Определение Верховного Суда РФ от 9 декабря 2014 г. N 305-КГ14-2774 Об отказе в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 9 декабря 2014 г. N 305-КГ14-2774

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н.,

изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Министерства культуры Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.12.2013 по делу N А40-115409/2013, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 08.07.2014 по тому же делу по заявлению Министерства культуры Российской Федерации о признании незаконным решения Федеральной антимонопольной службы, установил:

Министерство культуры Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной антимонопольной службе (далее - ФАС России) о признании незаконным решения от 16.05.2013 N К-649/13 по делу о нарушении законодательства о размещении заказов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Кинокомпания "Невежинъ и братья" (далее - общество "Невежинъ и братья").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.12.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 08.07.2014 судебные акты оставил без изменения.

Министерство культуры РФ обратилось в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой на судебные акты в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ссылаясь на существенные нарушения норм материального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.

Как установлено судами, Министерством культуры РФ проводился открытый конкурс на право заключения государственного контракта на создание неигрового национального видеофильма с частичной государственной финансовой поддержкой.

По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе по лоту N 8 было допущено к участию в конкурсе и признано участниками 5 участников, трем участникам, в том числе третьему лицу, в допуске было отказано.

В ФАС России поступила жалоба общества "Невежинъ и братья" на действия конкурсной комиссии при проведении конкурса.

ФАС России было рассмотрено дело N К-649/13, по результатам которого комиссией принято оспариваемое решение от 16.05.2013 о признании жалобы общества обоснованной и нарушении Министерством культуры РФ части 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о том, что общество "Невежинъ и братья" представило все предусмотренные законом документы, необходимые для принятия его заявки как участника размещения заказа, и, как следствие, о неправомерном отклонении его заявки на участие в аукционе, в связи с чем удовлетворили заявленное требование.

Суды исходили из того, что положениями Закона о размещении заказов и конкурсной документацией предусмотрено подтверждение в определенной форме полномочий лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа. Оценив содержание представленного в составе заявки на участие в конкурсе приказа о назначении генерального директора, суды пришли к выводу о том, что он является документом, подтверждающим полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.

Кроме того, судами учтено, что на дату рассмотрения заявления в суде первой инстанции предписание антимонопольного органа Министерством культуры РФ исполнено в полном объеме.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. По существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

отказать Министерству культуры Российской Федерации в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Н. Зарубина