Определение Верховного Суда РФ от 9 октября 2015 г. N 308-КГ15-13876 Об отказе в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 9 октября 2015 г. N 308-КГ15-13876

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В.,

изучив кассационную жалобу публичного акционерного общества "Донавтовокзал" (г. Ростов-на-Дону) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.02.2015 по делу N А53-24194/14, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.07.2015 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Донавтовокзал" (далее - общество) о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (г. Ростов-на-Дону; далее - антимонопольный орган) от 24.07.2014, установила:

решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.02.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015 решение суда оставлено без изменения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 27.07.2015 названные судебные акты оставил без изменения.

В кассационной жалобе общество ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение его прав и законных интересов в результате неправильного применения и толкования судами норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, антимонопольный орган 24.07.2014 по результатам рассмотрения жалоб отдельных перевозчиков вынес оспариваемое решение, которым признал действия общества нарушающими пункт 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в связи с тем что общество создает для некоторых перевозчиков такие условия, при которых затраты на оказанные им услуги ниже, чем у других перевозчиков, а штрафные санкции и обязанности перевозчиков, предусмотренные договорами на предоставление прав пользования линейными сооружениями, не сопоставимы со штрафными санкциями и обязанностями перевозчиков, предусмотренными договорами на оказание услуг при организации и перевозке пассажиров, багажа и ручной клади, и выдал предписание об устранении выявленного нарушения путем приведения условий договоров, заключенных обществом с перевозчиками, к условиям, исключающим неравное положение хозяйствующих субъектов.

Отказывая в признании недействительными оспариваемых решения и предписания антимонопольного органа, суды исходили из того, что общество, предоставляя в пользование инфраструктуру принадлежащих ему автовокзалов, с одними перевозчиками (обратившимися с жалобами в антимонопольный орган) заключило договоры об оказании комплекса услуг по организации и перевозке пассажиров, багажа, ручной клади, а с другими перевозчиками - договоры на предоставление в пользование линейных сооружений.

Установив, что перевозчики, использующие инфраструктуру автовокзалов общества на основании договоров на предоставление прав пользования линейными сооружениями имеют значительное экономическое преимущество перед перевозчиками, использующими инфраструктуру автовокзалов общества в соответствии с договорами на оказание услуг по организации и перевозке пассажиров, багажа и ручной клади, суды пришли к выводу о том, что действия общества как доминирующего субъекта привели к установлению различного размера платы и штрафных санкций по аналогичным договорам оказания услуг, предоставляемых перевозчикам, что свидетельствует о создании дискриминационных условий и нарушает принцип запрета необоснованных предпочтений, а потому не соответствуют пункту 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

При этом суды не установили существенных нарушений процедуры проведения анализа товарного рынка, которые повлекли или могли повлечь иные выводы антимонопольного органа, в связи с чем доводы кассационной жалобы о несоответствии аналитического отчета антимонопольного органа требованиям приказа Федеральной антимонопольной службы от 28.04.2010 N 220 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке" подлежат отклонению.

Иные аргументы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила:

отказать публичному акционерному обществу "Донавтовокзал" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Т.В. Завьялова