Приложение. Методика проведения конкурсов в Министерстве обороны Российской Федерации по вопросам федеральной государственной гражданской службы

Приложение
к приказу Министра обороны РФ
от 3 ноября 2014 г. N 815

Методика
проведения конкурсов в Министерстве обороны Российской Федерации по вопросам федеральной государственной гражданской службы

С изменениями и дополнениями от:

9 марта, 23 ноября 2017 г.

ГАРАНТ:

О конкурсных комиссиях для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, сроках и порядке их работы, а также методиках проведения конкурсов см. справку

I. Общие положения

1. Настоящая Методика определяет организацию и порядок проведения конкурсов:

на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации* (далее - гражданская служба);

на включение в кадровый резерв Министерства обороны (далее - кадровый резерв);

по отбору граждан Российской Федерации (далее - граждане), обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования или профессиональных образовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию по соответствующей программе (далее - образовательные организации), для заключения с ними договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы (далее - договор на обучение).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 29 декабря 2017 г. - Приказ Министра обороны РФ от 23 ноября 2017 г. N 697

См. предыдущую редакцию

2. Основными задачами проведения конкурсов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - должность гражданской службы), на включение в кадровый резерв и по отбору граждан, обучающихся в образовательных организациях, для заключения с ними договора на обучение (далее - конкурс) являются:

обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к гражданской службе;

обеспечение права федеральных государственных гражданских служащих Министерства обороны Российской Федерации (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;

формирование кадрового резерва для замещения должностей гражданской службы;

отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава Министерства обороны;

совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.

3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня и личностных качеств кандидатов на замещение должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

II. Организация проведения конкурса

4. Конкурс объявляется по решению Министра обороны Российской Федерации или представителя Министра обороны Российской Федерации, осуществляющего полномочия нанимателя от имени Российской Федерации (далее - представитель нанимателя), на основании мотивированного доклада начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации.

Мотивированный доклад готовится Главным управлением кадров в связи с обращением руководителя центрального органа военного управления (далее - орган военного управления) либо в инициативном порядке.

5. В обращении руководителя органа военного управления указываются:

полное наименование должности гражданской службы;

требования, предъявляемые к претенденту на замещение должности гражданской службы с учетом специфики должностных обязанностей;

требуемая форма допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;

классный чин (воинское звание), фамилия, имя и отчество, замещаемая должность (не ниже начальника отдела) представителя органа военного управления, предлагаемого для включения в состав конкурсной комиссии.

К обращению руководителя органа военного управления прилагается копия должностного регламента либо его проект, подготовленный для утверждения представителем нанимателя, по вакантной должности гражданской службы, объявляемой для замещения по результатам конкурса, или должности гражданской службы, подлежащей замещению гражданином после окончания обучения.

6. Конкурс не проводится:

а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";

б) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации;

в) при заключении срочного служебного контракта;

г) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ);

д) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв.

7. Конкурс может не проводиться:

а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 апреля 2010 г. N 333 "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и при назначении на которые конкурс может не проводиться" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 мая 2010 г., регистрационный N 17232);

б) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы, по решению представителя нанимателя.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 29 декабря 2017 г. - Приказ Министра обороны РФ от 23 ноября 2017 г. N 697

См. предыдущую редакцию

8. Конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе Главное управление кадров:

организует подготовку и размещение объявления о приеме документов для участия в конкурсе на официальных сайтах Министерства обороны (http://www.mil.ru) и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") (объявление должно содержать информацию о вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, срок, до истечения которого принимаются документы, предполагаемую дату проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие сведения);

осуществляет:

проверку достоверности сведений, представленных гражданином. Сведения, представленные в электронном виде, подвергаются автоматизированной проверке в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 9 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - Положение);

проверку соответствия квалификационным требованиям (уровень образования, стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы гражданина (гражданского служащего) по специальности);

проведение с согласия гражданина (гражданского служащего) процедуры оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений;

информирование граждан (гражданских служащих) о допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсе, дате, месте, времени и порядке проведения конкурса.

9. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы и на включение в кадровый резерв, представляет в Главное управление кадров:

а) личное заявление (изъявивший желание участвовать одновременно в конкурсе на замещение двух и более должностей гражданской службы представляет личное заявление по каждой должности гражданской службы);

Информация об изменениях:

Подпункт "б" изменен с 29 декабря 2017 г. - Приказ Министра обороны РФ от 23 ноября 2017 г. N 697

См. предыдущую редакцию

б) заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р*, с фотографией;

в) копию паспорта или замещающего его документа (документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, копии документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

д) заключение медицинской организации об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению по утвержденной форме;

е) справку об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по утвержденной форме (если исполнение должностных обязанностей по должности связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну);

ж) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе (ИНН) по месту жительства на территории Российской Федерации (оригинал документа предъявляется лично по прибытии на конкурс);

з) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (оригинал документа предъявляется лично по прибытии на конкурс);

и) копию свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (при необходимости);

к) копию документов воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

л) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прием документов осуществляется с учетом ограничений и запретов, связанных с гражданской службой, установленных статьями 16 и 17 Федерального закона N 79-ФЗ;

Информация об изменениях:

Приказом Министра обороны РФ от 9 марта 2017 г. N 163 пункт 9 дополнен подпунктом "м"

м) сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать за три календарных года, предшествующих году поступления на гражданскую службу, по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. N 2867-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 2 (ч. II), ст. 419).

10. Гражданин, обучающийся в образовательной организации, изъявивший желание участвовать в конкурсе по отбору граждан для заключения договора на обучение, представляет в Главное управление кадров:

а) личное заявление;

Информация об изменениях:

Подпункт "б" изменен с 29 декабря 2017 г. - Приказ Министра обороны РФ от 23 ноября 2017 г. N 697

См. предыдущую редакцию

б) заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р, с фотографией;

в) копию паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) копию трудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда трудовая (служебная) деятельность ранее не осуществлялась);

д) заключение медицинской организации об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению по утвержденной форме;

Информация об изменениях:

Приказом Министра обороны РФ от 9 марта 2017 г. N 163 в подпункт "е" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

е) справку образовательной организации, подтверждающую, что гражданин впервые получает высшее или среднее профессиональное образование по очной форме обучения в образовательной организации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также содержащую информацию об образовательной программе, которую он осваивает (с указанием наименования направления профессии, специальности или направления подготовки), о результатах прохождения гражданином промежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом, выполнении им обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннего распорядка образовательной организации.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 29 декабря 2017 г. - Приказ Министра обороны РФ от 23 ноября 2017 г. N 697

См. предыдущую редакцию

11. Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе (на замещение вакантной должности гражданской службы и (или) на включение в кадровый резерв), представляет в Главное управление кадров личное заявление на имя представителя нанимателя.

Государственный гражданский служащий иного федерального государственного органа, государственного органа субъекта Российской Федерации или их аппаратов (далее - государственный орган), изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет заявление на имя представителя нанимателя и заполненную, подписанную им и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором он замещает должность государственной гражданской службы, анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р, с фотографией.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен с 29 декабря 2017 г. - Приказ Министра обороны РФ от 23 ноября 2017 г. N 697

См. предыдущую редакцию

12. Документы, указанные в пунктах 9 - 11 настоящей Методики, в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети "Интернет" представляются в Главное управление кадров гражданином (гражданским служащим, государственным гражданским служащим) лично, посредством направления по почте или в электронном виде с использованием указанной информационной системы.

Документы в электронном виде представляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 8.1. Положения.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему, государственному гражданскому служащему) в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема.

Информация об изменениях:

Приказом Министра обороны РФ от 9 марта 2017 г. N 163 в пункт 13 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Гражданин (гражданский служащий, государственный гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи:

с его несоответствием квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы;

с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

14. Утратил силу с 29 декабря 2017 г. - Приказ Министра обороны РФ от 23 ноября 2017 г. N 697

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен с 29 декабря 2017 г. - Приказ Министра обороны РФ от 23 ноября 2017 г. N 697

См. предыдущую редакцию

15. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя после проверки достоверности сведений, представленных претендентами, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе, а в случае оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, срок проведения второго этапа конкурса определяется представителем нанимателя.

При установлении в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется представителем нанимателя о причинах отказа в участии в конкурсе в письменной форме. В случае если гражданин представил документы для участия в конкурсе в электронном виде, извещение о причинах отказа в участии в конкурсе направляется ему в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы.

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен с 29 декабря 2017 г. - Приказ Министра обороны РФ от 23 ноября 2017 г. N 697

См. предыдущую редакцию

16. Главное управление кадров не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса размещает на официальных сайтах Министерства обороны (http://www.mil.ru) и государственной информационной системы в области государственной службы в сети "Интернет" информацию о дате, месте и времени его проведения, список граждан (гражданских служащих, государственных гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием указанной информационной системы.

17. На втором этапе конкурса осуществляется:

оценка профессиональных и личностных качеств кандидата;

принятие решения конкурсной комиссией;

назначение на вакантную должность гражданской службы (включение в кадровый резерв) либо заключение договора на обучение.

18. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов: тестирования, написания реферата, анкетирования, проведения групповых дискуссий, индивидуального собеседования.

Применение всех указанных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяются представителем нанимателя. В случае выявления победителя на замещение вакантной должности гражданской службы только одним из них (например, индивидуальное собеседование) конкурс может считаться завершенным.

Информация об изменениях:

Приказом Министра обороны РФ от 9 марта 2017 г. N 163 пункт 19 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Тестирование является составной частью этапа оценки кадров. Тест содержит тестовые задания по следующим областям знаний: Конституция Российской Федерации, основы законодательства Российской Федерации о гражданской службе, основы военной организации Российской Федерации, основы законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, основы знаний и умений в соответствующих области и виде профессиональной служебной деятельности, информационно-коммуникационные технологии (далее - области знаний).

Перед началом тестирования проводится инструктаж кандидатов о порядке проведения тестирования.

В ходе проведения тестирования по каждой области знаний кандидатам выставляются баллы:

5 баллов, если даны правильные ответы на 100% вопросов;

4 балла, если даны правильные ответы на 80% вопросов;

3 балла, если даны правильные ответы на 60% вопросов.

Кандидат, набравший менее 60% правильных ответов в одной из областей знаний, до второго этапа конкурса не допускается.

По результатам тестирования кандидатам выставляется оценочный балл, равный среднему баллу от выставленных кандидату баллов в ходе проведения тестирования по каждой области знаний.

20. Написание рефератов осуществляется кандидатами по вопросам, связанным с исполнением должностных обязанностей и полномочий по должности гражданской службы, на замещение которой они претендуют. Кандидаты пишут рефераты на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для их подготовки. Рефераты должны содержать