Постановление Верховного Суда РФ от 10 ноября 2015 г. N 301-АД15-11344 по делу N А79-5161/2014 Состоявшееся апелляционное определение по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, поскольку вина заявителя в эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию подтверждается представленными в материалы дела доказательствами

Постановление Верховного Суда РФ от 10 ноября 2015 г. N 301-АД15-11344

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стратегия 1"

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 09.04.2015 по делу N А79-5161/2014 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2015 по тому же делу

по заявлению прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики

о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Стратегия 1" к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Стратегия 1" (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 09.04.2015 общество привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Общество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов оснований для удовлетворения упомянутой жалобы не установлено.

Как следует из судебных актов, в ходе проведенной Прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики проверки были выявлены нарушения обществом требований градостроительного законодательства, выразившиеся в эксплуатации обществом объектов капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором Чебоксарского района Чувашской Республики постановления от 27.05.2014 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, и обращения в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с настоящим заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной названной нормой КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 9.5 КоАП РФ эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе технические паспорта спорных объектов недвижимости - незавершенных строительством объектов, согласно которым спорные объекты прошли техническую инвентаризацию и отнесены к капитальным строениям, а также кадастровые паспорта, согласно которым спорные объекты включены в государственный кадастр недвижимости 23.06.2012, признав спорные объекты объектами капитального строительства и установив, что эти объекты общество эксплуатировало без разрешения на ввод в эксплуатацию, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, суд первой инстанции привлек общество к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ назначив наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами и оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Обжалуя указанные судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации, общество приводит доводы об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, ссылаясь на то, что спорные объекты являются временными постройками, поскольку эти объекты возведены до окончания в 2053 году срока договора аренды земельного участка.

Вместе с тем указанные доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами относительно осуществления обществом эксплуатации объектов капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию. Доводы общества не опровергают основанные на полной и всесторонней оценке совокупности представленных в деле доказательств, выводы судов о том, что спорные объекты по своим техническим характеристикам являются объектами капитального строительства, имеют соответствующие бетонные фундаменты, неразрывно связанные с землей и надземной частью строений, которые не являются мобильными сооружениями, не могут быть перемещены без нарушения их конструктивной целостности и инженерного обеспечения. Изложенные обществом в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, суды установили все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия общества в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Общество привлечено судом к административной ответственности с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, размер назначенного административного штрафа соответствует санкции, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности суды не установили, также как и не установили оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела об административном правонарушении, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы общества и отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 09.04.2015 по делу N А79-5161/2014 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2015 по тому же делу оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стратегия 1" - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

А.Г. Першутов