Часть I. Методическое пособие для преподавателей

Часть I
Методическое пособие для преподавателей

Методическое пособие разработано в рамках государственной программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы Фондом содействия научным исследованиям проблем инвалидности в соответствии с Государственным контрактом от 19 июня 2015 г. N 15-К-13-109.

Пособие предназначено для обучения, инструктирования сотрудников учреждений и организаций по вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг и объектов, на которых они предоставляются, оказания при этом необходимой помощи, в связи с принятием Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов". Часть I пособия содержит материалы лекций по 18 темам, список рекомендуемой литературы, иллюстративный материал и вопросы для тестового контроля. Часть 2 является Сборником нормативных правовых актов по теме пособия.

Электронная версия "Методического пособия для обучения (инструктирования) сотрудников учреждений МСЭ и других организаций по вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг и объектов, на которых они предоставляются, оказания при этом необходимой помощи" представлена в формате Microsoft Word и может быть использована на ПЭВМ, имеющем соответствующее программное обеспечение, лицами, обладающими навыками работы с документами в формате Microsoft Word.

Введение

"Доступность - это не только сооружение пандусов, специальных лифтов, приспособление дорог и общественного транспорта. 

Не меньшую роль призвана играть и настройка под нужды инвалидов правил работы наших социальных, информационных и прочих служб"

Владимир Путин*(1)

С 1 января 2016 г. вступают в силу основные положения Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов". Этим Законом и другими нормативно-правовыми актами в течение последних нескольких лет в Российской Федерации с целью реализации положений Конвенции о правах инвалидов создана обновленная правовая база для создания доступной среды для инвалидов.

Данное Методическое пособие разработано в целях исполнения ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", которая предусматривает необходимость осуществлять инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг.

Пособие содержит лекционный материал с иллюстрациями, описанием отечественного и зарубежного опыта, вопросами для тестового контроля, списком рекомендуемой литературы (Часть I), нормативные правовые акты и иные справочные документы (Часть 2) по вопросам доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и услуг.

Лекционный материал состоит из общей части, предназначенной для всех работников, не зависимо от вида организации, и вариативной части, которая содержит материал, раскрывающий специфику обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и услуг при осуществлении деятельности конкретных видов организаций.

Справочные материалы объединены в сборник и могут использоваться как в период обучения сотрудников, так и в их дальнейшей работе.

Основной задачей данного Методического пособия является ознакомление работников различных организаций с содержанием необходимых для использования в их работе актов федеральных органов государственной власти, касающихся создания доступной среды для инвалидов и носящих, как обязательный, так и рекомендательный характер. Также в Пособии рассматриваются вопросы, способствующие эффективной реализации положений нормативных актов - этика общения с инвалидами, общие подходы к оценке доступности объекта социальной инфраструктуры, и т.д. Вместе с тем, отдельные аспекты обеспечения доступности для инвалидов зданий, сооружений и услуг (например, психолого-педагогическое сопровождение ребенка-инвалида в период инклюзивного образования), требующие глубокого и длительного изучения, в связи с ограниченностью объема пособия в нем не рассматриваются.

Нормативные правовые акты приведены по состоянию на 1 июля 2015 года.

Авторский коллектив выражает признательность Санкт-Петербургскому институту усовершенствования врачей-экспертов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Институту дополнительного профессионального образования работников социальной сферы Департамента социальной защиты населения г. Москвы за содействие и помощь, оказанную при подготовке данного Методического пособия.

Вопросы для тестового контроля

1. Каким документом установлены права инвалидов во всем мире:

- Конституция РФ

- Конвенция о правах инвалидов (правильный ответ)

- Всеобщая декларация прав человека

2. Разумное приспособление

- это обязанность предоставлять инвалидам возможность пользоваться на вокзалах залом повышенной комфортности для официальных делегаций

- это обязанность приспособить для инвалидов с учетом имеющихся у них ограничений жизнедеятельности помещения организации путем оборудования их пандусами, широкими дверными проемами, надписями шрифтом Брайля, и т.п. (правильный ответ)

- это обязанность для обеспечения доступности инвалидов полностью реконструировать здание XVI в., которое является памятником архитектуры

3. Инвалидом в российском правовом поле считают в соответствие с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ

- лицо, у которого выявлено тяжелое заболевание

- лицо, которое имеет определенные проблемы жизнедеятельности

- лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (правильный ответ)

4. Информация на "ясном языке" (или "легкое чтение") направлена на облегчение понимания информации

- для лиц с нарушениями зрения

- для лиц с нарушениями слуха

- для лиц с нарушениями умственного развития (правильный ответ)

5. К кому работник организации должен направить свое обращение при разговоре с инвалидом

- к сурдопереводчику

- к инвалиду (правильный ответ)

- к сопровождающему лицу

6. Чтобы привлечь внимание человека, который плохо слышит, необходимо

- громко крикнуть

- хлопнуть в ладоши

- помахать рукой человеку или похлопать по плечу (правильный ответ)

7. Входит ли организация сопровождения инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, по территории объекта в комплекс мер по созданию доступности-

- Да (правильный ответ)

- Нет

8. Размер административного штрафа на юридических лиц за уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур составляет:

- от 2 до 3 тысяч рублей

- от 20 до 30 тысяч рублей (правильный ответ)

- от 200 до 300 тысяч рублей

9. Какими специальными знаками должна быть обозначена контрастная маркировка для всех потенциально опасных препятствий на пути следования людей с нарушениями зрения

- белыми кругами на черном фоне

- желтыми полосами или кругами (правильный ответ)

- красными треугольниками

10. В многоквартирных домах и зданиях общественного пользования с большим количеством этажей преимущественно устанавливаются

- вертикальные подъемники или лифтовые установки (правильный ответ)

- мобильные лестничные подъемники

- наклонные подъемники

11. Муниципальные услуги оказываются

- федеральными органами исполнительной власти и МФЦ

- органами местного самоуправления

- органами местного самоуправления и МФЦ (правильный ответ)

12. Государственные услуги по принципу "одного окна" предоставляются

- органами местного самоуправления

- органами государственных внебюджетных фондов

- многофункциональными центрами (правильный ответ)

13. Что из перечисленного не входит в содержание критерия доступности для инвалидов зданий и сооружений через изложение ряда соответствующих ему требований (п. 5.2 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99)

- возможность избежать травм, ранений, увечий, излишней усталости и т.п. из-за свойств архитектурной среды зданий (правильный ответ)

- возможности беспрепятственно достигнуть места обслуживания и воспользоваться предоставленным обслуживанием

- беспрепятственного движения по коммуникационным путям, помещениям и пространствам

- возможности своевременно воспользоваться местами отдыха, ожидания и сопутствующего обслуживания

14. Цветовые решения внутренней отделки помещений медицинских учреждений, адаптированных к особенностям зрения и психофизиологии инвалидов, должны преимущественно содержать

- голубой, зеленый и красный цвета

- красный, красно-оранжевый цвета

- желтый, желто-зеленый, оранжево-желтый цвета (правильный ответ)

15. Расположение бюро медико-социальной экспертизы выше первого этажа

- допускается

- допускается при наличии в здании специально оборудованного лифта или подъемника для инвалидов и иных маломобильных групп населения (правильный ответ)

- не допускается

16. Время ожидания в очереди в бюро медико-социальной экспертизы

- не должно превышать 15 минут (правильный ответ)

- не должно превышать 30 минут

- не установлено

17. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должны содержаться

- только фамилия, имя и отчество избирателя, участника референдума

- только фамилия, имя и отчество избирателя, а также причина, по которой избиратель, участник референдума не может прибыть в помещение для голосования

- только фамилия, имя и отчество избирателя, участника референдума, а также адрес его места жительства

- фамилия, имя и отчество избирателя, участника референдума, адрес его места жительства, а также причина, по которой он не может прибыть в помещение для голосования (правильный ответ)

18. Подача заявлений (устных обращений) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования допускается

- не ранее чем за месяц до дня голосования, но не позднее чем за неделю до дня голосования

- не ранее чем за две недели до дня голосования, но не позднее чем за день до голосования

- не ранее чем за 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования (правильный ответ)

- не ранее чем за 5 дней до дня голосования, но не позднее чем за три часа до окончания времени голосования

19. В аэропорту инвалидам предоставляются следующие бесплатные услуги

- сопровождение и помощь при перемещении по территории аэропорта (правильный ответ)

- горячее питание в период ожидания посадки на самолет

- услуги интернет-кафе

20. Для удобства пребывания и передвижения инвалидов вокзалы должны быть оборудованы

- пандусами,

- грузопассажирскими лифтами для инвалидов в коляске с сопровождающими лицами,

- местами для инвалидных колясок в зале ожидания,

- специальными столиками в буфетах, кафе, ресторанах, с учетом размера колясок,

- специальными кабинами в общественных туалетах,

- всем (правильный ответ)

21. На какие органы и/или организации возлагается обязанность обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного пользования средствами связи и информации

- на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации

- на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления

- на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от организационно-правовых форм (правильный ответ)

22. Условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам связи включают

- оснащение объектов связи, предназначенных для работы с пользователями услугами связи, надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля

- обеспечение инвалидам возможности самостоятельного передвижения по объекту связи в целях пользования общедоступными услугами связи

- доведение работниками оператора связи информации об услугах связи до инвалидов иными доступными им способами

- все перечисленное (правильный ответ)

23. Предусматривается ли выделение специальных мест для личного транспорта инвалидов и других маломобильных групп населения при предприятиях розничной торговли и организациях общественного питания

- да (правильный ответ)

- нет

- только в населенных пунктах с численностью населения не менее 600 тыс.

24. Верно ли утверждение о том, что обслуживание инвалидов и других маломобильных групп обеспечивается только в организациях общественного питания, имеющих в штате официантов.

- верно

- не верно (правильный ответ)

- только в тех организациях общественного питания, где есть официант и соблюдены нормативы площади обеденных залов из расчета не менее 3 кв.м. на место

25. Каким из нижеперечисленных требований должны отвечать доступные для инвалидов входные двери

- наружные двери не могут иметь пороги

- на путях движения инвалидов не рекомендуется применять распашные двери на петлях одностороннего действия с фиксаторами в положениях "открыто" или "закрыто" с доводчиком

- входные двери, доступные для инвалидов, должны быть хорошо опознаваемы и иметь символ, указывающий на их доступность (правильный ответ)

26. Какая из нижеперечисленных мер является специальной мерой по обеспечению доступности для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата получения услуг в организациях жилищно-коммунальных услуг

- адаптация официальных сайтов в сети Интернет с приведением их к международному стандарту доступности веб-контента и веб-сервисов (WCAG)

- оборудованием мест повышенного удобства с дополнительным местом впереди или сбоку для собаки-поводыря или устройства для передвижения, например, костылей в местах ожидания и местах приема граждан в организации (правильный ответ)

- выпуск альтернативных форматов печатных материалов (например, крупный шрифт или аудиофайлы)

27. В читальном зале библиотеки образовательных организаций следует предусматривать

- размещение инвалидов с нарушением зрения и передвигающихся на креслах-колясках совместно с другими читателями

- размещение инвалидов с нарушением зрения и инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках в отдельном специальном месте

- размещение инвалидов с нарушением зрения в специальной зоне отдельно от инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках (правильный ответ)

28. Внестационарное библиотечное обслуживание

- разрешается только в отношении инвалидов по зрению

- допускается по согласованию с общественными объединениями инвалидов только в том случае, если библиотеки не могут обеспечить стационарное обслуживание

- все пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через внестационарные формы обслуживания (правильный ответ)

- такая форма обслуживания инвалидов законодательством не предусмотрена

29. Организации социального обслуживания должны обеспечить допуск к инвалидам, нуждающимся в соответствующей помощи

- тифлосурдопереводчика,

- сурдопереводчика

- собак-проводников

- всех (правильный ответ)

30. Ширина пути движения на участке дома-интерната при встречном движении инвалидов на креслах-колясках должна составлять

- не менее 1, 1 метра

- не менее 2, 3 метра

- не менее 1,8 метра (правильный ответ)

31. Специальные условия для получения общего образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья - это условия обучения, воспитания и развития, включающие в себя:

- использование специальных образовательных программ и методов обучения (правильный ответ)

- проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий (правильный ответ)

- предоставление особого режима питания и отдыха для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья

- обеспечение постоянного медицинского наблюдения в процессе обучения

- обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность (правильный ответ)

32. Дошкольное образование детей с ограниченными возможностями здоровья

- может быть организовано совместно с другими детьми, в отдельных группах или в отдельных образовательных организациях (правильный ответ)

- может осуществляться только в отдельных группах или отдельных образовательных организациях

- может быть организовано только в медицинских организациях, осуществляющих обучение

33. Имеют ли инвалиды право преимущественного приема для обучения по программе магистратуры

- нет (правильный ответ)

- да

34. Обязан ли инвалид при поступлении на обучение в образовательную организацию, в заявлении о приеме указывать сведения о необходимости создания для него специальных условий при проведении вступительных испытаний, а также представлять документ, подтверждающий инвалидность

- да (правильный ответ)

- нет

- обязан указывать только сведения о необходимости создания для него специальных условий при проведении вступительных испытаний

- такие сведения запрашивает образовательная организация

35. В целях обеспечения доступности для инвалидов физкультуры и спорта на придомовой территории рекомендовано

- создавать специальные спортивные объекты для инвалидов

- физкультурно-спортивные сооружения, используемые на придомовой территории, обеспечивать подъездами для инвалидов, либо пандусами (правильный ответ)

- не использовать придомовые территории для занятий инвалидами физкультурой и спортом в целях предотвращения травматизма

36. Сколько должно быть выделено мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов около зданий, сооружений, в которых расположены физкультурно-спортивные организации

- решается по усмотрению собственника зданий, сооружений, обязательных требований не предусмотрено

- количество мест определяется общественным объединением инвалидов, которое выиграло конкурс по транспортному обслуживанию инвалидов, проводимый органом государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за социальную поддержку инвалидов

- не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) (правильный ответ)

- не менее 10 мест

37. Могут ли осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаться к работе без их желанию

- да

- нет (правильный ответ)

38. Могут ли осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, содержаться на строгом режиме

- да

- нет (правильный ответ)

Список рекомендуемой литературы

1. Владимирова О.Н. Современная модель обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в свете биопсихосоциальной концепции инвалидности МКФ: Актовая речь на расширенном заседании Учёного совета института 26 декабря 2013 года / Под ред. В.Г. Помникова, М.В. Коробова. - СПб.: СПБИУВЭК, 2014. - 40 с. 

2. К независимой жизни: пособие для инвалидов" // М.: РООИ "Перспектива", 2001

3. Коробов, М.В. Международная классификация функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья: основные положения: учебно - методическое пособие / М. В. Коробов. - СПб. : СПбИУВЭК, 2011. - 35 с.

4. Коробов, М.В. МКФ. Классификация категорий активности и участия: учебно-методическое пособие / М.В. Коробов. - СПб. : СПбИУВЭК, 2011. - 31 с.

5. Коробов, М.В. МКФ. Классификация факторов окружающей среды: учебно-методическое пособие / М. В. Коробов. - СПб. : СПбИУВЭК, 2011. - 31 с.

6. Коробов, М.В. МКФ. Классификация функций и структур организма: учебно-методическое пособие / М. В. Коробов. - СПб. : СПбИУВЭК, 2011. - 34 с.

7. Прудинник Татьяна. Как правильно вести себя с инвалидом, ttp://www.ihnterfax.by/article/56700

8. Рабочая программа учебной дисциплины "Деонтология в социальной работе"/ Е.Н.Поддубная. // М.:Московский государственный медико-стоматологический университет им. А.И.Евдокимова, 2014. - 108с.

9. Справочник по медико-социальной экспертизе и реабилитации./под ред. М.В.Коробова, В.Г.Помникова. - СПб.:Гиппократ, 2010. - 1032с.

10. Этика и деонтология в практической деятельности специалистов учреждений медико-социальной экспертизы, тактика бесконфликтного поведения / Морозова Е.В., Дымочка М.А., Козлов С.И., Жукова Е.В., Сивухина М.В., под ред. Морозовой Е.В.// Методическое пособие - М.: Минтруд России. - 2013.- 144 с.

Сведения об авторах

Жаворонков Роман Николаевич - доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения МГЮА им.О.Е. Кутафина *(190), доктор юридических наук

Путило Наталья Васильевна - заведующая отделом социального законодательства ИЗиСП *(191), кандидат юридических наук

Владимирова Оксана Николаевна - ученый секретарь Санкт-Петербургского института усовершенствования врачей-экспертов Минтруда РФ, кандидат медицинских наук

Благодир Алла Леонтьевна - доцент кафедры трудового и предпринимательского права Волго-Вятского института (филиала) МГЮА имени О.Е.Кутафина, доктор юридических наук

Волкова Наталья Сергеевна - ученый секретарь ИЗиСП, кандидат юридических наук

Пуляева Елена Валерьевна - ведущий научный сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук

Плюгина Инна Владимировна - старший научный сотрудник Центра публично-правовых исследований ИЗиСП, кандидат юридических наук

Шуплецова Юлия Игоревна - ведущий научный сотрудник отдела аграрного, экологического и природоресурсного права ИЗиСП, кандидат юридических наук

Баранков Владимир Леонидович - научный сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП

Глазырин Тимофей Сергеевич - научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса ИЗиСП

Горяйнов Игорь Владимирович - руководитель бюро ФКУ "Главное бюро МСЭ по г.Санкт-Петербургу" Минтруда РФ

Еремина Ольга Юрьевна - старший научный сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП

Иваненко Елена Геннадьевна - руководитель экспертного состава ФКУ "Главное бюро МСЭ по Хабаровскому краю" Минтруда РФ

Мельник Тимур Евгеньевич - старший научный сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП

Цомартова Фатима Валерьевна - старший научный сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП

Махник Дмитрий Иванович - научный сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП

_____________________________

*(1) Из выступления на встрече с представителями общественных организаций инвалидов. www.vesti.ru, 25.06.2009

*(2) Ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

*(3) П. 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95.

*(4) Приказ Минтруда РФ от 29 сентября 2014 г. N 664н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".

*(5) см. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24 ноября 2010 г. N 1031н "О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления", Приказ Минздравсоцразвития РФ от 4 августа 2008 г. N 379н "Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации".

*(6) СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

*(7) Методические рекомендации Минтруда России от 18.09.2012 "Методика паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность. Методическое пособие".

*(8) Приказ Минтруда России от 25 декабря 2012 г. N 626 "Об утверждении методики формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения".

*(9) Подробно вопросы профессиональной этики специалистов медико-социальной экспертизы рассматриваются в кн. Этика и деонтология в практической деятельности специалистов учреждений медико-социальной экспертизы, тактика бесконфликтного поведения / Морозова Е.В., Дымочка М.А., Козлов С.И., Жукова Е.В., Сивухина М.В., под ред. Морозовой Е.В.// Методическое пособие - М.: Минтруд России. - 2013.- 144 с.

*(10) утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 14.02.2012 N 120.

*(11) утвержден Приказом Минтруда России от 31.12.2013 N 792.

*(12) утвержден Приказом Минтруда России от 1.09.2014 N 596.

*(13) Рабочая программа учебной дисциплины "Деонтология в социальной работе"/ Е.Н. Поддубная. // М.:Московский государственный медико-стоматологический университет им. А.И. Евдокимова, 2014. - 108с.

*(14) К независимой жизни: пособие для инвалидов" // М.: РООИ "Перспектива", 2001.

*(15) Сформулированы Норманом Кюнком

*(16) "10 общих правил этикета" составлены Карен Мейер

*(17) Татьяна Прудинник. Как правильно вести себя с инвалидом, http://www.interfax.by/article/56700 .

*(18) Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы".

*(19) Общие подходы к обеспечению доступности мест приложения труда не входят в данное методическое пособие

*(20) Международная классификация функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья, сокращенно МКФ, ВОЗ, 2001

*(21) Ст. 2 Конвенции о правах инвалидов

*(22) Ст. 2 Конвенции о правах инвалидов

*(23) П. 3 ст. 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"

*(24) Ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ".

*(25) Ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ".

*(26) Ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

*(27) Ст. 9.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

*(28) Ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

*(29) Ст. 5.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

*(30) СП 59.13330.2012. "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденный Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. N 605; СП 136.13330.2012. "Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения", утвержденный Приказом Госстроя от 25 декабря 2012 г. N 112/ГС; СП 137.13330.2012 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам. Правила проектирования", утвержденный Приказом Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 119/ГС; СП 141.13330.2012 "Учреждения социального обслуживания маломобильных групп населения. Правила расчета и размещения", утвержденный Приказом Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 121/ГС; СП 140.13330.2012 "Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения", утвержденный Приказом Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 122/ГС; СП 142.13330.2012 "Здания центров ресоциализации. Правила проектирования", утвержденный Приказом Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 123/ГС.; СП 138.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования", утвержденный Приказом Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 124/ГС; СП 143.13330.2012 "Помещения для досуговой и физкультурно-оздоровительной деятельности маломобильных групп населения", утвержденный Приказом Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 130/ГС; СП 147.13330.2012 "Здания для учреждений социального обслуживания. Правила реконструкции", утвержденный Приказом Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 134/ГС; СП 148.13330.2012 "Помещения в учреждениях социального и медицинского обслуживания. Правила проектирования", утвержденный Приказом Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 135/ГС; СП 144.13330.2012 "Центры и отделения гериатрического обслуживания. Правила проектирования", утвержденный Приказом Госстроя от 27.12.2012 N 131/ГС; СП 145.13330.2012 "Дома-интернаты. Правила проектирования", утвержденный Приказом Госстроя от 27.12.2012 N 132/ГС; СП 146.13330.2012 "Геронтологические центры, дома сестринского ухода, хосписы. Правила проектирования", утвержденный Приказом Госстроя от 27.12.2012 N 133/ГС; СП 149.13330.2012. "Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями. Правила проектирования", утвержденный Приказом Госстроя от 27.12.2012 N 113/ГС; СП 150.13330.2012 "Дома-интернаты для детей-инвалидов. Правила проектирования", утвержденный Приказом Госстроя от 27.12.2012 N 136/ГС.

*(31) П. 1 и 4 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"; п. 41 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521.

*(32) А именно, разделы 1 (пункты 1.1 - 1.6), 2, 4 (пункты 4.1.2 - 4.1.11, абзацы первый - пятый пункта 4.1.12, пункты 4.1.14 - 4.1.16, абзац первый пункта 4.1.17, пункты 4.2.1 - 4.2.4, 4.2.6, 4.3.1, 4.3.3 - 4.3.5, 4.3.7), 5 (пункты 5.1.1 - 5.1.3, 5.1.4 (за исключением абзаца четвертого пункта 5.1.4), абзац первый пункта 5.1.5, пункты 5.1.6 - 5.1.8, 5.2.1 - 5.2.4, 5.2.6 - 5.2.11, 5.2.13, абзацы первый и второй пункта 5.2.14, пункты 5.2.15 - 5.2.17, абзац первый пункта 5.2.19, пункты 5.2.20 - 5.2.32, абзац второй пункта 5.2.33, пункты 5.2.34, 5.3.1 - 5.3.9, 5.4.2, 5.4.3, 5.5.1, 5.5.2, абзац первый пункта 5.5.3, пункты 5.5.4 - 5.5.7), 6, 7, 8, приложение Г.

*(33) П. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; П. 165, 249 - 263 Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного Приказом Росстандарта от 30.03.2015 N 365.

*(34) Использованы материалы сайтов: Тифлоцентра "Вертикаль"; группы компаний "Исток-аудио", веб-сайта aupamnet.ru, компании "Роллопандус"

*(35) Все параметры ширины и высоты коммуникационных путей здесь и в других пунктах приводятся в чистоте (в свету).

*(36) Использованы материалы ФКУ "Главное бюро МСЭ по Республике Татарстан", ФКУ "Главное бюро МСЭ по Красноярскому краю", веб-сайта aupamnet.ru

*(37) Использованы материалы ФКУ "Главное бюро МСЭ по Томской области", ФКУ "Главное бюро МСЭ по Красноярскому краю", веб-сайта aupamnet.ru

*(38) Не входят в данное методическое пособие

*(39) Использованы материалы ФКУ "Главное бюро МСЭ по Республике Татарстан",

*(40) В таблицу включены только общие требования к внутреннему оборудованию и устройству, а также общие положения по специальным требованиям к местам обслуживания МГН в общественных зданиях; подробнее излагается в СП 59.13330.2012

*(41) Использованы материалы Функционального дома Профессионально-реабилитационного центра г.Санкт-Петербурга, ФКУ "Главное бюро МСЭ Красноярскому краю", ФКУ "Главное бюро МСЭ по Республике Татарстан"

*(42) Использованы материалы ФКУ "Главное бюро МСЭ по Республике Татарстан", ФКУ "Главное бюро МСЭ по Томской области"

*(43) ГОСТ Р 51079-2006 "Технические средства реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация"

*(44) Статья 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 N 181-ФЗ

*(45) См. подробнее Приказ Минтруда России от 24.05.2013 N 214н "Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р".

*(46) В разделе используются иллюстративные материалы Функционального дома ПРЦ г. Санкт-Петербурга, Тифлоцентра "Вертикаль", с веб-сайтов рекламно-производственной компании "РостАрт", группы компаний "Без преград", d1.dvinainform.ru, Методических рекомендации по проектированию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам дорожного хозяйства, ОДМ 218.2.007-2011

*(47) В разделе используются иллюстративные материалы Функционального дома ПРЦ г. Санкт-Петербурга группы компаний "Исток-аудио", сайта интернет-магазина "Доступная среда"

*(48) В разделе используются иллюстративные материалы Функционального дома ПРЦ г. Санкт-Петербурга, вэб-сайтов группы компаний "Исток-аудио", компании "Floor-Shop", "Салона Венеция"

*(49) В разделе используются иллюстративные материалы Функционального дома ПРЦ г.Санкт-Петербурга, вэб-сайтов группы компаний "Исток-аудио"

*(50) В разделе используются иллюстративные материалы компании "T::WAY", Функционального дома ПРЦ г.Санкт-Петербурга, вэб-сайтов группы компаний "Исток-аудио", ФКУ "Главное бюро МСЭ по Красноярскому краю".

*(51) Государственный стандарт Р 51079-2006 "Технические средства реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация"

*(52) В разделе используются иллюстративные материалы компании Функционального дома ПРЦ г.Санкт-Петербурга, вэб-сайтов группы компаний "Исток-аудио". myslo.ru, Тифлоцентра "Вертикаль"

*(53) Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования (на уровне субъектов Российской Федерации).

*(54) п. 2 ст. 2 Закона N 210-ФЗ.

*(55) п. 3 ст. 2 Закона N 210-ФЗ.

*(56) п. 6 ст. 2 Закона N 210-ФЗ.

*(57) За исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления.

*(58) п. 3 ст. 2 Закона N 210-ФЗ.

*(59) Уровень нормативно-правового регулирования зависит от того, кем оказывается соответствующая услуга.

*(60) Например, Закон N 210-ФЗ, Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

*(61) Например., Правила деятельности МФЦ.

*(62) Например., Свод правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

*(63) Такое требование предусмотрено п. 12 ст. 14 Закона N 210-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ) и будет предъявляться с 1 января 2016 г.

*(64) См. ч. 2 ст. 12 Закона N 210-ФЗ.

*(65) ч. 1 ст. 15 Закона N 210-ФЗ.

*(66) Пункты 13 - 15 Правил деятельности МФЦ.

*(67) Пункт 16 Правил деятельности МФЦ.

*(68) В Правилах деятельности МФЦ помимо размещения стендов предусматривается также применение иных источников информирования без расшифровки оных (пп. "а" п. 8 Правил деятельности МФЦ).

*(69) П. 12 ст. 14 Закона N 210-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ).

*(70) О проведении экспертизы проектов административных регламентов - см. ст. 13 Закона N 210-ФЗ.

*(71) По данному вопросу см., напр., СП 138.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования".

*(72) Утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.04.2014 N 108.

*(73) То есть заверенные должностным лицом МФЦ или предоставляющего услугу органа.

*(74) Аналогия закона - один из общепризнанных способов восполнения пробелов в законодательстве, необходимый для целей правоприменения. Существо аналогии закона заключается в применении к не урегулированному конкретной нормой правоотношению нормы закона, которая регламентирует сходные отношения. Необходимость применения данного приема обусловлена тем, что решение по любому делу обязательно должно иметь правовое основание. Поэтому в случае отсутствия нормы, прямо предусматривающей спорный случай, требуется отыскать норму, регулирующую возможно более сходные со спорным отношения.

*(75) Ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

*(76) СП 59.13330.2012. "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденный Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. N 605.

*(77) СП 148.13330.2012 "Помещения в учреждениях социального и медицинского обслуживания. Правила проектирования", утвержденный Приказом Госстроя РФ от 27 декабря 2012 г. N 135/ГС.

*(78) См. Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденный Приказом Минтруда России от 29.01.2014 N 59н

*(79) В тексте представлены фотографии ФКУ "Главное бюро МСЭ по Республике Татарстан" Минтруда РФ.

*(80) П. 5.1 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; ч. 4.1 ст. 38 Федерального закона от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

*(81) П. 16.1 ст. 20 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

*(82) Подп. л.2) п. 10 ст. 23 указанного Федерального закона.

*(83) П. 3 ст. 45 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"; п. 3 ст. 46 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации".

*(84) П. 7.1 ст. 61 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

*(85) Ч. 9.1 ст. 72 Федерального закона от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

*(86) Ч. 9.1 ст. 66 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации".

*(87) П. 7.1 ст. 61 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; ч. 9.1 ст. 72 Федерального закона от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"; ч. 9.1 ст. 66 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации".

*(88) п. 12 ст. 61 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

*(89) Ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; СП "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования", утвержденные Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27 декабря 2012 г. N 124/ГС.

*(90) п. 12 ст. 61 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; ч. 14 ст. 72 Федерального закона от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"; ч. 13 ст. 66 Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации".

*(91) П. 2.1 ст. 63 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; ч. 2.1 ст. 73 Федерального закона от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"; ч. 2.1 ст. 67 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации".

*(92) П. 10 ст. 64 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

*(93) Ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; ч. 10 ст. 75 и ст. 77 Федерального закона от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"; ст. 71 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации".

*(94) статья 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

*(95) Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 N 12 (ред. от 16.06.2010).

*(96) Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 N 12 (ред. от 16.06.2010) "О введении в действие "Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03".

*(97) П 6.34, 6.35 СП 138.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования" , утвержденных Приказом Госстроя РФ от 27.12.2012 г. N 124/ГС.

*(98) Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 N 12 (ред. от 16.06.2010).

*(99) Распоряжение ОАО "РЖД" от 21.05.2013 N 1145р "Об утверждении перечня должностей и профессий работников пассажирского комплекса железнодорожного транспорта, связанных с обслуживанием пассажиров-инвалидов"

*(100) Распоряжение ОАО "РЖД" от 11.03.2014 N 622р "Об утверждении и вводе в действие Технологии резервирования мест и организации перевозки пассажиров на местах для инвалидов в поездах дальнего следования"

*(101) ИПР - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы

*(102) Распоряжение ОАО "РЖД" от 05.09.2007 N 1691р "Об утверждении стандарта ОАО "РЖД" "Обслуживание пассажиров проводниками вагонов формирования Федеральной пассажирской дирекции. Требования к качеству обслуживания"

*(103) Распоряжение ОАО "РЖД" от 24.05.2007 N 959р "Об утверждении Инструкции по охране труда для проводника пассажирского вагона"

*(104) Распоряжение ОАО "РЖД" от 24.05.2007 N 959р "Об утверждении Инструкции по охране труда для проводника пассажирского вагона"

*(105) Приказ Минтранса России от 28.06.2007 N 82 (ред. от 16.07.2014) "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей"

*(106) Пункт 3 статьи 106.1 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ (ред. от 14.10.2014).

*(107) Пункт 10 статьи 37 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ (ред. от 14.10.2014).

*(108) П 6.36 СП 138.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования" , утвержденных Приказом Госстроя оРФ от 27.12.2012 г. N 124/ГС.

*(109) Приказ Минтранса России от 28.06.2007 N 82 (ред. от 16.07.2014) "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей"

*(110) Решение Верховного Суда РФ от 14.11.2012 N АКПИ12-1299 "Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца четвертого пункта 110 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утв. Приказом Минтранса России от 28.06.2007 N 82"

*(111) Приказ Минтранса России от 28.06.2007 N 82 (ред. от 16.07.2014) "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей"

*(112) "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от 07.03.2001 N 24-ФЗ (ред. от 04.11.2014, с изм. от 01.12.2014)

*(113) Федеральный закон от 08.11.2007 N 261-ФЗ (ред. от 04.11.2014, с изм. от 01.12.2014) "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

*(114) См, например, Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 N 979 "Об утверждении Правил пользования водным транспортом Санкт-Петербурга, осуществляющим перевозки пассажиров и их багажа по городским маршрутам водного транспорта Санкт-Петербурга"; Постановление Администрации Костромской области от 30.04.2013 N 189-а (ред. от 10.06.2014) "Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан на пассажирском водном транспорте пригородного сообщения на территории Костромской области в период с 1 мая по 30 сентября 2014 года".

*(115) П 6.38 СП 138.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования" , утвержденных Приказом Госстроя РФ от 27.12.2012 г. N 124/ГС.

*(116) Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 03.02.2014, с изм. от 01.12.2014) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

*(117) Постановление Правительства Москвы от 02.09.2008 N 797-ПП (ред. от 27.08.2014) "Об утверждении Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве"

*(118) Утверждены Постановлением Правительства Москвы от 16 сентября 2008 г. N 844-ПП.

*(119) См. действующую редакцию п. 2 ст. 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства РФ. 2003. N 28. Ст. 2895.).

*(120) Новая редакция п. 2 ст. 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", изложенная в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".

*(121) Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. N 241 (ред. от 01.12.2014 г.).

*(122) Кроме того, предусмотрены дополнительные методические рекомендации по обеспечению информационной доступности в сфере теле-, радиовещания, электронных и информационно-коммуникационных технологий в зависимости от категорий инвалидов: касающиеся инвалидов по зрению, инвалидов по слуху, инвалидов с нарушениями опорно-двигательных функций и инвалидов с когнитивными и возрастными нарушениями (см. подробнее: Методические рекомендации об особенностях обеспечения информационной доступности в сфере теле-, радиовещания, электронных и информационно-коммуникационных технологий (утв. приказом Минкомсвязи России от 25 апреля 2014 г. N 108).

*(123) См., например: Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ (в посл. ред. от 2 июля 2013 г.) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"; Свод правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утв. приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. N 605; СП 136.13330.2012 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения"; СП 138.13330.2012 Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования."; СП 139.13330.2012 "Здания и помещения с местами труда для инвалидов. Правила проектирования"; СП 141.133330.2012 "Учреждения социального обслуживания маломобильных групп населения. Правила расчета и размещения" и др. Приказом Минтруда России от 25 декабря 2012 г. N 627 утверждена методика, позволяющая объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики (вместе с ГОСТ Р 51079-2006 (ИСО 9999:2002) Группа Р20. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности).

*(124) Свод правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утв. приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. N 605 (Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве. 2012. N 2).

*(125) ГОСТ Р 51671-2000. Государственный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 21 ноября 2000 г. N 308-ст.

*(126) Соответствующие изменения внесены в ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ ).

*(127) См. подп. "г" п. 24 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. N 785 (в посл. ред. от 19 февраля 2015 г.) "Об утверждении Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания" (Собрание законодательства РФ. 2007. N 1. Ст. 249).

*(128) См., например, определение ВАС РФ от 17 октября 2012 г. N ВАС-10018/12.

*(129) См., например, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2014 г. N 15АП-3049/2014 по делу N А32-39406/2013, Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2013 г. по делу N А19-8618/2013.

*(130) Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 6 марта 2014 г. по делу N 33-1072/2014.

*(131) Приказ Минтруда России от 25.12.2012 N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики"

*(132) утвержденный Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. N 605

*(133) утвержденный Приказом Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 124/ГС.

*(134) П 6.4 СП 138.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования" , утвержденных Приказом Госстроя РФ от 27.12.2012 г. N 124/ГС.

*(135) П. 6.5 СП 138.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования".

*(136) П. 6.6, 6.7 СП 138.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования".

*(137) П. 6.8 СП 138.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования".

*(138) П. 6.7, 6.9 СП 138.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования".

*(139) П. 6.10 СП 138.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования".

*(140) П. 6.12 - 6.16 СП 138.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования".

*(141) П. 6.17, 6.18 СП 138.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования".

*(142) См.: Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ст. 15); Жилищный кодекс Российской Федерации (ст. 12, 15); Градостроительный кодекс Российской Федерации (ст. 2, 24, 48); Федеральный закон от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Федеральный закон от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ст. 3, 8, 12, 15, 30).

*(143) Утвержден Приказом Госстроя от 27.12.2012 N 119/ГС.

*(144) См.: ГОСТ Р 52872-2007 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению"; ГОСТ Р 50918-96 "Устройства отображения информации по системе шрифта Брайля. Общие технические условия"; ГОСТ Р 51671-2000 "Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности"; Письмо Минздравсоцразвития России от 11.04.2012 г. N 30-7/10/2-3602 "О методических рекомендациях, нацеленных на устранение наиболее часто встречающихся барьеров на пути следования инвалидов и других маломобильных групп населения при посещении административных зданий и служебных помещений"; СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001".

*(145) Ст. 8 Федерального закона "О библиотечном деле".

*(146) Ст. 14 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

*(147) Ст. 28 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

*(148) Ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

*(149) Свод правил СП 141.13330.2012 "Учреждения социального обслуживания маломобильных групп населения. Правила расчета и размещения" (утв. приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27 декабря 2012 г. N 121/ГС и введены в действие с 1 июля 2013 г.)

*(150) Свод правил "Здания для учреждений социального обслуживания. Правила реконструкции" (утверждены приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27 декабря 2012 г. N 134/ГС, введены действие с 1 июля 2013 г.).

*(151) Свод правил СП 148.13330.2012 "Помещения в учреждениях социального и медицинского обслуживания. Правила проектирования" (утв. приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27 декабря 2012 г. N 135/ГС, введен в действие с 1 июля 2013 г.)

*(152) Свод правил СП 149.13330.2012 "Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями. Правила проектирования" (утв. приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. N 113/ГС, введены в действие с 1 июля 2013 г.).

*(153) Свод правил СП 145.13330.2012 "Дома-интернаты. Правила проектирования", утвержденные приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27 декабря 2012 г. N 132/ГС, введены в действие с 1 июля 2013 г.).

*(154) Свод правил СП 150.13330.2012 СП "Дома-интернаты для детей-инвалидов. Правила проектирования", утвержденные Приказом Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 136/ГС, введены в действие с 1 июля 2013 г.)

*(155) Ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

*(156) Приказ Минобрнауки России от 30 августа 2013 г. N 1015 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 23); Свод правил "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования", утвержденный приказом Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 124/ГС (п. 4.8, 4.10).

*(157) Приказ Минобрнауки России от 30 августа 2013 г. N 1015 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 23); Свод правил "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования", утвержденный приказом Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 124/ГС (п. 4.8, 4.10).

*(158) Приказ Минобрнауки России от 30 августа 2013 г. N 1015 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 23); Свод правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденный Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. N 605; Свод правил "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования", утвержденный приказом Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 124/ГС (п. 4.7, 4.10, 4.13).

*(159) Часть 4 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

*(160) Приказ Минобрнауки России от 30 августа 2013 г. N 1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования"

*(161) Приказ Минобрнауки России от 30 августа 2013 г. N 1015 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 25, 26, 27, 29).

*(162) Часть 1 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

*(163) Утвержден Приказом Минобрнауки России от 19 декабря 2014 г. N 1598. Применяется к правоотношениям, возникшим с 1 сентября 2016 г.

*(164) Приказ Минобрнауки России от 17 декабря 2010 г. N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" (п. 2)

*(165) Приказ Минобрнауки России от 17 мая 2012 г. N 413 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования"

*(166) Приказ Минобрнауки России от 25 декабря 2013 г. N 1394 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования"

*(167) Приказ Минобрнауки России от 26 декабря 2013 г. N 1400 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования"

*(168) Ст. 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

*(169) Ст. 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

*(170) Ч. 10 ст. 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

*(171) Ч. 3 ст. 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

*(172) Приказ Минобрнауки России от 23 января 2014 г. N 36 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования", Приказ Минобрнауки России от 28 июля 2014 г. N 839 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2015/16 учебный год", Приказ Минобрнауки России от 26 марта 2014 г. N 233 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре".

*(173) утвержденный Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. N 605

*(174) утвержденный Приказом Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 124/ГС.

*(175) Ч. 1 ст. 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

*(176) Ч. 8 ст. 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

*(177) Ч. 4 ст. 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

*(178) Ч. 11 ст. 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

*(179) Приказ Минобрнауки России от 14 июня 2013 г. N 464 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования", Приказ Минобрнауки России от 19 декабря 2013 г. N 1367 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры", Приказ Минобрнауки России от 19 ноября 2013 г. N 1258 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам ординатуры", Приказ Минобрнауки России от 19 ноября 2013 г. N 1258 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам ординатуры", Приказ Минобрнауки России от 19 ноября 2013 г. N 1259 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)", Приказ Минкультуры России от 12 января 2015 г. N 1 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по программам ассистентуры-стажировки, включающего в себя порядок приема на обучение по программам ассистентуры-стажировки".

*(180) Ст. 16 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

*(181) Ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

*(182) Пункт 6 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 N 353).

*(183) Пункт 17 этих же Правил.

*(184) Пункт 6 Рекомендаций по использованию спортивной инфраструктуры (утверждены приказом Министерства спорта и туризма Российской Федерации от 14.09.2010 N 977).

*(185) В тексте представлены фотографии с сайта http://sochi.snowrock.ru/Безбарьерная-среда

*(186) Письмо Федерального агентства по физической культуре и спорту от 21.03.2008 N ЮА-02-07/912. Данное письмо рекомендуется использовать в деятельности детско-юношеских спортивно-адаптивных школ, отделений и групп по адаптивному спорту в организациях дополнительного образования, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, школ высшего спортивного мастерства, училищ олимпийского резерва, центров спортивной подготовки, осуществляющих подготовку спортсменов высокого класса по адаптивному спорту, физкультурно-спортивных клубов инвалидов и других физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих работу с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями в развитии.

*(187) П. 18 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2013 N 1008; п. 3.6 Методических рекомендаций по организации спортивной подготовки в Российской Федерации (разосланы письмом Министерства спорта Российской Федерации от 12.05.2014 N ВМ-04-10/2554).

*(188) См. письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.10.2013 N ВК-710/09.

*(189) Можно указать на письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.12.2010 N 42053-ИБ/14.

*(190) Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

*(191) Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ