00	104 740,00	106 840,00	109 140,00	111 340,00
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	0,00	0,00	0,00	2 500,00	2 500,00	2 500,00	2 500,00	2 500,00
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов	0,00	0,00	0,00	97 640,00	102 240,00	104 340,00	106 640,00	108 840,00
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 3.11	Обеспечение реализации подпрограммы	всего	794 364,90	813 765,10	882 265,10	910 254,90	939 924,00	971 373,30	1 004 709,50	1 040 045,90
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	794 364,90	813 765,10	882 265,10	910 254,90	939 924,00	971 373,30	1 004 709,50	1 040 045,90
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
ФЦП 4	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года	всего	6 783 522,00	7 297 293,00	7 447 246,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	2 350 822,00	2 671 793,00	2 683 146,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	4 432 700,00	4 625 500,00	4 764 100,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
ФЦП 5	Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года	всего	1 989 510,00	2 018 460,00	1 980 794,30	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	1 811 110,00	1 801 160,00	1 761 494,30	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	178 400,00	217 300,00	219 300,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
ФЦП 6	Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)	всего	7 948 647,00	6 102 022,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	7 899 441,00	6 102 022,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	19 000,00
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица	30 206,00
ФЦП 7	Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы	всего	7 874 140,00	7 605 957,50	8 906 570,00	11 183 230,00	11 507 280,00	12 434 080,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	5 700 000,00	5 713 837,50	6 550 350,00	7 477 700,00	7 527 560,00	8 124 670,00
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	2 029 420,00	1 750 950,00	2 102 870,00	3 311 000,00	3 556 010,00	3 850 790,00
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица	144 720,00	141 170,00	253 350,00	394 530,00	423 710,00	458 620,00
ФЦП 8	Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года	всего	34 493 830,00	39 898 120,00	42 420 540,00	43 186 800,00	44 000 710,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов	0,00	6 800 000,00	7 240 000,00	10 622 070,00	11 137 930,00
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	21 409 830,00	22 340 120,00	23 276 540,00	22 551 730,00	23 121 780,00
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица	13 084 000,00	10 758 000,00	11 904 000,00	10 013 000,00	9 741 000,00
ФЦП 9	Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы	всего	2 921 710,00	2 170 170,00	1 796 590,00	16 985 510,00	16 527 280,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет, действующие расходные обязательства	2 000 000,00	1 000 000,00	1 000 000,00
		федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов				11 505 560,00	7 396 480,00
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	921 710,00	1 170 170,00	796 590,00	5 479 950,00	9 130 800,00
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица

Паспорт
подпрограммы государственной программы Российской Федерации "Предупреждение, спасение, помощь"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Участники подпрограммы	Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации
Программно-целевые инструменты подпрограммы	не предусмотрены
Цели подпрограммы	обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических акций и военных действий; обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Задачи подпрограммы	обеспечение информирования и подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка; обеспечение реализации неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; осуществление эффективного международного взаимодействия системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение эффективного материально-технического снабжения системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; развитие инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение подразделений системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах современными образцами техники, оборудования, вооружением, военной и специальной техникой
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Доля субъектов Российской Федерации, включенных в автоматизированные (федеральную и региональные) системы оповещения, %; 2. Охват системы гарантированного информирования и оповещения населения, не менее, Млн. человек; 3. Доля учащихся общеобразовательных учреждений и работающего населения, вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций, %; 4. Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций, %; 5. Число роликов социальной рекламы для системы ОКСИОН, ед.; 6. Число действующих стационарных терминальных комплексов ОКСИОН, ед.; 7. Число аварийно-спасательных, гуманитарных и эвакуационных операций за рубежом, для участия в которых запрашивалась помощь МЧС России, ед.; 8. Число сотрудников МЧС России, обученных в учебных заведениях (на курсах) за рубежом, Человек; 9. Число пострадавших, которым оказана помощь МЧС России при ЧС за рубежом, не менее, Человек; 10. Доля спасательных воинских формирований, готовых к выполнению задач по предназначению мирного времени в штатах мирного времени, %; 11. Уровень денежного довольствия военнослужащих МЧС России относительно уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики, %; 12. Доля устранённых нарушений требований пожарной безопасности от выявленных, %; 13. Доля обращений в суды в связи с невыполнением предписаний, выданных сотрудниками ГПН МЧС России, от общего числа таких предписаний выданных в текущем году, %; 14. Уровень гибели людей при эксплуатации маломерных судов на 10000 судов, Человек; 15. Уровень аварийности маломерных судов на 10000 судов, ед.; 16. Частота травматизма со смертельным исходом в горнорудной промышленности на 1 млн.куб.м добычи рудных и нерудных полезных ископаемых, Человек; 17. Частота травматизма со смертельным исходом в угольной промышленности на 1 млн.тонн добычи угля, Человек; 18. Готовность подразделений ВГСЧ для выполнения работ по ликвидации крупномасштабных и затяжных аварий, число отделений ВГСЧ, ед.; 19. Обеспеченность сил и средств гражданской обороны запасами материальных средств, %; 20. Доля военнослужащих спасательных воинских формирований, подтвердивших (повысивших) классную квалификацию (специалисты второго класса и выше), %; 21. Доля защитных сооружений гражданской обороны МЧС России, готовых к использованию, %; 22. Число комплектов быстровозводимых пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения, шт.; 23. Мощность резерва быстровозводимого жилья, комплектов, шт.; 24. Внедрение в деятельность по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов современного специального оборудования, нарастающим итогом, ед.; 25. Рост количества эвакуируемых в зависимости от закупаемой авиационной техники (в сутки), Человек; 26. Среднее время прибытия аварийно-спасательных формирований к месту ДТП, минут; 27. Среднее время ликвидации ДТП, минут; 28. Уменьшение среднего времени тушения пожаров, минут; 29. Уровень обеспеченности подразделений и организаций МЧС России специальным оборудованием для действий в особых условиях, а также при ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и террористических актов, %; 30. Доля подразделений МЧС России и аварийно-спасательных формирований, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями, %; 31. Оснащенность поисково-спасательных формирований МЧС России средствами ведения аварийно-спасательных работ, %; 32. Укомплектованность подразделений ФПС пожарной техникой, средствами защиты и пожарнотехническим вооружением, %; 33. Доля современных образцов техники и вооружения в спасательных воинских формированиях от общего количества образцов техники и вооружения, %; 34. Доля нового и современного основного горноспасательного оснащения в подразделениях ВГСЧ, %; 35. Доля личного состава надзорных и контрольных органов МЧС России, использующего в служебной деятельности современные информационные технологии, %; 36. Укомплектованность надзорных органов средствами инструментального контроля, %; 37. Укомплектованность органов дознания пожарно-криминалистическими лабораториями экспресс- анализа, %; 38. Укомплектованность судебно-экспертных учреждений техническими средствами, %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	1. Первый этап: 01.01.2013 - 31.12.2015 2. Второй этап: 01.01.2016 - 31.12.2020
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств федерального бюджета составляет - 1 366 708 859,39 тыс. руб.; Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной подпрограммы по годам составляет (тыс. руб.):
	Год	Всего	Федеральный бюджет
	2013	135 448 892,8	135 448 892,8
	2014	133 680 702,9	133 680 702,9
	2015	142 316 441,7	142 316 441,7
	2016	149 338 120,69	149 338 120,69
	2017	156 623 153,48	156 623 153,48
	2018	164 177 959,65	164 177 959,65
	2019	171 429 711,22	171 429 711,22
	2020	178 637 780,28	178 637 780,28
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	обеспечение своевременного информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях различного характера и угрозе террористических акций, обеспечение подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка; обеспечение эффективного международного сотрудничества, в т.ч. со странами СНГ, в области гражданской обороны, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасания людей на водных объектах, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, деятельности международных организаций, в т.ч. системы ООН, иностранного гуманитарного содействия системе МЧС России и при чрезвычайных ситуациях федерального характера, иных вопросов, входящих в компетенцию МЧС России; подготовка специалистов МЧС России на базе зарубежных специализированных центров и организаций и зарубежных представителей в учебных центрах (заведениях) МЧС России; поддержание готовности сил и средств гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на уровне, обеспечивающем выполнение возложенных на систему задач и функций; достижение и поддержание достаточного уровня материально-технического обеспечения (продовольствие, вещевое обеспечение, ГСМ) системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; осуществление на регулярной основе повышения квалификации специалистов и военнослужащих, регулярная организация учебных сборов, учений, спортивных соревнований; строительство, реконструкция и оснащение объектов размещения сил и средств гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с потребностью с учетом развития системы гражданской защиты; переоснащение сил МЧС России современными образцами техники и оборудования, вооружением, военной и специальной техникой с целью полного удовлетворения их потребности в современных высокоэффективных образцах техники и оборудования, и полное, всестороннее обеспечение материальными средствам для обеспечения их готовности к выполнению задач по предназначению. Ожидаемые результаты также включают: предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации за счет проведения неотложных превентивных мер по защите населенных пунктов и территорий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных опасными природными процессами и явлениями, обеспечения работ по обнаружению и утилизации "бесхозных" источников ионизирующего излучения и радиоактивных отходов, подготовки и проведения обследования и уничтожения запасов взрывоопасных, пожароопасных и токсичных продуктов; выявление и оценку опасности вновь обнаруженных подводных потенциально опасных объектов во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации, а также осуществление поиска, спасения людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации по решениям МЧС России; эффективное функционирование деятельности дополнительных сил и средств МЧС России, направляемых в зоны наиболее возможных чрезвычайных ситуаций по решениям МЧС России; осуществление внеплановых мероприятий по пожарному надзору общеобразовательных и детских учреждений; экстренное предотвращение и локализация аварий на объектах МЧС России; экстренную доставку спасательных групп (специалистов), материальных ресурсов, специальной техники, оборудования и оснащения в зону возникновения чрезвычайной ситуации, в т.ч. за рубеж. В результате реализации подпрограммы к 2020 году будут достигнуты следующие основные количественные результаты: охват системы гарантированного информирования и оповещения населения увеличится до 90 млн. человек; доля защитных сооружений гражданской обороны МЧС России, готовых к использованию превысит 80%; среднее время прибытия аварийно-спасательных формирований к месту ДТП снизится до 20 минут; доля современных образцов техники и вооружения в спасательных воинских формированиях от общего количества образцов техники и вооружения достигнет 50%; будет обеспечиваться 100% готовность спасательных воинских формирований к выполнению задач по предназначению мирного времени в штатах мирного времени; почти в 2,5 раза повысится готовность подразделений ВГСЧ для выполнения работ по ликвидации крупномасштабных и затяжных аварий, будет достигнута 100% оснащенность подразделений ВГСЧ новым и современным основным горноспасательным оборудованием

Паспорт
подпрограммы государственной программы Российской Федерации "Обеспечение и управление"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Участники подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы	не предусмотрены
Цели подпрограммы	обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Задачи подпрограммы	обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение эффективного научно-прикладного сопровождения системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение качественной подготовки и комплектования руководящим и начальствующим кадровым составом системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение жильем кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Охват опасных объектов, грузов, опасных природных объектов, процессов, явлений, охваченных системами мониторинга (полнота мониторинга), %; 2. Доля оправдавшихся прогнозов ЧС, подготовленных системой мониторинга и прогнозирования (достоверность прогноза), %; 3. Уровень внедрения автоматизированных информационно-управляющих комплексов в сфере гражданской обороны (на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях), %; 4. Доля готовых стационарных и подвижных пунктов управления для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций, %; 5. Доля актуализированных нормативных правовых актов в сфере реализации государственной программы от числа принятых, %; 6. Доля нормативных правовых актов, прошедших в текущем году антикоррупционную экспертизу, от общего числа нормативных правовых актов, принятых в МЧС России, %; 7. Техническая оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления, %; 8. Доля зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности от общего числа полученных результатов научно-технической деятельности, %; 9. Количество специалистов подготовленных учебными заведениями, подведомственными МЧС России, Тыс. человек; 10. Доля учебных заведений МЧС России, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций, %; 11. Доля кандидатов и докторов наук в общей численности научных сотрудников и преподавателей, %; 12. Обеспеченность государственными жилищными сертификатами военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и приравненных к ним лиц, %; 13. Количество жилых помещений специализированного жилищного фонда, тыс. ед.; 14. Доля обеспеченности служебными жилыми помещениями сотрудников МЧС России, %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап: 01.01.2013 - 31.12.2020
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств федерального бюджета составляет - 200 198 908,16 тыс. руб.; Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной подпрограммы по годам составляет (тыс. руб.):
	Год	Всего	Федеральный бюджет
	2013	24 820 421,4	24 820 421,4
	2014	25 774 486	25 774 486
	2015	22 153 130,5	22 153 130,5
	2016	23 238 633,9	23 238 633,9
	2017	24 354 088,32	24 354 088,32
	2018	25 498 730,48	25 498 730,48
	2019	26 620 674,62	26 620 674,62
	2020	27 738 742,95	27 738 742,95
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	развитие системы управления силами МЧС России характеризуется уровнем внедрения автоматизированных информационно-управляющих комплексов в сфере гражданской обороны, защиты населения и территрий от чрезвычайных ситуаций, пожаной безопасности, безопасности на водных объектах (на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях) который в 2020 г. составит 59,6%. Кроме этого доля готовых стационарных и подвижных пунктов управления для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций в 2020 г. составит 75%; нормативно-правовая деятельность структур МЧС России позволит повысить долю актуализированных нормативных правовых актов в сфере реализации государственной программы от числа принятых до 95%, а долю нормативных правовых актов, проходящих ежегодно антикоррупционную экспертизу, от общего числа нормативных правовых актов, принятых в МЧС России до 8%; техническая оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления вырастет в 2020 г. до 97%; будет достигнута более чем 90% эффективность информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования ЧС с точки зрения полноты и достоверности прогнозирования; развитие научной деятельности структур МЧС России в период до 2020 г. будет характеризоваться увеличением доли зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности от общего числа полученных результатов научно-технической деятельности до 7% в 2020 г; развитие системы высшего образования сотрудников МЧС России в период до 2020 г. будет характеризоваться увеличением ежегодной подготовки специалистов заведениями подведомственными МЧС России до 50 тыс. чел. в год. В то же время доля учебных заведений МЧС России, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций вырастет до 92,5%. Доля кандидатов и докторов наук в общей численности научных сотрудников и преподавателей в 2020 г. достигнет 33%; в части обеспечения военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и приравненных к ним лиц жильем результатом программы станет ежегодный выпуск 1342 государственных жилищных сертификатов

Паспорт
подпрограммы государственной программы Российской Федерации "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Участники подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	обеспечение промышленной, ядерной, радиационной безопасности на опасных объектах и объектах использования атомной энергии (поднадзорных Ростехнадзору объектах)
Задачи подпрограммы	задача в области правового и нормативного регулирования: совершенствование государственного регулирования обеспечения безопасности поднадзорных Ростехнадзору объектов. Задачи в области контрольно-надзорной деятельности: создание системы прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками; актуализация требований безопасности, предъявляемых к поднадзорным Ростехнадзору объектам; стимулирование внедрения систем управления технологической безопасностью в организациях, эксплуатирующих опасные объекты; повышение уровня квалификации работников организаций, эксплуатирующих опасные объекты; задача в области лицензионной и разрешительной деятельности: совершенствование организации деятельности системы Ростехнадзора, повышение эффективности управленческих процессов в системе Ростехнадзора, прозрачности деятельности Ростехнадзора
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Снижение количества аварий на поднадзорных Ростехннадзору объектах, в результате которых причинен вред жизни и здоровью людей, имеются негативные последствия для окружающей среды к среднему значению за 2006 - 2010 годы, %; 2. Снижение суммы ущерба, нанесенного окружающей среде в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах, к среднему значению за 2006 - 2010 годы, %; 3. Снижение суммы имущественного ущерба, нанесенного третьим лицам в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах, к среднему значению за 2006 - 2010 годы, %; 4. Снижение суммы издержек владельцев поднадзорных Ростехнадзору объектов на выполнение формальных требований законодательства об обеспечении технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, преодоление административных барьеров, к среднему значению за 2006 - 2010 годы, %; 5. Оптимизация численности служащих Ростехнадзора, (% к базовому значению 2010 года), %; 6. Эффективность реализации нормотворческой деятельности, %; 7. Доля объектов включенных в систему прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками, %; 8. Снижение доли объектов, на которых произошли аварии, к общему числу объектов подведомственных Ростехнадзору, к среднему значению за 2006 - 2010 годы, %; 9. Доля объектов, на которых имеется система управления технологической безопасностью от общего числа объектов поднадзорных Ростехнадзору, %; 10. Доля объектов, по которым осуществляется добровольный, обязательный аудит систем управления технологической безопасности, %; 11. Количество работников организаций, эксплуатирующих опасные объекты, прошедших повышение квалификации, дополнительно к среднему значению за 2006 - 2010 годы, %; 12. Доля государственных услуг, оказываемых в электронном виде, %; 13. Количество автоматизированных государственных функций в области контрольной, надзорной и разрешительной деятельности, на осуществление которых уполномочен Ростехнадзор, %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	1. Первый этап: 01.01.2013 - 31.12.2015 2. Второй этап: 01.01.2016 - 31.12.2020
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств федерального бюджета составляет - 64 635 136,40 тыс. руб.; Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной подпрограммы по годам составляет (тыс. руб.):
	Год	Всего	Федеральный бюджет
	2013	5 795 363,1	5 795 363,1
	2014	5 984 094,4	5 984 094,4
	2015	5 617 298,7	5 617 298,7
	2016	6 536 957,6	6 536 957,6
	2017	6 783 396	6 783 396
	2018	7 044 620,8	7 044 620,8
	2019	7 321 519	7 321 519
	2020	7 626 546,8	7 626 546,8
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	повышение уровня гармонизации системы управления технологической безопасностью опасных объектов с международными стандартами и практикой; обеспечение эффективного нормативно-правового регулирования сферы промышленной, атомной, радиационной безопасности, в том числе отсутствие дублирующих и избыточных способов государственного регулирования обеспечения безопасности опасных объектов, объектов использования атомной энергии; постоянное и эффективное обеспечение необходимого уровня безопасности поднадзорных Ростехнадзору объектов организациями, обеспечивающими эксплуатацию опасных объектов; снижение риска аварий и инцидентов на опасных объектах; снижение общего количества аварий и инцидентов на поднадзорных Ростехнадзору объектах; снижение ущерба, нанесенного окружающей среде в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах; снижение имущественного ущерба третьих лиц в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах; повышение степени открытости информации о состоянии сферы обеспечения безопасности поднадзорных Ростехнадзору объектов, регулировании в области обеспечения безопасности поднадзорных Ростехнадзору объектов в Российской Федерации; сокращение издержек владельцев поднадзорных Ростехнадзору объектов на выполнение требований законодательства об обеспечении технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, преодоление административных барьеров

Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь"

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сфера реализации подпрограммы N 1 охватывает практически всю сферу деятельности МЧС России, за исключением вопросов обеспечивающей деятельности и функционирования системы управления.

За 20 лет МЧС России участвовало в ликвидации почти 27 тыс. чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) на территории Российской Федерации и более 400 гуманитарно-спасательных операциях за рубежом. Спасено более миллиона человеческих жизней.

За это время произошло общее сокращение количества ЧС на 71% (с 1242 ЧС в 1992 г. до 360 ЧС в 2010 г.). Число пострадавших уменьшилось в 23 раза.

Количество пожаров в период с 2002 г. по 2010 г. уменьшилось на 31% (с 259,7 тыс. в 2002 г. до 179,1 тыс. в 2010 г.), количество погибших людей на пожарах уменьшилось на 35% (с 19 900 чел. до 12 938 человек);

В период с 2004 по 2010 годы произошло уменьшение на 40% количества несчастных случаев на водных объектах и сокращение числа погибших на водных объектах с 16 000 чел. до 7575 человек. Количество аварий с маломерными судами сократилось на 83,6%.

В настоящее время в Российской Федерации функционирует свыше 2,5 тыс. химически опасных объектов, более 1,5 тыс. радиационно-опасных объектов, 8 тыс. пожаро- и взрывоопасных объектов, более 30 тыс. гидротехнических сооружений и других потенциально опасных объектов. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для страны, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах проживает свыше 90 миллионов жителей страны.

В Российской Федерации в 2010 году произошло 360 чрезвычайных ситуаций, в том числе локальных - 208, муниципальных - 98, межмуниципальных - 31, региональных - 20, межрегиональных - 1, федеральных - 2. В результате ЧС погибло 683 человека, пострадало 2 908 человек. В результате лесных пожаров в 2010 году пострадало около 200 населенных пунктов в 19 субъектах Российской Федерации. Число погибших составило 64 человека. Из-за лесных пожаров крова лишились более 3 тыс. россиян. Общий ущерб от лесных пожаров оценен Рослесхозом на 1 октября 2010 года в 85,5 млрд. рублей.

В 2010 году произошло 178 ЧС техногенного характера, в результате которых погибло 537 чел., пострадало 982 чел.; 118 ЧС природного характера - погибло 37 чел., пострадало 1 298 чел.; 43 биолого-социальных ЧС, в которых погиб 1 чел. и пострадало 50 человек.

Всего в террористических актах и при ЧС в 2010 году погибло 683 и пострадало 2 908 человек, что соответственно на 13,07% и на 3,7% меньше чем в 2009 году.

Большая часть гуманитарных операций в 2010 году осуществлялась в зачет добровольного донорского взноса Российской Федерации в фонд "Всемирной продовольственной программы ООН".

По просьбе руководства Таджикистана, Киргизии, Молдовы, Польши, Японии, Черногории, Сербии, Китая, Монголии, Афганистана, Пакистана, Чили, Йемена, Эфиопии, Гвинеи и Конго этим странам была оказана гуманитарная помощь.

Следует отметить, что Российская Федерация также получила значительную международную гуманитарную помощь от ряда стран, связанных с ней международными договорами и соглашениями о взаимной помощи, в связи с массовыми лесными и торфяными пожарами в центральном регионе. В основном эта помощь заключалась в поставках противопожарного и медицинского оборудования и снаряжения, средств индивидуальной защиты и в переводах денежных средств. Наиболее существенная помощь была оказана Китаем. Из этой страны в Россию были поставлены импульсные установки и водяные системы для тушения пожаров, полевые компрессоры, дыхательные аппараты, комплекты противопожарного снаряжения, респираторы и баллоны со сжатым воздухом общим весом 37,9 т, стоимостью 71 млн. рублей. Кроме того на расчетный счет Общественной Палаты Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи переведены денежные средства в размере 1 млн. долларов США. Г ермания направила в Россию 20 мобильных установок пожаротушения и 12 тыс. защитных масок различных типов и фильтров к ним. Армения поставила 150 полевых насосов, а Швейцария - специализированное медицинское оборудование. Значимую помощь оказали России США и Корея.

Несмотря на очевидные положительные тенденции в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах существует ряд проблем, сдерживающих эффективное и полноценное развитие защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Возникают новые виды эпидемий и болезней. При этом среднегодовой экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера составляет 3-5% от валового внутреннего продукта. Только на возмещение материального ущерба и выплаты компенсаций семьям погибших и пострадавшим от пожаров ежегодно расходуется свыше 100 млрд. рублей. Серьезную демографическую проблему создает уровень гибели людей в различных чрезвычайных ситуациях. Количество пострадавших в них ежегодно исчисляется сотнями тысяч человек. Ежегодно в Российской Федерации при пожарах, в транспортных авариях, на водных объектах и в других чрезвычайных ситуациях погибает свыше 50 тысяч человек.

Прогноз возможных военных угроз, последствий применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению, обществу и государству, его обороноспособности и национальной безопасности, могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), чреваты долговременными экологическими и социальными последствиями.

В последнее десятилетие количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф на территории Российской Федерации ежегодно растет, при этом количество чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается.

Вместе с тем риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики страны. Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов.

По-прежнему значительную угрозу для населения представляют сейсмические опасности, так как более 25 процентов территории Российской Федерации с населением более 20 миллионов человек могут подвергаться землетрясениям силой 7 баллов и выше. На сейсмоопасных территориях находится большое количество критически важных объектов и жилых зданий, а также планируются к реализации крупные экономические и инфраструктурные проекты, что в случае сильного землетрясения может привести к серьезным разрушениям опасных объектов и усилить поражающий эффект для населения.

Значительные риски чрезвычайных ситуаций обусловлены, в том числе глобальным изменением климата, изменением границ областей вечной мерзлоты и другими природными процессами.

В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на потенциально опасных объектах проживает свыше 90 миллионов жителей страны (65 процентов). Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.

В связи с усложнением процесса добычи углеводородов возрастает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, связанными с добычей, транспортировкой и переработкой нефтепродуктов, угля и природного газа.

Существующий фонд защитных сооружений гражданской обороны обеспечивает укрытие только 78% наибольшей работающей смены объектов, продолжающих работу в военное время, 22% НРС (около 1,7 млн. человек) на сегодняшний день не обеспечены средствами коллективной защиты. В настоящее время приоритетной задачей является завершение строительства недостроенного фонда ЗС ГО.

В соответствии с основными показателями планирования эвакуации населения из населенных пунктов, отнесенных к группам по ГО, и других потенциальных зон поражения в особый период в военное время подлежит эвакуации более 70 млн. чел. В настоящее время существующая инфраструктура большинства районов эвакуации не позволяет в полной мере обеспечить потребности местного и прибывающего по эвакуации населения, в части достаточного количества жилых и производственных помещений, противорадиационных укрытий, учреждений социально-бытового назначения, водозаборных и канализационных сооружений, электроподстанций и линий электропередачи, газовых сетей, дорог и т.п.

В целях оповещения населения создана федеральная автоматизированная система централизованного оповещения ГО, а также 1106 (33,9%) локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов. Однако существующая аппаратура связи и оповещения находится в эксплуатации длительное время и морально устарела, что затрудняет дальнейшее развитие этих систем и их сопряжение с современными средствами связи.

В части предотвращения и борьбы с пожарами выделяются три основных проблемы: поздние сообщения о пожаре, продолжительное время свободного развития пожара, недостаточный уровень защищенности населения, проживающего в сельской местности, от пожаров

Основными причинами позднего сообщения о пожаре являются: отсутствие автоматической пожарной сигнализации на объектах организаций, попытка населения тушить пожар своими силами без сообщения пожарной охране, отсутствие телефонной и других видов связи.

Основными причинами достаточно продолжительного времени свободного развития пожара являются отсутствие автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, первичных средств пожаротушения, а также необученность населения правильным действиям при пожаре.

Анализ статистических данных оперативной обстановки в стране и показатели оперативного реагирования пожарных подразделений на тушение пожаров за последние годы, показывает, что уровень защищенности населения, проживающего в сельской местности, от пожаров является недостаточным.

Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных ЧС являются:

высокий уровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;

нарушение правил и требований при эксплуатации железнодорожного, морского и авиационного транспорта;

низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;

отсутствие на объектах промышленности и транспорта резервных источников электроснабжения;

слабое взаимодействие заинтересованных органов государственной власти и организаций;

недостаточный уровень надзора за состоянием технических средств, несовершенство методов контрольно-надзорной деятельности;

ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ, повышенный износ и разрушение оборудования;

нарушение правил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленные поджоги;

высокий уровень выработки ресурса основного технологического оборудования и неудовлетворительное состояние основных фондов в целом;

нарушение правил дорожного движения, а также правил и требований при эксплуатации всех видов транспорта;

нерешенность вопроса утилизации токсических отходов I и II классов опасности, нехватка организаций, предприятий, допущенных к проведению подобных работ.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р (далее - Концепция), декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.

Также в соответствии с Концепцией в период до 2020 года должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти "культура предупреждения".

Для этого необходимы:

создание общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

ГАРАНТ:

См. Концепцию создания комплексной системы информирования и оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, принятую протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 18 июня 2013 г. N 4

разработка и реализация практических мер по повышению безопасности населения и защищенности критически важных объектов;

развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций;

координация с МЧС России создания и развития инфраструктуры комплексной безопасности федеральных автомобильных дорог с использованием авиационных технологий.

Результатом данных мер должно стать сокращение к 2020 году количества погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера по отношению к 2006 году на 20 - 22 процента, пострадавших - на 18 - 20 процентов.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе ее территориальных и функциональных сегментов), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.

Решение задач обеспечения национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению риска террористических актов и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

В период с 2012 г. по 2020 год в России будет происходить ряд крупнейших международных мероприятий, связанных с массовым сосредоточением людей, а также пребыванием высокопоставленных лиц других государств. В первую очередь это относится к мероприятиям связанным с проведением:

года председательства России в форуме "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, которые будут проходить в Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Иркутске, Хабаровске, Владивостоке; Универсиады в 2013 года, проводимой в Казани;

Зимних олимпийских игр 2014 года, проводимых в Сочи;

года председательства России в Шанхайской организации сотрудничества в 2013 - 2014 годах;

чемпионата мира по водным видам спорта 2015 года, проводимого в Казани;

чемпионата мира по футболу 2018 года, проводимого в нескольких городах России.

Целями подпрограммы N 1 являются:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических акций и военных действий;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Для достижения цели 1 потребуется решение следующих задач:

обеспечение информирования и подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка;

обеспечение реализации неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в том числе эвакуации российских граждан, находящихся за пределами Российской Федерации;

осуществление эффективного международного сотрудничества в целях развития и совершенствования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Для достижения цели 2 потребуется решение следующих задач:

обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективного материально-технического снабжения системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

развитие инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение подразделений системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах современными образцами техники, оборудования, вооружением, военной и специальной техникой.

Показателями и индикаторами достижения целей и решения задач подпрограммы N 1 являются:

доля субъектов Российской Федерации, включенных в автоматизированные (федеральную и региональные) системы оповещения;

охват системы гарантированного информирования и оповещения населения, не менее;

доля учащихся общеобразовательных учреждений и работающего населения, вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций;

доля руководящего состава и должностных лиц прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций;

число роликов социальной рекламы для системы ОКСИОН;

число действующих стационарных терминальных комплексов ОКСИОН;

число аварийно-спасательных, гуманитарных и эвакуационных операций за рубежом, для участия в которых запрашивалась помощь МЧС России;

число сотрудников МЧС России, обученных в учебных заведениях (на курсах) за рубежом;

число пострадавших, которым оказана помощь МЧС России при ЧС за рубежом, не менее;

доля спасательных воинских формирований, готовых к выполнению задач по предназначению мирного времени в штатах мирного времени;

уровень охвата техническим освидетельствованием маломерных судов;

доля устранённых нарушений требований пожарной безопасности от выявленных;

доля обращений в суды в связи с невыполнением предписаний, выданных сотрудниками ГПН МЧС России, от общего числа таких предписаний выданных в текущем году;

уровень гибели людей при эксплуатации маломерных судов на 10000 судов;

уровень аварийности маломерных судов на 10000 судов;

частота травматизма со смертельным исходом в горнорудной промышленности на 1 млн.куб.м добычи рудных и нерудных полезных ископаемых;

частота травматизма со смертельным исходом в угольной промышленности на 1 млн.тонн добычи угля;

готовность подразделений ВГСЧ для выполнения работ по ликвидации крупномасштабных и затяжных аварий, число отделений ВГСЧ;

обеспеченность сил и средств гражданской обороны запасами материальных средств;

доля военнослужащих спасательных воинских формирований, подтвердивших (повысивших) классную квалификацию (специалисты второго класса и выше);

доля защитных сооружений гражданской обороны МЧС России, готовых к использованию;

число комплектов быстровозводимых пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения;

мощность резерва быстровозводимого жилья, комплектов; внедрение в деятельность по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов современного специального оборудования, нарастающим итогом;

рост количества эвакуируемых в зависимости от закупаемой авиационной техники (в сутки);

среднее время прибытия аварийно-спасательных формирований к месту ДТП;

среднее время ликвидации ДТП;

уменьшение среднего времени тушения пожаров;

уровень обеспеченности подразделений и организаций МЧС России специальным оборудованием для действий в особых условиях, а также при ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и террористических актов;

доля подразделений МЧС России и аварийно-спасательных формирований, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями;

оснащенность поисково-спасательных формирований МЧС России средствами ведения аварийно-спасательных работ;

укомплектованность подразделений ФПС пожарной техникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением;

доля современных образцов техники и вооружения в спасательных воинских формированиях от общего количества образцов техники и вооружения;

доля нового и современного основного горноспасательного оснащения в подразделениях ВГСЧ;

доля личного состава надзорных и контрольных органов МЧС России, использующего в служебной деятельности современные информационные технологии;

укомплектованность надзорных органов средствами инструментального контроля;

укомплектованность органов дознания пожарно-криминалистическими лабораториями экспресс-анализа;

укомплектованность судебно-экспертных учреждений техническими средствами.

Качественными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы N 1 являются:

обеспечение своевременного информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях различного характера и угрозе террористических акций, обеспечение подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка;

обеспечение эффективного международного сотрудничества, в т.ч. со странами СНГ, в области гражданской обороны, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасания людей на водных объектах, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, деятельности международных организаций системы ООН, иностранного гуманитарного содействия системе МЧС России и при чрезвычайных ситуациях федерального характера, иных вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

подготовка специалистов МЧС России на базе зарубежных специализированных центров и организаций и зарубежных представителей в учебных центрах (заведениях) МЧС России;

поддержание готовности сил и средств гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на уровне, обеспечивающем выполнение возложенных на систему задач и функций;

достижение и поддержание достаточного уровня материально-технического обеспечения (продовольствие, вещевое обеспечение, ГСМ) системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

осуществление на регулярной основе повышения квалификации специалистов и военнослужащих, регулярная организация учебных сборов, учений, спортивных соревнований;

строительство, реконструкция и оснащение объектов размещения сил и средств гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с потребностью с учетом развития системы гражданской защиты;

переоснащение сил МЧС России современными образцами техники и оборудования, вооружением, военной и специальной техникой с целью полного удовлетворения их потребности в современных высокоэффективных образцах техники и оборудования, и полное, всестороннее обеспечение материальными средствам для обеспечения их готовности к выполнению задач по предназначению.

Ожидаемые результаты также включают:

предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации за счет проведения неотложных превентивных мер по защите населенных пунктов и территорий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных опасными природными процессами и явлениями, обеспечения работ по обнаружению и утилизации "бесхозных" источников ионизирующего излучения и радиоактивных отходов, подготовки и проведения обследования и уничтожения запасов взрывоопасных, пожароопасных и токсичных продуктов;

выявление и оценка опасности вновь обнаруженных подводных потенциально опасных объектов во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации, а также осуществление поиска, спасения людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации по решениям МЧС России;

эффективное функционирование деятельности дополнительных сил и средств МЧС России, направляемых в зоны наиболее возможных чрезвычайных ситуаций по решениям МЧС России;

осуществление внеплановых мероприятий по пожарному надзору общеобразовательных и детских учреждений;

экстренное предотвращение и локализация аварий на объектах МЧС России;

экстренная доставка спасательных групп (специалистов), материальных ресурсов, специальной техники, оборудования и оснащения в зону возникновения чрезвычайной ситуации.

Измеримые результаты реализации подпрограммы N 1 приводятся в таблице 1 приложения. Достигнутые результаты будут выражены в следующих ключевых показателях и индикаторах реализации подпрограммы N 1:

Будет обеспечиваться и поддерживаться 100% включенность субъектов Российской Федерации в автоматизированные (федеральную и региональные) системы оповещения. Охват системы гарантированного информирования и оповещения населения составит не менее 90 млн. человек.

Подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка будет способствовать разработка и выпуск не менее 25 роликов социальной рекламы для системы ОКСИОН в год. Число действующих стационарных терминальных комплексов ОКСИОН увеличится с 596 ед. в 2010 году до 894 к 2020 году.

Число аварийно-спасательных и гуманитарных операций за рубежом, для участия в которых запрашивалась помощь МЧС России, которое характеризует эффективность и авторитет МЧС России в мире, будет составлять около 25 операций в год.

Развитие авиационной компоненты сил и средств МЧС России создаст возможность для экстренной эвакуации более чем 2 тысяч человек.

Сохранится динамика снижения аварийности маломерных судов и гибели людей при их эксплуатации, охват техническим освидетельствованием маломерных судов возрастет до 55%.

В сфере пожарной безопасности доля устранённых нарушений требований пожарной безопасности возрастет до 90% от выявленных, доля обращений в суды в связи с невыполнением предписаний, выданных сотрудниками ГПН МЧС России, от общего числа таких предписаний выданных в соответствующем году составит не более 8%. Будут созданы условия для ежегодного уменьшения среднего времени тушения пожаров на 0,5 минуты.

В рамках обеспечения и поддержания высокой готовности системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах будут существенно улучшены показатели обеспеченности сил и средств МЧС России:

обеспеченность сил и средств гражданской обороны запасами материальных средств составит не менее 93,5%;

уровень обеспеченности подразделений и организаций МЧС России специальным оборудованием для действий в особых условиях, а также при ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и террористических актов составит не менее 95,5%;

доля подразделений МЧС России и аварийно-спасательных формирований, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями возрастет не менее чем до 95,5%;

укомплектованность подразделений ФПС пожарной техникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением составит 93%;

оснащенность поисково-спасательных формирований МЧС России средствами ведения аварийно-спасательных работ вырастет до 90%.

Доля современных образцов техники и вооружения в спасательных воинских формированиях от общего количества образцов техники и вооружения возрастет в 2 раза с 25% до 50%.

Почти в 2,5 раза повысится готовность подразделений ВГСЧ для выполнения работ по ликвидации крупномасштабных и затяжных аварий, будет достигнута 100% оснащенность подразделений ВГСЧ новым и современным основным горноспасательным оборудованием.

Доля защитных сооружений гражданской обороны МЧС России, готовых к использованию вырастет с 53,8% в 2010 году до 80% к 2020 году.

Будут созданы условия и обеспечена 100% готовность спасательных воинских формирований, готовых к выполнению задач по предназначению мирного времени в штатах мирного времени.

Подпрограмма N 1 реализуется в 2013 - 2020 годах в 2 этапа, контрольный этап реализации подпрограммы - 2015 год.

1- й этап (2013 - 2015 годы):

реализация отдельных мероприятий, направленных на повышение защищенности населения и территорий от военной опасности, повышение пожарной безопасности и повышение безопасности людей на водных объектах, в том числе завершение работ по созданию инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности для объектов, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, единой военизированной горноспасательной службы;

выполнение в полном объеме мероприятий, предусмотренных Планом строительства и развития сил и средств МЧС России на 2011 - 2015 годы;

завершение работ по созданию системы ОКСИОН;

завершение работ по строительству центров, обеспечивающих создание системы комплексной безопасности населения, критически важных объектов и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов;

создание морских и авиационных технических средств спасения пострадавших в чрезвычайных ситуациях на акваториях и в труднодоступных местах.

2- й этап (2016 - 2020 годы):

Завершение выполнения всего комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой N 1.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы N 1

1.1. Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций.

Для дальнейшего совершенствования системы обучения населения и подготовки руководящего состава в области гражданской обороны необходимо: разработать и осуществить комплекс мероприятий по доведению до граждан Российской Федерации социально-экономической и гуманитарной значимости мероприятий гражданской обороны, разъяснению государственной политики в области гражданской обороны, привлечению внимания общественности к эффективному решению проблем гражданской обороны, формированию правильного и сознательного их понимания; разработать и внедрить новые технологии обучения населения, основанные на широком использовании компьютерных программ, компьютерных игр и тренажеров по совершенствованию навыков поведения и действий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; осуществить комплекс мер по реконструкции существующей учебно-материальной базы гражданской обороны; повысить качество и эффективность командноштабных и комплексных учений гражданской обороны, штабных и объектовых тренировок, а также тактико-специальных учений с формированиями гражданской обороны.

Основное мероприятие предусматривает расходы средств федерального бюджета по следующим направлениям:

проведение мероприятий по подготовке населения и территорий к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время;

обеспечение готовности к применению защитных сооружений; закупку и содержание средств индивидуальной защиты; создание, модернизацию и содержание систем оповещения; оплату научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны;

мероприятия по обучению населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время.

Важным аспектом реализации основного мероприятия является проведение организационно-воспитательной работы с молодежью, на что также предусмотрены соответствующие расходы федерального бюджета.

Решение задачи по подготовке всех категорий населения (руководящий состав и должностные лица, работающее население и обучающиеся в учебных заведениях) в области гражданской обороны потребует разработать и применить новые подходы к организации и осуществлению защиты населения от военных опасностей, в том числе новых видов оружия, распределить и оптимизировать необходимые усилия и затраты государства в мирное и военное время исходя из принципов адекватности существующим угрозам, разумной достаточности и необходимости защиты всего населения страны, и является одним из приоритетов государственной политики в данной области. Реализация мероприятий по решению данной задачи позволит:

развить теоретические и практические навыки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечить гарантирование и своевременное информирование населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций;

оптимизировать усилия по подготовке и ведению гражданской обороны путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени реальной опасности;

обеспечить повышение профессиональной подготовки кадров для укомплектования спасательных воинских формирований, ФПС и аварийно-спасательных формирований.

Для подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также оперативного информирования и своевременного оповещения граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций используются следующие технические средства информации:

наружные (располагаемые вне помещений) наземные отдельно стоящие светодиодные панели на собственной опоре (Г-образной или П-образной формы) размером экрана от 12 до 60 кв.м и энергопотреблением до 30 кВт.;

наружные (располагаемые вне помещений), размещаемые на зданиях и сооружениях светодиодные панели размером экрана до 12 кв.м;

внутренние (располагаемые внутри помещений) навесные телевизионные плазменные панели (далее - плазменные панели);

внутренние (располагаемые внутри помещений) телевизионные проекционные экраны (далее - проекционные экраны);

радиотрансляционные сети пассажирского транспорта;

информационные плакаты на ограждениях объектов строительства, транспортных средствах наземного пассажирского транспорта и остановочных павильонах;

уличные информационные таблички, стенды, вывески, плакаты, перетяжки, щитовые и крышные установки и др.; иные современные технические средства.

В качестве важного структурного элемента РСЧС создана и продолжает развиваться общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН).

Создание и введение ОКСИОН в эксплуатацию осуществлено в три этапа:

1-й этап - города, в которых размещены региональные центры МЧС России;

2-й этап - промышленные центры, обеспечивающие функционирование базовых секторов экономики и транспортных коммуникаций;

3-й этап - города и другие населенные пункты, расположенные в зонах с высоким уровнем природных и техногенных рисков.

Являясь элементом РСЧС, ОКСИОН имеет четыре уровня. Информационные центры в соответствии с иерархической структурой ОКСИОН подразделяются на:

федеральный информационный центр;

межрегиональный информационный центр;

региональный информационный центр;

муниципальный информационный центр.

В состав комплекса технических средств ОКСИОН кроме информационных центров входят стационарные и мобильные терминальные комплексы.

Стационарные терминальные комплексы представлены пунктами уличного информирования и оповещения населения (далее - ПУОН) и пунктами информирования и оповещения в зданиях с массовым пребыванием людей (далее - ПИОН). ПУОН располагаются вне зданий в местах массового пребывания людей. ПИОН располагаются в зданиях с массовым пребыванием людей, например, в зале торгового центра

По состоянию на 31 декабря 2010 г.:

создано 37 ИЦ ОКСИОН, в том числе 4 ИЦ принято в эксплуатацию в 2010 г. (города Архангельск, Вологда, Ханты-Мансийск, Кострома);

в оперативном управлении МЧС России находится 596 СТК ОКСИОН, в том числе 84 ПУОН и 436 ПИОН. В 2010 г. принято в эксплуатацию 76 СТК, в том числе 10 ПУОН и 66 ПИОН.

Кроме этого, в 2010 г. введен в эксплуатацию опытный участок ОКСИОН на станции "Белорусская - кольцевая" Московского метрополитена.

Мобильные терминальные комплексы в настоящий момент представлены мобильными комплексами информирования и оповещения населения (МКИОН).

МКИОН представляют собой мобильную версию ПУОН и способны выполнять свои задачи в любой точке Российской Федерации как автономно, так и в составе мобильных группировок. Мобильность обеспечивается за счет размещения оборудования МКИОН на шасси автомобиля либо другого транспортного средства.

Основное мероприятие предусматривает завершение формирования ОКСИОН, и обеспечение ее дальнейшего эффективного функционирования.

Введение ОКСИОН в полном объеме позволит обеспечить гарантированное информирование и оповещение более 90 млн. чел., сократить сроки доведения до населения необходимой информации в 1,6 раза и уменьшить затраты федерального бюджета на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций ориентировочно в 3,4 раза.

Также основное мероприятие подразумевает организацию и ресурсное обеспечение формирования и функционирования сегментов Системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте (далее - СЗИОНТ).

1.2. Реализация неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычайное гуманитарное реагирование

В МЧС России создан материальный резерв на предупреждение и ликвидацию ЧС (резерв Министра). Он предназначен для усиления обеспечения подразделений МЧС России, направляемых в зоны ЧС и оказания помощи пострадавшему населению. Ресурсы резерва размещены во всех региональных центрах МЧС России. Наибольший его объем сосредоточен в Дальневосточном, Сибирском и Южном региональных центрах.

Созданный резерв МЧС России находится в постоянной готовности к экстренной отгрузке в зоны бедствия и позволяет немедленно принимать меры по чрезвычайному гуманитарному реагированию.

На федеральном уровне создан государственный материальный резерв. Он является особым федеральным запасом материальных ценностей, находящимся в исключительном ведении Правительства Российской Федерации. Номенклатура и нормы накопления в государственном резерве материальных ценностей утверждаются Правительством Российской Федерации. Управление этим резервом осуществляет Федеральное агентство по государственным резервам на основе Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве". Выпуск материальных ценностей из государственного резерва осуществляется для обеспечения неотложных нужд при ликвидации последствий ЧС и оказания гуманитарной помощи.

Наличие государственного резерва, привлечение его ресурсов позволяет оперативно получить и доставить в пострадавший регион необходимые материальные ресурсы, обеспечивать проведение неотложных работ в зоне бедствия и оказывать существенную федеральную помощь пострадавшему населению и территориям.

Благодаря тесному взаимодействию МЧС России и Росрезерва и накопленному опыту удается в крайне сжатые сроки осуществлять загрузки бортов грузовых самолетов и их отправку в зоны ЧС - практически за один - два дня с момента получения поручения Президента или Правительства Российской Федерации.

Также создан Целевой финансовый резерв. Средства целевого финансового резерва могут использоваться на:

мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации, в том числе: проведение неотложных превентивных мер по защите населенных пунктов и территорий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных опасными природными процессами и явлениями (паводки, пожары, лавины, селевые потоки); обеспечение работ по обнаружению и утилизации "бесхозных" источников ионизирующего излучения, радиоактивных отходов; подготовку и проведение мероприятий, связанных с обследованием и уничтожением запасов взрывоопасных, пожароопасных и токсичных продуктов;

подготовку и проведение мероприятий по обследованию и оценке опасности вновь обнаруженных подводных потенциально опасных объектов во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации;

подготовку и проведение работ по предупреждению террористических актов при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;

обеспечение функционирования деятельности дополнительных сил и средств МЧС России, направляемых в зоны наиболее возможных чрезвычайных ситуаций по решениям МЧС России;

осуществление внеплановых мероприятий по пожарному надзору общеобразовательных и детских учреждений;

для частичного покрытия расходов, связанных с принятием экстренных мер по предотвращению и локализации аварий на объектах МЧС России;

обеспечение функционирования деятельности сил и средств МЧС России, направляемых для проведения поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации, а также при поиске, спасении людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации по решениям МЧС России;

экстренную доставку спасательных групп (специалистов), материальных ресурсов, специальной техники, оборудования и оснащения в зону возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе за рубеж.

В рамках данного основного мероприятия также осуществляется:

оказание срочной федеральной помощи пострадавшему в ЧС населению и территориям;

оптимизация номенклатуры и норм накопления в государственном резерве материальных ценностей, предназначенных для обеспечения неотложных нужд при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

оказание необходимой помощи при ликвидации ЧС и гуманитарной помощи;

оказание методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по созданию резервов материальных ресурсов, приведению нормативной базы в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Данное основное мероприятие также предусматривает выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 750 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.02.2009 N 158, от 17.08.2010 N 624, от 22.11.2011 N 963).

Бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, а также в целях осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются также в целях:

погашения в установленном порядке государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями;

восполнения запасов материальных ценностей, выпущенных в установленном порядке из государственного материального резерва для обеспечения неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации и оказания гуманитарной помощи (включая мероприятия по доставке указанных материальных ценностей к месту их постоянного хранения);

финансового обеспечения мероприятий по оказанию гуманитарной помощи иностранным государствам, проводимых в установленном порядке по решению Правительства Российской Федерации, в части расходов, произведенных на территории Российской Федерации.

1.3. Международная деятельность системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Международная деятельность МЧС России подразделяется на двустороннюю деятельность и на содействие международному развитию.

Одним из крупнейших направлений деятельности МЧС России является участие в проектах содействия международному развитию (продовольственная, медицинская и иная помощь, гуманитарное разминирование и др.) через взносы Российской Федерации в фонды международных организаций.

Международное сотрудничество в рамках данного основного мероприятия осуществляется по следующим ключевым направлениям:

сотрудничество с международными и региональными организациями; подготовка и реализация двусторонних соглашений в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участие в международных учениях, научно-техническое сотрудничество и помощь в подготовке специалистов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В рамках реализации основного мероприятия предстоит также проводить работу по разработке и совершенствованию методик оценки эффективности проектов и программ содействия международному развитию.

В 2010 г. специалисты министерств, ведомств и организаций Российской Федерации принимали участие в международных и региональных учениях по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.

В марте 2010 г. специалисты МЧС России участвовали в командноштабном учении "Вестфолд - 2010" в Норвегии, проводимом в рамках сотрудничества по линии Совета Россия - НАТО, на котором отрабатывались вопросы координации международной помощи при ликвидации последствий природной катастрофы, повлекшей за собой аварию на нефтеперегонном заводе и химическое заражении местности. В июне в Варангер-фьорде (Норвегия) с участием российских спасателей было проведено ежегодное Международное учение "Barents Rescue - 2010" по поиску и спасанию людей и ликвидации последствий разлива нефтепродуктов. В этот же период в Мурманской области было проведено Международное учение спасательных служб России и Норвегии "Помор - 2010". В сентябре по приглашению Всемирной организации спасения команда Сахалинского поисковоспасательного отряда приняла участие в Международных соревнованиях спасателей в г. Корк (Ирландия).

В сентябре 2010 г. эксперты МЧС России и МИД России принимали участие в качестве наблюдателей на учениях в Армении, проводимых в рамках сотрудничества по линии Совета евроатлантического партнерства.

Российские спасатели впервые в ноябре 2010 г. приняли участие в качестве полноправных участников в Международном полевом учении спасательных служб Европейского Союза "TEREX - 2010" в Италии (регион Тоскана) по отработке вопросов реагирования в условиях землетрясения.

В рамках сотрудничества с Белоруссией в сентябре минувшего года было проведено совместное комплексное учение по ликвидации последствий радиационной аварии на Смоленской АЭС, в котором приняли участие 48 белорусских спасателей и два вертолета.

Российские специалисты активно изучали зарубежный опыт в области предупреждения и ликвидации ЧС. В ходе визита в Испанию в октябре 2010 г. специалисты МЧС России изучали опыт организации и функционирования системы единого номера "112" и организацию борьбы с лесными пожарами. В апреле состоялся визит делегации российских спасателей в США для изучения опыта работы пожарно-спасательного отряда графства Фэйрфакс - наиболее подготовленного спасательного подразделения, привлекаемого к участию в международных спасательных операциях.

В течение 2010 г. российские специалисты участвовали в международных конференциях и семинарах.

Российская делегация приняла участие в Конференции по чрезвычайному реагированию и предупреждению последствий стихийных бедствий, которая проводилась рамках Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в январе 2010 г. в г. Кобе (Япония).

По инициативе Российской Федерации в октябре 2010 г. в г. Хабаровске была проведена региональная Конференция по формированию многостороннего сотрудничества в области тушения лесных пожаров в Азиатско-тихоокеанском регионе. По итогам Конференции приняты рекомендации, предусматривающие возможность организации на базе МЧС России подготовки специалистов стран-участниц АТЭС по применению инновационных технологий тушения лесных пожаров.

В июне 2010 г. делегация МЧС России приняла участие в VIII Международном конгрессе по предупреждению стихийных бедствий и IV Международной конференции пожарных в г. Гаване, Куба.

Кроме того для участия в I Международном форуме пожарных и спасателей, который проходил в октябре 2010 г. в г. Москве на базе Академии гражданской защиты МЧС России, прибыли делегации более 20 стран из СНГ, Европы, Азии и Африки. В ноябре 2010 г. в Санкт-Петербурге состоялся Международный семинар по теме "Предупреждение пожаров и организация надзорной деятельности", в котором приняла участие делегация США.

В течение 2010 г. Российская Федерация оказывала помощь заинтересованным странам в подготовке специалистов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На базе Академии гражданской защиты МЧС России в минувшем году проходило обучение 58 иностранных специалистов, а на базе Академии государственной противопожарной службы МЧС России - 52 специалиста из стран СНГ. В минувшем году 27 монгольских специалистов прошло обучение на краткосрочных курсах в Восточно-Сибирском университете в г. Иркутске.

Основные расходы по данному основному мероприятию планируются по следующим направлениям:

расходы на содержание зарубежного аппарата и взносы в международные организации, а также в соответствии с планом международной деятельности.

осуществление обучения и подготовки сотрудников МЧС России в учебных заведениях (на курсах) за рубежом.

Среди ближайших приоритетов реализации основного мероприятия важное место займет организация эффективного международного взаимодействия по вопросам обеспечения безопасного проведения Саммита АТЭС в 2012 году во Владивостоке и Зимней олимпиады 2014 года в Сочи.

1.4. Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Основное мероприятие включает в себя содержание подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формирований, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, аварийноспасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, медицинских, санаторно-курортных и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России (в том числе ФГУАП), а также противофонтанных военизированных подразделений Минэнерго России (обеспечение денежным довольствием, заработной платой, прочими выплатами, содержание зданий и сооружений, коммунальные услуги, командировочные расходы, расходы на текущую боевую подготовку, другие расходы на содержание указанных формирований).

Основное мероприятие также включает расходы:

на обеспечение реализации Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2011 - 2015 годы в части содержания закупленной авиатехники;

на выполнение задач по охране территорий и зданий, их ремонт и обслуживание, сторонними специализированными организациями;

содержание военнослужащих при переводе спасательных воинских формирований на контрактный способ комплектования;

содержание имущества, полученного в результате реализации ФЦП и ФАИП, а также закупленной техники и покрытие текущего дефицита средств на содержание имеющегося имущества;

на денежное довольствие военнослужащих и сотрудников в связи с реформой системы денежного довольствия; на организацию воинских перевозок;

создание страхового фонда аварийных комплектов документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

организация системы оперативной локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для снижения уровня потенциальной опасности разливов нефти и нефтепродуктов для населения и территорий.

В рамках данного основного мероприятия также ведется работа по сопровождению создания новой надзорной структуры - единого государственного надзора МЧС России, создаваемого с целью наиболее эффективной защиты интересов личности, общества и государства от пожаров, чрезвычайных ситуаций, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, максимально снижая при этом нагрузку на юридических и физических лиц при осуществлении надзорных функций.

Государственный надзор в сфере деятельности МЧС России должен объединить исполнение государственных функций по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами, обязательных требований пожарной безопасности, требований в области гражданской обороны, требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые в настоящее время осуществляются органами государственного пожарного надзора, органами государственного надзора в области гражданской обороны, органами государственного надзора в области защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Так координация реализации государственной программы с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) предусматривает реализацию комплекса мер в рамках функциональной системы надзора за санитарноэпидемиологической обстановкой РСЧС, в том числе:

принятие мер по обеспечению готовности к проведению мероприятий специализированных и нештатных формирований Роспотребнадзора, предназначенных для работы в зонах чрезвычайных ситуаций;

оптимизацию оснащения нештатных формирований и подготовку специалистов;

разработку нормативных методических документов.

1.5. Эффективное материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Основное мероприятие включает в себя обеспечение подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формирований, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, аварийноспасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, медицинских, санаторно-курортных и иные учреждений и организаций, находящиеся в ведении МЧС России (в том числе ФГУАП), а также противофонтанных военизированных подразделений Минэнерго России в достаточных объемах горюче-смазочными материалами, продовольствием и вещевым довольствием.

Поддержание достаточного уровня материально-технического обеспечения является одним из ключевых факторов обеспечения высокой готовности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Залогом эффективного обеспечения подразделений горюче-смазочными материалами, продовольствием и вещевым довольствием является создание и поддержание эффективного логистического обеспечения и планирования потребностей, которое зависит от достоверности и полноты прогнозирования в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

1.6. Обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

В основе реализации данного основного мероприятия лежит деятельность учебных центров подведомственных МЧС России. Данные учреждения не ограничиваются подготовкой и повышением квалификации кадров для государственной противопожарной службы, но также осуществляют повышение квалификации и подготовку спасателей.

Система учебных центров федеральной противопожарной службы функционируют в целях осуществления в установленном порядке полномочий МЧС России по профессиональной подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации в области обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах сотрудников, военнослужащих, гражданских служащих и работников системы МЧС России, федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятий, учреждений и организаций

Основными задачами учебных центров ФПС являются подготовка, переподготовка, а также повышение квалификации в избранной области профессиональной деятельности, приобретение дополнительного профессионального образования.

Основное мероприятие также включает в себя организацию и ресурсное обеспечения проведение учений, спортивных соревнований и состязаний, сборов в целях повышения готовности личного состава, за исключением мероприятий, проводимым в рамках текущей деятельности подразделений.

Основным мероприятием также предусматривается совершенствование системы профессиональной подготовки горноспасателей и подготовки шахтеров правилам и навыкам поведения в чрезвычайных ситуациях на объектах ведения горных работ и работ в подземных условиях, для чего предусмотрено обеспечить эффективное функционирование планируемого в созданию ФГБУ "Национальный аэромобильный спасательный учебнотренировочный центр подготовки горноспасателей и шахтеров" в г. Новокузнецке (далее - Национальный центр), а также функционирования планируемых к созданию филиалов Национального центра на территории Свердловской, Ростовской областей и республики Коми.

Эффективности реализация данного основного мероприятия получит отражение, помимо соответствующих показателей подпрограммы, также в ходе проведения аттестации аварийно-спасательных формирований. Так, по состоянию на начало 2011 г. в Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (АСФ), спасателей и образовательных учреждений по их подготовке в данных учета находятся сведения по 3 847 аттестованным АСФ, что на 17% больше, чем за аналогичный период 2009 г. (3 184).

1.7. Развитие инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Основное мероприятие включает в себя организацию и ресурсное обеспечение в рамках мероприятий Федеральной адресной инвестиционной программы капитального строительства объектов подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сил гражданской обороны (спасательных воинских формирований), в том числе авиационно-спасательных центров, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, аварийноспасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, медицинских учреждений (ВЦЭРМ и его филиалы).

В частности основным мероприятием предусматривается создание и строительство ФГБУ "Национальный аэромобильный спасательный учебно-тренировочный центр подготовки горноспасателей и шахтеров" в г. Новокузнецке, а также строительство его филиалов. Также предусматривается создание и развитие Новокузнецкого филиала ФГУ "ВНИИ ПО", в том числе создание научно-производственной базы, строительство экспериментальной штольни в Кемеровской области.

Также в рамках данного основного мероприятия осуществляется создание быстровозводимых пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения, создание резерва быстровозводимого жилья.

В данном основном мероприятии учтена дополнительная потребность на развитие инфраструктуры военных городков при переводе спасательных воинских формирований на контрактный способ комплектования в рамках реализации Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2011 - 2015 годы.

1.8. Переоснащение подразделений системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах современными образцами техники, оборудования, вооружением, военной и специальной техникой

Основное мероприятие включает закупку вооружения, военной и специальной техники для обеспечения нужд системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обеспечение авиационной техникой. В рамках данного основного мероприятия будет поддерживаться на достаточном уровне обеспеченность подразделений аварийно-спасательным инструментом, пожарно-техническим вооружением. Важным направлением реализации основного мероприятия является совершенствование материально-технической базы военизированных горноспасательных частей.

Также важной частью основного мероприятия является организация и ресурсное обеспечение оснащения защитных сооружений гражданской обороны в соответствии с действующими требованиями.

В данном основном мероприятии также отражены расходы на финансирование мероприятий по переоснащению подразделений МЧС России современными образцами техники и оборудования в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 424-р.

В рамках данного основного мероприятия также осуществляется организация внедрения новых технологий, оборудования и материалов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Для решительного изменения пожарной обстановки планируются принять серьезные меры по техническому перевооружению сил для борьбы с пожарами. Правительством поддержана разработанная Министерством Программа перевооружения объемом 43 млрд. рублей. В течение 5 лет будет существенно усилен авиационный парк Министерства, улучшено оснащение подразделений федеральной противопожарной службы, закуплены современные средства тушения пожаров, снаряжение, средства связи и управления, робототехника.

1.9. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации на период 2016 - 2020 годов

Основным мероприятием предусматривается:

развитие системы обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

развитие в Арктической зоне и на прилегающих к ней территориях центров, обеспечивающих создание в труднодоступных местах системы комплексной безопасности населения, критически важных объектов и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов;

развитие инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб с использованием ресурсов ГЛОНАСС;

развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций;

развитие систем мониторинга чрезвычайных ситуаций, критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов, федеральной системы сейсмологических наблюдений и системы предупреждения о цунами, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, системы антикризисного управления на территории страны;

развитие экспериментальной научной базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.10. Преодоление последствий радиационных аварий на период 2016 - 2020 годов

Основным мероприятием предусматривается:

развитие инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях;

разработка и реализация комплекса мер в сфере охраны здоровья подвергшихся радиационному воздействию граждан, включая адресную специализированную медицинскую помощь;

поддержание условий для безопасного (с учетом установленных норм радиационной безопасности) использования земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда радиоактивно загрязненных территорий;

совершенствование систем мониторинга и их элементов, а также прогнозирования обстановки на радиоактивно загрязненных территориях;

повышение готовности органов управления и сил Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к действиям по минимизации последствий радиационных аварий на основе совершенствования технической, технологической, нормативнометодической и организационной базы;

информационная поддержка и социально-психологическая реабилитация граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

1.11. Развитие системы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации на период 2018 - 2020 годов

Основным мероприятием предусматривается:

развитие системы нормативного правового и технического регулирования вопросов пожарной безопасности, направленных на снятие избыточных административных барьеров на пути развития предпринимательства, создание благоприятных условий хозяйствования для субъектов малого и среднего бизнеса, упрощение надзорных процедур при повышении их эффективности, а также внедрение в практику деятельности надзорных органов инструментальных методов контроля;

создание новых технологий и средств пожаротушения в целях обеспечения пожарной безопасности при реализации крупных инфраструктурных и экономических проектов, связанных с добычей, транспортировкой и переработкой углеводородов, в том числе в условиях низких температур, в труднодоступных местах и на континентальном шельфе;

разработка методологических подходов по обеспечению пожарной безопасности с использованием уровней приемлемых рисков пожаров применительно к уникальным объектам и сооружений, объектов с массовым пребыванием людей;

разработка и стандартизация методов оценки подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности веществ, материалов, строительных конструкций, изделий, электрооборудования, инженерного оборудования зданий, сооружений, промышленных технологий и объектов защиты с учетом мировых стандартов;

совершенствование методологии количественной оценки пожарной опасности с учетом функционирования систем противопожарной защиты для зданий и сооружений, в том числе уникальных (тоннели, подземные сооружения, высотные здания, здания с нестандартными архитектурно-планировочными решениями и т.д.);

дальнейшее развитие научных основ обеспечения пожаровзрывобезопасности объектов различного назначения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе объектов Крайнего Севера, объектов с массовым пребыванием людей;

внедрение в практическую деятельность оперативных пожарных подразделений МЧС России современных робототехнических пожарноспасательных средств путем организации сети робототехнических пожарных частей;

совершенствование методов обеспечения взрывобезопасности производственных объектов, включающих в себя оценку взрывоопасности технологических сред, разработку методов флегматизации взрывоопасных смесей, создание методов оценки взрывных нагрузок при различных режимах сгорания, развитие способов взрывозащиты;

совершенствование методик расчета воздействия опасных факторов, возникающих при воспламенении, горении и взрывах газов и распространении взрыва газа и пыли в сети горных выработок рудников, а также методов моделирования техногенных аварий в подземных условиях.

1.12. Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации на период 2015 - 2020 годов

Основное мероприятие предусматривает проведение комплекса мер по последовательному снижению до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических и биологических факторов на биосферу, техносферу и экологическую систему.

Учитывая результаты выполнения федеральной целевой программы "Национальная система химической и биологической безопасности (2009 - 2014 годы)", данное мероприятие предполагает следующие основные направления реализации:

предупреждение возникновения источников и очагов химического и биологического поражения (заражения) путем уменьшения объемов использования опасных веществ, замены веществ на менее опасные, использования веществ в менее опасном состоянии, проектирования объектов с наименьшим уровнем сложности, менее чувствительных к ошибкам или несанкционированным воздействиям;

уменьшение масштабов существующих и потенциальных очагов химического и биологического поражения, а также суммарных площадей зон защитных мероприятий путем разработки и проведения комплекса мер в отношении источников химической и биологической опасности, в т.ч. выбывших из эксплуатации опасных производств, бесхозяйных свалок и захоронений химически и биологически опасных веществ, включая стойкие органические загрязнители, пестициды и агрохимикаты;

повышение защищенности населения и среды его обитания от негативных влияний опасных химических веществ и биологических агентов, снижение уровня их воздействия путем внедрения современных средств защиты, разработанных с учетом мониторинга опасных биологических и химических факторов окружающей среды;

развитие научно-производственной и материально-технической базы объектов промышленности, а также разработка современных технологий и реализация проектов, направленных на решение широкого спектра проблем, связанных с обеспечением химической и биологической безопасности;

совершенствование государственного регулирования в области обеспечения химической и биологической безопасности, контроля и координации взаимодействия на всех уровнях законодательной и исполнительной власти, повышение уровня кадровой подготовки специалистов.

1.13. Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на период 2019 - 2020 годов

Основным мероприятием предусматривается:

реализация подготовительных организационных мероприятий и совершенствование нормативно-правовой базы для обеспечения скоординированного подхода к выполнению работ по сейсмоусилению объектов, имеющих дефицит сейсмостойкости;

сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, задействованных в системе экстренного реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также объектов, обеспечивающих национальную безопасность Российской Федерации;

строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны;

создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории.

1.14. Развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на период 2018 - 2020 годов

Основным мероприятием предусматривается:

совершенствование научно-методических основ и развитие механизмов координации управления в сфере реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения при происшествиях и чрезвычайных ситуациях;

развитие инфраструктуры системы-112 во всех субъектах Российской Федерации, в том числе развитие системы обучения персонала системы-112;

совершенствование эксплуатации системы-112 в субъектах Российской Федерации;

проведение систематизированного обучения и переподготовки персонала системы-112;

проведение информирования населения о возможностях системы-112.

1.15. Целевая программа ведомства "Развитие военизированных горноспасательных частей МЧС России" (проект)

Проект ведомственной целевой программы предусматривает:

создание и развитие системы профессиональной подготовки горноспасателей и обучения работников горнодобывающих предприятий правилам и практическим навыкам поведения в чрезвычайных ситуациях, а также системы научно-технического обеспечения горноспасательных работ;

совершенствование технической оснащённости ВГСЧ;

совершенствование нормативно-правовой базы и организационной структуры военизированных горноспасательных частей.

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы N 1

Основным механизмом достижения целей и решения задач подпрограммы N 1 является реализация запланированных основных мероприятий. В силу специфики сферы реализации подпрограммы не предусматривается введение каких-либо дополнительных мер экономического государственного регулирования (налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры).

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы N 1

МЧС России оказывает физическим и юридическим лицам следующие виды государственных услуг:

аттестация судоводителей на право управления маломерными судами; государственная регистрация маломерных судов; техническое освидетельствование маломерных судов; государственный надзор в области гражданской обороны; государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

государственный пожарный надзор;

лицензирование деятельности в области пожарной безопасности;

рассмотрение обращений граждан Российской Федерации; подготовка в пределах своей компетенции заключений по результатам рассмотрения деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов;

согласование специальных технических условий, для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности.

Объемы государственных заданий на оказание государственных услуг в структуре государственной программы приведены в Приложении, таблица 5.

6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

Субъекты Российской Федерации участвуют в реализации основных мероприятий подпрограммы в рамках своих полномочий. Финансовые средства бюджетов субъектов Российской Федерации расходуются в основном на:

создание (реконструкцию) автоматизированных систем централизованного оповещения в субъектах Российской Федерации;

создание региональных подсистем и терминальных комплексов общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

реконструкция территориальных систем оповещения населения регионов;

приобретение специальной техники и имущества для оснащения пожарно-спасательных формирований;

мероприятия по повышению защищенности населения и территорий от угроз возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами паводковых вод и половодий;

проведение берегоукрепительных работ и проведение противооползневых мероприятий;

строительство и оснащение региональных центров управления в кризисных ситуациях;

совершенствование системы подготовки населения по вопросам гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

капитальное строительство и реконструкция пожарных депо, приобретение для подразделений ГПС субъектов Российской Федерации пожарных автоцистерн и специальных пожарных автомобилей, в том числе высотной техники, аварийно-спасательного инструмента и другого пожарнотехнического вооружения, систем автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией и автоматических установок пожаротушения;

проведение работ по повышению противопожарной защиты объектов здравоохранения, социальной защиты и объектов образования;

обеспечение объектов социальной сферы и других объектов системами автоматической пожарной сигнализации, системами оповещения и управления эвакуацией и автоматическими установками пожаротушения, первичными средствами пожаротушения, обеспечение противопожарной защиты объектов.

7. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в рамках настоящей подпрограммы не предусмотрено.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы N 1

Объем бюджетных ассигнований, необходимый для реализации подпрограммы N 1 "Предупреждение, спасение, помощь" в 2013 - 2020 годах составляет 1 231 652 762,70 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 135 448 892,80 тыс. рублей;

2014 год - 133 680 702,90 тыс. рублей;

2015 год - 142 316 441,70 тыс. рублей;

2016 год - 149 338 120,70 тыс. рублей;

2017 год - 156 623 153,49 тыс. рублей;

2018 год - 164 177 959,65 тыс. рублей;

2019 год - 171 429 711,20 тыс. рублей;

2020 год - 178 637 780,26 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы в полном объеме осуществляется из федерального бюджета.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К основным рискам подпрограммы относятся экономические риски, которые подразумевают влияние возможной нестабильной экономической ситуации в стране, экономического кризиса и т.п. на показатели эффективности реализации государственной программы. Снижение темпов обновления основных средств предприятий и техники в личном пользовании в этом случае могут приводить к росту показателей аварийности, числа чрезвычайных ситуаций техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах и их последствий.

Кроме того, высокие цены на бензин, низкий уровень заработной платы могут, например, приводить к отказу судовладельцами от эксплуатации маломерных судов и уменьшению количества судов, проходящих техническое освидетельствование, что приведт к снижению показателя охвата техническим освидетельствованием маломерных судов.

Другим важным внешним риском является природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое летно, холодная зима и т.п.). Такие явления могут оказывать влияние не показатели числа чрезвычайных ситуаций природного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и их последствия.

Подпрограмма "Обеспечение и управление"

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Выстраивание эффективно действующей структуры управления системой гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах продолжалось с момента создания Российского корпуса спасателей (ГКЧС) в 1990 г.

В период 1990 - 2010 гг. пройдено множество этапов преобразования этой структуры до уровня министерства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 января 1994 г. N 66 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" ГКЧС России преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), которому одновременно были переданы функции упраздненных Госкомитета Российской Федерации по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от Чернобыльской и других аварий (Госкомчернобыль), и Комитета по проведению подводных работ особого назначения при Правительстве Российской Федерации.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309, от 28 августа 2003 г. N 991, от 6 мая 2010 г. N 554 в состав МЧС России вошли Государственная противопожарная служба, Государственная инспекция по маломерным судам, военизированные горноспасательные части.

За прошедшие годы проделана огромная работа по становлению и развитию Министерства, его территориальных органов, сил и средств, образовательных и научно-исследовательских учреждений, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), объединившей в себе организационные, кадровые, материальные, технические и научные ресурсы.

Координирующими органами единой системы являются:

на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы единой системы;

на региональном, муниципальном и объектовом уровне - соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Постоянно действующими органами управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

на федеральном уровне - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подразделения федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы единой системы, для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны;

на межрегиональном уровне - территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры): Дальневосточный, Сибирский, Уральский, Приволжский, Северо-Западный, Центральный, Южный, Северо-Кавказский и Главное управление МЧС России по г. Москве;

на региональном уровне - 83 территориальных органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации);

на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;

на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

Органами повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

на федеральном уровне - Национальный центр управления в кризисных ситуациях, центры управления в кризисных ситуациях (ситуационнокризисные центры), информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы единой системы;

на межрегиональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;

на региональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;

на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Эффективность созданной структуры подтверждается общим сокращением количеством ЧС с 1 242 в 1992 г. до 360 в 2010 г. Число пострадавших уменьшилось в 23 раза. Количество пожаров в период с 2002 г. по 2010 г. уменьшилось на 31% (с 259,7 тыс. в 2002 г. до 179,1 тыс. в 2010 г.), количество погибших людей на пожарах уменьшилось на 35% (с 19 900 чел. до 12 938 человек). В период с 2004 по 2010 годы произошло уменьшение на 40% количества несчастных случаев на водных объектах и сокращение числа погибших на водных объектах с 16 000 чел. до 7 575 человек. Количество аварий с маломерными судами сократилось на 83,6%.

Одним из важнейших элементов созданной и действующей в стране единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является система антикризисного управления в чрезвычайных ситуациях, которая является оперативной составляющей системы РСЧС, входящей в общий комплекс мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основу системы антикризисного управления в чрезвычайных ситуациях составляют постоянно действующие органы управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС, формируемые на время ликвидации чрезвычайных ситуаций, оперативные штабы и оперативные группы.

В ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций, произошедших в 2010 году, система антикризисного управления показала свою эффективность, действенность и оперативность.

Существующая система антикризисного управления обеспечила выполнение задач по предназначению, о чем свидетельствуют её своевременное реагирование на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, снижение количества пострадавших и тяжести последствий чрезвычайных ситуаций.

В рамках единого информационного пространства системы антикризисного управления показали свою эффективность постоянно действующие органы управления ряда федеральных органов исполнительной власти и системообразующих организаций.

В настоящее время основу единого информационного пространства системы антикризисного управления составляет 97 участников межведомственного информационного обмена. Информационный обмен в 2010 г. между оперативными дежурными службами органов повседневного управления об угрозах или фактах ЧС и происшествий осуществлялся 4800 раз. Информационный обмен производился с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации; Генеральной прокуратурой России; ОАО "Федеральная сетевая компания "Единые энергосистемы"; ОД ЦДУ "Транснефть"; ОД ОАО "Газпром"; Госкорпорацией "Росатом"; Геофизической службой РАН.

По данным НЦУКС МЧС России, в 2010 г. среднее время прохождения информации в функциональных подсистемах РСЧС составило 16 мин. (в 2009 г. - 17 мин.); среднее время реагирования сил и средств функциональных подсистем РСЧС составило 16 мин. (в 2009 г. - 17 мин.)

Информирование об оперативной обстановке органов повседневного управления министерств, ведомств и организаций оперативной дежурной сменой НЦУКС МЧС России осуществлялось 3 708 раз, что составляет 81% от общего количества информационных сообщений.

В 2010 г. совершенствование системы антикризисного управления осуществлялось с учетом изменений характера и объема задач, возложенных на систему, современных достижений в области организации управления, прогнозирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также создания технических средств, информационных технологий, программных продуктов, цифровых сетей связи, управления и оповещения.

Совершенствование системы проводилось по следующим направлениям:

формирование единой вертикали антикризисного управления посредством организации соответствующей деятельности НЦУКС и ЦУКС территориальных органов МЧС России, создание ЕДДС муниципальных образований на штатной основе;

развитие подвижных пунктов управления МЧС России и территориальных органов МЧС России;

совершенствование системы связи и передачи данных, развитие сетей спутниковой и радиосвязи, развитие сетей и ресурсов мобильной связи;

развитие системы информационного обеспечения взаимодействия НЦУКС с кризисными центрами иностранных государств.

Для завершения формирования единой вертикали управления проведены мероприятия по созданию Центров управления в кризисных ситуациях.

В 2010 г. было продолжено наращивание возможностей постоянно действующего органа управления РСЧС - Национального центра управления в кризисных ситуациях ЦУКС МЧС России, который представляет собой многоуровневый, территориально-распределенный управляющий автоматизированный комплекс нового поколения, который решает задачи управления силами, средствами и ресурсами РСЧС и гражданской обороны в повседневной деятельности, а также в условиях кризисов и ЧС.

В полномочия НЦУКС МЧС России входят организация взаимодействия и координация действий оперативных служб различных министерств и ведомств, региональных центров управления в кризисных ситуациях, а также антикризисных центров субъектов Российской Федерации.

Основными задачами НЦУКС МЧС России в 2010 г. являлись:

оперативное управление действиями подразделений при выполнении мероприятий по экстренному предупреждению и ликвидации ЧС;

координация деятельности органов повседневного управления РСЧС при угрозе возникновения ЧС;

сбор, обработка и предоставление органами управления РСЧС оперативной информации о ЧС, организация мониторинга и прогнозирования ЧС, а также учет сил и средств, ресурсов, задействованных для ликвидации ЧС.

В НЦУКС МЧС России функционирует ситуационный зал, в котором оборудованы автоматизированные рабочие места для представителей федеральных органов исполнительной власти, экспертов в области предупреждения и ликвидации ЧС.

В течение 2010 г. НЦУКС МЧС России обеспечивал проведение селекторных совещаний различного уровня, в том числе пяти селекторных совещаний в режиме видеоконференцсвязи под руководством Президента Российской Федерации и четырёх - под руководством Председателя Правительства Российской Федерации.

Одним из основных направлений развития антикризисного управления является совершенствование автоматизированных систем, обеспечивающих поддержку принятия управленческих решений.

В настоящий момент оперативные дежурные смены центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России, ситуационных центров федеральных органов исполнительной власти в своей работе задействуют более 20 автоматизированных информационных и управляющих систем, в том числе автоматизированную систему оперативного управления СОУ, информационно-навигационную систему мониторинга подвижных объектов - ГЛОНАСС, Единую государственную систему информации об обстановке в мировом океане - ЕСИМО, систему мониторинга судов "Виктория"; автоматизированную систему контроля радиационной обстановки - АСКРО, и другие.

В 2010 г. продолжалась работа по их совершенствованию, проведены приемочные испытания специального программного обеспечения "Системы оперативного управления", являющейся стержнем автоматизации вертикали управления МЧС России, завершено создание базы данных паспортов территорий Российской Федерации.

В 2010 г. для ликвидации последствий ЧС (происшествий) были созданы и действовали 2254 оперативные группы территориальных органов МЧС России (увеличение на 6% по сравнению с 2009 г.), в том числе в ДВРЦ - 54, СРЦ - 372, УРЦ - 215, ПРЦ - 186, ЮРЦ - 614, СЗРЦ - 251, ЦРЦ - 468, ГУ по г. Москве - 96.

В ходе проведения аварийно-спасательных и аварийновосстановительных работ они обеспечивали передачу оперативной информации, организацию взаимодействия сил и средств.

Проведенный анализ готовности оперативных групп местных пожарных гарнизонов пожарной охраны к работе по передаче данных с места ЧС показал удовлетворительную готовность к работе.

В настоящее время создано 7 межрегиональных и 81 региональный ЦУКС в субъектах Российской Федерации, за исключением Чукотского и Ненецкого автономных округов.

Штатная численность ЦУКС составляет 10 892 чел., из них штатная численность ЦУКС региональных центров составляет 1 628 чел. В среднем численность межрегиональных ЦУКС составляет 233 чел., региональных ЦУКС - 132 чел. Укомплектованность межрегиональных ЦУКС составляет 83,7% от штатной численности, укомплектованность региональных ЦУКС - 95% от штатной численности.

В 2010 г. введен в действие ЦУКС Приволжского регионального центра. В 2011 г. запланировано развитие и дооснащение межрегиональных и региональных (Республика Татарстан, Приморский край и Краснодарский край) ЦУКС.

Единых дежурно-диспетчерских служб на штатной основе к началу 2011 г. создано 1 945 подразделений в 2 291 муниципальном образовании субъектов Российской Федерации, что составляет 87% от необходимого количества, в том числе в 2010 г. - 1 024 ед., что составило 53%.

Основными причинами, обусловившими создание ЕДДС в субъектах и муниципальных образованиях Российской Федерации, являлись:

организационная и техническая разрозненность существующих городских (районных) аварийных дежурно-диспетчерских служб (ДДС), что затрудняло не только управление и взаимодействие аварийных служб, но и сбор информации, необходимой для разработки оперативных комплексных планов по предупреждению и ликвидации ЧС;

отсутствие своевременного оповещения и информирования о чрезвычайных происшествиях и ситуациях всех заинтересованных служб города (района);

дублирование отдельных мероприятий по подготовке служб экстренного реагирования;

отсутствие объективной статистической информации о работе аварийных служб города (района);

техническая разрозненность сетей связи и передачи данных ведомственных служб экстренного реагирования.

Штатная численность единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований составляет 9742 чел., фактически работает 9529 чел., что составляет 98% от штатной численности, в среднем - 5 сотрудников в каждой службе. Средняя заработная плата персонала составляет 7908 руб. Для подготовки персонала разработаны программы обучения продолжительностью до 180 учебных часов. Для работы персонала на рабочих местах установлено 2 511 ПЭВМ, 1687 принтеров и 999 копировальных аппаратов.

Для создания и развития единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в 2010 г. выделялось 454338 тыс. руб., на 2011 г. предусмотрено 438147 тыс. рублей.

Решением комплекса фундаментальных и прикладных научных задач, стоящих перед системой гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах занимаются пять научных учреждений МЧС России.

Базовые направления научно-технической политики МЧС России на долгосрочную перспективу являются:

развитие общей теории безопасности и прикладных методов анализа и управления риском чрезвычайных ситуаций;

научно-методическое обеспечение государственной политики в сферах ответственности МЧС России;

научно-техническое и информационное обеспечение управления деятельности МЧС России и РСЧС;

научно-практическое обеспечение законодательного, правового и нормативного регулирования в сферах ответственности МЧС России;

научно-методическое обеспечение формирования культуры безопасности жизнедеятельности;

техническое и технологическое обеспечение деятельности сил и средств МЧС России;

Приоритетные направления развития науки, техники и технологий в системе МЧС России на 2011 - 2013 годы в соответствии с решением коллегии МЧС России от 23.03.2010 г. N 2/1/II являются:

обоснование государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также выработка системы и механизмов оценки эффективности ее формирования и реализации;

совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей решение задач МЧС России, надзорной и правоприменительной практики;

формирование методологии и инструментария для решения типовых задач стратегического и антикризисного управления, учитывающих специфику основных направления деятельности МЧС России;

развитие системы информатизации МЧС России, обеспечивающей развития информационно-коммуникационных технологий и автоматизацию приоритетных направлений деятельности МЧС России в соответствии с выполняемым задачами;

проведение технологической модернизации деятельности подразделений МЧС России путем разработки и внедрения современных способов, методов и технологий предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров, оказания помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях, а также создания качественно новых видов пожарно-спасательной техники и специального оборудования;

разработка научно обоснованных подходов по дальнейшему совершенствованию кадрового, социального и медицинского обеспечения сотрудников МЧС России.

Приоритетами научно-технического и информационного обеспечения управления деятельности МЧС России и РСЧС являются:

научно-методическое обеспечение совершенствования системы управления в кризисных ситуациях;

создание и совершенствование автоматизированных систем управления, связи и оповещения в ЧС;

совершенствование управления функциональными и территориальными подсистемами РСЧС;

научный анализ эффективности и результативности управления в сферах ответственности МЧС России.

Основные приоритеты научно-технического и информационного обеспечения управления деятельности РСЧС (определены приказом МЧС России от 05.08.2009 г. N 457):

реализация Концепции создания системы оперативного управления и координации РСЧС;

разработка комплекса мероприятий по созданию системы вызова экстренных служб по единому телефонному номеру "112";

разработка пакета научно-методических документов для реализации Концепции перевооружения системы оповещения гражданской обороны;

разработка методического аппарата научного анализа эффективности и результативности управления в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС;

научно-методическое обеспечение совершенствования системы управления в кризисных ситуациях;

создание и совершенствование технологического, математического, программного и информационного обеспечения автоматизированных систем управления, связи и оповещения в чрезвычайных ситуациях;

совершенствование управления функциональными и территориальными подсистемами РСЧС.

Достижение социально значимых результатов деятельности МЧС России невозможно без научной проработки наиболее актуальных проблем пожарной безопасности, направленных в том числе на обеспечение инспекторов по пожарному надзору нормативно-методическими документами и программными средствами по основным направлениям деятельности, внедрение новых форм и методов осуществления государственного пожарного надзора, что будет способствовать устранению барьеров на пути развития предпринимательской активности.

Совершенствование научно-технического обеспечения деятельности по тушению пожаров играет существенную роль в сфере ответственности МЧС России, и направлено на повышения эффективности выполнения возложенных на ФПС функций. К основным направлениям научных исследований в этой области относятся: разработка новых образцов аварийно-спасательной техники, оборудования и инструмента; создание новых тактических приемов борьбы с пожарами и проведения аварийноспасательных работ; создание нового поколения высокоэффективных огнетушащих средств и способов их подачи в очаг пожара; активное внедрение в деятельность руководителей тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ геоинформационных технологий и программных средств по решению оперативно-тактических задач.

Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ВЦМП) МЧС России - Центр "Антистихия" был образован 1 июля 1999 года и стал правопреемником Всероссийского центра наблюдения и лабораторного контроля МЧС России. Основными задачами центра являются:

- мониторинг объектов окружающей среды, чрезвычайных ситуаций и их источников;

- прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- создание, развитие и анализ банка данных по чрезвычайным ситуациям на территории Российской Федерации.

Специалисты Центра на основе обработки мониторинговой информации разрабатывают краткосрочные (экстренное предупреждение, ежедневный и декадный прогнозы), среднесрочные (ежемесячные) и долгосрочные (сезонные и ежегодные) прогнозы природных и техногенных чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических последствий.

В целях своевременного реагирования и принятия соответствующих управленческих решений, обеспечивающих заблаговременное предупреждение, локализацию и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций Центр осуществляет подготовку и доведение различных прогнозов до руководства министерства, департаментов и управлений центрального аппарата МЧС России, региональных центров и территориальных органов МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Налажен устойчивый информационный обмен мониторинговой и прогностической информацией между Центром и регионами. При этом выстроена система "непрерывности технологического цикла прогнозирования", при котором каждый последующий вид прогноза уточняет предыдущий.

Центр активно участвует в разработке нормативных правовых документов по созданию и функционированию системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Специалисты Центра осуществляют организационно-методическую помощь органам управления в субъектах Российской Федерации, решают важные задачи по организации работы региональных и территориальных центров мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Федеральное государственное учреждение "Всероссийский научноисследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" (ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)) является правопреемником Всесоюзного научно-исследовательского института гражданской обороны (ВНИИГО), созданного в 1976 г.

В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 9 декабря 1992 г. N 968 ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) является головной научной организацией в Российской Федерации по научнотехнологическому решению проблем в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины им. А.М. Никифорова" МЧС России (ФГУЗ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России) - лечебно-диагностическое, научно-исследовательское и образовательное учреждение.

ВЦЭРМ решает следующие основные задачи: оказание специализированной медицинской помощи;

регистрация, учет и динамическое наблюдение за пострадавшими от аварий, катастроф и стихийных бедствий;

организация экспертной работы, в том числе по установлению причинной связи заболеваний с последствиями воздействия факторов аварий и катастроф;

проведение научных исследований в соответствии с предметом деятельности Центра, внедрение результатов научных работ в клиническую деятельность;

подготовка и повышение квалификации медицинских кадров по направлениям основной деятельности;

взаимодействие с отечественными, зарубежными и международными медицинскими организациями.

Клинические подразделения Центра оказывают стационарную и амбулаторно-поликлиническую помощь пациентам кардиологического, пульмонологического, гастроэнтерологического, неврологического, эндокринологического и других профилей. В год в стационарном режиме обследование и лечение проходят более 3000 больных, в амбулаторнополиклиническом режиме - более 40 000.

ВЦЭРМ укомплектован высококвалифицированными кадрами, многие из которых стажировались в лучших медицинских учреждениях страны и мира. В числе его сотрудников 29 профессоров и докторов наук, 61 кандидат наук. Три четверти врачей и среднего медицинского персонала имеют первую и высшую квалификационную категорию.

Существующий в Центре медико-дозиметрический регистр содержит информацию на 12 тысяч пострадавших от радиационных воздействий.

На базе ВЦЭРМ развернут медицинский регистр МЧС России - ведомственная система информационного обеспечения медико-социальной защиты сотрудников МЧС, которая представляет собой многоуровневую информационно-аналитическую систему, призванную обеспечить оценку социального статуса, состояния здоровья и индивидуальной профессиональной деятельности специалиста; оптимизацию медикопсихологической реабилитации сотрудника МЧС России; представление руководству Министерства многоаспектной информации для принятия управленческих решений.

С 1998 года в базу данных собирается информация о состоянии здоровья членов всех поисково-спасательных формирований МЧС России, с 2003 года в регистр поступает медико-социальная информация о специалистах Государственной противопожарной службы.

Главной задачей Центра стратегических исследований гражданской защиты (далее - ЦСИ ГЗ) МЧС России в настоящее время и в среднесрочной перспективе остается разработка и обоснование направлений стратегического развития системы МЧС России, а также РСЧС и системы гражданской обороны с целью их интеграции в Российскую систему гражданской защиты на основе системного анализа прогнозируемых угроз, исследования тенденций изменений в военной, политической, экономической и социальной сферах, результатов оценки эффективности деятельности этих систем и зарубежного опыта.

Основные функции центра:

проведение исследований в области стратегического развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, антитеррористической защиты населения и критически важных для национальной безопасности объектов, деятельности системы МЧС России;

проведение исследований и подготовка предложений по проблемам законодательного и нормативно-правового регулирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

проведение социологических и социально-прикладных исследований в интересах обеспечения управленческой деятельности МЧС России.

За 15 лет деятельности ЦСИ ГЗ было выполнено более 250 НИР, направленных на решение актуальных проблем деятельности МЧС России, развитие системы МЧС России, РСЧС и гражданской обороны.

Материалы, выполненных исследований, позволили подготовить более 60 проектов различных нормативных, нормативно-методических и методических документов для МЧС России, РСЧС и системы ГО, а также свыше 30 научных трудов и монографий.

ФГУ "Всероссийский ордена "Знак Почета" научно-исследовательский институт противопожарной обороны" МЧС России (далее - ФГУ ВНИИПО МЧС России) является одним из крупнейших в мире центров научных разработок в области пожарной безопасности, создания и внедрения технических средств пожарной охраны, защиты имущества собственников от пожаров.

В стенах ФГУ ВНИИПО МЧС России трудятся более 130 докторов и кандидатов наук, лауреаты Государственных премий, члены ряда отечественных и международных академий. Ведущие ученые и специалисты проводят совместные исследования с более чем 100 институтами, 43 зарубежными фирмами, 450 российскими организациями и предприятиями, являются членами 12 технических комитетов и подкомитетов международных организаций.

Задачами института являются:

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, подводных работ особого (специального) назначения;

организация и проведение прикладных научных исследований, экспериментальных разработок, опытно-конструкторских, опытнотехнологических и проектно-изыскательских работ, участие в фундаментальных научных исследованиях в соответствии с планом научнотехнической деятельности в системе МЧС России в области обеспечения пожарной безопасности.

Подготовка руководящего состава и работников органов управления и сил РСЧС в 2010 г. организовывалась и проводилась в учреждениях профессионального образования, образовательных учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, а также непосредственно по месту работы.

Базовое профессиональное образование работников для всех функциональных и территориальных подсистем РСЧС по соответствующим специальностям осуществлялось более чем в 100 государственных образовательных учреждениях профессионального образования. В настоящее время в этих образовательных учреждениях по направлению подготовки "Техносферная безопасность" на различных курсах обучается около 10 тыс. чел., а выпуск 2010 г. составил более двух тыс. человек.

В систему подготовки кадров МЧС России входит 6 ВУЗов, 25 образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, 7 центров подготовки спасателей. В 2010 г. в органы управления и силы РСЧС пришло более 2,5 тыс. квалифицированных специалистов, окончивших ВУЗы МЧС России.

В целях осуществления повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны и РСЧС на базе учебных центров федеральной противопожарной службы (УЦ ФПС) в 2010 г. продолжалась работа по их оснащению учебно-тренажерными комплексами по гражданской обороне и защите населения от ЧС. За год такие комплексы созданы в Краснодарском, Омском, Тюменском и Челябинском УЦ ФПС. Всего на 1 января 2011 г. двенадцать УЦ ФПС имеют такие комплексы, а в остальных тринадцати они будут созданы до 2014 г. Это позволит ежегодно, начиная с 2013 г., увеличивать на 15% количество должностных лиц и работников РСЧС федерального и межрегионального уровней, прошедших повышение квалификации. В настоящее время завершается правовое оформление деятельности УЦ ФПС.

Повышение квалификации руководителей, должностных лиц и работников РСЧС осуществлялось в Институте развития МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и ЧС субъектов Российской Федерации (далее - УМЦ ГОЧС) и на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее - курсы ГО).

Всего за 2010 г. в Российской Федерации повысило квалификацию около 39 тыс. чел. из числа руководящего состава и должностных лиц, отвечающих за организацию защиты населения и территорий от ЧС, и более 200 тыс. работников РСЧС. При этом более 460 руководителей и должностных лиц функциональных и территориальных подсистем РСЧС различного уровня обучено в Институте развития МЧС России.

Подавляющее большинство руководителей и должностных лиц РСЧС, повысивших квалификацию в Институте развития МЧС России, является работниками функциональных и территориальных подсистем РСЧС федерального и регионального уровней.

Значительный вклад в подготовку должностных лиц и работников соответствующих функциональных подсистем РСЧС вносят образовательные учреждения дополнительного профессионального образования других федеральных органов исполнительной власти и организаций. Всего на базе этих образовательных учреждений за год обучено более 3 тыс. должностных лиц и работников РСЧС.

Ключевую роль в обучении должностных лиц и работников территориального звена РСЧС играют УМЦ ГОЧС и курсы ГО. В 2010 г. в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО повысило квалификацию более 230 тыс. чел., что на 12% больше чем в 2009 году

В целях обеспечения социальных гарантий кадровому составу сил МЧС России в 2010 г. введено 11 жилых домов на 1126 квартир, получили жилье 425 сотрудников ФПС и 66 спасателей. Всего построено и закуплено 2500 квартир общей площадью 157 тыс. кв.м. Поставленная Президентом Российской Федерации задача по обеспечению увольняемых военнослужащих, вставших на учет, на начало 2010 г., постоянным жильем, выполнена.

Продолжение выстраивания структуры управления системой гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляется на фоне улучшения материальнотехнической базы служб МЧС России, соответствующих служб ФОИВ и РОИВ. В то же время обеспеченность техникой по ассортименту и количеству ЦУКС регионального уровня в 2010 г. в среднем по России составила 51,7%. Автоматизированные информационно-управляющие комплексы в сфере гражданской обороны (на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях) в 2010 г. не были внедрены.

Доля готовых стационарных и подвижных пунктов управления для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций в 2010 г. составила 62%.

Это дополняется недостаточным межведомственным взаимодействием, что остается существенным фактором, снижающим эффективность деятельности созданной структуры. Наиболее ярким примером является опыт создания системы-112.

В ходе практического создания этой системы было определено, что ключевой проблемой является неготовность инфраструктуры единых дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб для обеспечения работы единого номера вызова. В Курской области было выявлено частичное отсутствие диспетчерских служб или низкий уровень их автоматизации в районных центрах муниципальных образований, слабая подготовленность кадрового состава.

Не создана учебно-методическая база и не проведена подготовка оперативного, диспетчерского и руководящего персонала системы-112, не проведена работа по информированию населения о создании новой системы вызова экстренных оперативных служб и порядке её использования.

Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.

Сохраняется недостаточная эффективность информационного обеспечения служб МЧС России системой мониторинга и прогнозирования ЧС: полнота мониторинга в 2010 г. составила 74%, а достоверность - 79,5%.

Существенной проблемой в части переоснащения служб является не завершенность научных разработок и поставки на серийное производство отечественной специальной техники. Недостаточное практическое использование НИОКР выполненных в целях повышения эффективности управления в сфере деятельности МЧС России обуславливает невысокую долю современных образцов техники и вооружения в спасательных воинских формированиях от общего количества образцов техники и вооружения.

В последнее время стала наиболее очевидной проблема старения кадрового потенциала (средний возраст сотрудников более 40 лет), особенно научного, разрыва между старшим и младшим поколением работников, отсутствия среднего квалифицированного профессионального ядра. Мал приток молодых специалистов.

Число лиц, которым необходимо пройти подготовку (переподготовку или повышение квалификации), превышает возможности учебных центров ФПС. Учебная материально-техническая база для подготовки на современном уровне специалистов МЧС России не соответствует предъявляемым требованиям, здания и сооружения требуют реконструкции или ремонта, современные образцы техники и оборудования не поставляются.

Вместе с тем, продолжают иметь место недостатки, влияющие на комплексное и качественное решение задач подготовки руководящего состава и работников РСЧС, а также обучения населения действиям в ЧС.

Основными из них являются:

должным образом не организовано повышение квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственных им организаций - доля руководящего состава и должностных лиц прошедших обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций к 2010 составила 87%;

ряд учебно-методических центров по гражданской обороне и ЧС субъектов Российской Федерации не имеет статуса юридического лица и плохо обустроен;

значительная часть учебного материала в области защиты от ЧС, разрабатываемого организациями, не подведомственными МЧС России, низкого качества.

Отдельные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с недостаточным вниманием относятся к организации повышения квалификации должностных лиц и работников РСЧС, направляя в Институт развития МЧС России меньшее количество сотрудников, чем было запланировано.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р (далее - Концепция), декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.

Также в соответствии с Концепцией в период до 2020 года должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти "культура предупреждения".

Для этого необходимы:

совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, разработка и внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

развитие региональных и создание субъектовых центров управления в кризисных ситуациях;

совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций;

развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;

создание системы независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации - аудита безопасности.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации настоящей подпрограммы являются: повышение эффективности системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расширение межведомственного взаимодействия, развитие практики внедрения отечественных научных разработок в систему управления, повышение профессионального уровня руководящего и начальствующего кадрового состава, а также улучшение социальной поддержки кадров за счет обеспечения жильем.

Это выражается в совершенствовании системы управления на основе инновационных подходов, методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; повышении готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений; совершенствовании системы подготовки руководящего состава органов МЧС; развитии системы управления силами и средствами гражданской обороны путем ее интеграции в систему управления в кризисных ситуациях.

Особо следует выделить следующие приоритеты:

интенсивное развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры регионов как отстающего звена в технологической цепи информационного взаимодействия центрального аппарата МЧС России, межрегиональных и территориальных центров и ЦУКСов, дежурных диспетчерских служб;

внедрение в деятельность дежурных диспетчерских служб современных информационных технологий и объединение их в единое информационное пространство;

сокращение времени реагирования дежурных диспетчерских служб на вызовы населения и повышение эффективности взаимодействия при оказании помощи пострадавшим;

научная проработка наиболее актуальных проблем в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в связи с этим необходимо дальнейшее развитие деятельности научных учреждений системы МЧС России, практическое внедрение результатов научной деятельности.

Существенную роль в эффективном и своевременном управлении силами МЧС играет эффективная организация контроля за уровнями потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения посредством мониторинга и прогнозирования ЧС. Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций является функциональной информационно-аналитической подсистемой РСЧС. Она объединяет усилия функциональных и территориальных подсистем РСЧС в части вопросов мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических последствий. В связи с этим приоритетами государственной политики в части повышения эффективности управления силами МЧС в части обеспечения ответственных за принятие решений структур аналитической информацией являются:

повышение обеспеченности в сборе, анализе и представлении в соответствующие органы государственной власти информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения в регионе, на территории;

повышение качества и объема прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

создание и развитие банка данных о чрезвычайных ситуациях на базе геоинформационных систем;

организация информационного обмена, координация деятельности и контроль функционирования территориальных центров мониторинга.

Развитие системы подготовки кадров и научно-техническое обеспечение в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах является равнозначным ранее перечисленным приоритетам этой подпрограммы. Кроме этого важнейшим приоритетом в деятельности МЧС является социальная поддержка кадров МЧС, особенно обеспечение жильем за счет его приобретения, а также с использованием ипотечно-накопительной системы и системы жилищных сертификатов.

Целью подпрограммы N 2 является обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Задачами настоящей подпрограммы являются:

обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективного научно-прикладного сопровождения системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение качественной подготовки и комплектования руководящим и начальствующим кадровым составом системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение жильем кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Показателями и индикаторами достижения цели и решения задач настоящей подпрограммы являются:

эффективность информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования ЧС, в т.ч.:

полнота мониторинга;

достоверность прогноза;

уровень внедрения автоматизированных информационно-управляющих комплексов в сфере гражданской обороны (на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях);

доля готовых стационарных и подвижных пунктов управления для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций;

доля актуализированных нормативных правовых актов в сфере реализации государственной программы от числа принятых;

доля нормативных правовых актов, прошедших в текущем году антикоррупционную экспертизу, от общего числа нормативных правовых актов, принятых в МЧС России;

техническая оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления;

доля зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности от общего числа полученных результатов научно-технической деятельности;

количество специалистов подготовленных учебными заведениями, подведомственными МЧС России;

доля учебных заведений МЧС России, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций;

доля кандидатов и докторов наук в общей численности научных сотрудников и преподавателей;

обеспеченность государственными жилищными сертификатами военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и приравненных к ним лиц;

количество жилых помещений специализированного жилищного фонда;

доля обеспеченности служебными жилыми помещениями сотрудников МЧС России.

Развитие системы управления силами МЧС России характеризуется уровнем внедрения автоматизированных информационно-управляющих комплексов в сфере гражданской обороны (на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях) который в 2020 г. составит 59,6%. Кроме этого доля готовых стационарных и подвижных пунктов управления для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций в 2020 г. составит 75%.

Нормативно-правовая деятельность структур МЧС России позволит повысить долю актуализированных нормативных правовых актов в сфере реализации государственной программы от числа принятых до 95%, а долю нормативных правовых актов, проходящих ежегодно антикоррупционную экспертизу, от общего числа нормативных правовых актов, принятых в МЧС России до 8%.

Техническая оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления вырастет в 2020 г. до 97%.

Будет достигнута более чем 90% эффективность информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования ЧС как по полноте, так и по достоверности прогнозирования.

Развитие научной деятельности структур МЧС России в период до 2020 г. будет характеризоваться увеличением доли зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности от общего числа полученных результатов научно-технической деятельности до 7% в 2020 г.

Развитие системы высшего образования сотрудников МЧС России в период до 2020 г. будет характеризоваться увеличением ежегодной подготовки специалистов заведениями подведомственными МЧС России до 50 тыс. чел. в год. В то же время доля учебных заведений МЧС России, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций вырастет до 92,5%. Доля кандидатов и докторов наук в общей численности научных сотрудников и преподавателей в 2020 г. достигнет 33%.

В части обеспечения военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и приравненных к ним лиц жильем результатом программы станет ежегодный выпуск 1342 государственных жилищных сертификатов.

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах в один этап.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы N 2

2.1. Развитие и эффективное функционирование системы управления силами и средствами системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Мероприятием предусматривается:

выработка и реализация государственной политики, а также нормативное регулирование в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение деятельности центрального аппарата и территориальных органов МЧС России - развитие системы управления реагированием на чрезвычайные ситуации;

осуществление функций государственного надзора в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

создание единой государственной системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования опасностей и угроз природного, техногенного, военного и террористического характера;

Важными аспектами обеспечения эффективного функционирования системы управления МЧС России являются административное и правовое обеспечение деятельности министерства, включающие:

организацию делопроизводства, архивного и иного хранения документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России (Административный департамент МЧС России);

правовую экспертизу и сопровождение проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых или рассматриваемых МЧС России, правовую и антикоррупционную экспертизу ведомственных нормативных правовых актов МЧС России, договоров (соглашений) и др. (Правовое управление МЧС России).

Развитие системы управления реагированием на чрезвычайные ситуации направлено на создание функционально единой, устойчиво управляемой, мобильной, оперативной, высокоэффективной, многопрофильной, оснащенной современными средствами и владеющей необходимыми спасательными технологиями группировки спасательных сил, что предусматривает:

проведение работ по развитию и совершенствованию центров мониторинга и прогнозирования ЧС, региональных ЕДДС;

совершенствование оснащенности региональных центров управления в кризисных ситуациях;

развитие единых дежурно-диспетчерских служб для повышения оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации.

Содействовать развитию системы управления реагированием на чрезвычайные ситуации будет обеспечение информационной поддержки принятия решений руководством органов управлений РСЧС для обеспечения выполнения мероприятий по предупреждению, экстренному реагированию и оперативному управлению силами и средствами РСЧС. Мероприятия, направленные на интеграцию программно-аппаратных средств (платформ) различных министерств и ведомств, функционирующих в рамках РСЧС с автоматизированной системой оперативного управления МЧС России. Создание специального программного обеспечения, предназначенного для: автоматизированной поддержки принятия решений по оптимальному применению ресурсов, необходимых для проведения аварийно-спасательных и восстановительных операций; оптимального выбора маршрутов выдвижения сил и средств в район ЧС, эффективного планирования затрат на проведение спасательных операций и анализа эффективного распределения ресурсов. Создание автоматизированных систем аналитической обработки данных, интеллектуальных систем поддержки принятия управленческих решений в условиях действия угроз природного, техногенной, биолого-социального и комбинированного характера.

В целях совершенствования системы управления гражданской обороны необходимо: провести модернизацию существующих стационарных пунктов управления; осуществить оснащение пунктов управления гражданской обороны современными средствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных; создать подвижные (в т.ч. и воздушные) пункты управления во всех субъектах Российской Федерации; провести интеграцию системы связи гражданской обороны с сетями связи взаимоувязанной сети связи страны, Минобороны России, других федеральных органов исполнительной власти; завершить создание с использованием ресурсов Национального центра управления в кризисных ситуациях системы антикризисного управления на мирное и военное время. Обеспечить интеграцию данной системы управления с системой управления мероприятиями гражданской обороны.

Мероприятием предусматриваются расходы на функционирование Центрального аппарата и территориальных органов МЧС России, системы центров управления в кризисных ситуациях сети единых дежурных диспетчерских служб.

2.2. Научное обеспечение функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

В рамках научного обеспечения функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах предусматривается выполнение широкого спектра фундаментальных и прикладных исследований, в частности:

исследование проблем гражданской обороны, разработка направлений её стратегического развития на основе оперативно-стратегических и военноэкономических обоснований;

исследование проблем защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, разработка направлений стратегического развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

анализ тенденций развития гражданской обороны и систем защиты населения от ЧС в зарубежных странах;

исследование проблем защиты критически важных для национальной безопасности страны объектов и разработка предложений по её совершенствованию и развитию;

организация и проведение социологических и социально-прикладных исследований проблем гражданской защиты, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;

анализ основных угроз и опасностей для России, вызываемых глобальными климатическими изменениями, техногенными, биосоциальными процессами, внешнеполитическими и военными тенденциями, и подготовка по результатам проведенного анализа аналитических докладов для руководства МЧС России;

подготовка аналитических материалов по стратегическому развитию и функционированию гражданской обороны, системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для руководства МЧС России

анализ нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

подготовка предложений в проекты законодательных и иных нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основе результатов проведенных исследований;

изучение и решение научно-технических проблем, информационное и методическое обеспечение в области обеспечения пожарной безопасности;

проведение научных исследований и технологических разработок, обеспечивающих модернизацию и реструктуризацию действующих производств пожарно-технической продукции, внедрение современных высокоэффективных технологий профилактики и тушения пожаров;

развитие научно-исследовательской деятельности и разработок в сфере инноваций и интеллектуальных услуг в области пожарной безопасности.

В рамках развития системы управления в кризисных ситуациях предусматривается развитие информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) Основными заказчиками автоматизации задач обеспечения оперативного управления являются подразделения оперативного прогноза, анализа и реагирования. Приоритет в развитии ИКТ в системе МЧС - создание аналитических систем, а в перспективе и экспертных; обеспечение межведомственного информационного взаимодействия в системе РСЧС:

совершенствование технологической базы для внедрения новейших средств автоматизации оперативного управления и поддержки принятия решений в чрезвычайных ситуациях. В результате реализации данного мероприятия планируется создать программно-аппаратную платформу центров обработки данных в Национальном центре управления в кризисных ситуациях, в межрегиональных центрах управления в кризисных ситуациях (ДВРЦ, СРЦ, УРЦ, ПРЦ, ЮРЦ, СКРЦ, ЦРЦ, СЗРЦ) и центрах управления в кризисных ситуациях субъектов Российской Федерации (ЦУКС ГУ);

создание единого территориально-распределенного информационно-справочного ресурса для организации межведомственного информационного взаимодействия, в рамках РСЧС, для решения задач по предупреждению, экстренному реагированию и ликвидации ЧС. Реализация данного мероприятия позволит создать территориально-распределенный информационный ресурс, объединяющий различные базы данных министерств и ведомств в рамках РСЧС. Данный информационный ресурс будет использоваться специалистами системы управления в кризисных ситуациях для обеспечения выполнения мероприятий по предупреждению, экстренному реагированию, оперативному управлению силами и средствами РСЧС, а также для проведения аварийно-спасательных и восстановительных операций;

создание системы корпоративного управления деятельностью специалистов оперативных дежурных служб в рамках системы управления в кризисных ситуациях МЧС России. Реализация данного мероприятия позволит создать автоматизированную систему, предназначенную для централизованного управления информационными потоками, контролем выполнения задач, мониторинга состояния актуализации информации, хранимой в базах данных (паспорта территорий), а также для оптимального перераспределения хранимой информации и организации коммуникаций между сотрудниками всех уровней (в рамках системы антикризисного управления);

создание и внедрение автоматизированной системы аналитической обработки информации. Реализация данного мероприятия позволит создать территориально-распределенный информационно-аналитический ресурс, предназначенный для оценки оперативной обстановки по различным видам опасностей (рисков), возникающих на территориях с использованием технологии многомерного анализа данных и созданию аналитических отчетов на основе интегральных показателей опасности. Использование данного информационного ресурса позволит специалистам оперативных дежурных служб выявлять закономерности возникновения и развития ЧС, что существенно повышает эффективность проведения предупредительных и экстренных мероприятий. Программное обеспечение планируется внедрить в 2012 году в НЦУКС и во всех региональных центрах МЧС России;

разработка и внедрение программных средств по прогнозированию природной, техногенной, биолого-социальной и интегральной безопасности территорий. В результате реализации данного мероприятия планируется создать специальное программное обеспечение, предназначенное для определения уровня природной, техногенной, биолого-социальной и интегральной безопасности территорий, основанное на оценке возможных опасностей, возникающих на территории, уровней защищенности, устойчивости и уязвимости объектов и территорий. Данное программно-математическое средство позволит выполнять функцию мониторинга состояния объектов и территорий в режиме реального времени;

развитие системы космического мониторинга чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в составе приемных пунктов. В результате реализации данного мероприятия планируется модернизировать станцию космического мониторинга в городе Владивосток, а также создать новые станции наблюдения в городах Анадырь, Мурманск и острове Средний. Данное мероприятие планируется реализовать в период с 2012 по 2015 год в системе МЧС России;

создание и внедрение автоматизированных средств обучения, направленных на подготовку специалистов для оперативно-дежурных служб НЦУКС, ЦУКС РЦ и ЦУКС ГУ, а также для проведения тренировок по действиям ОДС в различных режимах функционирования РСЧС с целью повышения навыков работы с информационно-коммуникационными технологиями управления. В результате реализации данного мероприятия планируется создать систему распределенных программно-аппаратных комплексов по различным направлениям, позволяющее проводить многоуровневые тренировки, учения (в т.ч. с привлечением учебных заведений МЧС России) для привития навыков и умений работы ОДС во всех режимах функционирования РСЧС.

Основой для реализации такой важной функции как разработка долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных целевых программ, планов, а также обоснование соответствующих решений по предупреждению чрезвычайных ситуаций является прогноз рисков чрезвычайных ситуаций на территории страны. Прогноз осуществляется МЧС России во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти.

В рамках данной задачи усилия РСЧС направлены также на то, чтобы данные мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций являлись ключевым элементом при разработке комплекса мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Важность этого направления в области защиты населения и территорий от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций нашла свое отражение в распоряжении Президента Российской Федерации от 23 марта 2000 года N 86-рп, определившем необходимость и порядок создания в стране системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций является функциональной информационно-аналитической подсистемой РСЧС. Она объединяет усилия функциональных и территориальных подсистем РСЧС в части вопросов мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических последствий.

Приоритетными мероприятиями в рамках данного направления являются:

сбор, анализ и представление в соответствующие органы государственной власти информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения в регионе; прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их масштабов; проведение контрольных лабораторных анализов химикорадиологического и микробиологического состояния объектов окружающей среды, продуктов питания, пищевого, фуражного сырья и воды, представляющих потенциальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций;

создание и развитие банка данных о чрезвычайных ситуациях, на базе геоинформационных систем;

организация информационного обмена, координация деятельности и контроль функционирования территориальных центров мониторинга.

Основным мероприятиям также предусматривается развитие Новокузнецкого филиала ФГУ "ВНИИПО", в том числе развитие научно - производственной базы, обеспечение функционирования планируемой к строительству экспериментальной штольни в Кемеровской области.

2.3. Развитие и функционирование системы подготовки руководящих кадров и начальствующего состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Включает в себя содержание и развитие учреждений высшего профессионального образования МЧС России, что предусматривает:

создание эффективной системы подготовки руководящих и начальствующих кадров сил гражданской обороны в целях освоения новых технологий, приемов и способов управления ведением аварийно - спасательных и других неотложных работ, а также выполнения других задач гражданской обороны;

осуществление комплекса мер по реконструкции существующей учебно-материальной базы гражданской обороны;

разработку и внедрение новых технологий обучения, основанных на широком использовании компьютерных программ, компьютерных игр и тренажеров по совершенствованию навыков поведения и действий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

повышение качества и эффективности командно-штабных и комплексных учений гражданской обороны, штабных и объектовых тренировок, а также тактико-специальных учений с формированиями гражданской обороны.

2.4. Обеспечение жильем кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Обеспечение жильем военнослужащих и сотрудников за счет приобретения жилья, а также с использованием ипотечно-накопительной системы и системы жилищных сертификатов является важнейшим мероприятием обеспечения социальной защищенности кадрового состава системы МЧС России.

В рамках данного основного мероприятия консолидированы следующие расходы:

на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в целях обеспечения военнослужащих системы МЧС России, служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях, а также для постоянного проживания на основании решений, принятых в установленном порядке, и не включенные в долгосрочные целевые программы;

на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в целях обеспечения имеющих специальные звания сотрудников МЧС России, служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях, а также жилыми помещениями для постоянного проживания на основании решений, принятых в установленном порядке, и не включенные в долгосрочные целевые программы.

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы N 2

Основным механизмом достижения целей и решения задач подпрограммы N 2 является реализация запланированных основных мероприятий. В силу специфики сферы реализации подпрограммы не предусматривается введение каких-либо дополнительных мер экономического государственного регулирования (налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры).

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Объемы государственных заданий на оказание государственных услуг в рамках подпрограммы N 2 государственной программы приведены в Приложении, таблица 5.

6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

Субъекты Российской Федерации участвуют в реализации основных мероприятий подпрограммы в рамках своих полномочий. Финансовые средства бюджетов субъектов Российской Федерации расходуются в основном на:

создание (реконструкцию) автоматизированных систем централизованного оповещения в субъектах Российской Федерации;

создание региональных подсистем и терминальных комплексов общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

реконструкция территориальных систем оповещения населения регионов;

строительство и оснащение региональных центров управления в кризисных ситуациях;

совершенствование системы подготовки специалистов по вопросам гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение объектов социальной сферы и других объектов системами автоматической пожарной сигнализации, системами оповещения и управления эвакуацией и автоматическими установками пожаротушения, первичными средствами пожаротушения, обеспечение противопожарной защиты объектов.

7. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в рамках настоящей подпрограммы не предусмотрено.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы N 2

Объем бюджетных ассигнований, необходимый для реализации подпрограммы N 2 "Обеспечение и управление" в 2013 - 2020 гг. составляет 200198908,34 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 24820421,4 тыс. рублей;

2014 год - 25774486 тыс. рублей;

2015 год - 22153130,5 тыс. рублей;

2016 год - 23238633,91 тыс. рублей;

2017 год - 24354088,35 тыс. рублей;

2018 год - 25498730,52 тыс. рублей;

2019 год - 26620674,66 тыс. рублей;

2020 год - 27738743 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы в полном объеме осуществляется из федерального бюджета. Единственным распорядителем бюджетных средств является МЧС России.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы N 2 и описание мер управления рисками

Основным риском подпрограммы является риск возникновения сбоев при реализации программы (операционный риск), который возникает в результате низкой эффективности деятельности, в том числе ошибок исполнителей, совершенных правонарушений, неготовности инфраструктуры регионов (управленческой, информационной, финансовой и др.) к решению задач, поставленных государственной программой. В рамках данного вида риска можно выделить следующие виды рисков:

риск исполнителей - вероятность возникновения проблем в реализации государственной программы в результате недостаточной квалификации ответственных исполнителей. Качественная оценка данного риска - риск средний.

риск несовершенства технологической инфраструктуры - неготовность инфраструктуры к решению поставленных перед ней задач может привести к задержкам в реализации государственной программы. Качественная оценка данного вида риска - риск средний. В целях уменьшения данного риска предусмотрены мероприятия развития технологической инфраструктуры. Снижение данного риска также можно обеспечить за счет более активного привлечения к реализации государственной программы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций.

Таким образом, операционный риск реализации подпрограммы определяется как средний. Важно учесть, что вес операционного риска не является критическим для реализации подпрограммы. При этом подпрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на снижение данного риска до уровня - низкий.

Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности"

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) выполняет одни из важнейших государственных функций - функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию обеспечения безопасности на опасных производственных объектах, объектах электроэнергетики, строительного комплекса, гидротехнических сооружениях (далее также - опасных объектов), объектах использования атомной энергии (далее совместно - поднадзорных Ростехнадзору объектах), функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Деятельность службы направлена на защиту работников соответствующих предприятий, населения и окружающей среды от угроз техногенного характера (аварий и последствий аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах).

Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор в следующих сферах:

безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами (горный надзор),

промышленной безопасности,

безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей) (энергетический надзор),

безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления),

безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.

Также Ростехнадзор осуществляет государственный строительный надзор (далее по тексту все указанные виды надзора именуются технологическим надзором, а все виды безопасности в перечисленных сферах - технологической безопасностью).

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии и осуществляет федеральный государственный надзор при использовании атомной энергии".

Существование на поднадзорных Ростехнадзору объектах рисков аварий, подвергающих опасности жизнь и здоровье человека, окружающую среду, экономическую стабильность, требует установления комплекса ограничений в отношении реализации права на экономическую деятельность и права на труд с тем, чтобы не ущемлялись неотчуждаемые права на жизнь и благоприятную окружающую среду и тем самым соблюдался искомый баланс интересов. Государственное регулирование в области обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии в данном контексте является одним из инструментов корректирующего влияния на развитие экономики, учитывающего жизненно - важные интересы личности и общества в Российской Федерации.

Меры государственной политики в области обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии направлены на защиту граждан и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера при эксплуатации опасных объектов, предупреждение аварий на опасных объектах, минимизацию последствий указанных аварий. При этом данные меры не должны ограничивать права и свободы граждан в большей мере, чем это необходимо для целей обеспечения безопасности, не должны являться препятствием ведения предпринимательской, инновационной и инвестиционной деятельности и ограничивать свободную конкуренцию.

В условиях интеграции Российской Федерации в мировую экономику актуальным становится вопрос гармонизации мер государственного регулирования по обеспечению безопасности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с международными требованиями.

Настоящая Подпрограмма определяет цели, задачи, основные направления и меры государственной политики в области обеспечения технологической (в частности, промышленной) безопасности и безопасности при использовании атомной энергии опасных объектов с учетом соблюдения интересов хозяйствующих субъектов, снижения излишней административной нагрузки на бизнес.

Подпрограмма разработана на основании положений:

Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537;

Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности";

Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте";

Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии";

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р (далее - Концепция);

Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р.

Важнейшей характеристикой системы обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии является большое количество и разнообразие объектов государственного регулирования.

В сфере обеспечения безопасности при использовании атомной энергии осуществляется регулирование на 15 атомных станциях, 63 объектах ядерного топливного цикла, 16 объектах атомного ледокольного флота, свыше 4500 тысяч радиационно опасных объектах всех отраслей промышленности Российской Федерации, а также на 1291 (по данным за 2010 год) предприятии, осуществляющем проектирование, конструирование и изготовление оборудования для атомных станций и исследовательских ядерных установок, проводящих экспертизу проектной, конструкторской и технологической документации и документов, обосновывающих ядерную и радиационную безопасность атомных станций и исследовательских ядерных установок.

Объекты государственного регулирования в области промышленной безопасности определены следующими основными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

Федеральным законом Российской Федерации от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Как уполномоченный орган в сфере промышленной безопасности, Ростехнадзор осуществляет ведение государственного реестра опасных производственных объектов (далее - ОПО). В соответствии с Требованиями к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 апреля 2011 г. N 168, для целей регистрации в государственном реестре выделены опасные производственные объекты 19 типов, дифференцированные, в основном, по отраслевому принципу.

По состоянию на начало 2011 г. в государственном реестре зарегистрированы сведения по 295 813 ОПО, эксплуатируемым в составе 129 180 организаций, из которых 3 580 - это объекты 1-го типа (с наибольшим количеством опасных веществ). Преобладающее большинство зарегистрированных ОПО (162 686) составляют объекты 3-го типа опасности, на которых отсутствуют опасные вещества, определенные Федеральным законом N 116-ФЗ.

О больших масштабах технических устройств, применяемых на ОПО и попадающих в сферу государственного регулирования в области промышленной безопасности, можно судить и по перечню типов этих устройств, установленных Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектов. В соответствии с данным перечнем практически все производственное оборудование, применяемое на ОПО, попадает в сферу государственного регулирования, что составляет более 10 000 видов (типов) технических устройств.

Еще более масштабна сфера регулирования в области энергетического надзора. Число объектов энергетики, поднадзорных в 2010 г. Ростехнадзору, в целом по России составило около 3,9 млн., в том числе:

601 электрическая станция;

255 блок-станции;

более 24 тыс. малых (технологических) электростанций;

более 122 тыс. котельных;

более 918 тыс. трансформаторных подстанций;

около 2 млн. потребителей электрической энергии;

около 720 тыс. потребителей тепловой энергии.

При этом значительная часть объектов энергетики одновременно является опасными производственными объектами (котельные, трансформаторные подстанции) и/или имеют в своём составе гидротехнические сооружения (плотины ГЭС).

Ростехнадзор совместно с Ространснадзором обеспечивает формирование и представление в Росводресурсы материалов по поднадзорным объектам для ведения соответствующих разделов Российского регистра гидротехнических сооружений. Общее количество поднадзорных Ростехнадзору комплексов гидротехнических сооружений промышленности, энергетики и водохозяйственного комплекса составляет 37 176 объектов.

Значительное число объектов государственного регулирования, их разнообразие, а также разная степень рисков, возникающих при эксплуатации объектов, обуславливают необходимость выработки согласованных мер государственной политики, предусматривающих, с одной стороны, эффективный контроль за технологической безопасностью и безопасностью при использовании атомной энергии, с другой стороны, не создающих административные барьеры для осуществления хозяйственной деятельности.

Прогноз развития сферы обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии основан на показателях инновационного развития экономики до 2020 года, заложенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Прогноз базируется на приоритетах и прогнозе развития промышленного производства, атомной и других отраслей энергетики на территории Российской Федерации, развитии новых производств, что влечет за собой появление новых ОПО. С другой стороны, прогноз учитывает внедрение новых технологий, модернизацию производства, развитие инноваций, в частности, позволяющих снизить уровень использования опасных веществ, что скажется на существенных снижениях рисков аварий, выведении ряда объектов из категории опасных. Кроме того, следует учитывать прогнозируемые отраслевые и региональные сдвиги в структуре экономики, и в, первую очередь, промышленного производства в России.

В Концепции заложен прогноз среднегодовых темпов роста промышленного производства в 5,3 процента в период с 2011 по 2015 год и 5,1 процента в период с 2016 по 2020 год. Следует ожидать появления новых производств, а также увеличение числа ОПО, которые должны подпадать под сферу государственного регулирования.

Концепция предполагает изменение отраслевой структуры промышленного производства. В инновационном варианте в структуре экономики к 2020 году. должна существенно вырасти доля машиностроительного комплекса, а также химической промышленности при существенном снижении доли топливно-энергетического комплекса. Реализация данного прогноза может сказаться на отраслевой структуре объектов регулирования. В этом случае необходимо будет корректировка кадрового состава надзорного органа (Ростехнадзора) с точки зрения квалификационных характеристик.

Одним из приоритетов Концепции является развитие российского атомного энергопромышленного комплекса. Показателями, характеризующими достижение данной цели, являются следующие: достижение установленной мощности объектов атомной энергетики до 28 - 36 ГВт в 2012 - 2015 годах и до 50 - 53 ГВт - в 2020 году; создание энергоблоков малой и средней мощности для расширения предложений действующих атомных электростанций. Для достижения данных показателей предполагается рост установленной мощности и числа объектов атомной энергетики, увеличение энергоснабжения атомными электростанциями потребителей к 2020 году до 20 - 22 процентов общего производства электроэнергии в Российской Федерации. Реализация данного приоритетного направления приведет к увеличению числа поднадзорных объектов в сфере обеспечения безопасности при использовании атомной энергии.

В соответствии с Концепцией предполагается, что существенный вклад в региональное развитие после 2012 года будут вносить перспективные центры опережающего экономического роста, к которым относятся: агломерации и индустриальные центры Поволжья, Южного и Среднего Урала; города Сибири с более высоким уровнем развития человеческого капитала и потенциалом развития инновационной экономики, а также порты Севера и Дальнего Востока (г. г. Томск, Новосибирск, Красноярск и Иркутск); новые центры освоения и переработки природных ресурсов на Европейском Севере, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, в Нижнем Приангарье, Южно-Якутском территориально-производственном комплексе, а также проекты в Забайкальском крае. Географические изменения в промышленном комплексе страны могут сказаться на изменении нагрузки территориальных органов Ростехнадзора.

В соответствии с прогнозом доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна возрасти к 2020 г. до 40 - 50 процентов (сейчас около 9 процентов), а доля инновационной продукции в объеме выпуска - до 25 - 35 процентов (сейчас - порядка 6 процентов). В сфере атомной энергетики Концепцией предусмотрено создание нового поколения ядерных реакторов и топливных элементов, сооружение атомных электростанций повышенной безопасности. С одной стороны, это может привести к появлению новых технических устройств, применяемых на поднадзорных Ростехнадзору объектах и попадающих в сферу государственного регулирования в области технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии. С другой стороны, технологические инновации должны способствовать снижению рисков аварий, выведению объектов из категории опасных.

Аналогичные изменения следует прогнозировать и в сфере электроэнергетики, где прогнозируется разработка новых конкурентоспособных энергетических установок (турбин, генераторов и т.д.).

Макроэкономические показатели для планирования и оценки результатов выполнения Подпрограммы не используются. Однако достижение цели Подпрограммы опосредованно повлияет на макроэкономические показатели. Так, сокращение ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного характера при эксплуатации опасных производственных объектов с ростом уровня промышленной безопасности за счет реализации мероприятий Подпрограммы является фактором изменения объема валового внутреннего продукта. Также ряд целевых индикаторов и показателей Подпрограммы напрямую связаны с макроэкономическими показателями.

В настоящее время в системе государственного регулирования в сфере технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии сохраняются проблемы, связанные с избыточностью объектов государственного регулирования, недостатками в идентификации и дифференциации объектов регулирования по степени возникающих рисков.

В структуре Ростехнадзора за проведение государственной политики и надзор в сфере технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии, помимо центрального аппарата Ростехнадзора, отвечает 30 территориальных управлений по технологическому и экологическому надзору, а также 7 межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью. Территориальные органы службы непосредственно осуществляют проверки поднадзорных Ростехнадзору объектов. Численность работников территориальных органов службы по данным на 2010 г. составила 10 562 человек.

Масштабы деятельности Ростехнадзора по обеспечению технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии характеризуются следующими данными.

Межрегиональными территориальными управлениями по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора в 2010 году проведено 5 122 инспекции на ядерно- и радиационно опасных объектах использования атомной энергии. Выявлено и предписано к устранению более 2 800 нарушений требований норм и правил в области использования атомной энергии. Привлечено к административной ответственности 226 юридических и должностных лиц.

Территориальными органами по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора только в 2010 году проведено 125 785 проверок выполнения поднадзорными организациями требований промышленной безопасности. Выявлено и предписано к устранению более 733 000 нарушений требований по промышленной безопасности. Выдано 1166 предписаний на приостановку работ на опасных производственных объектах (временный запрет деятельности), которые велись с угрозой для жизни и здоровья людей, постановлением судов в 1009 случаях применено административное приостановление деятельности. Наложено 54 294 штрафа. В правоохранительные органы передано 655 материалов для привлечения к уголовной ответственности, возбуждено 49 уголовных дел.

По направлению государственного энергетического надзора в 2010 году проведено 110 893 обследования состояния безопасности электрических и тепловых установок и сетей, а также более 15 000 мероприятий по контролю за прохождением осенне-зимнего периода. Выявлено более 899 258 нарушений обязательных требований нормативных документов, правил устройства и безопасной эксплуатации электрических и тепловых установок и сетей. Подвергнуто штрафным санкциям 52 026 юридических и должностных лиц, общая сумма взысканных штрафов составила более 105 млн. рублей.

Также в 2010 году территориальными органами Ростехнадзора проведено 3 626 проверок технического состояния и безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений в поднадзорных организациях. Выявлено и предписано к устранению 12 081 нарушений проектов эксплуатации и правил безопасности.

Несмотря на предпринимаемые меры по надзору, на опасных производственных объектах в 2010 году произошло 187 аварий, что существенно выше показателя 2009 г. (158 аварий), но лишь немногим больше, чем в среднем за период с 2006 по 2010 годы (185 аварий). Надо отметить, что пик аварийности был зафиксирован в 2006 и 2007 годах (204 и 207 аварий соответственно), а в 2008 и 2009 годах, наоборот, отмечалось снижение показателя. Рост аварийности в 2010 году отмечен на объектах угольной промышленности, металлургической промышленности, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, химической промышленности, объектах, на которых используются подъемные сооружения, объектах, на которых используется оборудование, работающее под давлением, на объектах газораспределения и газопотребления и на гидротехнических сооружениях.

При осуществлении производственной деятельности на предприятиях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в 2010 году погибло 338 человек (на 86 человек больше, чем в 2009 году). Значительный рост травматизма в 2010 году связан с аварией на угольной шахте "Распадская", где погиб 91 человек.

В 2010 г. на объектах использования атомной энергии зарегистрировано 115 нарушений в работе (в 2009 г. - 110). Рост числа нарушений в работе по сравнению с 2009 годом произошел на энергоблоках атомных станций. В то же время аварий на объектах использования атомной энергии, а также событий с радиационными последствиями не зарегистрировано. На объектах энергонадзора в 2010 году произошла 181 авария, в результате которых погибло 126 человек. Это ниже показателя 2009 года, в котором произошло 190 несчастных случаев со смертельным исходом.

Данные за последние годы показывают, что с каждым годом возрастают сложность и масштабы техногенных аварий. Пожары, взрывы, выбросы взрывопожароопасных и токсичных продуктов, другие инциденты и аварийные ситуации ведут к причинению вреда жизни и здоровью работников и граждан страны, выбытию мощностей, потерям ресурсов и продукции, оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду, социально-экономическую ситуацию.

В числе основных причин высокого уровня производственной аварийности:

проектные и технические решения, не учитывающие возможные риски возникновения аварий, весь комплекс требований по безопасности, несмотря на то, что они проходят государственную экспертизу;

недопустимо высокий уровень износа основных производственных фондов;

некачественное или несвоевременное выполнение работ по обслуживанию и ремонту зданий, сооружений, оборудования, технических средств;

низкая технологическая и трудовая дисциплина сотрудников эксплуатирующих предприятий, правовой нигилизм и недостаточная культура труда;

наличие возможности у эксплуатирующей организации осуществлять формальное соблюдение требований безопасности без значимого увеличения уровня безопасности на опасном объекте;

формальный подход к контролю безопасности со стороны отдельных инспекторов;

рассредоточение трудовых и финансовых ресурсов на контроль безопасности по широкому списку объектов в ущерб объектам с наибольшими возможными масштабами аварий;

Не только сохраняются, но и с каждым годом становятся острее такие проблемы как нехватка квалифицированных специалистов, обладающих необходимым уровнем знаний требований безопасности, как занятых в эксплуатирующих организациях, так и среди инспекторского состава территориальных органов Ростехнадзора.

Потенциал действующей системы государственного регулирования обеспечения технологической безопасности на опасных объектах практически исчерпан. Дальнейшее развитие государственной политики в сфере обеспечения безопасности на опасных объектах должно заключаться в пересмотре и установлении новых приоритетов и принципов обеспечения технологической безопасности, адекватных современному этапу развития экономики страны и планам по ее перспективному развитию. В основе новых принципов должен быть положен не только учет интересов государства, граждан и общества, но и субъектов предпринимательской деятельности: тем самым необходимо достигнуть приемлемого для всех сторон баланса интересов. Необходимо создать такие внешние условия, чтобы собственникам и владельцам опасных объектов было самим выгодно соблюдать требования промышленной безопасности, при этом сами требования не должны быть чрезмерными, сложными, непрозрачными.

Дальнейшее развитие системы технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии в 2012 - 2020 гг. будет осуществляться в соответствии с настоящей Подпрограммой с учетом положений Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, Концепцией совершенствования государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности с учетом необходимости стимулирования инновационной деятельности предприятий и будет направлено на решение следующих существующих проблем.

Во-первых, требует внимательного анализа чрезмерная избыточность объектов государственного регулирования, не позволяющая осуществлять необходимый контроль безопасности в рассматриваемой сфере.

Имеет место высокая степень локализации объектов: вплоть до отдельных технических устройств, используемых на предприятиях промышленности, энергетики, объектах ЖКХ.

Кроме этого, в число поднадзорных Ростехнадзору объектов включаются:

объекты, по которым риски аварий природного, техногенного характера и их последствий незначительны: не установлены значения недопустимых рисков аварий и их последствий, при которых объекты должны подпадать в сферу государственного регулирования в области промышленной безопасности;

объекты (технические устройства), защищенность которых от аварий регулируется (или может регулироваться) иными методами регулирования - в области охраны труда, пожарной безопасности, экологической безопасности, транспортной безопасности;

ОПО, которые не имеют отношения к производственной деятельности (автозаправочные станции, иные объекты розничной торговли, лифты в многоквартирных домах и административных зданиях, котельные, определенные виды грузоподъемных механизмов и другие).

Отсутствует исчерпывающий перечень технических устройств (с указанием конкретных видов технических устройств, кодов Общероссийского классификатора продукции и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, подлежащих государственному регулированию в области промышленной безопасности и условий их эксплуатации, а также установленных идентификационных признаков и правил идентификации производственных объектов.

В итоге перечень видов ОПО и технических устройств, применяемых на них, не соответствуют тем, что установлены в международных документах, в первую очередь в документах ЕС, в частности: количество видов ОПО и технических устройств в Российской Федерации намного превышает количество видов машин и оборудования, установленных Директивами ЕС.

Во-вторых, государственное регулирование в целом отличается большим разнообразием применяемых методов (форм оценки соответствия и процедур), устанавливаемых, в том числе, подзаконными актами, оно отличается избыточностью и дублированием методов оценки соответствия: к одному поднадзорному Ростехнадзору объекту одновременно могут применяться несколько форм оценки соответствия, которые дублируют друг друга;

требуется периодическое повторное проведение работ по оценке соответствия (перерегистрация ОПО (1 раз в 5 лет) и продление разрешения на применение технических устройств - по окончании срока его действия);

требуется проведение оценки соответствия определенных объектов регулирования, в отношении которых со стороны государства не установлены обязательные требования, обеспечивающие промышленную безопасность. Это касается большинства технических устройств: в связи с тем, что не установлен исчерпывающий перечень технических устройств, невозможно установить требования к характеристикам технических устройств, обеспечивающие промышленную безопасность;

требуется получение избыточных услуг посреднических организаций в виде экспертизы промышленной безопасности, в то время когда выявление соответствия объекта государственного регулирования установленным требованиям осуществляется или может осуществляться иными способами (испытание, диагностика технических устройств, проводимых аттестованными или аккредитованными лабораториями, или проверка соответствия непосредственно должностными лицами федеральных органов исполнительной власти в рамках проведения разрешительных или контрольных полномочий);

отсутствует исчерпывающий перечень случаев, когда должна проводиться экспертиза промышленной безопасности технических устройств, а также документов, подлежащих экспертизе промышленной безопасности;

имеет место дублирование методов оценки соответствия: материалы и оборудование, используемые при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств, используемых на ОПО, подлежат не только обязательной сертификации, но и обязательной аттестации.

В-третьих, отсутствует должная регламентация проведения отдельных форм оценки соответствия (технического диагностирования, испытаний, освидетельствований и других): отсутствие правил (порядка) выполнения работ, предельных сроков выполнения работ, порядка установления стоимости работ, установленных со стороны государства требований к методикам проведения испытаний (исследований) и измерений. Имеет место неоправданно большая длительность сроков проведения отдельных административных процедур и сроков предоставления государственных услуг при осуществлении методов государственного регулирования (оценки соответствия), необоснованно большое количество документов и сведений, представляемых предпринимателями на проверку (в т.ч. документов и сведений, имеющихся в Ростехнадзоре и других государственных органах власти).

Кроме этого, формы оценки соответствия, формы и схемы обязательного подтверждения соответствия технических устройств, сроков действия документов об обязательном подтверждении соответствия не согласуются с директивами ЕС.

Это приводит к необоснованным чрезвычайно завышенным временным и финансовым издержкам предпринимателей при получении государственных услуг Ростехнадзора.

В-четвертых, на практике применяются недостаточно эффективные и требующие высоких затрат для предприятий методы и формы государственного контроля (надзора):

планирование и осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) осуществляется без всестороннего учета рисков аварий на объектах и их последствий для неограниченного круга лиц и окружающей среды: в результате объекты, аварии на которых могут привести к серьезным последствиям, зачастую проверяются с той же периодичностью, что и объекты с рисками незначительных последствий;

отсутствуют дистанционные методы контроля, позволяющих исключить "человеческий фактор" при проведении проверок и сократить количество проверок на месте эксплуатации поднадзорных Ростехнадзору объектов;

процедуры проверок - недостаточно прозрачные и четкие; отсутствует регламентированное взаимодействие (в том числе электронное) между органами государственного контроля (надзора), и другими органами исполнительной власти при реализации полномочий по контролю (надзору), в том числе в части получения необходимых документов и сведений, которые проверяются при осуществлении государственного контроля (надзора);

вопросы участия в мероприятиях по государственному и муниципальному контролю (надзору) экспертов, экспертных организаций, а также оплаты их участия, урегулированы не в полной мере;

отсутствуют установленные методы государственного контроля (надзора) в отношении т.н. вертикально-интегрированных компаний (когда выявленные нарушения в нижестоящих организациях не позволяют проводить проверку вышестоящей организации, которая принимает решения (либо бездействует), нарушающие требования в области обеспечения промышленной безопасности).

В результате, с одной стороны, зачастую проводимая на предприятии проверка инспекторами Ростехнадзора значительно затрудняет на время проверки деятельность этого предприятия, с другой стороны - Ростехнадзор не может посредством плановых проверок в полном объеме гарантировать безопасность и соблюдение требований на объектах, аварии на которых могут привести к самым серьезным последствиям для неограниченного круга лиц и окружающей среды.

В-пятых, отмечается недостаточно высокое качество результатов экспертизы промышленной безопасности:

квалификация многих экспертов в области промышленной безопасности недостаточна для проведения экспертиз сложных объектов;

нормативными правовыми актами не установлены конкретные требования к экспертам в области промышленной безопасности;

законодательно не установлены меры ответственности экспертных организаций и экспертов за недостоверные результаты деятельности по экспертизе промышленной безопасности.

В-шестых, отсутствуют установленные государством значения недопустимых рисков аварий и их последствий, при которых ОПО должны подпадать в сферу государственного регулирования в области промышленной безопасности. Отсутствует классификация ОПО по степени риска возникновения аварии и масштабам возможных последствий, что не позволяет дифференцированно применять меры регулирования в зависимости от класса опасности ОПО и предъявлять к объектам разный набор требований. В итоге ОПО, несущие умеренные риски опасности, регулируются так же как и ОПО, несущие высокие риски, что приводит к необоснованным издержкам предпринимателей. В результате методы государственного регулирования (формы и процедуры оценки соответствия) одинаково применяются ко всем объектам регулирования без учета степени риска аварий и их последствий для неограниченного круга лиц и окружающей среды.

На настоящий момент не создана система выявления, анализа, оценки и прогнозирования рисков аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий. Научно-методическое обеспечение анализа риска опасных объектов в Российской Федерации находится на недостаточном уровне:

выпускаемые в Российской Федерации методики, регламентирующие процедуру анализа риска функционирования опасных промышленных объектов, содержат методические недостатки, неточности и ошибки;

риск аварии чаще всего не учитывает ущерб, который наносится окружающей среде;

не определены пороговые значения риска аварий;

отсутствует банк апробированных математических моделей, на которых базируется исчисление рисков;

отсутствует общероссийский банк данных по надежности и отказам оборудования, используемого в промышленности;

отсутствует апробированное программное обеспечение для решения задач по исчислению рисков аварий.

В-седьмых, в сфере технологической безопасности (особенно промышленной и энергетической) к объектам надзора применяется огромный набор требований, многие из которых избыточны, дублируют друг друга, потеряли свою актуальность на данном этапе развития технологий и систем обеспечения безопасности. Предъявление избыточного и несистематизированного набора требований к исполнению, очевидно, повышает издержки хозяйствующих субъектов на соответствие этим требованиям, а также рассредоточивает усилия Ростехнадзора на контроль их соблюдения.

В-восьмых, одной из основных причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных объектах является неэффективность производственного контроля за обеспечением требований технологической безопасности, соблюдением технологической дисциплины со стороны технологического персонала. На большинстве предприятий существуют проблемы с внедрением и использованием таких производственных процессов, которые бы обеспечивали необходимый уровень технологической безопасности.

В-девятых, отсутствует четкое разграничение ответственности между большим числом субъектов взаимодействия в области обеспечения технологической безопасности.

Необходимо продолжить линию по усилению ответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, начатую принятием Федерального закона N 225-ФЗ от 27 июля 2010 г. "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

Следует выработать оптимальные способы расширения ответственности не только на пострадавших в результате аварий, но также на пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, что будет служить весьма существенным стимулом к улучшению работы по обучению кадров и усилению охраны труда.

Также следует расширить сферу ответственности с опасных объектов до промышленных предприятий в целом (что частично будет решено при корректировке понятия "опасный объект" и переходу к рассмотрению в качестве опасного объекта промышленной площадки предприятий в целом).

Вместе с тем следует учитывать, что принятый Федеральным законом N 225-ФЗ механизм обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента вызывает значительную критику бизнес сообщества в части несовершенства финансовой модели, создания дополнительных рисков и обременений, которые, фактически не увеличивают, а снижают уровень защищённости граждан от аварий на опасных производственных объектах, препятствуя нормальному естественному развитию практик добровольного страхования гражданской ответственности, принятых в развитых странах и постепенно распространяющихся и в российской промышленности.

Поэтому указанные выше предложения по усилению ответственности должны сопровождаться сокращением сферы обязательного страхования, его заменой на прямую ответственность владельца, которая, как показывает практика развитых стран, не только служит значительно более эффективным финансовым стимулом к повышению уровня безопасности, но и приводит к естественному расширению сферы добровольного страхования, осуществляемого на принципах добросовестной рыночной конкуренции.

В-десятых, несмотря на проводимую широкомасштабную работу по подготовке и аттестации работников в области промышленной безопасности, одной из основных причин аварий на опасных объектах является низкий уровень квалификации и подготовки специалистов и рабочих в области промышленной безопасности, правовой нигилизм и недостаточная культура труда. Это обусловлено низким качеством подготовки работников в области промышленной безопасности и неэффективностью действующей системы подготовки и аттестации работников в области безопасности, формальным отношением к подготовке и аттестации работников. Основные проблемы системы подготовки и аттестации работников:

аттестации подлежит неоправданно широкий круг работников организаций, осуществляющих эксплуатацию ОПО, который включает и работников, не занятых в соответствии со своими должностными обязанностями эксплуатацией ОПО;

не проводится актуализация требований к подготовке и проверке знаний (аттестации) руководителей и работников, непосредственно эксплуатирующих и обслуживающих ОПО;

отсутствуют федеральные государственные требования к профессиональным образовательным программам и типовые

образовательные программы;

к организациям, которые проводят подготовку (обучение) специалистов и рабочих предъявляются избыточные требования: наличие системы качества, согласование программ обучения.

В-одиннадцатых, остаются нерешенными внутренние проблемы организации деятельности системы Ростехнадзора (например, недостаточная регламентация процедур и отсутствие комплексной автоматизации деятельности), эффективности управленческих процессов в системе Ростехнадзора, а также прозрачности деятельности Ростехнадзора.

Требуется оптимизация внутренних процессов выполнения возложенных на Ростехнадзор функций, оптимизация штатной численности.

Требуется массовое внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность Ростехнадзора. В настоящее время автоматизированы только около 30 процентов государственных функций в области контрольной, надзорной и разрешительной деятельности, на осуществление которых уполномочен Ростехнадзор. Существующая в настоящее время ИТ-инфраструктура территориальных органов не способствует эффективному решению задач, стоящих перед Ростехнадзором.

Требует усовершенствования система сбора, анализа и раскрытия информации (данных) о состоянии поднадзорных Ростехнадзору объектов, об авариях, инцидентах их последствиях, а также о несчастных случаях.

Кроме этого, со стороны общества и бизнеса существует устойчивый спрос на релевантную информацию о состоянии безопасности поднадзорных Ростехнадзору объектов, о требованиях в области технологической безопасности, о государственном регулировании в данной сфере. Общественный контроль в области технологической безопасности невозможен без раскрытия информации, накапливаемой Ростехнадзором в ведомственных реестрах.

Требуется повышение уровня подготовки служащих Ростехнадзора с учетом внедрения новых информационно-коммуникационных технологий, изменения принципов и порядка деятельности.

Предложения по решению перечисленных серьезных проблем в сфере обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии будут учитывать прогноз развития сферы, а также отраслей экономики, к которым относятся поднадзорные Ростехнадзору объекты.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предусматривает, что будет обеспечено поддержание высокого уровня безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При этом в области обеспечения безопасности поднадзорных Ростехнадзору объектов необходимо предупреждать и снижать число аварий на них.

Последствия чрезвычайных ситуаций последнего времени, поставленные задачи по модернизации экономики диктуют необходимость совершенствования системы обеспечения безопасности на опасных объектах и объектах использования атомной энергии, ставит задачи по предупреждению и недопущению наступления крупных техногенных чрезвычайных ситуаций при одновременном совершенствовании системы государственного регулирования. Необходимо значительно повысить эффективность деятельности Ростехнадзора по всем направлениям.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации Подпрограммы являются:

повышение уровня защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах и их последствий;

устранение избыточных административных барьеров при осуществлении инвестиционной и производственной деятельности на опасных объектах и объектах использования атомной энергии.

С учетом приоритетов целью Подпрограммы является обеспечение промышленной, ядерной, радиационной безопасности на опасных объектах и объектах использования атомной энергии. Цель достигается за счет обеспечения на постоянной основе необходимого уровня безопасности опасных объектов и объектов использования атомной энергии. При этом при достижении цели должны выбираться такие механизмы обеспечения безопасности поднадзорных Ростехнадзору объектов, которые бы не предусматривали чрезмерную регуляторную нагрузку на бизнес: должен быть соблюден баланс интересов граждан, общества и бизнеса, а также обеспечена эффективность расходования ограниченного национального ресурса.

Достижение цели Подпрограммы обеспечивается решением соответствующих задач.

Совершенствование государственного регулирования обеспечения безопасности поднадзорных Ростехнадзору объектов предусматривает:

изменение определения опасного объекта (переход к рассмотрению в качестве опасного объекта промышленной площадки предприятия в целом), введения понятия источника опасности на опасном объекте; оптимизацию состава опасных объектов;

сосредоточение государственных усилий и ресурсов на обеспечении безопасности на опасных объектах с чрезвычайно высоким и высоким риском возникновения аварий, в т.ч. за счет установления режима постоянного государственного надзора;

устранение дублирующих и избыточных методов государственного регулирования безопасности опасных объектов с высвобождением ресурсов для работы по направлениям, имеющим наибольшую важность;

устранение дублирующих методов государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

создание и внедрение механизма классификации опасных объектов в целях дифференциации применяемых методов государственного регулирования и требований безопасности;

совершенствование процедур государственного контроля (надзора) за опасными объектами, обеспечивающего соразмерность затрат усилий и ресурсов органов надзора достигаемому результату, включая совершенствование процедур декларирования безопасности опасных объектов, обеспечивающее переход по отдельным объектам на контроль (надзор) посредством проверки деклараций в части соответствия требованиям по полноте оценки рисков, учету всех требований по безопасности, в т.ч. функционированию систем производственного контроля;

совершенствование механизмов обеспечения ответственности владельцев (собственников и эксплуатирующих организаций) поднадзорных Ростехнадзору объектов за несоблюдение установленных требований и за нанесенный ущерб в результате аварий жизни и здоровью людей, имуществу третьих лиц и окружающей среде;

уточнение места и роли независимых экспертов и экспертных организаций в системе государственного регулирования;

гармонизация системы управления технологической безопасностью опасных объектов с международными стандартами и практикой.

Создание системы прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками предусматривает:

создание системы управления информацией (включая сбор, анализ, систематизацию и раскрытие) о ситуации с обеспечением безопасности опасных объектов, об авариях, инцидентах и несчастных случаях на опасных объектах;

организацию проведения работ по созданию методологической и инструментальной основы анализа и оценки безопасности в отраслях промышленности и энергетики, при осуществлении видов экономической деятельности, на конкретных объектах, при использовании технических устройств, в технологическом процессе;

проведение сбора, анализа и систематизации сведений о применяемых и существующих технологиях обеспечения технологической безопасности, проведения сбора, анализа и систематизации сведений об опасности существующих производств, анализа возможностей снижения их опасности с учетом экономического, экологического и социального факторов;

формирование научно-методического обеспечения анализа риска возникновения аварий на опасных объектах в Российской Федерации;

формирование методических подходов и методик определения остаточного ресурса оборудования, применяемого на опасных объектах, к определению условий его безопасной эксплуатации сверх установленного производителем срока;

организацию и проведения научных исследований по перечню приоритетных направлений научных разработок, направленных на обеспечение анализа рисков и способов снижения опасности производств, объектов, технических устройств.

Актуализация требований безопасности, предъявляемых к поднадзорным Ростехнадзору объектам, предусматривает:

сокращение излишних, дублирующих требований, предъявляемых к поднадзорным Ростехнадзору объектам, в том числе объектам использования атомной энергии, обновление требований с учетом современного уровня развития технологий и техники, а также действующего законодательства в области использования атомной энергии;

развитие системы технического регулирования в части, касающейся поднадзорных Ростехнадзору объектов, в рамках которой устанавливаются исчерпывающие требования к продукции или связанными с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

определение порядка установления требований к технологическим (производственным) процессам, разработка и установление этих требований.

Стимулирование внедрения систем управления технологической безопасностью в организациях, эксплуатирующих опасные объекты предусматривает:

стимулирование создания прозрачных производственных систем управления технологической безопасностью;

внедрение системы добровольного и обязательного аудита систем управления технологической безопасностью;

совершенствование принципов и порядка осуществления производственного контроля, первичного учета и отчетности;

создание механизмов, гарантирующих квалифицированное сервисное обслуживание опасных объектов, систем управления и безопасности оборудования таких объектов.

Повышение уровня квалификации работников организаций, эксплуатирующих опасные объекты, предусматривает:

проведение постоянной актуализации требований к подготовке и проверке знаний (аттестации) руководителей и работников, непосредственно эксплуатирующих и обслуживающих опасные объекты, а также к руководителям, специалистам и служащим, участвующим в управлении эксплуатацией опасных объектов;

совершенствование системы квалификационных требований к руководителям, специалистам и служащим, участвующим в управлении эксплуатацией опасных объектов;

сокращение излишних, дублирующих и неэффективных методов оценки соответствия уровня квалификации работников организаций, эксплуатирующих опасные объекты;

разработку федеральных государственных требований к профессиональным образовательным программам, а также типовых образовательных программ.

Совершенствование организации деятельности, повышение эффективности управленческих процессов в системе Ростехнадзора, прозрачности деятельности Ростехнадзора, предусматривает:

оптимизацию внутренних процессов выполнения возложенных на Ростехнадзор функций;

создание информационно-технологической инфраструктуры системы обеспечения технологической безопасности (в т.ч. создание Комплексной системы информатизации и автоматизации деятельности Ростехнадзора и информационно-коммуникационной инфраструктуры центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора);

раскрытие информации (данных) о состоянии поднадзорных Ростехнадзору объектов, об авариях, инцидентах и их последствиях, а также о несчастных случаях;

оптимизацию штатной численности;

совершенствование взаимодействия Ростехнадзора с другими органами государственного контроля (надзора) в рамках осуществления государственного контроля (надзора) опасных объектов и федерального государственного надзора при использовании атомной энергии;

переход на предоставления государственных услуг в электронной форме.

При выполнении данных задач будут реализованы мероприятия по анализу ситуации в рассматриваемой сфере регулирования, разработке и принятию нормативных правовых актов, организационные, кадровые, образовательные мероприятия, мероприятия по внедрению ИКТ, результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Показателями и индикаторами достижения цели и решения задач являются:

снижение количества аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах, в результате которых причинен вред жизни и здоровью людей, имеются негативные последствия для окружающей среды, к среднему значению за 2006 - 2010 годы;

снижение суммы ущерба, нанесенного окружающей среде в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах, к среднему значению за 2006 - 2010 годы;

снижение суммы имущественного ущерба, нанесенного третьим лицам в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах, к среднему значению за 2006 - 2010 годы;

снижение суммы издержек владельцев поднадзорных Ростехнадзору объектов на выполнение формальных требований законодательства об обеспечении технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, преодоление административных барьеров, к среднему значению за 2006 - 2010 годы;

оптимизация численности служащих Ростехнадзора, % к базовому значению 2010 года;

эффективность реализации нормотворческой деятельности, % выполнения плана нормотворческой деятельности;

доля объектов включенных в систему прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками, %;

снижение доли объектов, на которых произошли аварии, к общему числу объектов подведомственных Ростехнадзору, к среднему значению за 2006 - 2010 годы;

повышение доли объектов, на которых имеется система управления технологической безопасностью от общего числа объектов поднадзорных Ростехнадзору, %;

доля объектов, по которым осуществляется добровольный, обязательный аудит систем управления технологической безопасности, %;

количество работников организаций, эксплуатирующих опасные объекты, прошедших повышение квалификации, дополнительно к среднему значению за 2006 - 2010;

доля государственных услуг, оказываемых в электронном виде, %;

количество автоматизированных государственных функций в области контрольной, надзорной и разрешительной деятельности, на осуществление которых уполномочен Ростехнадзор, %.

Предполагаемые изменения будут носить системный и масштабный характер, затрагивая все сферы регулирования Ростехнадзора. Таким образом, прогнозируется существенное улучшение ситуации в сфере обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии, состояние которой предполагается контролировать по следующим основным показателям (индикаторам):

сумма ущерба, нанесенного окружающей среде в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах;

сумма имущественного ущерба, нанесенного третьим лицам в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах;

сумма издержек (сумма всех затрат, выраженная в денежном эквиваленте) владельцев поднадзорных Ростехнадзору объектов на выполнение требований законодательства о технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии (выполнения экспертиз, получения разрешений, лицензий и т.п.), преодоление административных барьеров.

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующего состояния системы обеспечения безопасности:

законодательство в сфере обеспечения безопасности опасных объектов, а также объектов использования атомной энергии полностью гармонизировано с международными стандартами, в законодательстве отсутствуют дублирующие и избыточные способы государственного регулирования обеспечения безопасности опасных объектов, объектов использования атомной энергии, что устанавливается на основании независимых исследований общественных объединений предпринимателей;

ответственность субъектов деятельности в области обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии четко установлена и соразмерна последствиям необеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии;

имеет место постоянное и эффективное обеспечение необходимого уровня безопасности поднадзорных Ростехнадзору объектов организациями, осуществляющими их эксплуатацию;

риск аварий на опасных объектах не превышает приемлемый уровень, установленный в соответствии с нормативными правовыми актами;

расследование причин аварий осуществляется открыто, с предоставлением всем заинтересованным сторонам результатов расследования.

Фактически будут достигнуты следующие результаты в рассматриваемой сфере:

снижение количества аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах на 30 процентов к среднему значению за 2006 - 2010 гг.;

снижение ущерба, нанесенного окружающей среде в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах на 30 процентов к среднему значению за 2006 - 2010 гг.;

снижение имущественного ущерба третьих лиц в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах на 30 процентов к среднему значению за 2006 - 2010 гг.;

сокращение суммы издержек владельцев поднадзорных Ростехнадзору объектов на выполнение формальных требований законодательства об обеспечении технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, преодоление административных барьеров на 30% по сравнению со средним значением за 2006 - 2010 гг.;

доля объектов включенных в систему прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками, составляет 100%;

доля услуг, предоставляемых в электронном виде составляет 100%; доля объектов, на которых имеется система управления технологической безопасностью от общего числа объектов поднадзорных Ростехнадзору составляет 100%.

Решение задач подпрограммы будет осуществляться в 2013 - 2020 гг. в 2 этапа:

1- й этап - 2013 - 2015 годы;

2- й этап - 2016 - 2020 годы.

На первом этапе будут выполнены мероприятия по:

разработке детальных концепций изменения системы обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии, механизмов обеспечения необходимого уровня технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии на поднадзорных Ростехнадзору объектах;

разработке и внесению изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в рассматриваемой сфере;

созданию информационно-технологической инфраструктуры системы обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии;

устранению излишних административных барьеров; оптимизации предоставления государственных услуг. проведение анализа по состоянию и проблемам государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности, складывающейся правоприменительной практике, а также выводы и предложения о прогрессивном зарубежном опыте, который может быть использован в Российской Федерации в целях оптимизации системы государственного регулирования, концептуальные и детальные предложения по направлениям развития системы.

На втором этапе будут выполнены мероприятия по:

проведению актуализации, систематизации и пересмотру обязательных требований к поднадзорным Ростехнадзору объектам, осуществлению практического внедрения разработанных изменений системы обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии;

проводиться дальнейшее изменение государственного регулирования технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии в направлении гармонизации с нормами и практиками ЕС с учетом наработанной правоприменительной практики;

продолжится актуализация, систематизация и пересмотр обязательных требований к поднадзорным Ростехнадзору объектам.

Кроме того, в рамках реализации мероприятий Подпрограммы предполагается проведение мониторинга ситуации в целях контроля достижения запланированных показателей деятельности и получения объективной информации для возможной корректировки направлений реализуемых изменений.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы N 3

Задачи Подпрограммы решаются в рамках 11 основных мероприятий. Мероприятия Подпрограммы являются комплексными и взаимосвязанными, выполнение одних мероприятий может зависеть от выполнения других мероприятий. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется Ростехнадзором в соответствии с процедурами управления реализацией Подпрограммы.

Основные мероприятия Программы предусматривают:

получение исчерпывающей объективной информации о текущем состоянии системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности, необходимой для выработки обоснованных решений по совершенствованию данной системы, устранению административных барьеров, гармонизации системы управления безопасностью опасных объектов с международными стандартами и практикой;

совершенствование системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, включающей разработку и внесение комплексных изменений в нормативно-правовое регулирование обеспечения технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, реализацию на практике изменений системы государственного регулирования (в т.ч. изменение роли субъектов, участвующих в обеспечении безопасности, реинжиниринга внутренних процессов Ростехнадзора);

актуализацию нормативно-технической документации, в т.ч. в части разработки и установления требований к технологическим (производственным) процессам;

создание комплексной системы прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками;

внедрение механизмов непрерывного надзора за наиболее опасными объектами, в т.ч. с применением современных средств телеметрии, информационно-коммуникационных технологий;

создание информационно-технологической инфраструктуры системы обеспечения технологической безопасности, в т.ч. комплексной системы информатизации и автоматизации деятельности Ростехнадзора, информационно-коммуникационной инфраструктуры центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора и сопряжение вышеуказанных систем с системами дистанционного производственного контроля поднадзорных Ростехнадзору объектов;

совершенствование системы подготовки и переподготовки специалистов, занятых в эксплуатации опасных объектов, в том числе создание условий для повышения уровня квалификации работников организаций, эксплуатирующих опасные объекты;

текущее (оперативное) исполнение возложенных на Ростехнадзор функций, в т.ч. осуществления полномочий по технологическому надзору и федеральному государственному надзору при использовании атомной энергии;

осуществление международного сотрудничества в рамках мероприятий международных организаций (МАГАТЭ, ОЭСР, Агентства по ядерной энергии, Форума органов регулирования стран, эксплуатирующих реакторы ВВЭР, Ассоциации западно-европейских органов регулирования безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях и в сфере оборота и безопасности опасных химических веществ), в рамках двустороннего сотрудничества со странами, имеющими и создающими инфраструктуры регулирования безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях, взаимодействия в сфере промышленной безопасности со странами СНГ в рамках деятельности Межгосударственного совета по промышленной безопасности, Таможенного союза и ЕврАзЭС а также в рамках участия в международных проектах, направленных на совершенствование государственного регулирования в сфере обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии;

проведение мониторинга последствий изменений системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности и мониторинга качества предоставления и доступности государственных услуг.

Отдельным мероприятием выделено обеспечение реализации Подпрограммы.

3.1. Анализ состояния существующей системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности, зарубежного опыта обеспечения технологической безопасности

Данное основное мероприятие реализуется с 2013 года. Ожидаемым результатом реализации настоящего основного мероприятия станет полная, объективная оперативная и систематизированная информация о состоянии и проблемах государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности, складывающейся правоприменительной практике, выводы и предложения о прогрессивном зарубежном опыте, который может быть использован в Российской Федерации в целях оптимизации системы государственного регулирования, концептуальные и детальные предложения по направлениям развития системы.

Не реализация настоящего основного мероприятия приведет к:

отсутствию необходимой информации для принятия управленческих решений;

невозможности обоснования необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты;

отсутствию информации о регулирующем воздействии существующих и разрабатываемых мер государственного регулирования.

3.2. Совершенствование системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности

Данное основное мероприятие реализуется в период 2013 - 2020 годы. Ожидаемыми результатами реализации настоящего основного мероприятия станут:

нормативное правовое регулирование, отвечающее современным потребностям развития общества и экономики: гармонизированное с ЕС законодательство в сфере обеспечения технологической безопасности;

сокращение общего числа поднадзорных объектов;

отсутствие дублирующих и избыточных способов государственного регулирования обеспечения технологической безопасности;

оптимизированный государственный контроль;

внедренная на практике оптимизированная система государственного регулирования в области обеспечения технологический безопасности;

повышение эффективности государственного регулирования, внутренних процессов;

снижение издержек Ростехнадзора на обеспечение технологической безопасности;

сокращение абсолютного объёма издержек владельцев опасных производственных объектов на выполнение формальных требований законодательства о технологической безопасности, преодоление административных барьеров.

Не реализация настоящего основного мероприятия приведет к:

сохранению действующих проблем государственного регулирования в данной сфере;

отсутствию эффективной системы обеспечения технологической безопасности;

росту издержек государства на обеспечение технологической безопасности поднадзорных объектов на необходимом уровне;

росту издержек предпринимателей на обеспечение технологической безопасности, преодоление административных барьеров.

3.3. Актуализация нормативно-технической документации

Данное основное мероприятие реализуется в период 2016 - 2020 годы. Ожидаемым результатом реализации настоящего основного мероприятия станет актуализированная нормативно-техническая документация, не содержащая избыточных, дублирующих, нечетких требований безопасности. Не реализация настоящего основного мероприятия приведет к:

сохранению избыточного и несистематизированного набора требований безопасности;

сохранению повышенных издержек хозяйствующих субъектов на соответствие им, а также распылению усилий Ростехнадзора на контроль их соблюдения.

3.4. Создание комплексной системы прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных производственных объектах, надежности систем обеспечения промышленной безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками

Данное основное мероприятие реализуется в период 2016 - 2020 годы. Ожидаемым результатом реализации настоящего основного мероприятия станет функционирующая комплексная система прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных производственных объектах, надежности систем обеспечения промышленной безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками.

Не реализация настоящего основного мероприятия приведет к: отсутствию системы выявления, анализа, оценки и прогнозирования рисков аварий на опасных производственных объектах;

снижению надежности систем обеспечения промышленной безопасности, последствий возможных аварий;

несовершенству методических подходов определения риска возникновения аварий, а также остаточного ресурса оборудования, применяемого на опасных объектах;

недостаточному уровню статистического и информационного обеспечения Ростехнадзора для принятия управленческих решений.

3.5. Создание информационно-технологической инфраструктуры системы обеспечения промышленной безопасности

Данное основное мероприятие реализуется в период 2013 - 2014 годы. Ожидаемыми результатами реализации настоящего основного мероприятия станут:

формирование единого информационного пространства системы Ростехнадзора;

создание комплексной системы информатизации и автоматизации деятельности Ростехнадзора;

создание (модернизация) информационно-коммуникационной инфраструктуры территориальных органов Ростехнадзора.

Не реализация настоящего основного мероприятия приведет к:

сохранению недостаточного уровня автоматизации управленческих процессов;

отсутствию современных внутриведомственных информационных систем;

недостаточному уровню открытости и прозрачности Ростехнадзора;

проблемам со сбором, обработкой и анализом первичной информации;

невозможностью предоставления государственных услуг в электронной форме;

невозможностью осуществления электронного межведомственного взаимодействия в процессе предоставления государственных услуг и исполнения возложенных на Ростехнадзор функций.

3.6. Внедрение механизмов непрерывного надзора за опасными объектами, в т.ч. с применением современных средств телеметрии, информационно-коммуникационных технологий

Данное основное мероприятие реализуется в период 2016 - 2020 годы. Ожидаемым результатом реализации настоящего основного мероприятия станет осуществление постоянного надзора за состоянием безопасности на опасных производственных объектах чрезвычайно высокой опасности.

Не реализация настоящего основного мероприятия приведет к отсутствию постоянного надзора за опасными производственными объектами чрезвычайно высокой опасности.

3.7. Совершенствование системы подготовки и переподготовки специалистов, занятых в эксплуатации опасных производственных объектов

Данное основное мероприятие реализуется в период 2016 - 2020 годы. Ожидаемыми результатами реализации настоящего основного мероприятия станут:

актуализированные требования к подготовке и проверке знаний (аттестации) сотрудников предприятий, непосредственно эксплуатирующих и обслуживающих опасные производственные объекты, а также к руководителям, специалистам и служащим, участвующим в управлении эксплуатацией опасных производственных объектов;

современная система подготовки и переподготовки специалистов, занятых в эксплуатации опасных производственных объектов, характеризующаяся отсутствием административных барьеров.

Не реализация настоящего основного мероприятия приведет к сохранению низкого уровня квалификации и подготовки специалистов предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в области технологической безопасности.

3.8. Обеспечение проведения технологического и атомного контроля и надзора

Данное основное мероприятие реализуется в период 2013 - 2020 годы. Ожидаемыми результатами реализации настоящего основного мероприятия станут:

эффективный технологический и атомный контроль (надзор);

эффективное исполнение мер государственного регулирования.

Не реализация настоящего основного мероприятия приведет к: снижению качества исполнения мер государственного регулирования; снижению среднего уровня подготовки сотрудников Ростехнадзора; увеличению риска проявления коррупции;

формальному отношению к соблюдению на поднадзорных объектах требований безопасности.

3.9. Осуществление международного сотрудничества в рамках мероприятий международных организаций, в рамках двустороннего сотрудничества со странами, имеющими и создающими инфраструктуры регулирования безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях, а также в рамках участия в международных проектах, направленных на совершенствование государственного регулирования в сфере обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии

Данное основное мероприятие планируется к реализации с 2013 по 2020 годы в случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований.

Ожидаемыми результатами реализации настоящего основного мероприятия станут:

реализация всех запланированных мероприятий, предусмотренных программами международного сотрудничества, в том числе миссия МАГАТЭ в 2013 году;

широкое представление и учет позиции Российской Федерации при принятии решений в рамках деятельности международных организаций и двухсторонних соглашений.

Не реализация настоящего основного мероприятия приведет к тому, что будут реализованы не все мероприятия, предусмотренные программами международного сотрудничества.

3.10. Проведение мониторинга последствий изменений системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности и мониторинга качества предоставления и доступности государственных услуг

Данное основное мероприятие реализуется в период 2016 - 2020 годы. Ожидаемыми результатами реализации настоящего основного мероприятия станут:

наличие систематизированной информации о ходе оптимизации системы государственного регулирования в области технологической безопасности;

достижение запланированных показателей подпрограммы.

Не реализация настоящего основного мероприятия приведет к отсутствию необходимой информации для принятия управленческих решений, в т.ч. по корректировке мероприятий подпрограммы.

3.11. Обеспечение реализации подпрограммы

Данное основное мероприятие реализуется в период 2013 - 2020 годы. Ожидаемыми результатами реализации настоящего основного мероприятия станут:

эффективная организация управления подпрограммой;

выполнение всех мероприятий подпрограммы в установленные сроки с необходимыми результатами.

Не реализация настоящего основного мероприятия приведет к невозможности планирования, координации и контроля реализации подпрограммы, отдельных мероприятий подпрограммы, а также к снижению общей эффективности подпрограммы.

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы N 3

Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные меры государственного регулирования не предусмотрены.

В сфере обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии в отношении объектов регулирования применяются многочисленные административные меры государственного регулирования:

1) в отношении создания зданий, строений, сооружений:

государственная экспертиза инженерных изысканий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

декларирование промышленной безопасности;

государственная экспертиза проектной документации (в ее составе декларации промышленной безопасности) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

экспертиза декларации промышленной безопасности и утверждение заключения экспертизы;

государственная экологическая экспертиза проектной документации; выдача разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

государственный строительный надзор;

экспертиза промышленной безопасности планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектах, утверждение в результатах экспертизы планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций;

выдача заключения о соответствии построенного здания, строения, сооружения требованиям технических регламентов и проектной документации;

выдача разрешения на ввод здания, сооружения в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

регистрация здания, строения, сооружения, как ОПО, перерегистрация 1 (один) раз в пять лет;

2) в отношении эксплуатации поднадзорных Ростехнадзору объектов:

лицензирования отдельных видов деятельности, в т.ч. лицензионный контроль;

лицензирование деятельности в области использования атомной энергии, в т.ч. надзор за соблюдением условий действия лицензий;

страхование гражданской ответственности, контроль наличия договоров страхования;

декларирование промышленной безопасности (уточнение или разработка новой декларации в случае изменения сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, или в случае изменения требований промышленной безопасности);

экспертиза декларации промышленной безопасности и утверждение заключения экспертизы;

контроль (надзор) в области обеспечения промышленной безопасности; контроль (надзор) за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах;

энергетический надзор; горный надзор;

контроль (надзор) за соблюдением требований Федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, федерального законодательства в области использования атомной энергии;

федеральный государственный надзор при использовании атомной энергии;

предоставление сведений о производственном контроле;

3) в отношении технических устройств (до ввода в эксплуатацию):

сертификация или декларирование соответствия технического устройства;

приемочные испытания технических устройств,

выдача разрешения на ввод в эксплуатацию технических устройств;

4) в отношении эксплуатации технических устройств:

государственный контроль (надзор);

экспертиза промышленной безопасности технических устройств в процессе эксплуатации (по результатам технического диагностирования, испытаний, освидетельствования), утверждение результатов экспертизы;

экспертиза промышленной безопасности технических устройств при продлении истекшего срока эксплуатации и утверждение результатов экспертизы;

продление срока выданного разрешения на эксплуатацию технических устройств (на основании заверенной копии сертификата соответствия требованиям промышленной безопасности или заключение экспертизы промышленной безопасности технического устройства);

5) в отношении работников поднадзорных Ростехнадзору объектов:

аттестация и переаттестация (1 (один) раз в пять лет) работников ОПО;

аттестация и переаттестация (1 (один) раз в пять лет) членов аттестационной комиссии, руководителей предприятий и заместителей, ответственных за безопасность, взрывников;

предоставление права руководства горными и взрывными работами;

выдача разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии;

6) в отношении деятельности по изготовлению, монтажу, наладке, техническому обслуживанию, ремонту, реконструкции технических устройств (машин и оборудования), применяемых на ОПО и гидротехнических сооружениях:

государственный контроль (надзор);

выдача разрешения на изготовление, монтаж, ремонт, реконструкцию отдельных видов технических устройств;

согласование нормативной документации на изготовление отдельных видов технических устройств, а также полуфабрикатов, входящих в эти устройства;

выдача разрешения на применение определенных видов материалов, комплектующих изделий, технологий работ (по отдельным видам технических устройств);

согласование методик проведения испытаний (исследований) и измерений;

аттестация отдельных видов технологий;

аттестация и лицензирование лабораторий неразрушающего контроля.

Система мер государственного регулирования характеризуется избыточностью и дублированием государственного регулирования (форм оценки соответствия), сложностью методов и процедур, чрезвычайно высоким уровнем административной нагрузки на бизнес, превышающим аналогичный уровень развитых зарубежных стран, высоким уровнем риска возникновения проявлений коррупции.

В настоящее время каждая из процедур государственного регулирования предусматривает обращение предпринимателей в разные органы государственной власти и организации, проводящие испытания (исследования), техническое диагностирование, обследование, экспертизу промышленной безопасности, выдачу разрешений, регистрацию, лицензирование. При этом в большинстве случаев предприниматели несут дополнительные материальные и временные издержки на прохождение каждой процедуры. Применение излишних форм и процедур оценки соответствия в области промышленной безопасности, их несоответствие степени риска причинения вреда неограниченному кругу лиц и окружающей среде в результате аварий, приводит к неоправданным издержкам не только предпринимателей, но и федеральных органов исполнительной власти.

В рамках реализации данной Подпрограммы должна быть проведена масштабная работа по оптимизации системы государственного регулирования в сфере обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии, предусматривающей упрощение процедур взаимодействия бизнеса с Ростехнадзором. Данная работа будет проводиться в соответствии с положениями Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 гг., Концепции совершенствования государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности с учетом необходимости стимулирования инновационной деятельности предприятий на период до 2020 года, Планом мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором.

В результате выполнения данной работы:

будут устранены излишние и неоправданные меры государственного регулирования;

будет четко разграничена ответственность субъектов отношений в сфере обеспечения технологической безопасности;

повысится эффективность деятельности Ростехнадзора по контролю технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии;

снизятся издержки бизнеса на обеспечение на поднадзорных Ростехнадзору объектов необходимого уровня технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии;

система государственного регулирования будет в основном гармонизирована с ЕС.

Для реализации мероприятий по оптимизации системы государственного регулирования в сфере обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии и актуализации требования технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии предполагается применение мер правового регулирования.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Государственные задания по этапам реализации настоящей подпрограммы не предусмотрены.

6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

Разработка и реализация основных мероприятий субъектами Российской Федерации в рамках настоящей подпрограммы не предусмотрена.

7. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

В процессе реализации Подпрограммы будет осуществляться взаимодействие с Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" при проведении мероприятий по контролю (надзору) в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии, в процессе осуществления международного сотрудничества в рамках мероприятий международных организаций, в рамках двустороннего сотрудничества со странами, имеющими и создающими инфраструктуры регулирования безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях, а также в рамках участия в международных проектах, направленных на совершенствование государственного регулирования в сфере обеспечения безопасности при использовании атомной энергии.

Взаимодействие с общественными организациями будет осуществляться при выполнении целого ряда мероприятий в рамках анализа существующей системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии, разработки проектов нормативных правовых актов, предусматривающих изменения действующего регулирования, актуализации нормативно-технической документации, проведения мониторинга изменений системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии, мониторинга качества и доступности государственных услуг.

Важным условием успешной реализации мероприятий Подпрограммы является привлечение общественных организаций, предпринимательских объединений к открытой дискуссии о направлениях совершенствования государственного регулирования в сфере обеспечения технологической безопасности, к подготовке и обсуждению законодательных новаций.

Научные организации примут участие в реализации проектов в рамках основных мероприятий "Анализ существующей системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии, зарубежного опыта обеспечения технологической и безопасности и безопасности при использовании атомной энергии" и "Создание системы прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных производственных объектах, надежности систем обеспечения промышленной безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками".

Для создания эффективной системы государственного регулирования необходимо возобновление проведения научных разработок по целому ряду актуальных направлений, в т.ч. по разработке методик оценки рисков, новых технологий обеспечения технологической безопасности.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы N 3

Расходы подпрограммы формируются за счет средств федерального бюджета.

Объемы финансирования подпрограммы (основных мероприятий) в 2013 - 2020 гг. составят 52709796,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 5795363,1 тыс. рублей;

2014 год - 5984094,4 тыс. рублей;

2015 год - 5617298,7 тыс. рублей;

2016 год - 6536957,5 тыс. рублей;

2017 год - 6783396 тыс. рублей;

2018 год - 7044620,8 тыс. рублей;

2019 год - 7321519,1 тыс. рублей;

2020 год - 7626546,8 тыс. рублей.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Анализ рисков полной реализации Подпрограммы и достижения поставленных целей, позволяет выделить следующие виды рисков.

Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы, войны (вооруженные конфликты), диверсии и террористические акты и др.

Уровень риска - низкий.

Риск обеспечения финансирования Подпрограммы (риск ликвидности), связанный с возможным недофинансированием мероприятий Подпрограммы в силу значительной продолжительности реализации Подпрограммы.

Уровень риска - низкий.

Институциональный риск, связанный с возможной задержкой формирования и развития ряда основополагающих институтов: принятие и внесение изменений в законодательные акты, формирование культуры безопасности жизнедеятельности, создание единой технологической платформы обеспечения промышленной безопасности.

Уровень риска - средний.

Общественные риски, обусловленные наличием специальных групп интересов, цели и задачи которых могут расходиться с целями Подпрограммы.

Уровень риска - средний.

Технологический риск, обусловленный высокой степенью износа основных производственных фондов и низкой инвестиционной активностью организации в решении данного вопроса в промышленности и энергетике.

Уровень риска - средний.

Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителя Подпрограммы.

Организация системы управления рисками лежит на Ростехнадзоре.

В целях управления рисками реализации Государственной программы в неё включены мероприятия, направленные на надежность и эффективность реализации программы в целом, подпрограмм и федеральных целевых программ, эффективность внутреннего контроля, соответствие федеральным законам и нормативам.

Для успешной реализации Подпрограммы и снижения рисков реализации мероприятий будут реализованы следующие управленческие мероприятия:

определение организационной структуры управления реализацией Подпрограммы (состав, функции и согласованность звеньев всех уровней управления);

стратегическое планирование и прогнозирование, определение рисков, способных препятствовать реализации Подпрограммы. Ответственным исполнителем будут разрабатываться и утверждаться ежегодные детальные планы мероприятий в соответствии с прогнозом развития регулируемой сферы, выявленными рисками, препятствующими реализации подпрограммы;

мониторинг и контроль хода реализации Подпрограммы, исполнения отдельных мероприятий, корректировка мероприятий.

Важнейшим элементом реализации Подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Подпрограммы.

Ответственный исполнитель Подпрограммы в ходе ее реализации:

осуществляет руководство и текущее управление реализацией Подпрограммы;

разрабатывает, в пределах своей компетенции, нормативные правовые акты, необходимые для реализации Подпрограммы;

проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Подпрограммы;

подготавливает в установленном порядке план реализации Подпрограммы, содержащий перечень мероприятий с указанием сроков их реализации, а также объемами бюджетных ассигнований на реализацию данных мероприятий;

уточняет механизм реализации Подпрограммы и размер затрат на реализацию ее мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

подготавливает годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности подпрограммы до 1 февраля года, следующего за отчетным, и направляет его в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы на своем официальном сайте;

взаимодействует с общественными организациями,

предпринимательскими объединениями, организациями науки, средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий подпрограммы.

Паспорт
федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"

Наименование программы	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года
Основание для разработки программы	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 марта 2011 года N 534-р.
Государственный заказчик-координатор	Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Государственные заказчики	Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Основные разработчики программы	Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Российская академия наук, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Цели программы	Снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях. Предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций.
Задачи программы	Совершенствование научно-методических основ и развитие механизмов координации управления с использованием технологий общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в сфере обеспечения комплексной безопасности населения, критически важных объектов и объектов инфраструктуры от угроз природного и техногенного характера. Развитие систем информационного обеспечения населения в местах массового пребывания людей. Создание системы мониторинга критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов. Развитие инфраструктуры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб с использованием ресурсов глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и с учетом возложения на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий функции по руководству деятельностью военизированных горноспасательных частей. Завершение работ по созданию инновационной информационнотелекоммуникационной инфраструктуры на межрегиональном и региональном уровнях системы государственного управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях. Разработка мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с теплоснабжением населения. Развитие технологий спасения пострадавших в чрезвычайных ситуациях на акваториях и в труднодоступных местах проживания, отдыха и работы населения с использованием ресурсов ГЛОНАСС. Развитие и совершенствование научных основ анализа опасных природных явлений с учетом изменения климата и комплексных систем их мониторинга. Совершенствование научно-методических основ, методов и средств формирования культуры безопасности жизнедеятельности, системы подготовки должностных лиц и населения на основе современных информационных технологий.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	1. Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций: снижение количества гибели людей, %; 2. Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций: снижение количества пострадавшего населения, %; 3. Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций: увеличение предотвращенного экономического ущерба, %; 4. Повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания: повышение полноты охвата системами мониторинга, %; 5. Повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания: повышение достоверности прогноза,%; 6. Повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания: повышение полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях, %; 7. Повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания: повышение полноты мониторинга состояния объектов теплоснабжения населения, %; 8. Соотношение уровня затрат на мероприятия по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и предотвращенного ущерба, %
Этапы и сроки реализации программы	1. Первый этап: 01.01.2011 - 31.12.2012 2. Второй этап: 01.01.2013 - 31.12.2015
Перечень подпрограмм программы
Объемы и источники финансирования программы	общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах (в ценах соответствующих лет) составит 34625,443 млн. рублей, в том числе: За счет средств федерального бюджета - 12130,843 млн. рублей, из них: на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 1154,9 млн. рублей; на капитальные вложения - 8 106,436 млн. рублей; на прочие расходы - 2869,507 млн. рублей. За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 22494,6 млн. рублей (в рамках реализации региональных целевых программ снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций)
Ожидаемые результаты реализации программы	снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до приемлемого уровня, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях и на воде, предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и его снижение до уровня, обеспечивающего условия для устойчивого социально-экономического развития страны. За весь период реализации Программы планируется достичь следующих показателей: снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (процентов, по отношению к показателям 2010 года), в том числе: снижение количества гибели людей - 12,15; снижение количества пострадавшего населения - 7,91; увеличение предотвращенного экономического ущерба - 36,1; повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания (процентов, по отношению к показателям 2010 года), включая: повышение полноты охвата системами мониторинга - 7,3; повышение достоверности прогноза - 6,9; повышение полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях - 25,9; повышение полноты мониторинга состояния объектов теплоснабжения населения - 47,9; соотношение уровня затрат на проведение мероприятий по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и предотвращенного ущерба (процентов) - 6. Общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы, обеспечивающих снижение материального ущерба, а также численности погибшего и пострадавшего населения, составит 512 млрд. рублей за весь период реализации Программы. При этом с учетом затрат на осуществление указанных мероприятий их общая экономическая эффективность составит 465,4 млрд. рублей.

Паспорт
федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"

Наименование программы	Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года
Основание для разработки программы	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011 года N 186-р.
Государственный заказчик-координатор	Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Государственные заказчики	Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральное медико-биологическое агентство
Основные разработчики программы	Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Цели программы	обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и ведения хозяйства на радиоактивно загрязненных территориях; завершение комплекса работ по преодолению последствий радиационных аварий на федеральном уровне, создание методической, технической и организационной базы для передачи дальнейшего решения проблем, связанных с радиоактивно загрязненными территориями, на региональный уровень
Задачи программы	создание инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях; разработка и реализация комплекса мер в сфере охраны здоровья подвергшихся радиационному воздействию граждан, включая адресную специализированную медицинскую помощь; создание условий для безопасного (с учетом установленных норм радиационной безопасности) использования земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда радиоактивно загрязненных территорий; совершенствование систем мониторинга и их элементов, а также прогнозирования обстановки на загрязненных территориях; повышение готовности органов управления и сил Министерства российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к действиям по минимизации последствий радиационных аварий на основе совершенствования технической, технологической, нормативно-методической и организационной базы; информационная поддержка и социальнопсихологическая реабилитация граждан, подвергшихся радиационному воздействию
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	1. Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях), %; 2. Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях), %; 3. Увеличение площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот в целях заготовки древесины (по отношению к общей площади лесов на загрязненных территориях), %; 4. Увеличение площади сельскохозяйственных земель, возвращенных в хозяйственный оборот (по отношению к общей площади сельскохозяйственных земель, временно выведенных из оборота), %; 5. Доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших амбулаторную специализированную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре и отнесенных к группам радиационного риска, %; 6. Доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших стационарную специализированную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре и отнесенных к группам радиационного риска, %; 7. Уровень готовности органов управления и сил к действиям по минимизации последствий радиационных аварий, %; 8. Уровень информированности населения по вопросам безопасного проживания на загрязненных территориях, %
Этапы и сроки реализации программы	Один этап: 01.01.2011 - 31.12.2015
Перечень подпрограмм программы
Объемы и источники финансирования программы	общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 составляет 9317,3 млн. рублей в ценах соответствующих лет, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 8361,6 млн. рублей (из них на капитальные вложения - 1971,8 млн. рублей, на НИОКР - 274,1 млн. рублей, на прочие нужды - 6 115,7 млн. рублей); за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 955,7 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	Повышение инвестиционной привлекательности радиоактивно загрязненных территорий и обеспечение их устойчивого экономического роста. Оптимизация затрат по оказанию адресной специализированной медицинской помощи и мер социальной защиты в отношении граждан, подвергшихся радиационному воздействию. Улучшение медико-демографической ситуации и социально-психологического климата на радиоактивно загрязненных территориях. Повышение готовности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и населения к решению задач преодоления последствий радиационных аварий. В 2015 году планируется достичь следующих значений показателей: Обеспеченность граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях) составит до 75 процентов. Обеспеченность граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией (доля в общей численности граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях) составит до 65 процентов. Увеличение площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот в целях заготовки древесины (по отношению к общей площади лесов на радиоактивно загрязненных территориях), составит до 20 процентов. Увеличение площади сельскохозяйственных земель, возвращенных в хозяйственный оборот (по отношению к общей площади сельскохозяйственных земель, временно выведенных из оборота), составит не менее 30 процентов. Доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших амбулаторную специализированную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационноэпидемиологическом регистре и отнесенных к группам риска, составит не менее 80 процентов. Доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших стационарную специализированную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационноэпидемиологическом регистре и отнесенных к группам риска, составит не менее 75 процентов. Уровень готовности органов управления и сил Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к действиям по минимизации последствий радиационных аварий составит 80 процентов. Уровень информированности населения по вопросам безопасного проживания на радиоактивно загрязненных территориях составит 80 процентов.

Паспорт
федеральной целевой программы "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)"

Наименование программы	Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)
Основание для разработки программы	распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 января 2008 г. N 74-р
Государственный заказчик-координатор	Министерство здравоохранения Российской Федерации
Государственные заказчики	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство
Основные разработчики программы	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство
Цели программы	целью Программы является последовательное снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических и биологических факторов на биосферу, техносферу и экологическую систему
Задачи программы	Основными задачами Программы являются: предупреждение возникновения источников и очагов химического и биологического поражения (заражения) путем систематического мониторинга опасных химических и биологических факторов; совершенствование законодательства Российской Федерации и нормативных документов в области химической и биологической безопасности, а также контроля за их исполнением; уменьшение масштабов потенциальных очагов химического и биологического поражения и суммарных площадей зон защитных мероприятий путем проведения комплекса мер в отношении источников химической и биологической опасности; повышение защищенности населения и среды его обитания от негативных влияний опасных химических веществ и биологических агентов, снижение уровня их воздействия путем внедрения современных средств защиты, разработанных с учетом мониторинга опасных биологических и химических факторов окружающей среды
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	1. Площадь территории, освобожденной от потенциального воздействия опасных объектов (снижение масштабов потенциальных очагов поражения), кв.км; 2. Доля опасных объектов и территорий, в зоне влияния которых будет обеспечен мониторинг состояния окружающей среды и здоровья населения, в общем количестве опасных объектов и территорий, %; 3. Доля разработанных и внедренных современных методов, средств защиты и технологий производства для обеспечения защиты населения и окружающей среды от негативных влияний и угроз, вызванных факторами химического и биологического характера, в требуемом количестве указанных методов, средств и технологий, %; 4. Количество модернизированных и технически перевооруженных опасных химических и биологических объектов (в рамках пилотных проектов), ед.; 5. Количество ликвидированных (обезвреженных) источников химической и биологической опасности, ед.; 6. Количество коллекций патогенных микроорганизмов, которым будет обеспечена сохранность, ед.; 7. Количество модернизированных объектов научно-промышленной базы, специализирующихся на выпуске российских систем (средств) материально-технического и иных видов обеспечения химической и биологической безопасности, ед.; 8. Количество средств защиты и разведки нового поколения (наращивание производственных мощностей по их выпуску), тыс. шт.; 9. Количество обеспеченных современным оборудованием центров подготовки специалистов и руководителей в области обеспечения химической и биологической безопасности, ед.; 10. Доля подготовленных специалистов, в должностные обязанности которых входит обеспечение химической и биологической безопасности, в общем количестве подготовленных специалистов, %
Этапы и сроки реализации программы	Программа будет реализована в 2009 - 2014 годах в 1 этап. В течение 6 лет будет осуществлен ряд мероприятий, в том числе совершенствование государственного регулирования, контроля и координации взаимодействия на всех уровнях законодательной и исполнительной власти, повышение уровня кадровой подготовки, развитие нормативно-методической, научно-производственной и материально-технической базы, а также разработка современных технологий и реализация пилотных проектов, направленных на решение широкого спектра проблем, связанных с обеспечением химической и биологической безопасности. # 01.01.2009 - 31.12.2014
Перечень подпрограмм программы
Объемы и источники финансирования программы	общий объем финансирования Программы составляет 36062,133 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 31203,314 млн. рублей, из них: научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 6917,861 млн. рублей; капитальные вложения - 17558,463 млн. рублей; прочие нужды - 6726,99 млн. рублей; за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 4786,03 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 72,789 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	в результате реализации Программы будут достигнуты следующие результаты: освобождение территории общей площадью 1100 кв. километров от потенциального воздействия опасных объектов (снижение масштабов потенциальных очагов поражения); создание условий для обеспечения мониторинга состояния окружающей среды и здоровья населения в зоне влияния опасных объектов и территорий (до 90 процентов их общего количества); разработка и внедрение современных методов, средств защиты и технологий производства для обеспечения защиты населения и окружающей среды от негативных влияний и угроз, вызванных факторами химического и биологического характера (до 80 процентов требуемого количества); осуществление модернизации и технического перевооружения 30 опасных химических и биологических объектов; сокращение количества источников химической опасности на 18 единиц; укрепление материально-технической базы не менее 211 организаций, находящихся в ведении уполномоченных надзорных (контрольных) органов в области обеспечения химической и биологической безопасности; обеспечение условий для осуществления деятельности 15 центров индикации и диагностики опасных инфекционных болезней и отравлений химическими веществами на базе организаций, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального медико-биологического агентства; обеспечение сохранности и защищенности 9 коллекций патогенных микроорганизмов; осуществление модернизации не менее 51 объекта научно-промышленной базы, специализирующегося на выпуске российских систем (средств) материально-технического и иных видов обеспечения химической и биологической безопасности; увеличение производственных мощностей по выпуску средств защиты и разведки нового поколения до 265 тыс. штук; обеспечение условий для осуществления деятельности 12 центров подготовки специалистов и руководителей в области обеспечения химической и биологической безопасности, что позволит увеличить долю подготовленных специалистов, в должностные обязанности которых входит обеспечение химической и биологической безопасности (до 90 процентов общего количества подготовленных специалистов). Ожидаемая величина социальноэкономической эффективности за счет предотвращения социально-экономического и экологического ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций на опасных химических и биологических объектах составит от 339 млрд. рублей до 469 млрд. рублей.

Паспорт
федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"

Наименование программы	Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы
Основание для разработки программы	распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. N 1197-р
Государственный заказчик-координатор	Министерство регионального развития Российской Федерации
Государственные заказчики	Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации
Основные разработчики программы	Министерство регионального развития Российской Федерации
Цели программы	создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации; достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности на территориях сейсмических районов Российской Федерации; уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий
Задачи программы	реализация подготовительных организационных мероприятий и совершенствование нормативно-правовой базы для обеспечения скоординированного подхода к выполнению работ по сейсмоусилению объектов, имеющих дефицит сейсмостойкости; сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (объекты тепло-, энерго- и водоснабжения, водоотведения и др.), мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, задействованных в системе экстренного реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также объектов, обеспечивающих национальную безопасность Российской Федерации; строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, включая использование современных, в том числе зарубежных, технологий и строительных материалов, применяемых в малоэтажном строительстве; создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	1. Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых рублей домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений, млрд. руб.; 2. Повышение уровня участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в сейсмических районах Российской Федерации, в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, %; 3. Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений, %; 4. Общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости, тыс. кв. м.
Этапы и сроки реализации программы	1- й этап: 01.01.2009 - 31.12.2012 2- й этап: 01.01.2013 - 31.12.2015 3- й этап: 01.01.2016 - 31.12.2018
Перечень подпрограмм программы
Объемы и источники финансирования программы	прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы (в ценах соответствующих лет) составляет 79857, 22 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 57718,07 млн. рублей; за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 20053,78 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 2085,37 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений составит 737,2 млрд. рублей; снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений составит 97 процентов; повышение уровня участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в сейсмических районах Российской Федерации, в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения составит 100 процентов; общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости, составит 2478,04 тыс. кв. м

Паспорт
федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года"

Наименование программы	Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года
Основание для разработки программы	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 года N 1464-р
Государственный заказчик-координатор	Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Государственные заказчики	Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"
Основные разработчики программы	Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Цели программы	Качественное повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров.
Задачи программы	Разработка и внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию инфраструктуры добровольной пожарной охраны и культуры пожаробезопасного поведения населения. Строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах Российской Федерации, на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и в закрытых административно-территориальных образованиях, совершенствование системы их оснащения и оптимизация системы управления, в том числе создание робототехнических центров. Разработка и внедрение новых образцов пожарной техники, робототехнических средств, средств мониторинга, экипировки, снаряжения пожарных и специализированного медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате техногенных и природных пожаров. Разработка и внедрение новых технологий и технических средств обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, объектов экономики и социально значимых объектов с массовым пребыванием людей. Совершенствование научно-экспериментальной и учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных и добровольных пожарноспасательных подразделений, научно-исследовательских и судебно-экспертных учреждений. Разработка и внедрение технических и организационных мероприятий в области обеспечения пожарной безопасности. Оптимизация финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций, направляемых на решение проблем пожарной безопасности.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	1. Снижение по отношению к показателю 2011 года количества зарегистрированных пожаров, тыс. ед.; 2. Снижение по отношению к показателю 2011 года количества погибших людей, Тыс. человек; 3. Снижение по отношению к показателю 2011 года количества населения, получившего травмы, Тыс. человек; 4. Снижение по отношению к показателю 2011 года экономического ущерба, млрд. руб.; 5. Увеличение по отношению к показателю 2011 года количества спасенных при пожарах людей, Тыс. человек; 6. Доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, %; 7. Число построенных и реконструированных многофункциональных пожарных депо, штук; 8. Число построенных и реконструируемых испытательных пожарных лабораторий, штук; 9. Число построенных и реконструируемых объектов образовательных заведений и учебных центров, штук; 10. Число комплектов пожарной техники для оснащения строящихся многофункциональных пожарных депо, штук; 11. Уровень оснащения современным оборудованием и приборами судебно-экспертных учреждений, %; 12. Число главных управлений МЧС России, оснащенных автоматизированной системой оперативного управления пожарно-спасательными формированиями, штук; 13. Число главных управлений МЧС России, оснащенных системой безопасности связи, штук; 14. Число специального оборудования для проведения операций и сложных интубаций ожоговым пациентам, штук; 15. Уровень внедрения автоматизированной системы поддержки принятия решений и оперативного управления подразделениями территориальных и местных гарнизонов пожарной охраны, %; 16. Уровень внедрения межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обмена информации о противопожарном состоянии объектов, %; 17. Число роликов социальной рекламы, телепередач, компьютерных учебных пособий и энциклопедий по вопросам пожарной безопасности, штук
Этапы и сроки реализации программы	1- й этап: 01.01.2013 - 31.12.2014 2- й этап: 01.01.2015 - 31.12.2017
Перечень подпрограмм программы
Объемы и источники финансирования программы	Всего в 2013 - 2017 годах - 204000 млн. рублей, в том числе: - за счет средств федерального бюджета - 35800 млн. рублей (объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" не предусмотрены и будут уточняться при формировании проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и последующие годы), из них: - капитальные вложения - 22892,92 млн. рублей; - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 2434,3 млн. рублей, в том числе работы гражданского назначения - 857,3 млн. рублей; - прочие нужды - 10472,78 млн. рублей; - за счет бюджетов субъектов Российской Федерации - 112700 млн. рублей; - за счет средств организаций - 55500 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	Снижение пожарных рисков в Российской Федерации и приближение их к уровню развитых стран мирового сообщества. Возрождение добровольной пожарной охраны. Укрепление материально-технической базы различных видов пожарной охраны для их эффективного функционирования, особенно в условиях экстремальных природных явлений. Создание эффективной системы обеспечения пожарной безопасности объектов, имеющих международный статус, и социально значимых объектов, особенно с массовым пребыванием людей. Сокращение в 1,2 раза количества пожаров на объектах с высоким уровнем пожарной опасности, в населенных пунктах и объектах экономики, дислоцированных в труднодоступных районах Российской Федерации, на объектах с массовым пребыванием людей, имеющих статус международного значения, объектах добычи, хранения, транспортировки и переработки углеводородного сырья. Социально-экономическая эффективность от реализации Программы составит 132,5 млрд. рублей. В результате реализации Программы планируется достичь снижения основных показателей обстановки с пожарами по отношению к показателям 2011 года, в том числе: - количества зарегистрированных пожаров на 8,8 процента (14,8 тыс. единиц); - количества погибших при пожарах людей на 27,5 процента (3,3 тыс. человек); - количества населения, получившего травмы, на 21,8 процента (2,7 тыс. человек); ?# экономического ущерба на 25,5 процента (15,1 млрд. рублей). Также планируется увеличение количества спасенных при пожарах людей на 20,2 процента (17,5 тыс. человек). Количество населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, от общего количества населенных пунктов, составит 5 процентов.

Паспорт
федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"

Наименование программы	Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы
Основание для разработки программы	распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 716-р
Государственный заказчик-координатор	Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Государственные заказчики	Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации
Основные разработчики программы	Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации
Цели программы	повышение безопасности населения Российской Федерации и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112"
Задачи программы	научно-методическое обеспечение создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112); создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112; создание информационно-технической инфраструктуры системы-112; дооснащение станций скорой медицинской помощи современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи; создание системы обучения персонала системы-112 и организация информирования населения
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	1. Доля населения Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, относительно общего количества населения Российской Федерации, %; 2. Количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 создана в полном объеме, ед.; 3. Доля субъектов Российской Федерации, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий ГЛОНАСС, %; 4. Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС, прошедших обучение, относительно их общего требуемого количества в Российской Федерации, %; 5. Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Российской Федерации, по сравнению с 2010 годом, %; 6. Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом, Человек; 7. Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом, Человек; 8. Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом, млн. руб.
Этапы и сроки реализации программы	Программа будет реализована в течение 5 лет с 2013 по 2017 год. В 2013 году предусматривается внедрение системы-112 в 3 субъектах Российской Федерации, в 2014 году - в 6 субъектах Российской Федерации, в 2015 году - в 2 субъектах Российской Федерации, в 2016 году - в 5 субъектах Российской Федерации и : 01.01.2013 - 31.12.2017
Перечень подпрограмм программы
Объемы и источники финансирования программы	общий объем финансирования Программы в 2013 - 2017 годах составит 40401,26 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: за счет средств федерального бюджета - 22902,04 млн. рублей, из них: капитальные вложения - 14177,54 млн. рублей (в том числе субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации - 14107,88 млн. рублей); научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 690,32 млн. рублей; прочие нужды - 8034,18 млн. рублей; за счет бюджетов субъектов Российской Федерации - 17499,22 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	сохранение жизни более чем 25 тыс. человек; прямое позитивное воздействие на социальную и демографическую ситуацию в субъектах Российской Федерации, а также на параметры их экономического развития; общий экономический эффект - 14 млрд. рублей (в 2018 году). В 2017 году планируется достичь следующих результатов: доля населения Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Российской Федерации - 100 процентов; количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 создана в полном объеме, - 83 единицы; доля субъектов Российской Федерации, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий системы ГЛОНАСС, в общем количестве субъектов Российской Федерации - 100 процентов; доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации - 100 процентов; сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Российской Федерации - на 20 процентов; снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом - не менее чем на 300 тыс. человек; снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению 2010 годом - не менее чем на 15 тыс. человек; сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом - примерно на 21 млрд. рублей. После завершения реализации Программы начиная с 2018 года планируется поддержание уровня достигнутых в 2017 году результатов

Таблица 8

Сведения
о показателях, включенных в Федеральный план статистических работ

N п/п	Наименование показателя	Пункт Федерального плана статистических работ	Наименование формы статистического наблюдения и реквизиты акта, в соответствии с которым утверждена форма	Субъект официального статистического учета
1	Количество чрезвычайных ситуаций	5.2. Информация о чрезвычайных ситуациях	N 5-ЧС "Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших на территории Российской Федерации", распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, приказ МЧС России от 07.11.2006 N 636 дсп	МЧС России
2	Количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях	5.2. Информация о чрезвычайных ситуациях	N 5-ЧС "Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших на территории Российской Федерации", распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, приказ МЧС России от 07.11.2006 N 636 дсп	МЧС России
3	Количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях	5.2. Информация о чрезвычайных ситуациях	N 5-ЧС "Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших на территории Российской Федерации", распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, приказ МЧС России от 07.11.2006 N 636 дсп	МЧС России
4	Количество зарегистрированных пожаров	5.3. Информация о пожарах и последствиях от них	N 1-ПОЖАРЫ "Сведения о пожарах и последствиях от них", Приказ Росстата от 23.12.2009 N 311	МЧС России
5	Количество населения, погибшего на пожарах	5.3. Информация о пожарах и последствиях от них	N 1-ПОЖАРЫ "Сведения о пожарах и последствиях от них", Приказ Росстата от 23.12.2009 N 311	МЧС России
6	Количество населения, получившего травмы на пожарах	5.3. Информация о пожарах и последствиях от них	N 1-ПОЖАРЫ "Сведения о пожарах и последствиях от них", Приказ Росстата от 23.12.2009 N 311	МЧС России

Таблица 8а

Сведения
о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) государственной программы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Определение показателя	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю	Базовые показатели (используемые в формуле)	Метод сбора информации, индекс формы отчетности	Объект и единица наблюдения	Охват единиц совокупности	Ответственный за сбор данных по показателю
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Количество деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах), не более	тыс. ед.	Характеризует количество чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах	Годовая, На конец периода	Ч+П+В (сумма количества чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах)	Количество зарегистрированных пожаров	1. Периодическая отчетность, 1	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Количество происшествий на водных объектах	7. Административная информация, 1	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Количество чрезвычайных ситуаций	7. Административная информация, 1	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
2	Количество населения погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах, не более	Тыс. человек	Характеризует количество населения пострадавшего (погибших и травмированных) при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах	Годовая, На конец периода	Пг+Пс+Т (сумма количества погибших, пострадавших и травмированных при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах)	Количество населения, получившего травмы на пожарах	7. Административная информация, 1	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях, на пожарах и на водных объектах	7. Административная информация, 1	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях	7. Административная информация, 1	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
3	Количество населения спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах, не менее	Тыс. человек	Характеризует количество населения спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах	Годовая, На конец периода	Ч+П+В (сумма количества спасенных при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах)	Количество спасенных в происшествиях на водных объектах	7. Административная информация, 1	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Количество населения, спасенного в чрезвычайных ситуациях	7. Административная информация, 1	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Количество населения, спасенного на пожарах	1. Периодическая отчетность, 1	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
4	Экономический ущерб от деструктивных событий, не более (в ценах 2010 года)	млрд. руб.	Оценка экономического ущерба от деструктивных событий (в ценах 2010 года)	Годовая, На конец периода	Сч+Сп+Св (Суммарный экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах)	Экономический ущерб от происшествий на водных объектах	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Экономический ущерб от пожаров	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
5	Количество чрезвычайных ситуаций	тыс. ед.	Характеризует количество чрезвычайных ситуаций	Квартальная, На конец периода	С (количество чрезвычайных ситуаций)	количество чрезвычайных ситуаций	1. Периодическая отчетность, 1	количество чрезвычайных ситуаций	1	МЧС России
6	Количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях	Тыс. человек	Характеризует количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях	Квартальная, На конец периода	С (Количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях)	Количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях	1. Периодическая отчетность, 1	Количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях	1	МЧС России
7	Количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях	Тыс. человек	Характеризует количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях	Квартальная, На конец периода	С (Количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях)	Количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях	1. Периодическая отчетность, 1	Количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях	1	МЧС России
8	Количество населения, спасенного в чрезвычайных ситуациях	Тыс. человек	Характеризует количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях	Годовая, На конец периода	С (Количество населения, спасенного в чрезвычайных ситуациях)	Количество населения, спасенного в чрезвычайных ситуациях	1. Периодическая отчетность, 1	Населения, спасенное в чрезвычайных ситуациях		МЧС России
9	Количество зарегистрированных пожаров	тыс. ед.	Характеризует количество зарегистрированных пожаров	Квартальная, На конец периода	С (Количество зарегистрированных пожаров)	Количество зарегистрированных пожаров	1. Периодическая отчетность, 1	Количество зарегистрированных пожаров	1
10	Количество населения, погибшего на пожарах	Тыс. человек	Характеризует количество населения, погибшего на пожарах	Квартальная, На конец периода	С (Количество населения, погибшего на пожарах)	Количество населения, погибшего на пожарах	1. Периодическая отчетность, 1	Количество населения, погибшего на пожарах	1	МЧС России
11	Количество населения, получившего травмы на пожарах	Тыс. человек	Характеризует количество населения, получившего травмы на пожарах	Квартальная, На конец периода	С (Количество населения, получившего травмы на пожарах)	Количество населения, получившего травмы на пожарах	7. Административная информация, 1	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
12	Количество населения, спасенного на пожарах	Тыс. человек	Характеризует количество населения, спасенного на пожарах	Годовая, На конец периода	С (Количество населения, спасенного на пожарах)	Количество населения, спасенного на пожарах	1. Периодическая отчетность, 1	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
13	Количество происшествий на водных объектах	тыс. ед.	Характеризует число происшествий на водных объектах	Годовая, На конец периода	В (суммарное число происшествий на водных объектах)	Количество происшествий на водных объектах	7. Административная информация, 1	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
14	Количество погибших на водных объектах	Тыс. человек	Характеризует число погибших на водных объектах	Годовая, На конец периода	С (Количество погибших на водных объектах)	Количество погибших на водных объектах	1. Периодическая отчетность, 1	Количество погибших на водных объектах	1	МЧС России
15	Количество спасенных в происшествиях на водных объектах	Тыс. человек	Характеризует число спасенных в происшествиях на водных объектах	Годовая, На конец периода	С (Количество спасенных в происшествиях на водных объектах)	Количество спасенных в происшествиях на водных объектах	7. Административная информация, 1	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
16	Число спасенных в деструктивных событиях на одного погибшего, травмированного и пострадавшего в деструктивных событиях	Человек	Оценка числа спасенных в деструктивных событиях на одного погибшего, травмированного и пострадавшего в деструктивных событиях	Годовая, На конец периода	С/П (отношение количества населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах, к количеству населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах)	Количество населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Количество населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
17	Число спасенных в чрезвычайных ситуациях на одного погибшего, травмированного и пострадавшего в чрезвычайных ситуациях	Человек	Оценка числа спасенных в чрезвычайных ситуациях на одного погибшего, травмированного и пострадавшего в чрезвычайных ситуациях	Годовая, На конец периода	С/П (отношение количества населения, спасенного в чрезвычайных ситуациях, к количеству населения, погибшего и пострадавшего в чрезвычайных ситуациях)	Количество населения, погибшего и пострадавшего в чрезвычайных ситуациях	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1
						Количество населения, спасенного в чрезвычайных ситуациях	7. Административная информация	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
18	Число спасенных на пожарах на одного погибшего, травмированного и пострадавшего на пожарах	Человек	Оценка числа спасенных на пожарах на одного погибшего, травмированного и пострадавшего на пожарах	Годовая, На конец периода	С/П (отношение количества населения, спасенного на пожарах, к количеству населения, погибшего и травмированного на пожарах)	Количество населения, погибшего и травмированного на пожарах	1. Периодическая отчетность, 1	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Количество населения, спасенного на пожарах	1. Периодическая отчетность, 1	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
19	Число спасенных на водных объектах на одного погибшего в происшествиях на водных объектах	Человек	Оценка числа спасенных в происшествиях на водных объектах на одного погибшего в происшествиях на водных объектах	Годовая, На конец периода	С/П (отношение количества населения, спасенного в происшествиях на водных объектах, к количеству населения, погибшего в происшествиях на водных объектах)	Количество населения, спасенного в происшествиях на водных объектах	1. Периодическая отчетность, 1	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Количество погибших на водных объектах	1. Периодическая отчетность, 1	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
20	Сокращение количества лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях, к 2011 году	%	Оценка сокращения количества лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях в отчетном году, по отношению к количеству лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях в 2011 году	Годовая, На конец периода	(П2011 - П)/П2011*100%, где П2011 = 0,791 тыс. человек - количество лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях в 2011 году (соотношение снижения количества лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях, в отчетном году по сравнению с 2011 годом, и количества лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях в 2011 году, в процентах)	Количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях	1. Периодическая отчетность, 1	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
21	Сокращение количества лиц, погибших на пожарах, к 2011 году	%	Оценка сокращения количества лиц, погибших на пожарах в отчетном году, по отношению к количеству лиц, погибших на пожарах в 2011 году	Годовая, На конец периода	(П2011 -П)/П2011*100%, где П2011 = 13,1 тыс. человек - количество лиц, погибших на пожарах в 2011 году (соотношение снижения количества лиц, погибших на пожарах, в отчетном году по сравнению с 2011 годом, и количества лиц, погибших на пожарах в 2011 году, в процентах)	Количество населения, погибшего на пожарах	1. Периодическая отчетность, 1	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
22	Сокращение количества лиц, погибших на водных объектах, к 2011 году	%	Оценка сокращения количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах в отчетном году, по отношению к количеству лиц, погибших в происшествиях на водных объектах в 2011 году	Годовая, На конец периода	(П2011 -П)/П2011*100%, где П2011 = 6,245 тыс. человек - количество лиц, погибших в происшествиях на водных объектах в 2011 году (соотношение снижения количества лиц, погибших на водных объектах, в отчетном году по сравнению с 2011 годом, и количества лиц, погибших на водных объектах в 2011 году, в процентах)	Количество погибших на водных объектах	1. Периодическая отчетность, 1	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
23	Снижение количества аварий на поднадзорных Ростехннадзору объектах, в результате которых причинен вред жизни и здоровью людей, имеются негативные последствия для окружающей среды к среднему значению за 2006 - 2010 годы	%	Характеризует общее количество аварий на поднадзорных объектах, в результате которых причинен вред жизни и здоровью людей, имеются негативные последствия для окружающей среды в отчетном году к среднему значению за 2006 - 2010 годы	Годовая, На конец периода	(Ав/Аср)*100% (суммарное число зафиксированных аварий на поднадзорных объектах, в результате которых причинен вред жизни и здоровью людей, имеются негативные последствия для окружающей среды в отчетном году, к среднему значению за 2006 - 2010 годы)	Среднее значение количества аварий на поднадзорных объектах, в результате которых причинен вред жизни и здоровью людей, имеются негативные последствия для окружающей среды (за 2006 - 2010 годы)	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора		Ростехнадзор
						Количество аварий на поднадзорных объектах, в результате которых причинен вред жизни и здоровью людей, имеются негативные последствия для окружающей среды	7. Административная информация, Сфера компетенции Ростехнадзора	1	1	Ростехнадзор
24	Снижение суммы ущерба, нанесенного окружающей среде в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах, к среднему значению за 2006 - 2010 годы	%	Характеризует снижение суммы ущерба, нанесенного окружающей среде в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах, к среднему значению за 2006 - 2010 годы	Годовая, На конец периода	(У/Уср)*100% (отношение суммы ущерба в отчетном году, нанесенного окружающей среде в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах, к среднему значению за 2006 - 2010 годы)	Среднее значение ущерба за 2006 - 2010 годы, нанесенного окружающей среде в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора	1	Ростехнадзор
						Сумма ущерба в отчетном году, нанесенного окружающей среде в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора	1	Ростехнадзор
25	Снижение суммы имущественного ущерба, нанесенного третьим лицам в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах, к среднему значению за 2006 - 2010 годы	%	Характеризует снижение суммы имущественного ущерба, нанесенного третьим лицам в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах, к среднему значению за 2006 - 2010 годы	Годовая, На конец периода	(У/Уср)*100% (отношение суммы имущественного ущерба в отчетном году, нанесенного третьим лицам в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах, к среднему значению за 2006 - 2010 годы)	Среднее значение имущественного ущерба за 2006 - 2010 годы, нанесенного третьим лицам в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора	1	Ростехнадзор
						Сумма имущественного ущерба в отчетном году, нанесенного третьим лицам в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора	1	Ростехнадзор
26	Снижение суммы издержек владельцев поднадзорных Ростехнадзору объектов на выполнение формальных требований законодательства об обеспечении технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, преодоление административных барьеров, к среднему значению за 2006 - 2010 годы	%	Характеризует снижение суммы издержек владельцев поднадзорных Ростехнадзору объектов на выполнение формальных требований законодательства об обеспечении технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, преодоление административных барьеров, к среднему значению за 2006 - 2010 годы	Годовая, На конец периода	(И/Иср)*100% (отношение суммы издержек владельцев поднадзорных Ростехнадзору объектов на выполнение формальных требований законодательства об обеспечении технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, преодоление административных барьеров в отчетном году, к среднему значению за 2006 - 2010 годы)	Среднее значение издержек владельцев поднадзорных Ростехнадзору объектов на выполнение формальных требований законодательства об обеспечении технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, преодоление административных барьеров за 2006 - 2010 годы	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора	1	Ростехнадзор
						Сумма издержек владельцев поднадзорных Ростехнадзору объектов на выполнение формальных требований законодательства об обеспечении технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, преодоление административных барьеров в отчетном году	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора	1	Ростехнадзор
27	Оптимизация численности служащих Ростехнадзора, (% к базовому значению 2010 года)	%	Характеризует снижение численности служащих Ростехнадзора относительно базового 2010 года	Годовая, На конец периода	(Ч/Чб)*100% (соотношение численности служащих Ростехнадзора в отчетном году и численности служащих Ростехнадзора в базовом 2010 году)	Численность служащих Ростехнадзора в базовом 2010 году	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора	1	Ростехнадзор
						Численность служащих Ростехнадзора в отчетном году	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора	1	Ростехнадзор
28	Эффективность реализации нормотворческой деятельности	%	Характеризует выполнение плана нормотворческой деятельности	Годовая, На конец периода	(Н/Нп)*100% (Соотношение количества принятых нормативных правовых актов и количества нормативных правовых актов, предусмотренных планом нормотворческой деятельности)	Количество нормативных правовых актов, предусмотренных планом нормотворческой деятельности	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора	1	Ростехнадзор
						Количество принятых нормативных правовых актов	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора	1	Ростехнадзор
29	Доля объектов включенных в систему прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками	%	Характеризует долю объектов, включенных в систему прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками	Годовая, На конец периода	(Кв/К)*100% (Соотношение количества объектов, включенных в систему прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками, и общего количества объектов Ростехнадзора)	Количество объектов, включенных в систему прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора	1	Ростехнадзор
						Общее количество объектов подведомственных Ростехнадзору	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора	1	Ростехнадзор
30	Снижение доли объектов, на которых произошли аварии, к общему числу объектов подведомственных Ростехнадзору, к среднему значению за 2006 - 2010 годы	%	Характеризует снижение доли объектов, на которых произошли аварии, к общему числу объектов подведомственных Ростехнадзору, к среднему значению за 2006 - 2010 годы	Годовая, На конец периода	(Ка/К/Дср)*100% (Соотношение доли объектов, на которых произошли аварии, от общего числа объектов подведомственных Ростехнадзору, к среднему значению за 2006 - 2010 годы)	Количество объектов подведомственных Ростехнадзору, на которых произошли аварии в отчетном году	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора	1	Ростехнадзор
						Общее количество объектов, подведомственных Ростехнадзору	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора	1	Ростехнадзор
31	Доля объектов, на которых имеется система управления технологической безопасностью от общего числа объектов поднадзорных Ростехнадзору	%	Характеризует долю объектов, на которых имеется система управления технологической безопасностью, от общего числа объектов поднадзорных Ростехнадзору, %	Годовая, На конец периода	(Ку/К)*100% (Соотношение количества объектов, на которых имеется система управления технологической безопасностью, и общего числа объектов поднадзорных Ростехнадзору)	Количество объектов поднадзорных Ростехнадзору, на которых имеется система управления технологической безопасностью	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора	1	Ростехнадзор
						Общее количество объектов, подведомственных Ростехнадзору	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора	1	Ростехнадзор
32	Доля объектов, по которым осуществляется добровольный, обязательный аудит систем управления технологической безопасности	%	Характеризует долю объектов, по которым осуществляется добровольный, обязательный аудит систем управления технологической безопасности, от общего числа объектов поднадзорных Ростехнадзору, %	Годовая, На конец периода	(Ка/К)*100% (Соотношение количества объектов, по которым осуществляется добровольный, обязательный аудит систем управления технологической безопасности, и общего числа объектов поднадзорных Ростехнадзору)	Общее количество объектов, подведомственных Ростехнадзору	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора	1	Ростехнадзор
						Количество объектов поднадзорных Ростехнадзору, по которым осуществляется добровольный, обязательный аудит систем управления технологической безопасности	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора	1	Ростехнадзор
33	Количество работников организаций, эксплуатирующих опасные объекты, прошедших повышение квалификации, дополнительно к среднему значению за 2006 - 2010 годы	%	Характеризует количество работников организаций, эксплуатирующих опасные объекты, прошедших повышение квалификации, дополнительно к среднему значению за 2006 - 2010 годы	Годовая, На конец периода	(Кп/Кп.ср)*100% (Отношение количества работников организаций, эксплуатирующих опасные объекты, прошедших повышение квалификации, дополнительно к среднему значению за 2006 - 2010 годы)	Оценка среднего значения количества работников организаций, эксплуатирующих опасные объекты, прошедших повышение квалификации, дополнительно за 2006 - 2010 годы	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора	1	Ростехнадзор
						Количество работников организаций, эксплуатирующих опасные объекты, прошедших повышение квалификации, дополнительно	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора	1	Ростехнадзор
34	Доля государственных услуг, оказываемых в электронном виде	%	Характеризует долю государственных услуг, оказываемых в электронном виде, %	Годовая, На конец периода	(Кэ/К)*100% (Соотношение количества государственных услуг, оказываемых в электронном виде, и общего количества оказываемых государственных услуг)	Количество государственных услуг, оказываемых в электронном виде	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора	1	Ростехнадзор
						Общее количество оказываемых государственных услуг	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора	1	Ростехнадзор
35	Количество автоматизированных государственных функций в области контрольной, надзорной и разрешительной деятельности, на осуществление которых уполномочен Ростехнадзор	%	Характеризует долю автоматизированных государственных функций в области контрольной, надзорной и разрешительной деятельности, на осуществление которых уполномочен Ростехнадзор, от общего числа государственных функций в указанной области	Годовая, На конец периода	(Ка/К)*100% (Соотношение количества автоматизированных государственных функций в области контрольной, надзорной и разрешительной деятельности, на осуществление которых уполномочен Ростехнадзор, и общего количества государственных функций в указанной области)	Общее количество государственных функций в области контрольной, надзорной и разрешительной деятельности, на осуществление которых уполномочен Ростехнадзор	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора	1	Ростехнадзор
						Количество автоматизированных государственных функций в области контрольной, надзорной и разрешительной деятельности, на осуществление которых уполномочен Ростехнадзор	7. Административная информация, 1, 7	Сфера компетенции Ростехнадзора	1	Ростехнадзор
36	Доля субъектов Российской Федерации, включенных в автоматизированные (федеральную и региональные) системы оповещения	%	Характеризует долю субъектов Российской Федерации, включенных в автоматизированные (федеральную и региональные) системы оповещения	Годовая, На начало отчетного периода	В/Ч*100% (доля субъектов Российской Федерации, включенных в автоматизированные (федеральную и региональные) системы оповещения от всех субъектов Российской Федерации в процентах)	Число субъектов Российской Федерации	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Число субъектов Российской Федерации, включенных в автоматизированные (федеральную и региональные) системы оповещения	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
37	Охват системы гарантированного информирования и оповещения населения, не менее	Млн. человек	Характеризует число жителей Российской Федерации, охваченных системой гарантированного информирования и оповещения населения	Годовая, На конец периода	С (Число жителей Российской Федерации, охваченных системой гарантированного информирования и оповещения населения)	(Число жителей Российской Федерации, охваченных системой гарантированного информирования и оповещения населения	7. Административная информация, 7	Число жителей Российской Федерации, охваченных системой гарантированного информирования и оповещения населения	1	МЧС России
38	Доля учащихся общеобразовательных учреждений и работающего населения, вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций	%	Характеризует долю учащихся общеобразовательных учреждений и работающего населения, вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций	Годовая, За отчетный период	В/К*100% (Доля учащихся общеобразовательных учреждений и работающего населения, вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций от общего количества учащихся общеобразовательных учреждений и работающего населения в процентах)	Общее количество учащихся общеобразовательных учреждений и работающего населения	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Количество учащихся общеобразовательных учреждений и работающего населения, вовлечённых в процесс обучения к отчетном году	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
39	Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций	%	Характеризует долю руководящего состава и должностных лиц прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций	Годовая, За отчетный период	РП/Р*100% (Доля руководящего состава и должностных лиц прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций от их общего количества в процентах)	Количество лиц руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение к соответствующему году	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Количество лиц руководящего состава и должностных лиц	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
40	Число роликов социальной рекламы для системы ОКСИОН	ед.	Характеризует число роликов социальной рекламы для системы ОКСИОН	Годовая, На конец периода	Р (число роликов социальной рекламы для системы ОКСИОН)	Число роликов социальной рекламы для системы ОКСИОН	7. Административная информация	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
41	Число действующих стационарных терминальных комплексов ОКСИОН	ед.	Характеризует число роликов социальной рекламы для системы ОКСИОН	Годовая, На конец периода	ДК (число действующих терминальных комплексов ОКСИОН)	Число роликов социальной рекламы для системы ОКСИОН	7. Административная информация	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
42	Число аварийноспасательных, гуманитарных и эвакуационных операций за рубежом, для участия в которых запрашивалась помощь МЧС России	ед.	Характеризует число аварийноспасательных и гуманитарных операций за рубежом, для участия в которых запрашивалась помощь МЧС России	Годовая, На конец периода	СЗ (Число аварийноспасательных и гуманитарных операций за рубежом, для участия в которых запрашивалась помощь МЧС России)	Число аварийноспасательных и гуманитарных операций за рубежом, для участия в которых запрашивалась помощь МЧС России	7. Административная информация	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
43	Число сотрудников МЧС России, обученных в учебных заведениях (на курсах) за рубежом	Человек	Характеризует число сотрудников МЧС России, обученных в учебных заведениях (на курсах) за рубежом	Годовая, На конец периода	ЧС (число сотрудников МЧС России, обученных в учебных заведениях (на курсах) за рубежом)	Число сотрудников МЧС России, обученных в учебных заведениях (на курсах) за рубежом	7. Административная информация	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
44	Число пострадавших, которым оказана помощь МЧС России при ЧС за рубежом, не менее	Человек	Число пострадавших, которым оказана помощь МЧС России в операциях чрезвычайного гуманитарного реагирования, проведенных на двусторонней основе	Годовая, На конец периода	П (суммарное число пострадавших, которым оказана помощь МЧС России в операциях чрезвычайного гуманитарного реагирования, проведенных на двусторонней основе)	Число пострадавших, которым оказана помощь МЧС России при ЧС за рубежом, не менее	7. Административная информация, 7	Число пострадавших, которым оказана помощь МЧС России при ЧС за рубежом, не менее	1	МЧС России
45	Доля спасательных воинских формирований, готовых к выполнению задач по предназначению мирного времени в штатах мирного времени	%	Характеризует долю спасательных воинских формирований, готовых к выполнению задач по предназначению мирного времени в штатах мирного времени	Годовая, На конец периода	ЧГ/ЧФ*100% (Доля спасательных воинских формирований, готовых к выполнению задач по предназначению мирного времени в штатах мирного времени, от общего количества спасательных воинских формирований в процентах)	Общее число спасательных воинских формирований	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Число спасательных воинских формирований, готовых к выполнению задач по предназначению мирного времени в штатах мирного времени	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
46	Уровень денежного довольствия военнослужащих МЧС России относительно уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики	%	Характеризует уровень денежного довольствия военнослужащих МЧС России относительно уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики	Годовая, На конец периода	Д/З * 100% (Соотношение уровня денежного довольствия военнослужащих МЧС России и уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики в процентах)	Уровнь оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Уровень денежного довольствия военнослужащих МЧС России	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
47	Доля устранённых нарушений требований пожарной безопасности от выявленных	%	Характеризует долю устранённых нарушений требований пожарной безопасности от выявленных	Годовая, На конец периода	ЧУ/ЧВ * 100% (Доля устранённых нарушений требований пожарной безопасности от выявленных)	Число выявленных нарушений требований пожарной безопасности	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Число устранённых нарушений требований пожарной безопасности	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
48	Доля обращений в суды в связи с невыполнением предписаний, выданных сотрудниками ГПН МЧС России, от общего числа таких предписаний выданных в текущем году	%	Характеризует долю обращений в суды в связи с невыполнением предписаний, выданных сотрудниками ГПН МЧС России, от общего числа таких предписаний выданных в текущем году	Годовая, На конец периода	ЧО/ЧП * 100% (доля обращений в суды в связи с невыполнением предписаний, выданных сотрудниками ГПН МЧС России, от общего числа таких предписаний выданных в текущем году)	Число обращений в суды в связи с невыполнением предписаний, выданных сотрудниками ГПН МЧС в текущем году	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Общее число предписаний, выданных сотрудниками ГПН МЧС России в текущем году	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
49	Уровень гибели людей при эксплуатации маломерных судов на 10000 судов	Человек	Характеризует количество случаев гибели людей при эксплуатации маломерных судов	Годовая, На конец периода	СГ/ЧС * 10000 (уровень гибели людей при эксплуатации маломерных судов, чел. на 10 тыс. судов)	Число случаев гибели людей при эксплуатации маломерных судов	7. Административная информация	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Число зарегистрированных маломерных судов	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
50	Уровень аварийности маломерных судов на 10000 судов	ед.	Характеризует уровень аварийности маломерных судов	Годовая, На конец периода	ЧА/ЧС*10000 (Отношение числа аварий маломерных судов за год к общему количеству зарегистрированных маломерных судов на 10000 судов)	Число аварий маломерных судов в отчетном году	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Число зарегистрированных маломерных судов	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
51	Частота травматизма со смертельным исходом в горнорудной промышленности на 1 млн.куб.м добычи рудных и нерудных полезных ископаемых	Человек	Количество случаев смертельного травматизма на 1 млн. м3 добычи рудных и нерудных полезных ископаемых	Годовая, На конец периода	СТ/ОДР (Отношение числа случаев смертельного травматизма к объему добычи рудных и нерудных полезных ископаемых)	Годовой объем добычи рудных и нерудных полезных ископаемых	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Число случаев смертельного травматизма за год в угольной промышленности	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
52	Частота травматизма со смертельным исходом в угольной промышленности на 1 млн.тонн добычи угля	Человек	Количество случаев смертельного травматизма на 1 млн. тонн добычи угля	Годовая, На конец периода	СТ/ОДУ (Отношение числа случаев смертельного травматизма к объему добычи угля)	Годовой объем добычи угля	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Число случаев смертельного травматизма за год в угольной промышленности	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
53	Готовность подразделений ВГСЧ для выполнения работ по ликвидации крупномасштабных и затяжных аварий, число отделений ВГСЧ	ед.	Максимальное количество отделений ВГСЧ, подготовленных для ликвидации аварий на любых объектах ведения горных работ и подземного строительства, которые можно единовременно сконцентрировать на аварийном объекте	Годовая, На конец периода	ГО (Число отделений ВГСЧ, обученных и оснащенных для ликвидации любого вида аварий)	Число отделений ВГСЧ, обученных и оснащенных для ликвидации любого вида аварий	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
54	Обеспеченность сил и средств гражданской обороны запасами материальных средств	%	Характеризует обеспеченность сил и средств гражданской обороны запасами материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств	Годовая, За отчетный период	СЗ/НЗ * 100% (обеспеченность сил и средств гражданской обороны запасами материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств от общего числа необходимых запасов в процентах)	Необходимые запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с табелем оснащения сил и средств гражданской обороны	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Существующие запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств сил и средств гражданской обороны	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
55	Доля военнослужащих спасательных воинских формирований, подтвердивших (повысивших) классную квалификацию (специалисты второго класса и выше)	%	Характеризует долю специалистов (военнослужащих ГО), подтвердивших (повысивших) классную квалификацию (специалисты второго класса и выше)	Годовая, На конец периода	КП/ЧС * 100% (доля специалистов (военнослужащих ГО), подтвердивших (повысивших) классную квалификацию (специалисты второго класса и выше) от общего количества специалистов в процентах)	Число специалистов (военнослужащих ГО), подтвердивших (повысивших) классную квалификацию (специалисты второго класса и выше)	7. Административная информация	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Общее число специалистов (военнослужащих ГО)	7. Административная информация	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
56	Доля защитных сооружений гражданской обороны МЧС России, готовых к использованию	%	Характеризует долю защитных сооружений гражданской обороны МЧС России, готовых к использованию	Годовая, За отчетный период	ГС/ЧС * 100% (доля защитных сооружений гражданской обороны МЧС России, готовых к использованию в процентах)	Число защитных сооружений гражданской обороны МЧС России, готовых к использованию	7. Административная информация	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Общее число защитных сооружений гражданской обороны МЧС России	7. Административная информация	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
57	Число комплектов быстровозводимых пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения	шт.	Характеризует мощность системы временного размещения пострадавшего населения	Годовая, На конец периода	БЖ (суммарное число комплектов быстровозводимых пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения)	Число комплектов быстровозводимых пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения)	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
58	Мощность резерва быстровозводимого жилья, комплектов	шт.	Характеризует мощность резерва быстровозводимого жилья, комплектов	Годовая, На конец периода	МР (число комплектов быстровозводимого жилья)	Число комплектов быстровозводимого жилья	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
59	Внедрение в деятельность по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов современного специального оборудования, нарастающим итогом	ед.	Характеризует эффективность внедрения в деятельность по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов современного специального оборудования, нарастающим итогом	Годовая, На конец периода	СТ (суммарное число внедренных в деятельность по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов современного специального оборудования, нарастающим итогом по отношению к уровню 2011 г.)	Число внедренных в деятельность по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов современного специального оборудования, нарастающим итогом по отношению к уровню 2011 г.	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
60	Рост количества эвакуируемых в зависимости от закупаемой авиационной техники (в сутки)	Человек	Характеризует рост количества эвакуируемых в зависимости от закупаемой авиационной техники (в сутки)	Годовая, На конец периода	КПМ*КВ (количество эвакуируемых в зависимости от закупаемой авиационной техники (в сутки) нарастающим итогом)	Количество посадочных мест воздушного судна	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Количество вылетов воздушного судна	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
61	Среднее время прибытия аварийноспасательных формирований к месту ДТП	минут	Характеризует среднее время прибытия аварийноспасательных формирований к месту ДТП	Годовая, За отчетный период	(Т1 + Т2 + ...+ Ti)/N (среднее время прибытия аварийноспасательных формирований к месту ДТП)	Количество выездов спасателей на ДТП	7. Административная информация	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Время прибытия спасателей к месту i-го ДТП	7. Административная информация	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
62	Среднее время ликвидации ДТП	минут	Характеризует среднее время ликвидации ДТП	Годовая, За отчетный период	(Т1 + Т2 + ...+ Ti)/N (среднее время ликвидации ДТП)	Время ликвидации i-го ДТП	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Количество выездов спасателей на ДТП	7. Административная информация	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
63	Уменьшение среднего времени тушения пожаров	минут	Характеризует уменьшение среднего времени тушения пожаров	Годовая, За отчетный период	ТП - ПП (уменьшение среднего времени тушения пожаров)	Среднее время тушения пожаров в текущем году	7. Административная информация	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Среднее время тушения пожаров в прошедшем году	7. Административная информация	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
64	Уровень обеспеченности подразделений и организаций МЧС России специальным оборудованием для действий в особых условиях, а также при ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и террористических актов	%	Характеризует уровень обеспеченности подразделений и организаций МЧС России специальным оборудованием для действий в особых условиях, а также при ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и террористических актов	Годовая, На конец периода	ИО/НКО*100% (уровень обеспеченности подразделений и организаций МЧС России специальным оборудованием для действий в особых условиях, а также при ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и террористических актов, в процентах от необходимого количества)	Количество имеющегося в подразделениях и организациях МЧС России специального оборудования для действий в особых условиях, а также при ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и террористических актов	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Необходимое количество специального оборудования для действий в особых условиях, а также при ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и террористических актов	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
65	Доля подразделений МЧС России и аварийно-спасательных формирований, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями	%	Характеризует долю подразделений МЧС России и аварийноспасательных формирований, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями	Годовая, На конец периода	ОПФ/ЧПФ*100% (доля подразделений МЧС России и аварийно-спасательных формирований, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями в процентах)	Общее число подразделений и аварийно-спасательных формирований МЧС России	7. Административная информация	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Число подразделений и аварийно-спасательных формирований МЧС России, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями	7. Административная информация	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
66	Оснащенность поисково-спасательных формирований МЧС России средствами ведения аварийноспасательных работ	%	Характеризует уровень оснащенности поисковоспасательных формирований МЧС России средствами ведения аварийноспасательных работ	Годовая, На конец периода	ИС/НКС*100% (Оснащенность поисковоспасательных формирований МЧС России средствами ведения аварийноспасательных работ в процентах)	Количествопоисковоспасательных формирований МЧС России, полностью обеспеченных средствами ведения аварийноспасательных работ	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Общее количество поисковоспасательных формирований МЧС России	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
67	Укомплектованность подразделений ФПС пожарной техникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением	%	Характеризует степень укомплектованности подразделений ФПС пожарной техникой, средствами защиты и пожарнотехническим вооружением	Годовая, На конец периода	УП/П*100% (Доля полностью укомплектованных пожарной техникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением подразделений ФПС в процентах)	Количество полностью укомплектованных пожарной техникой, средствами защиты и пожарнотехническим вооружением подразделений ФПС	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Общее количество подразделений ФПС	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
68	Доля современных образцов техники и вооружения в спасательных воинских формированиях от общего количества образцов техники и вооружения	%	Характеризует долю новых и современных образцов техники и вооружения в спасательных воинских формированиях от общего количества образцов техники и вооружений	Годовая, На конец периода	Н/О*100% (доля новых и современных образцов техники и вооружения в спасательных воинских формированиях от общего количества образцов техники и вооружений, в процентах)	Общее количество образцов техники и вооружений в спасательных воинских формированиях	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Число новых и современных образцов техники и вооружения в спасательных воинских формированиях	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
69	Доля нового и современного основного горноспасательного оснащения в подразделениях ВГСЧ	%	Отношение количества единиц основного горноспасательного оснащения ВГСЧ со сроком эксплуатации менее 10 лет к общему количеству основного горноспасательного оснащения	Годовая, На конец периода	Н/О*100% (доля нового и современного основного горноспасательного оснащения подразделений ВГСЧ со сроком эксплуатации менее 10 лет в общем количестве основного горноспасательного оснащения в процентах)	Количество единиц нового и современного основного горноспасательного оснащения подразделений ВГСЧ со сроком эксплуатации менее 10 лет	7. Административная информация, 7	Основное горноспасательное оснащение подразделений ВГСЧ	1	МЧС России
						Общее количество основного горноспасательного оснащения подразделений ВГСЧ	7. Административная информация, 7	Основное горноспасательное оснащение подразделений ВГСЧ	1	МЧС России
70	Доля личного состава надзорных и контрольных органов МЧС России, использующего в служебной деятельности современные информационные технологии	%	Отношение численности личного состава надзорных и контрольных органов МЧС России, использующего в служебной деятельности современные информационные технологии к общей численности личного состава надзорных и контрольных органов МЧС России	Годовая, На конец периода	ДС/ДО*100% (отношение численности личного состава надзорных и контрольных органов МЧС России, использующего в служебной деятельности современные информационные технологии, к общей численности личного состава надзорных и контрольных органов МЧС России)	Общая численность личного состава надзорных и контрольных органов МЧС России	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Численность личного состава надзорных и контрольных органов МЧС России, использующего в служебной деятельности современные информационные технологии	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
71	Укомплектованность надзорных органов средствами инструментального контроля	%	Отношение фактической укомплектованности надзорных органов средствами инструментального контроля к нормативной	Годовая, На конец периода	УП/П*100% (Доля подразделений надзорных органов, укомплектованных средствами инструментального контроля в соответствии с нормативами, в общем количестве подразделений надзорных органов в процентах)	Общее количество подразделений надзорных органов	7. Административная информация, 7	Количество подразделений надзорных органов, укомплектованных средствами инструментального контроля	1	МЧС России
						Количество подразделений надзорных органов, укомплектованных средствами инструментального контроля в соответствии с нормативами	7. Административная информация, 7	Количество подразделений надзорных органов, укомплектованных средствами инструментального контроля в соответствии с нормативами	1	МЧС России
72	Укомплектованность органов дознания пожарнокриминалистическими лабораториями экспресс-анализа	%	Отношение фактической укомплектованности органов дознания пожарнокриминалистически ми лабораториями экспресс-анализа к нормативной	Годовая, На конец периода	УП/П*100% (Доля органов дознания, укомплектованных пожарнокриминалистическими лабораториями экспресс- анализа в общем количестве органов дознания в процентах)	Количество органов дознания, укомплектованных пожарно-криминалистическими лабораториями экспресс-анализа	7. Административная информация, 7	Органы дознания, укомплектованные пожарно-криминалистически ми лабораториями экспресс-анализа	1	МЧС России
						Общее количество органов дознания	7. Административная информация, 7	Органы дознания	1	МЧС России
73	Укомплектованность судебно-экспертных учреждений техническими средствами	%	Отношение фактической укомплектованности судебно-экспертных учреждений техническими средствами к нормативной	Годовая, На конец периода	УП/П*100% (Доля судебноэкспертных учреждений, укомплектованных техническими средствами в соответствии с нормативами в общем количестве судебноэкспертных учреждений в процентах)	Общее количество судебно-экспертных учреждений	7. Административная информация, 7	Судебно-экспертные учреждения	1	МЧС России
						Количество судебно-экспертных учреждений, укомплектованных техническими средствами в соответствии с нормативами	7. Административная информация, 7	Судебно-экспертные учреждения, укомплектованные техническими средствами	1	МЧС России
74	Охват опасных объектов, грузов, опасных природных объектов, процессов, явлений, охваченных системами мониторинга (полнота мониторинга)	%	Характеризует повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования ЧС за счет полноты мониторинга	Годовая, На конец периода	КМ/К*100% (Доля опасных объектов, грузов, природных объектов, процессов, явлений, охваченных системами мониторинга, в общем количестве опасных объектов, грузов, природных объектов, процессов и явлений в процентах)	Количество опасных объектов, грузов, природных объектов, процессов, явлений, охваченных системами мониторинга	7. Административная информация, 7	Опасные объекты, грузы, природные объекты, процессы, явления	1	МЧС России
						Общее количество опасных объектов, грузов, опасных природных объектов, процессов, явлений	7. Административная информация, 7	Опасные объекты, грузы, природные объекты, процессы, явления, оваченные системами мониторинга	1	МЧС России
75	Доля оправдавшихся прогнозов ЧС, подготовленных системой мониторинга и прогнозирования (достоверность прогноза)	%	Характеризует повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования ЧС за счет достоверности прогноза	Годовая, На конец периода	КО/КП*100% (Доля оправдавшихся прогнозов ЧС, подготовленных СМП ЧС в отчетном году, от ощего количества прогнозов ЧС, подготовленных СМП ЧС в отчетном году, в процентах)	Количество прогнозов возможных ЧС, подготовленных СМП ЧС в отчетном году	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Количество оправдавшихся прогнозов ЧС, подготовленных СМП ЧС в отчетном году	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
76	Уровень внедрения автоматизированных информационно-управляющих комплексов в сфере гражданской обороны (на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях)	%	Характеризует уровень внедрения автоматизированных информационно-управляющих комплексов в сфере гражданской обороны (на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях)	Годовая, На конец периода	В/К*100% (уровень внедрения автоматизированных информационно-управляющих комплексов в сфере гражданской обороны (на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях))	Общее количество необходимых автоматизированных информационно-управляющих комплексов в сфере гражданской обороны (на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях)	7. Административная информация	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Число внедренных автоматизированных информационно-управляющих комплексов в сфере гражданской обороны (на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях)	7. Административная информация	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
77	Доля готовых стационарных и подвижных пунктов управления для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций	%	Характеризует долю готовых стационарных и подвижных пунктов управления для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций	Годовая, На конец периода	Г/Ч*100% (доля готовых стационарных и подвижных пунктов управления для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций)	Количество стационарных и подвижных пунктов управления, готовых для действий в особый период	7. Административная информация	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Количество стационарных и подвижных пунктов управления	7. Административная информация	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
78	Доля актуализированных нормативных правовых актов в сфере реализации государственной программы от числа принятых	%	Характеризует долю актуализированных нормативных правовых актов в сфере реализации государственной программы от числа принятых	Годовая, На конец периода	А/Ч*100% (доля актуализированных нормативных правовых актов в сфере реализации государственной программы от числа принятых)	Число актуализированных нормативных правовых актов в сфере реализации государственной программы	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Общее число принятых нормативных правовых актов в сфере реализации государственной программы	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
79	Доля нормативных правовых актов, прошедших в текущем году антикоррупционную экспертизу, от общего числа нормативных правовых актов, принятых в МЧС России	%	Характеризует долю нормативных правовых актов, прошедших в текущем году антикоррупционную экспертизу, от общего числа нормативных правовых актов, принятых в МЧС России	Годовая, На конец периода	П/Ч*100% (доля нормативных правовых актов, прошедших в текущем году антикоррупционную экспертизу, от общего числа нормативных правовых актов, принятых в МЧС России)	Общее число нормативных правовых актов, принятых в МЧС России	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Число нормативных правовых актов, прошедших в текущем году антикоррупционную экспертизу	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
80	Техническая оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления	%	Техническая оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления	Годовая, На конец периода	ТО (техническая оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления)	Техническая оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
81	Доля зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности от общего числа полученных результатов научно-технической деятельности	%	Доля зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности от общего числа полученных результатов научнотехнической деятельности	Годовая, На конец периода	ИС/Р*100% (доля зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности от общего числа полученных результатов научнотехнической деятельности)	Общее число полученных результатов научнотехнической деятельности	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Число зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
82	Количество специалистов подготовленных учебными заведениями, подведомственными МЧС России	Тыс. человек	Количество специалистов подготовленных учебными заведениями, подведомственными МЧС России	Годовая, На конец периода	ЧПС (Количество специалистов подготовленных учебными заведениями, подведомственными МЧС России)	Количество специалистов подготовленных учебными заведениями, подведомственными МЧС России	7. Административная информация	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
83	Доля учебных заведений МЧС России, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций	%	Доля учебных заведений МЧС России, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций	Годовая, На конец периода	ОУЗ/ОЧ*100% (доля учебных заведений МЧС России, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций)	Число учебных заведений МЧС России, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Общее число учебных заведений МЧС России	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
84	Доля кандидатов и докторов наук в общей численности научных сотрудников и преподавателей	%	Доля кандидатов и докторов наук в общей численности научных сотрудников и преподавателей	Годовая, За отчетный период	ЧС/Ч*100% (доля кандидатов и докторов наук в общей численности научных сотрудников и преподавателей)	Общая численность научных сотрудников и преподавателей в системе МЧС России	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Число кандидатов и докторов наук среди научных сотрудников и преподавателей в системе МЧС России	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
85	Обеспеченность государственными жилищными сертификатами военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и приравненных к ним лиц	%	Доля военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и приравненных к ним лиц, обеспеченных государственными жилищными сертификатами, от общего числа военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и приравненных к ним лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий	Годовая, На конец периода	ЧО/ЧН*100% (Доля военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и приравненных к ним лиц, обеспеченных государственными жилищными сертификатами, от общего числа военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и приравненных к ним лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий)	Общая численность военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и приравненных к ним лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Число военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и приравненных к ним лиц, обеспеченных государственными жилищными сертификатами	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
86	Количество жилых помещений специализированного жилищного фонда	тыс. ед.	Количество жилых помещений специализированног о жилищного фонда	Годовая, На конец периода	КЖП (Количество жилых помещений специализированного жилищного фонда)	Количество жилых помещений специализированного жилищного фонда	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
87	Доля обеспеченности служебными жилыми помещениями сотрудников МЧС России	%	Доля обеспеченности служебными жилыми помещениями сотрудников МЧС России	Годовая, На конец периода	ЧО/ЧП*100% (Доля сотрудников МЧС России, обеспеченных служебными жилыми помещениями, от общего числа сотрудников, имеющих право на обеспечение служебными жилыми помещениями)	Общая численность сотрудников, имеющих право на обеспечение служебными жилыми помещениями	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
						Число сотрудников МЧС России, обеспеченных служебными жилыми помещениями	7. Административная информация, 7	Сфера компетенции МЧС России	1	МЧС России
88	Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых рублей домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений	млрд. руб.	Характеризует размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых рублей домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					Минрегион России
89	Повышение уровня участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в сейсмических районах Российской ерации, в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	%	Характеризует уровень участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в сейсмических районах Российской ерации, в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					Минрегион России
90	Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений	%	Характеризует снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					Минрегион России
91	Общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости	тыс. кв. м.	Характеризует площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					Минрегион России
92	Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях)	%	Характеризует повышение обеспеченности граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях)	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
93	Обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях)	%	Характеризует повышение обеспеченности граждан, проживающих на загрязненных территориях, источниками водоснабжения и канализацией (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях)	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
94	Увеличение площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот в целях заготовки древесины (по отношению к общей площади лесов на загрязненных территориях)	%	Характеризует увеличение площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот в целях заготовки древесины (по отношению к общей площади лесов на загрязненных территориях)	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
95	Увеличение площади сельскохозяйственных земель, возвращенных в хозяйственный оборот (по отношению к общей площади сельскохозяйственных земель, временно выведенных из оборота)	%	Характеризует увеличение площади сельскохозяйственн ых земель, возвращенных в хозяйственный оборот (по отношению к общей площади сельскохозяйственн ых земель, временно выведенных из оборота)	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
96	Доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших амбулаторную специализированную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационноэпидемиологическом регистре и отнесенных к группам радиационного риска	%	Характеризует долю подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших амбулаторную специализированную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационноэпидемиологическом регистре и отнесенных к группам радиационного риска	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
97	Доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших стационарную специализированную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационноэпидемиологическом регистре и отнесенных к группам радиационного риска	%	Характеризует долю подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших стационарную специализированную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационноэпидемиологическом регистре и отнесенных к группам радиационного риска	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
98	Уровень готовности органов управления и сил к действиям по минимизации последствий радиационных аварий	%	Характеризует готовность органов управления и сил к действиям по минимизации последствий радиационных аварий	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
99	Уровень информированности населения по вопросам безопасного проживания на загрязненных территориях	%	Характеризует информированность населения по вопросам безопасного проживания на загрязненных территориях	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
100	Доля населения Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, относительно общего количества населения Российской Федерации	%	Характеризует долю населения Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, относительно общего количества населения Российской Федерации	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
101	Количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 создана в полном объеме	ед.	Характеризует количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 создана в полном объеме	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
102	Доля субъектов Российской Федерации, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий ГЛОНАСС	%	Характеризует долю субъектов Российской Федерации, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий ГЛОНАСС	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
103	Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС, прошедших обучение, относительно их общего требуемого количества в Российской Федерации	%	Характеризует долю персонала системы- 112 и сотрудников взаимодействующих ДДС, прошедших обучение, относительно их общего требуемого количества в Российской Федерации	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
104	Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Российской Федерации, по сравнению с 2010 годом	%	Характеризует сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Российской Федерации, по сравнению с 2010 годом	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
105	Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом	Человек	Характеризует снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
106	Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом	Человек	Характеризует снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
107	Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом	Млн. руб.	Характеризует сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
108	Площадь территории, освобожденной от потенциального воздействия опасных объектов (снижение масштабов потенциальных очагов поражения)	кв.км	Характеризует площадь территории, освобожденной от потенциального воздействия опасных объектов (снижение масштабов потенциальных очагов поражения)	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					Минздрав России
109	Доля опасных объектов и территорий, в зоне влияния которых будет обеспечен мониторинг состояния окружающей среды и здоровья населения, в общем количестве опасных объектов и территорий	%	Характеризует долю опасных объектов и территорий, в зоне влияния которых будет обеспечен мониторинг состояния окружающей среды и здоровья населения, в общем количестве опасных объектов и территорий	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					Минздрав России
110	Доля разработанных и внедренных современных методов, средств защиты и технологий производства для обеспечения защиты населения и окружающей среды от негативных влияний и угроз, вызванных факторами химического и биологического характера, в требуемом количестве указанных методов, средств и технологий	%	Характеризует долю разработанных и внедренных современных методов, средств защиты и технологий производства для обеспечения защиты населения и окружающей среды от негативных влияний и угроз, вызванных факторами химического и биологического характера, в требуемом количестве указанных методов, средств и технологий	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					Минздрав России
111	Количество модернизированных и технически перевооруженных опасных химических и биологических объектов (в рамках пилотных проектов)	ед.	Характеризует количество модернизированных и технически перевооруженных опасных химических и биологических объектов (в рамках пилотных проектов)	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					Минздрав России
112	Количество ликвидированных (обезвреженных) источников химической и биологической опасности	ед.	Характеризует количество ликвидированных (обезвреженных) источников химической и биологической опасности	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					Минздрав России
113	Количество коллекций патогенных микроорганизмов, которым будет обеспечена сохранность	ед.	Характеризует количество коллекций патогенных микроорганизмов, которым будет обеспечена сохранность	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					Минздрав России
114	Количество модернизированных объектов научно-промышленной базы, специализирующихся на выпуске российских систем (средств) материальнотехнического и иных видов обеспечения химической и биологической безопасности	ед.	Характеризует количество модернизированных объектов научнопромышленной базы, специализирующихс я на выпуске российских систем (средств) материальнотехнического и иных видов обеспечения химической и биологической безопасности	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					Минздрав России
115	Количество средств защиты и разведки нового поколения (наращивание производственных мощностей по их выпуску)	тыс. шт.	Характеризует количество средств защиты и разведки нового поколения (наращивание производственных мощностей по их выпуску)	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					Минздрав России
116	Количество обеспеченных современным оборудованием центров подготовки специалистов и руководителей в области обеспечения химической и биологической безопасности	ед.	Характеризует количество обеспеченных современным оборудованием центров подготовки специалистов и руководителей в области обеспечения химической и биологической безопасности	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					Минздрав России
117	Доля подготовленных специалистов, в должностные обязанности которых входит обеспечение химической и биологической безопасности, в общем количестве подготовленных специалистов	%	Характеризует подготовленность специалистов, в должностные обязанности которых входит обеспечение химической и биологической безопасности, в общем количестве подготовленных специалистов	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					Минздрав России
118	Снижение по отношению к показателю 2011 года количества зарегистрированных пожаров	тыс. ед.	Характеризует количество зарегистрированных пожаров	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
119	Снижение по отношению к показателю 2011 года количества погибших людей	Тыс. человек	Характеризует снижение по отношению к показателю 2011 года количества погибших людей	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
120	Снижение по отношению к показателю 2011 года количества населения, получившего травмы	Тыс. человек	Характеризует снижение по отношению к показателю 2011 года количества населения, получившего травмы	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
121	Снижение по отношению к показателю 2011 года экономического ущерба	млрд. руб.	Характеризует снижение по отношению к показателю 2011 года экономического ущерба	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
122	Увеличение по отношению к показателю 2011 года количества спасенных при пожарах людей	Тыс. человек	Характеризует увеличение по отношению к показателю 2011 года количества спасенных при пожарах людей	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
123	Доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности	%	Характеризует долю населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
124	Число построенных и реконструированных многофункциональных пожарных депо	штук	Характеризует число построенных и реконструированных многофункциональных пожарных депо	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
125	Число построенных и реконструируемых испытательных пожарных лабораторий	штук	Характеризует число построенных и реконструируемых испытательных пожарных лабораторий	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
126	Число построенных и реконструируемых объектов образовательных заведений и учебных центров	штук	Характеризует число построенных и реконструируемых объектов образовательных заведений и учебных центров	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
127	Число комплектов пожарной техники для оснащения строящихся многофункциональных пожарных депо	штук	Характеризует число комплектов пожарной техники для оснащения строящихся многофункциональн ых пожарных депо	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
128	Уровень оснащения современным оборудованием и приборами судебноэкспертных учреждений	%	Характеризует уровень оснащения современным оборудованием и приборами судебно-экспертных учреждений	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
129	Число главных управлений МЧС России, оснащенных автоматизированной системой оперативного управления пожарно-спасательными формированиями	штук	Характеризует число главных управлений МЧС России, оснащенных автоматизированной системой оперативного управления пожарноспасательными формированиями	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
130	Число главных управлений МЧС России, оснащенных системой безопасности связи	штук	Характеризует число главных управлений МЧС России, оснащенных системой безопасности связи	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
131	Число специального оборудования для проведения операций и сложных интубаций ожоговым пациентам	штук	Характеризует число специального оборудования для проведения операций и сложных интубаций ожоговым пациентам	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
132	Уровень внедрения автоматизированной системы поддержки принятия решений и оперативного управления подразделениями территориальных и местных гарнизонов пожарной охраны	%	Характеризует уровень внедрения автоматизированной системы поддержки принятия решений и оперативного управления подразделениями территориальных и местных гарнизонов пожарной охраны	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
133	Уровень внедрения межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обмена информации о противопожарном состоянии объектов	%	Характеризует уровень внедрения межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обмена информации о противопожарном состоянии объектов	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
134	Число роликов социальной рекламы, телепередач, компьютерных учебных пособий и энциклопедий по вопросам пожарной безопасности	штук	Характеризует число роликов социальной рекламы, телепередач, компьютерных учебных пособий и энциклопедий по вопросам пожарной безопасности	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
135	Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций: снижение количества гибели людей	%	Характеризует снижение количества гибели людей в ЧС и на воде в отчетном году по сравнению с предыдущим	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
136	Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций: снижение количества пострадавшего населения	%	Характеризует снижение количества пострадавшего населения в ЧС и на воде в отчетном году по сравнению с предыдущим	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
137	Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций: увеличение предотвращенного экономического ущерба	%	Характеризует увеличение предотвращенного экономического ущерба от ЧС в отчетном году по сравнению с предыдущим	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
138	Повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания: повышение полноты охвата системами мониторинга	%	Характеризует повышение полноты охвата системами мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в отчетном году по сравнению с предыдущим	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
139	Повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания: повышение достоверности прогноза	%	Характеризует повышение достоверности прогноза чрезвычайных ситуаций в отчетном году по сравнению с предыдущим	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
140	Повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания: повышение полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях	%	Характеризует повышение эффективности информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
141	Повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания: повышение полноты мониторинга состояния объектов теплоснабжения населения	%	Характеризует повышение полноты мониторинга состояния объектов теплоснабжения населения в отчетном году по сравнению с предыдущим	Квартальная, На конец периода	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России
142	Соотношение уровня затрат на мероприятия по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и предотвращенного ущерба	%	Характеризует снижение соотношения уровня затрат на мероприятия по снижению рисков чрезвычайных ситуаций к предотвращенному ущербу в отчетном году по сравнению с предыдущим	Квартальная	Рассчитывается по методикам, включенным в состав федеральной целевой программы					МЧС России