Постановление Верховного Суда РФ от 8 февраля 2016 г. N 301-АД15-18835 по делу N А82-3364/2015 Суд оставил без изменения принятые по делу судебные постановления по делу об административном правонарушении, выразившемся в злоупотреблении доминирующим положением на товарном рынке, поскольку материалами дела подтверждается факт совершения обществом вмененного ему правонарушения

Постановление Верховного Суда РФ от 8 февраля 2016 г. N 301-АД15-18835

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н.,

рассмотрев жалобу открытого акционерного общества "Ярославльводоканал"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.05.2015 по делу N А82-3364/2015 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.09.2015 по тому же делу, установил:

открытое акционерное общество "Ярославльводоканал" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее - управление, антимонопольный орган) от 10.02.2015 по делу N 07-07/03-15 о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 6 964 551 рубля 10 копеек.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.05.2015 в удовлетворении заявления отказано, размер штрафа снижен до 1 200 000 рублей.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 29.09.2015 решение суда первой инстанции оставил без изменения.

Открытое акционерное общество "Ярославльводоканал" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на судебные акты, ссылаясь на неправильное применение норм права.

По результатам рассмотрения жалобы и приложенных к ней материалов оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

Как установлено судами, 12.09.2012 в управление поступило обращение граждан о нарушении обществом "Ярославльводоканал" антимонопольного законодательства, которое выразилось в необоснованном бездействии общества по присоединению принадлежащих им жилых домов к сетям инженерного обеспечения.

На основании указанного обращения антимонопольный орган возбудил дело о нарушении антимонопольного законодательства N 07-03/95-13, рассмотрев которое пришел к выводу о том, что действия общества по направлению гражданам-заявителям договоров о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения, не содержащих информации о плате за присоединение, однако возлагающих обязанности по строительству водопроводных сетей (в том числе в технических условиях, являющихся приложением к договорам) на граждан-заявителей, противоречат императивным требованиям законодательства.

По результатам рассмотрения дела N 07-03/95-13 управление приняло решение от 29.01.2014 (в полном объеме изготовлено 12.02.2014), в соответствии с которым действия общества "Ярославльводоканал" признаны нарушающими часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, антимонопольный орган 30.01.2015 составил протокол об административном правонарушении N 07-07/03-15, а постановлением от 10.02.2015 по делу N 07-07/03-15 привлек общество к административной ответственности в виде штрафа в размере 6 964 551 рубля 10 копеек.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимной связи, учитывая обстоятельства, установленные судами по делу N А82-6871/2014, руководствуясь положениями Закона о защите конкуренции, Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", суды пришли к выводам о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, вины в совершении правонарушения, соблюдении антимонопольным органом процедуры и срока давности привлечения к ответственности, соответствии размера примененного наказания размеру санкции части 2 статьи 14.31 КоАП РФ и установлении его исходя из характера вменяемого обществу правонарушения и обстоятельств его совершения.

Вместе с тем, суд первой инстанции по ходатайству общества, принимая во внимание характер и последствия совершенного правонарушения, а также имущественное положение общества, снизил размер назначенного штрафа до 1 200 000 рублей.

Довод общества о нарушении антимонопольным органом порядка привлечения к административной ответственности в связи с невынесением предупреждения обществу в соответствии со статьей 39.1 Закона о защите конкуренции был рассмотрен судом округа и ему дана соответствующая правовая оценка.

Доводы, изложенные в жалобе, выводы судов не опровергают.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.05.2015 по делу N А82-3364/2015 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.09.2015 по тому же делу оставить без изменения, а жалобу открытого акционерного общества "Ярославльводоканал" - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Н. Зарубина