Определение Верховного Суда РФ от 9 июля 2015 г. N 306-ЭС15-8504 по делу N А72-1239/2014 Об отказе в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 9 июля 2015 г. N 306-ЭС15-8504

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С.,

изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Районная тепловая станция "Репина" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.10.2014 (судья Крамаренко Т.М.) по делу N А72-1239/2014, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 (судьи Балакирева Е.М., Николаева С.Ю., Терентьев Е.А.), постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30.04.2015 (судьи Сибгатуллин Э.Т., Филимонов С.А., Хайбулов А.А.) по иску Ульяновского муниципального предприятия "Городской теплосервис" к Обществу с ограниченной ответственностью "Районная тепловая станция "Репина" о взыскании 14 280 454 руб. 12 коп. - платы за оказание услуг по передаче тепловой энергии,606 920 руб. 61 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 10.02.2014 г, проценты за пользование чужими денежными средствами с 11.02.2014 г по день фактической уплаты суммы основного долга исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых., по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Районная тепловая станция "Репина" к Ульяновскому муниципальному предприятию "Городской теплосервис" 7 567 984 руб. 95 коп. - долг по оплате тепловой энергии, приобретенной в целях компенсации потерь за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г., 322 340 руб. 45 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 13.03.2014 г., проценты за пользование чужими денежными средствами с 14.03.2014 по день фактической уплаты суммы основного долга исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых.

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство экономики и планирования Ульяновской области. Установил:

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие "Городской теплосервис" обратилось в арбитражный суд Ульяновской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью"районная тепловая станция "Репина" о взыскании 14 280 454 руб. 12 коп. - платы за оказание услуг по передаче тепловой энергии, 606 920 руб. 61 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 10.02.2014 г., проценты за пользование чужими денежными средствами с 11.02.2014 г. по день фактической уплаты суммы основного долга исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых.

Определением арбитражного суда Ульяновской области принято к производству встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Районная тепловая станция "Репина" о взыскании с Ульяновского муниципального унитарного предприятия "Городской теплосервис" 7 567 984 руб. 95 коп. - долг по тепловой энергии, приобретенной в целях компенсации потерь за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 г. - 322 340 руб. 45 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами с 14.03.2014 г. по день фактической уплаты суммы основного долга исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых.

Определением суда от 28.08.2014 г. приняты заявленные УМУП "Городской теплосервис" в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального Кодекса РФ изменения исковых требований, в соответствии с которыми истец просит взыскать с ООО"Районная тепловая станция "Репина" 13 646 987 руб. 84 коп. - основной долг, 1 146 374 руб. 09 коп., - проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 30.07.2014 г., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 31.07.2014 г. по день фактической уплаты суммы основного долга исходя из ставки рефинансирования.

Общество с ограниченной ответственностью "Районная тепловая станция "Репина" предъявило встречный иск к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию" Городской теплосервис" о взыскании 7 567 984 руб. 95 коп. - долг по тепловой энергии, 322 340 руб. 45 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 13.03.2014 г., проценты за пользование чужими денежными средствами с 14.03.2014 по день фактической уплаты суммы основного долга исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых.

Определением суда от 30.07.2014 г. принято заявление ООО"Районная тепловая станция "Репина" об изменении в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального Кодекса РФ исковых требований, в соответствии с которыми общество просило взыскать с УМУП "Городской теплосервис" 7 532 052 руб. 00 коп. - долг по тепловой энергии, приобретенной в целях компенсации потерь за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г, 531 971 руб. 71 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 30.07.2014 г., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 31.07.2014 г. по день фактической уплаты суммы основного долга исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых.

Решением арбитражного суда Ульяновской области от 20.10.2014 г., оставленного без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015 г. исковые требования УМУП "Городской теплосервис" удовлетворены в сумме 12 275 997 руб. - основной долг за 2013 г., 1 255 149 руб. 67 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.02.2013 г. по 20.10.2014 г.

Встречные исковые требования ООО "Районная тепловая станция "Репина" удовлетворены частично в сумме 4 960 882 руб. 72 коп. - основной долг за 2013 г., 493 034 руб. 68 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 26.02.2013 по 20.10.2014 г.

В результате произведенного в соответствии в соответствии со ст. 170 Арбитражного процессуального Кодекса РФ взыскано с Общества с ограниченной ответственностью "Районная тепловая станция "Репина" в пользу Ульяновского муниципального предприятия "Городской теплосервис" 7 315 114 руб. 75 коп. - основной долг за 2013 г., 762 114 руб. 99 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.02.2013 г. по 20.10.2014 г., проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму долга 7 315 114 руб. 75 коп. исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых за период с 21.10.2014 г. по день фактической уплаты суммы основного долга.

Постановлением арбитражного суда Поволжского округа от 30.04.2015 г. указанные судебные акты оставлены без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Общество с ограниченной ответственностью "Районная тепловая станция "Репина" просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, существенное нарушением норм материального и процессуального права., направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд Ульяновской области.

Заявитель жалобы полагает, что судами неправильно применены п. 10 Правил государственного регулирования и применения на электрическую и тепловую в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, п.п. 1.2, 1.3, 20, 58, 60, 61, 61.2, 61.3 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э\2, п.п. 9, 10, 10.1.1, 10.1.2 Инструкции об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 N 325. По мнению ООО "РТС "Репина" указанные нормативные акты применяются только в области тарифообразования и используются для расчета (установления) уполномоченными органами регулируемых цен (тарифов) (п. 2 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 N 20-э\2, п. 4 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 109), что предметом спора не является.

Вывод судов о том, что из общего объема тепловой энергии в точке приема вычитаются объемы потерь, принятые Департаментом регулирования цен и тарифов Минэкономики Ульяновской области на 2013 г. по теплоисточнику за ООО "РТС "Репина" за каждый соответствующий месяц спорного периода и о том, что Департаментом на 2013 г. согласованы нормативные потери, в том числе по теплоисточнику ООО "РТС"Репина", не соответствуют материалам дела.

Положенный в основу решения метод расчета противоречит нормам Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в РФ..." ООО "РТС "Репина" полагает, что объем оказанных теплосетевой организацией услуг по передаче тепловой энергии должен определяться в точке передаче (в объеме фактически потребленной абонентами тепловой энергии, следовательно, фактически переданной ТСО тепловой энергии). Фактически объем полученной абонентами тепловой энергии подтвержден представленными ООО" РТС "Репина" подписанными потребителями и теплоснабжающей организацией актами об оказании услуг, актами по потреблению тепловой энергии и горячего водоснабжения по показаниям приборов учета.

По всем абонентам, не имеющим приборов коммерческого учета, ООО "РТС "Репина" определяла только фактически потребленный ресурс в точке поставки (без применения нормативов потребления) Отсутствие согласованного расчетного способа определения объема переданной (в точке передачи) тепловой энергии не свидетельствует о том, что метод УМУП "Городской теплосеровис" является единственным возможным и верным., так как законодательством предусмотрен расчетный метод определения фактически потребленного ресурса в точке поставки (точке передаче).

Взыскание нормативных потерь, по мнению ООО "РТС "Репина" противоречит статье 514 Гражданского Кодекса РФ (так как фактически теплосетевая организация является абонентом теплоснабжающей организации в отношении тепловой энергии, теплоносителя, не дошедших до потребителей (потерь тепловой энергии в сетях), таким образом, количество поданной и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении).

Вывод судов об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о сверхнормативных потерях на участках тепловых сетей УМУП "Городской теплосервис" основан на неверном толковании "Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения", утвержденных приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 N 105.

Данная методика определяет понятие тепловых потерь вследствие сверхнормативной установленной и неустановленной утечки теплоносителя.

Приказ Госстроя РФ от 06.05.2000 N 105 "Об утверждении Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального водоснабжения" не зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ, не опубликован, то есть не является нормативным правовым актом.

Действующее законодательство, регулирующее вопросы теплоснабжения (Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации) не разделяет понятие "потери" на нормативные и сверхнормативные, а предусматривает понятие нормативов технологических потерь и понятие потерь физических.

Действующее законодательство по тарифообразованию фактические потери определяет как разницу между фактическим объемом отпуска тепловой энергии из тепловых сетей (фактический объем потребления абонентами, имеющими технологическое присоединение к сетям ТСО) (фактические потери в сетях = тепловая энергия в точке приема - тепловая энергия в точке передачи.

Именно такой метод определения фактических потерь тепловой энергии на сетях ТСО использует ООО "РТС "Репина" в своих расчетах.

Вывод суда о правомерности предложенного УМУП "Городской теплосервис" порядка определения стоимости тепловой энергии в целях компенсации потерь исходя из нормативных потерь противоречит правовой позиции Высшего Арбитражного суда РФ, изложенной в определении об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ от 18.07.2013 г. по делу N А78-4571\2012.

ООО "РТС "Репина" находит необоснованным отказ суда в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы для определения количества потерь тепловой энергии, теплоносителя (горячей воды) в сетях УМУП "Городской теплосервис" при передаче ресурса горячей воды от котельной теплоснабжающей организации до конечных потребителей многоквартирных жилых домов N 58, 60, 62.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных и(или) канализационных сетей не вправе до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Исходя из содержания указанной нормы ООО "РТС "Репина" полагает, что УМУП "Городской теплосервис" не только не вправе препятствовать транспортировке горячей воды до потребителей общества, но и в отсутствие утвержденного в установленном порядке тарифа требовать за это плату.

Представленный истцом расчет общество находит неверным, противоречащим нормам действующего законодательства.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что Ульяновским унитарным муниципальным предприятием "Городской теплосервис" и обществом с ограниченной ответственностью "Тепловая станция имени "Репина" фактически сложились отношения возмездного оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя. Согласно расчету истца, стоимость оказанных ответчику услуг по передаче тепловой энергии за период с 01.2013 по 31.12.2013 г. составила 14 737 554,10 руб. ООО "Тепловая станция имени "Репина" оплатило полученные услуги в размере 2 461 556,59 руб. Неполная оплата обществом полученных в период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г. услуг явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 13, 15, 17 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", пунктами 1, 56 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, пунктом 10 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, п.п. 1.2, 1.3, 20, 58, 60, 61, 61.2, 61.3 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э\2, п.п. 9, 10, 10.1.1, 10.1.2 Инструкции об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 N 325, приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 29.10.2012 N 516, учитывая, что действующим законодательством предусмотрено государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а необходимая валовая выручка организации, служащая основой для установления тарифа, формируется из нормативных потерь, связанных с процессом передачи тепловой энергии, теплоносителя, при этом доказательств образования сверхнормативных потерь в сетях ТСО в спорный период не имеется, расчетный способ определения объема переданной тепловой энергии, теплоносителя при отсутствии приборов учета и порядок распределения потерь сторонами в договоре не согласованы, суды признали правильным примененный УМУП "Городской теплосервис" метод определения объемов переданных по сетям ТСО энергоресурсов.

На основании пункта 5 статьи 13, пункта 11 статьи 15, статьи 15, статьи 17 Закона о теплоснабжении, пунктов 54, 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 на предприятие возложена обязанность по компенсации потерь, возникших в процессе поставки тепловой энергии до потребителя.

Установление тарифа на тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" только для единой теплоснабжающей организации (пункт 96 раздела "Особенности определения тарифов на тепловую энергию для потребителей и других теплоснабжающих организаций-покупателей).

Приказом ФТС России от 13.06.2013 N 760-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения" пунктом 126 раздела "Расчет цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям" предусмотрено установление тарифа на тепловую энергию, поставляемую единой теплоснабжающей организацией теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии.

ООО "РТС "Репина" теплоснабжающей организацией не является. Суды правомерно указали на то, что для оплаты тепловой энергии, теплоносителя с целью компенсации потерь необходимо руководствоваться Приказом Министерства экономики и планирования Ульяновской области от 22.11.2012 г. N 06-517, которым уже утверждены тарифы на оплату тепловой энергии на коллекторах источника тепловой энергии ООО "РТС" Репина".

Суды обоснованно отклонили представленный ООО "Районная тепловая станция "Репина" расчет объема потерь в процессе транспортировки энергии в сетях, произведенный в соответствии с пунктом 18 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 N 760-э, так как названные Методические указания применимы при использовании органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления, а также организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения для расчета регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, что предметом спора не является.

Учитывая, что УМУП "Городской теплосервис" факт наличия потерь в тепловых сетях в процессе транспортировки тепловой энергии до потребителей не оспаривал, согласился с возможностью определения стоимости тепловой энергии в целях компенсации потерь в размере 4 960 882,75 руб., исходя из объема 4 412,37 Гкал, составляющего размер нормативных потерь, суды пришли к выводу о том, что предложенный истцом порядок определения стоимости тепловой энергии в целях компенсации потерь за 2013 г. единственно возможным, при котором требования общества подлежат удовлетворению в размере 4 960 882,75 руб. - основного долга, 493 034,68 руб.- процентов.

Доводы заявителя жалобы по существу направлены на иную оценку доказательств. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные в жалобе доводы не подтверждают.

Оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил:

Отказать в передаче кассационной жалобы Общества с ограниченной ответственностью "Районная тепловая станция "Репина" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Чучунова Н.С.