Приложение N 3. Методические указания по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Приложение N 3
к письму Министерства финансов
Российской Федерации
от 21 июля 2016 г. N 16-01-08/42065

Методические указания
по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Настоящие Методические указания подготовлены в соответствии с пунктом 69 уточненного Графика подготовки и рассмотрения в 2016 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее - График).

Методические указания включают в себя следующие разделы:

1. Общие подходы к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

2. Порядок формирования и согласования предложений по распределению бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов, а также перераспределения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

3. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

4. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований по отдельным направлениям деятельности на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

5. Особенности отражения бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

6. Представление предложений по разработке (внесению изменений, приостановлению действия, признании утратившими силу) нормативных правовых актов в целях подготовки и реализации федерального закона о федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

1. Общие подходы к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации (далее - государственные программы) и направлениям деятельности, не входящим в государственные программы Российской Федерации (далее - непрограммные направления деятельности), на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, сформированы на основе следующих основных подходов:

1) в качестве "базовых" объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 - 2019 годы приняты бюджетные ассигнования, утвержденные на 2016 год Федеральным законом от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год";

2) "базовые" объемы бюджетных ассигнований 2017 - 2019 годов уточнены с учетом:

уменьшения объемов бюджетных ассигнований в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 25 декабря 2015 г. N ДМ-П13-8741 (с учетом принятых Правительством Российской Федерации дополнительных решений);

уменьшения объемов бюджетных ассигнований по расходным обязательствам ограниченного срока действия, а также в связи с уменьшением контингента получателей;

увеличения бюджетных ассигнований по мероприятиям "длящегося" характера, возникшим в ходе исполнения федерального бюджета в 2016 году;

увеличения межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала в связи с ежегодной индексацией с 1 февраля в 2017-2019 годах на уровень инфляции предшествующего года 5,9%, 4,8% и 4,5% соответственно;

увеличения межбюджетного трансферта, передаваемого из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, на государственное пенсионное обеспечение в связи с ежегодным повышением социальных пенсий с 1 апреля на темп роста прожиточного минимума пенсионера в 2017 году - на 7,2%, в 2018 году - на 4,9% и в 2019 году - на 10,7%;

увеличения межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с ежегодной индексацией размеров ежемесячных денежных выплат в 2017 году на уровень инфляции предшествующего года - 5,9%, а в 2018-2019 годах на уровень прогнозной инфляции 2018-2019 годов - 4,5 % и 4,0 % соответственно;

увеличения бюджетных ассигнований на ежегодное повышение пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, на прогнозный уровень инфляции с 1 февраля 2017 года - на 4,8%, с 1 февраля 2018 года - на 4,5% и с 1 февраля 2019 года - на 4,0%;

увеличения бюджетных ассигнований в связи с индексацией в 2017 году публичных нормативных обязательств на уровень инфляции предшествующего года 5,9%;

увеличения бюджетных ассигнований в связи с индексацией в 2017-2019 годах с 1 сентября стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов на уровень инфляции предшествующего года 5,9%, 4,8% и 4,5% соответственно;

изменения бюджетных ассигнований в связи с прогнозируемым среднегодовым курсом доллара США по отношению к рублю в 2017 году - 64,8 рублей за доллар США, в 2018 году - 64,1 рублей за доллар США, в 2019 году - 62,7 рублей за доллар США;

увеличения бюджетных ассигнований на уплату налога на имущество организаций и земельного налога с учетом объемов бюджетных ассигнований, выделенных в 2016 году в связи с отменой льгот по уплате налогов, увеличением кадастровой стоимости земельных участков и остаточной стоимости основных средств, а также на уплату земельного налога в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

уменьшения объемов бюджетных ассигнований в 2017-2019 годах на 6%, 9%, 11% соответственно, за исключением расходов, не подлежащих сокращению*(1) в соответствии с пунктом 1 поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 25 декабря 2015 г. N ДМ-П13-8741, и расходов Минобороны России, включая резервирование бюджетных ассигнований в размере 1% на реализацию приоритетных проектов и программ;

уменьшения объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобороны России в 2017-2019 годах на 6% ежегодно, включая резервирование бюджетных ассигнований в размере 1% на реализацию приоритетных проектов и программ.

Кроме того, "базовые" объемы бюджетных ассигнований скорректированы в целях реализации отдельных мероприятий, указанных ниже при описании особенностей формирования предельных объемов бюджетных ассигнований по соответствующим государственным программам и непрограммным направлениям деятельности.

1. Формирование предложений по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета (далее - главные распорядители) в пределах своей компетенции исходя из необходимости:

приоритизации мероприятий, реализуемых в рамках государственных программ и (или) непрограммных направлений деятельности, с целью достижения максимального результата и эффективного использования средств федерального бюджета;

обеспечения в первоочередном порядке исполнения публичных нормативных обязательств;

достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

реализации мероприятий, связанных с обеспечением приоритетных решений (поручений) Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

обеспечения уплаты налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в полном объеме.

2. Распределение предельных объемов бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов осуществляется в Информационной системе путем заполнения форм обоснований бюджетных ассигнований и формирования реестров расходных обязательств в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в абсолютных суммах.

3. Предложения по распределению бюджетных ассигнований, согласованные Коллегией ВПК, подлежат регистрации главными распорядителями в Информационной системе путем размещения электронной скан-копии документа на бумажном носителе. Главные распорядители несут ответственность за соответствие бумажной и электронной версий соответствующих предложений, согласованных Коллегией ВПК.

2.1. Порядок формирования и согласования предложений по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по кодам классификации расходов бюджетов в отношении государственных программ Российской Федерации

1. Минфином России в соответствии с пунктом 69 графика не позднее 21 июля 2016 г. до ответственных исполнителей государственных программ Российской Федерации (далее - ответственные исполнители государственных программ) доводятся проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов на реализацию государственных программ, а также справочное распределение указанных предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям, являющимся соисполнителями (участниками) соответствующих государственных программ.

Ответственные исполнители государственных программ вправе изменить указанное справочное распределение.

2. Ответственный исполнитель государственной программы в соответствии с пунктом 72 графика не позднее 25 июля 2016 г. представляет главным распорядителям, являющимся соисполнителями (участниками) соответствующих государственных программ, распределение предельных объемов бюджетных ассигнований.

Для этого ответственный исполнитель государственной программы в вышеобозначенные сроки формирует в подсистеме Информационной системы Минфина России "Бюджетное планирование" (далее - Информационная система) заявку на распределение предельного объема бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по главным распорядителям, являющимся соисполнителями (участниками) соответствующей государственной программы, (далее - Заявка) в абсолютной сумме в форме электронного документа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) усиленной квалифицированной электронной подписью, по форме согласно Приложению N 2 к настоящим Методическим указаниям.

Заявка по бюджетным ассигнованиям, отнесенным к государственной тайне, подписывается руководителем ведомства, являющегося ответственным исполнителем соответствующей государственной программы, и на бумажном носителе представляется в Минфин России с соблюдением законодательства о защите государственной тайны.

В случае непоступления Заявки в установленный срок распределение предельного объема бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по соисполнителям и участникам соответствующей государственной программы в соответствии с пунктом 72 графика будет произведено в Информационной системе в соответствии со справочным распределением.

3. Формирование предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов на реализацию государственной программы по соисполнителям и участникам осуществляется ответственным исполнителем с учетом того, что ответственность за результаты государственной программы в целом, в том числе по мероприятиям, осуществляемым главными распорядителями, являющимися соисполнителями и участниками государственной программы, несет ответственный исполнитель государственной программы.

В этой связи ответственному исполнителю государственной программы следует учитывать необходимость обеспечения у указанных главных распорядителей требуемых объемов бюджетных ассигнований, в том числе в части обеспечения выполнения функций и полномочий федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти (государственных органов) и подведомственных им государственных учреждений.

Кроме того, объем бюджетных ассигнований на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, должен соответствовать постановлению Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2015 г. N 1353 "О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

4. В срок не позднее 28 июля 2016 г. главные распорядители в соответствии с пунктом 73 графика направляют на согласование в адрес ответственных исполнителей соответствующих государственных программ предложения по распределению бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов на реализацию ФЦП, входящих в государственные программы, и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы (далее - непрограммная часть ФАИП), а также в соответствии с пунктом 74 графика в адрес государственных заказчиков-координаторов (государственных заказчиков) ФЦП, входящих в государственные программы, предложения по распределению бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов на их реализацию.

5. Формирование и согласование предложений по распределению бюджетных ассигнований осуществляется в Информационной системе (за исключением согласования с Коллегией ВПК) в форме электронных документов, подписанных руководителями (заместителями руководителей) ответственных исполнителей государственных программ, государственных заказчиков-координаторов (государственных заказчиков) ФЦП, главных распорядителей усиленной квалифицированной электронной подписью по форме согласно Приложению N 3 к настоящим Методическим указаниям.

Согласование указанных предложений по распределению бюджетных ассигнований каждой согласующей стороной должно быть осуществлено в течение трех рабочих дней с даты поступления соответствующего предложения на согласование, если иная дата согласования не установлена Графиком.

В случае если в течение трех рабочих дней согласующая сторона не осуществила необходимого согласования указанных предложений по распределению бюджетных ассигнований или не отклонила их, соответствующие предложения главного распорядителя будут считаться согласованными, и в Информационной системе будет осуществлено их автоматическое согласование.

6. В срок не позднее 2 августа 2016 г. в соответствии с пунктом 79 графика главные распорядители направляют на согласование в Коллегию ВПК согласованные с ответственным исполнителем государственной программы и государственным заказчиком-координатором (государственным заказчиком) ФЦП, входящей в государственную программу, предложения по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП (в части обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства), а также предложения по распределению бюджетных ассигнований на разработку, закупку и ремонт вооружения, военной и специальной техники, выполнение работ (услуг) по государственному оборонному заказу (за исключением бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП в части обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства).

Предложения по распределению бюджетных ассигнований, согласованные Коллегией ВПК в соответствии с настоящим подпунктом Методических указаний, подлежат регистрации главным распорядителем в Информационной системе путем размещения электронной скан-копии документа на бумажном носителе. Главные распорядители несут ответственность за соответствие бумажной и электронной версий соответствующих предложений, согласованных Коллегией ВПК.

7. В срок не позднее 5 августа 2016 г. главные распорядители в соответствии с пунктом 82 графика направляют в адрес Минэкономразвития России предложения по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов на реализацию ФЦП, входящих в государственные программы, и непрограммной части ФАИП, согласованные с ответственными исполнителями государственных программ, а также согласованные с Коллегией ВПК в части расходов на обеспечение обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, с государственными заказчиками-координаторами (государственными заказчиками) ФЦП - в части расходов на реализацию ФЦП, входящих в государственные программы, по главным распорядителям и кодам классификации расходов бюджетов, а также иные материалы в соответствии с обозначенным пунктом Графика.

8. В срок не позднее 11 августа 2016 г. Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 84 графика направляет в адрес главных распорядителей и Минфина России согласованное распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов на реализацию ФЦП, входящих в государственные программы, и непрограммной части ФАИП.

9. В срок не позднее 15 августа 2016 г. главные распорядители в соответствии с пунктом 87 графика направляют на согласование в адрес ответственных исполнителей государственных программ распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, согласованное с Минэкономразвития России - в части расходов на реализацию ФЦП, входящих в государственные программы, и непрограммной части ФАИП, с государственными заказчиками-координаторами (государственными заказчиками) ФЦП - в части расходов на реализацию ФЦП, входящих в государственные программы, с Коллегией ВПК - в части расходов на обеспечение обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства.

10. В срок не позднее 19 августа 2016 г. главные распорядители в соответствии с пунктом 90 графика направляют в адрес Минфина России согласованное с ответственными исполнителями государственных программ, а также с Минэкономразвития России - в части расходов на реализацию ФЦП, входящих в государственные программы, и непрограммной части ФАИП, с государственными заказчиками-координаторами (государственными заказчиками) ФЦП - в части расходов на реализацию ФЦП, входящих в государственные программы, с Коллегией ВПК - в части расходов на обеспечение обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по кодам классификации расходов бюджетов, а также реестры расходных обязательств.

11. При формировании предложений по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований следует учитывать перечень расходов федерального бюджета, относимых к непрограммным направлениям деятельности, согласно Приложению N 1 к настоящим Методическим указаниям. Расходы федерального бюджета, не вошедшие в указанный перечень, подлежат обязательному включению в государственные программы.

12. При формировании предложений по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ рекомендуется исходить из целесообразности досрочного прекращения реализации федеральных целевых программ (далее - ФЦП), входящих в состав государственных программ, с отнесением соответствующих бюджетных ассигнований федерального бюджета к структурным элементам государственных программ (подпрограммам, основным мероприятиям, в том числе вновь вводимым в структуру государственной программы).

2.2. Порядок формирования и согласования предложений по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по кодам бюджетной классификации в отношении непрограммных направлений деятельности

1. Минфином России в соответствии с пунктом 69 графика не позднее 21 июля 2016 г. до главных распорядителей доводятся проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по непрограммным направлениям.

2. Распределение главными распорядителями доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов осуществляется в Информационной системе путем заполнения форм обоснований бюджетных ассигнований и формирования реестров расходных обязательств в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в абсолютных суммах.

3. Формирование и согласование указанных предложений по распределению бюджетных ассигнований осуществляется в Информационной системе (за исключением согласования с Коллегией ВПК) в форме электронных документов, подписанных руководителями (заместителями руководителей) государственных заказчиков-координаторов (государственных заказчиков) ФЦП, главных распорядителей усиленной квалифицированной электронной подписью по форме согласно Приложению N 3 к настоящим Методическим указаниям.

4. В срок не позднее 28 июля 2016 г. главные распорядители в соответствии с пунктом 74 графика направляют на согласование в адрес государственных заказчиков-координаторов (государственных заказчиков) ФЦП, не входящих в государственные программы, предложения по распределению бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов на их реализацию.

5. В срок не позднее 2 августа 2016 г. в соответствии с пунктом 79 графика главные распорядители направляют на согласование в Коллегию ВПК согласованные с государственными заказчиками-координаторами (государственными заказчиками) ФЦП, не входящих в государственные программы, предложения по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП (в части обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства), а также предложения по распределению расходов на разработку, закупку и ремонт вооружения, военной и специальной техники, выполнение работ (услуг) по государственному оборонному заказу (за исключением бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию ФЦП, не входящих в государственные программы, и непрограммной части ФАИП в части обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства).

6. Не позднее 5 августа 2016 г. главные распорядители в соответствии с пунктом 82 графика направляют в адрес Минэкономразвития России распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов на реализацию ФЦП, не входящих в государственные программы, и непрограммной части ФАИП, согласованное с Коллегией ВПК в части расходов на обеспечение обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, с государственными заказчиками-координаторами (государственными заказчиками) ФЦП в части расходов на реализацию ФЦП, не входящих в государственные программы, по главным распорядителям и кодам классификации расходов бюджетов, а также иные материалы в соответствии с обозначенным пунктом Графика.

7. В срок не позднее 11 августа 2016 г. Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 84 графика направляет в адрес главных распорядителей и Минфина России согласованное распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов на реализацию ФЦП, не входящих в государственные программы, и непрограммной части ФАИП.

8. В срок не позднее 19 августа 2016 г. главные распорядители в соответствии с пунктом 91 графика направляют в адрес Минфина России распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по непрограммным направлениям деятельности, согласованное с Минэкономразвития России - в части расходов на реализацию ФЦП, не входящих в государственные программы, и непрограммной части ФАИП, с государственными заказчиками-координаторами (государственными заказчиками) ФЦП - в части расходов на реализацию ФЦП, не входящих в государственные программы, с Коллегией ВПК - в части расходов на обеспечение обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, по кодам бюджетной классификации, а также реестры расходных обязательств.

2.3. Порядок перераспределения предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

1. Ответственные исполнители государственных программ и главные распорядители при подготовке предложений по распределению бюджетных ассигнований вправе принимать решения о перераспределении предельных объемов бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов с учетом соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Предложения по перераспределению доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований формируются в Информационной системе в форме электронных документов, подписанных руководителями (заместителями руководителей) согласующих сторон усиленной квалифицированной электронной подписью, по форме согласно Приложению N 4 к настоящим Методическим указаниям.

1.1. При наличии у главных распорядителей предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета между непрограммными направлениями деятельности главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:

1) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;

2) Минфином России.

1.2. При наличии у главных распорядителей (ответственных исполнителей государственных программ) предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований с непрограммных направлений деятельности на государственные программы главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:

1) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;

2) ответственным исполнителем государственной программы, по которой увеличиваются бюджетные ассигнования;

3) Минэкономразвития России;

4) Минфином России.

1.3. При наличии у главных распорядителей (ответственных исполнителей государственных программ) предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований с государственных программ на непрограммные направления деятельности главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:

1) ответственным исполнителем государственной программы, по которой уменьшаются бюджетные ассигнования;

2) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;

3) Минэкономразвития России;

4) Минфином России.

1.4. В части бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ главные распорядители вправе перераспределять бюджетные ассигнования между подпрограммами, основными мероприятиями и направлениями расходов, как в пределах одной государственной программы, так и между государственными программами.

При наличии у главных распорядителей предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований в рамках одной государственной программы главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:

1) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;

2) ответственным исполнителем государственной программы, в рамках которой осуществляется перераспределение бюджетных ассигнований.

При наличии у главных распорядителей (ответственных исполнителей государственных программ) предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований между различными государственными программами главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:

1) ответственным исполнителем государственной программы, по которой уменьшаются бюджетные ассигнования;

2) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;

3) ответственным исполнителем государственной программы, по которой увеличиваются бюджетные ассигнования;

4) Минэкономразвития России;

5) Минфином России.

2. В предложениях по перераспределению объемов бюджетных ассигнований по форме согласно Приложению N 4 к настоящим Методическим указаниям отражаются объемы передаваемых (со знаком "-") и принимаемых (со знаком "+") бюджетных ассигнований в разрезе главных распорядителей с "нулевым" итогом.

Объемы бюджетных ассигнований, отраженные в соответствующих формах обоснований бюджетных ассигнований указанных главных распорядителей, должны формироваться с учетом указанного перераспределения.

2.4. Порядок формирования и представления несогласованных вопросов по распределению объемов бюджетных ассигнований на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

1. В соответствии с пунктом 93 графика ответственные исполнители государственных программ и главные распорядители одновременно с предложениями по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов могут сформировать и представить в Минфин России и Минэкономразвития России не позднее 19 августа 2016 г. Перечень несогласованных вопросов по распределению объемов бюджетных ассигнований на 2017-2019 годы (далее - Перечень несогласованных вопросов).

Перечень несогласованных вопросов должен быть сформирован одновременно с Предложениями по распределению бюджетных ассигнований.

Перечень несогласованных вопросов формируется в Информационной системе в форме электронного документа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) усиленной квалифицированной электронной подписью, по форме согласно Приложению N 5 к настоящим Методическим указаниям путем заполнения форм обоснований бюджетных ассигнований в части дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях.

Обращаем внимание на необходимость корректного заполнения всех граф указанного Приложения, в том числе графы 17 "Обоснование предложений (проект федерального закона, нормативного правового акта, решение и (или) поручение Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации)", с указанием даты, номера и, в случае наличия, наименования, а также номера статьи и (или) пункта обосновывающего нормативного правового акта и (или) поручения.

При этом в графе 18 "Комментарий" по каждому несогласованному вопросу должна быть указана причина, по которой данной мероприятие не могло быть реализовано в пределах доведенных ответственному исполнителю государственных программ, главному распорядителю предельных объемов бюджетных ассигнований.

Перечни несогласованных вопросов, указанных в пункте 99 графика, представляются Минэкономразвития России в Минфин России не позднее 26 августа 2016 г.

На основании указанных предложений ответственных исполнителей государственных программ, главных распорядителей и Минэкономразвития России Минфином России в соответствии с пунктом 114 графика будут подготовлены материалы для рассмотрения на Рабочей группе (подкомиссии) Бюджетной комиссии.

В случае отсутствия обоснования представленных предложений и (или) некорректного заполнения Приложения N 5, указанные несогласованные вопросы не будут включены в материалы для рассмотрения Рабочей группой (подкомиссии) Бюджетной комиссии.

2. Рассмотрение несогласованных вопросов осуществляется в Минфине России (за исключением несогласованных вопросов в части расходов на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП, рассматриваемых в Минэкономразвития России) по графикам, установленным директорами курирующих департаментов Минфина России и доведенными до ответственных исполнителей государственных программ и до главных распорядителей - при наличии несогласованных вопросов в части бюджетных ассигнований на осуществление непрограммных направлений деятельности.

Несогласованные вопросы рассматриваются директорами курирующих департаментов Минфина России и представителями ответственных исполнителей государственных программ (главных распорядителей - при наличии несогласованных вопросов в части бюджетных ассигнований на осуществление непрограммных направлений деятельности) с участием, в случае необходимости, представителей главных распорядителей, наделенных полномочиями по принятию решений.

Несогласованные вопросы в части расходов на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП рассматриваются в Минэкономразвития России.

Перечень неурегулированных в рамках рассмотрения в Минфине России и Минэкономразвития России несогласованных вопросов выносится Минфином России на рассмотрение Рабочей группы (подкомиссии) Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (пункт 114 графика).

Перечень несогласованных вопросов на обеспечение функционирования Президента Российской Федерации и его администрации, судов Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации выносится Минфином России на рассмотрение Подкомиссии по планированию бюджетных ассигнований на обеспечение функционирования Президента Российской Федерации, администрации Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, судов Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (пункт 122 графика).

3. Формирование и согласование Предложений по распределению бюджетных ассигнований (Приложение N 3), Предложений по перераспределению объемов бюджетных ассигнований (Приложение N 4) и Предложений по несогласованным вопросам (Приложение N 5), содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, осуществляется с соблюдением законодательства о защите государственной тайны.

По сведениям, отнесенным к государственной тайне, ответственными исполнителями государственных программ и главными распорядителями должно быть использовано специальное программное обеспечение, предоставляемое Минфином России.

1. В целях исполнения поручений Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2016 г. N ДК-П13-1900, от 8 июня 2016 г. N ДК-П13-3392, от 10 июня 2016 г. N ДМ-П13-39пр по обеспечению укрупнения субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в рамках государственных программ Российской Федерации (далее - субсидия), а также перевода иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых субъектам Российской Федерации, в форму субсидий (далее - иные МБТ), Минфином России при формировании проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов заблокированы все целевые статьи классификации расходов на предоставление субсидий и иных МБТ. В этой связи бюджетные ассигнования на предоставление иных МБТ включаются в объем укрупненных субсидий в рамках соответствующих государственных программ, которыми предусмотрено предоставление иных МБТ.

Введение целевых статей классификации расходов на предоставление субсидий (в том числе путем их разблокировки) осуществляется на основании заявок на дополнение кодов бюджетной классификации Российской Федерации. Ответственный исполнитель государственной программы формирует в Информационной системе Минфина России "Бюджетное планирование" заявку на новый код классификации расходов бюджетов в форме электронного документа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) усиленной квалифицированной электронной подписью, по установленной форме.

Необходимо учитывать, что новые целевые статьи расходов по предоставлению субсидий вводятся исходя из принципа "одна государственная программа - одна субсидия" (Бюджетное Послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах, государственная программа "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами").

В случае наличия в государственной программе субсидий, распределяемых на конкурсной (грантовой) основе, новые целевые статьи классификации расходов по их предоставлению также вводятся исходя из принципа "одна государственная программа - одна конкурсная субсидия". Порядок представления заявок на новый код классификации расходов бюджетов аналогичен вышеизложенному.

В случае невозможности соблюдения вышеуказанного принципа по причине отсутствия в государственной программе структурного элемента, в состав которого может быть включена консолидированная субсидия, применяется подход "одна подпрограмма - одна субсидия". Порядок представления заявок на новый код классификации расходов бюджетов также аналогичен вышеизложенному.

При формировании федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов главным распорядителям общий объем бюджетных ассигнований по укрупненным субсидиям может определяться исходя из суммарного объема бюджетных ассигнований по субсидиям, входящим в укрупненную субсидию. Распределение укрупненных субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации может осуществляться путем сложения результатов распределения субсидий по каждому субъекту Российской Федерации исходя из действующих методик их распределения, входящих в укрупненную субсидию.

Главным распорядителям средств федерального бюджета необходимо обеспечить распределение укрупненных субсидий между субъектами Российской Федерации, в том числе приложением к федеральному закону "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" возможно с учетом распределения укрупненных субсидий между субъектами Российской Федерации на основе проектов правил предоставления укрупненных субсидий.

Субъектам бюджетного планирования необходимо до 31 декабря 2016 года дополнить государственные программы приложением, содержащим правила предоставления укрупненных субсидий. Необходимо отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 271 "О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" установлена упрощенная процедура внесения изменений в государственные программы в части включения правил предоставления субсидий в состав государственных программ (внесения изменений в ранее включенные правила).

2. Федеральным органам исполнительной власти, которым предусматриваются бюджетные ассигнования по разделу 09 "Здравоохранение" и 07 "Образование", необходимо обеспечить включение расходов федерального бюджета по указанным разделам в состав бюджетных ассигнований на реализацию соответственно государственных программ "Развитие здравоохранения" и "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы.

3. При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федеральным государственным органам предусмотрены следующие объемы бюджетных ассигнований на автотранспортное обслуживание работников (с учетом оптимизации, произведенной в соответствии с системными подходами к формированию предельных объемов на 2017-2019 годы):

- Министерству здравоохранения Российской Федерации (Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения") в 2017 году в объеме - 174,2 млн. рублей, в 2018 году - 168,7 млн. рублей, в 2019 году - 165,0 млн. рублей;

- Министерству спорта Российской Федерации (Государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта") в 2017 году в объеме 34,8 млн. рублей, в 2018 году - 33,7 млн. рублей, в 2019 году - 32,9 млн. рублей;

- Федеральной службе по финансовому мониторингу (Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение государственной безопасности") в 2017 году в объеме 27,5 млн. рублей, в 2018 году - 26,7 млн. рублей, в 2019 году - 26,1 млн. рублей;

3.1. Государственная программа "Развитие здравоохранения"

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов осуществляется финансовое обеспечение медицинской помощи, не входящей в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета сформированы с учетом следующих положений и направлений:

- финансовое обеспечение оказания медицинской помощи федеральными медицинскими учреждениями осуществляется в рамках обязательного медицинского страхования (за исключением обеспечения выполнения функций казенных учреждений, обеспечения государственного задания бюджетным учреждениям, оказывающим медицинскую помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба);

- обеспечение закупки лекарственных препаратов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с учетом разграничения соответствующих полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;

- обеспечение софинансирования капитальных вложений в строительство объектов здравоохранения, в том числе подготовка проектно-сметной документации в отношении объектов XXIX Всемирной зимней универсиаде 2019 года в г. Красноярске в суммах: в 2017 году - 1 200,0 млн. рублей, в 2018 году - 5 326,4 млн. рублей;

- оказание услуг по передаче данных, предоставлению каналов связи, предоставлению доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 1240 "О некоторых вопросах по обеспечению использования сети передачи данных органов власти" в 2017 году в объеме 2,0 млн. рублей, в 2018 году - 1,9 млн. рублей, в 2019 году - 1,9 млн. рублей (ФМБА России);

- компенсация выпадающих доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов (в 2017 году - 27 346,4 млн. рублей, в 2018 году - 26 625,4 млн. рублей, в 2019 году - 1 493,5 млн. рублей), (Минфин России).

Формирование возвратного распределения должно осуществляться с учетом обеспечения:

- передачи бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение дополнительной численности Росздравнадзора за счет перераспределения соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных в рамках единой субвенции федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья (при условии принятия нормативного правового акта Правительства Российской Федерации и в целях реализации Федерального закона от 5 апреля 2016 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации");

- в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, не менее трети необходимых ресурсов на повышение оплаты труда медицинских работников должно быть обеспечено за счет реорганизации неэффективных организаций и программ, а также за счет привлечения внебюджетных источников;

- выполнения подпункта "б" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 14 июля 2015 г. N Пр-1369, предусматривающего установление ежегодных объемов бюджетных ассигнований на проведение фундаментальных научных исследований в процентном отношении к валовому внутреннему продукту на уровне 2015 года.

3.2. Государственная программа "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы

- повышение среднего размера стипендии для нуждающихся студентов 1 и 2 курсов федеральных вузов, обучающихся по очной форме обучения, в рамках государственного задания по программам бакалавриата и программам специалитета, и имеющим оценки успеваемости по итогам сданной экзаменационной сессии "хорошо" и "отлично" (в 2017 году - 7 011,0 млн. рублей, в 2018 году - 7 324,6 млн. рублей, в 2019 году - 7 324,6 млн. рублей);

- развитие ведущих университетов, в том числе повышение их конкурентоспособности среди мировых научно-образовательных центров, включая бюджетные ассигнования на программы развития Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета;

- реализация мероприятий, осуществляемых в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020 годы и федеральной целевой программы "Русский язык" на 2016 - 2020 годы, входящих в состав государственной программы "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, в том числе реализация Программы восполнения дефицита мест в общежитиях для иногородних студентов;

- реализация программы развития Крымского федерального университета (в 2017-2018 годах в объеме 1 000,0 млн. рублей ежегодно, в 2019 году - 1 250,0 млн. рублей);

- реализация программы развития МДЦ "Артек (833,5 млн. рублей ежегодно) и ВДЦ "Орленок" (150,0 млн. рублей ежегодно);

- проектирование, реконструкция (приспособление) комплекса дворцово-паркового ансамбля "Михайловская дача" ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный университет";

- финансовое обеспечение выполнения государственного задания НИУ ВШЭ в части научных исследований (в 2017 году в объеме 886,4 млн. рублей, в 2018 году - 878,5 млн. рублей, в 2019 году - 873,5 млн. рублей), в том числе расширение программы фундаментальных научных исследований университета (в 2017 году в объеме - 706,2 млн. рублей, в 2018 году - 700,1 млн. рублей, в 2019 году - 696,1 млн. рублей) и выполнение прикладных научных исследований в интересах Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации (в 2017 году в объеме - 180,2 млн. рублей, в 2018 году - 178,4 млн. рублей, в 2019 году - 177,4 млн. рублей);

- финансовое обеспечение деятельности Фонда "Талант и успех", связанной с реализацией мер по подготовке детей и молодежи, проявивших выдающиеся способности в области искусств, в области естественно-научного образования, а также их подготовкой по основным общеобразовательным программам и организацией содержания детей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2015 N 483 (в 2017 году в объеме 534,2 млн. рублей, в 2018 году - 520,2 млн. рублей, в 2019 году - 510,0 млн. рублей), в том числе по Минкультуры России соответственно по 105,9 млн. рублей, 102,6 млн. рублей и 100,3 млн. рублей;

- реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.12.2015 N 607 "О мерах государственной поддержки лиц, проявивших выдающиеся особенности" и постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1381 "О порядке предоставления и выплаты грантов Президента Российской Федерации для поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности" (в 2017 году в объеме - 719,04 млн. рублей, в 2018 году - 1 027,2 млн. рублей, в 2019 году - 1 249,76 млн. рублей), включая бюджетные ассигнования, выделяемые образовательному фонду "Талант и успех" на организационно-техническое обеспечение и информационное сопровождение предоставления и выплаты грантов Президента Российской Федерации (в 2017 году в объеме - 47,04 млн. рублей, в 2018 году - 67,2 млн. рублей, в 2019 году - 81,76 млн. рублей);

- реализация постановления Правительства от 17.11.2015 N 1239 "Об утверждении Правил выявления детей, проявивших выдающиеся способности, сопровождения и мониторинга их дальнейшего развития" в части осуществления Фондом "Талант и успех" организации выявления, сопровождения и мониторинга дальнейшего развития лиц, проявивших выдающиеся способности (25,0 млн. рублей ежегодно);

- строительство объектов к Всемирной зимней Универсиаде 2019 года в г. Красноярке (Деревня Универсиады) (в 2017 году в объеме - 1 623,4 млн. рублей, в 2018 году - 2 345,0 млн. рублей, с учетом завершения работ в 2018 году);

- финансовое обеспечение деятельности союза "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Ворлдскиллс Россия" (далее - Союз) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.10.2014 N 1987-р, а также дополнительные бюджетные ассигнования на реализацию основных мероприятий по подготовке и проведению мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" в г. Казани в 2019 году (1 000,0 млн. рублей ежегодно);

- предоставление субсидий Общероссийской общественно-государственной просветительской организации Российское общество "Знание" (110,0 млн. рублей ежегодно), Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников" (150,0 млн. рублей ежегодно), Фонду "История Отечества" (100,0 млн. рублей ежегодно);

- финансовое обеспечение подготовки обучающихся по программам военной подготовки сержантов, старшин, солдат и матросов запаса на базе факультетов военного обучения (военных кафедр) в рамках реализации Федерального закона от 21.06.2014 N 246-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 25 и 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (450,0 млн. рублей ежегодно).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "21.07.2014"

Предельные объемы сформированы с учетом уменьшения объемов бюджетных ассигнований по расходным обязательствам ограниченного срока действия (проект "Глобальное образование"; приобретение нового учебно-лабораторного корпуса Калужского государственного университета им. К.Э. Циолковского; осуществление капитальных вложений НИУ ВШЭ; субсидии на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом; строительство объектов образования в рамках празднования 300-летия основания г. Омск; строительство бассейнов при вузах).

Справочное распределение по главным распорядителям средств федерального бюджета бюджетных ассигнований, необходимых для финансового обеспечения выполнения государственного задания в части реализации программ высшего образования федеральными государственными учреждениями на 2017 год, сформировано на основе предложений Минобрнауки России в рамках Регламента взаимодействия Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации при распределении бюджетных ассигнований на 2017 год на реализацию федеральными государственными учреждениями программ высшего образования между главными распорядителями средств федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы, принятого в рамках исполнения поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 14.04.2016 N ДМ-П8-2140.

Формирование возвратного распределения должно осуществляться с учетом обеспечения:

- предоставления грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства образовательным организациям Минобрнауки России, Минкультуры России, а также Российской академии живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 688 "О грантах Президента Российской Федерации в области культуры и искусства" исходя из размеров грантов Президента Российской Федерации, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 N 372 "О ежегодных размерах грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства";

- стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных образовательных учреждениях профессионального и высшего образования на уровне не ниже уровня объема стипендиального фонда 2016 года с учетом предусмотренной индексации в 2017-2019 годах с целью обеспечения безусловного выполнения социальных обязательств государства;

- формирования в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ГПРО, бюджетных ассигнований, необходимых для обучения граждан по программе военной подготовки офицеров запаса на факультете военного обучения (военной кафедре), а также по программе военной подготовки офицеров в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования в процессе обучения по основной образовательной программе высшего образования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2008 N 152 "Об обучении граждан Российской Федерации по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования";

- распределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями - участниками ГПРО с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания", приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2016 N 581 "Об утверждении методики формирования государственного задания на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего и среднего профессионального образования на очередной финансовый год и плановый период";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "26.06.2015"

- отражения расходов на выплату грантов Президента Российской Федерации в сфере культуры и искусства образовательным организациям в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 688 "О грантах Президента Российской Федерации в области культуры и искусства" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 N 372 "О ежегодных размерах грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства" для федеральных бюджетных учреждений по направлению расходов 61621 "Гранты Президента Российской Федерации в области культуры и искусства творческим коллективам и образовательным организациям", коду вида расходов 612 "Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели", исключив их из состава субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания по направлению расходов 90059 "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений";

- отражения расходов, связанных со стипендиальным обеспечением обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, включая расходы на совершенствование стипендиального обеспечения, по направлению расходов 93490 "Стипендиальное обеспечение обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения", коду вида расходов 612 "Субсидии на иные цели";

- отражения расходов на выплату стипендии нуждающимся студентам первого и второго курсов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" по направлению 93497 "Стипендии нуждающимся студентам первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего образования" коду вида расходов 612 "Субсидии на иные цели";

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минобрнауки России представляется информация о контрольных цифрах приема граждан на 2015/2016, 2016/2017 и 2017/2018 учебные годы, обучающихся за счет федерального бюджета в федеральных образовательных учреждениях высшего образования, утвержденных федеральным органам исполнительной власти и другим распорядителям, имеющим в своем ведении федеральные государственные образовательные учреждения высшего образования, федеральным образовательным учреждениям - главным распорядителям, согласно Приложению N 6 к настоящим Методическим указаниям.

Главными распорядителями, имеющими в ведении федеральные государственные образовательные учреждения высшего образования, представляется информация, согласованная с Минобороны России, о финансовом обеспечении факультетов военного обучения (военных кафедр), учебных военных центров при вузах, в которых осуществляется обучение по программам военной подготовки в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2008 N 152 согласно Приложению N 7 к настоящим Методическим указаниям.

3.3. Государственная программа "Социальная поддержка граждан"

- на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации в целях оказания мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (108 840,4 млн. рублей ежегодно, Минтруд России);

- на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации в части ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (15 666,1 млн. рублей ежегодно, Минтруд России);

- на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации в части предоставления жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа (7 310,1 млн. рублей ежегодно, Минобрнауки России).

- перераспределение бюджетных ассигнований в размере 3,2 млн. рублей, предусмотренных Генпрокуратуре России и СК России, на приобретение путевок в организации отдыха и оздоровления детей на территории Российской Федерации или выплату денежной компенсации взамен путевок, а также на выплату пособий детям погибших (пропавших без вести) работников органов прокуратуры Российской Федерации и детям погибших (умерших) или пропавших без вести в связи с исполнением служебных обязанностей сотрудников следственных органов СК России.

Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по государственной программе "Социальная поддержка граждан" определены в подразделе 4.8 настоящих Методических указаний.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главными распорядителями представляются в Минфин России отчетные данные за 2015 год и I полугодие 2016 года (в произвольной форме), включающие численность получателей выплат, размеры выплат, объем бюджетных ассигнований федерального бюджета в разрезе субъектов Российской Федерации по:

- осуществлению выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- предоставлению ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;

- осуществлению выплаты компенсаций в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации;

- осуществлению выплаты компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с исполнением обязанностей военной службы по призыву;

- осуществлению выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации представляется распределение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям согласно порядку, указанному в подразделе 4.7 настоящих Методических указаний.

3.4. Государственная программа "Доступная среда" на 2011-2020 годы

- Минтруду России увеличены расходы по уплате налога на имущество организаций на 1,05 млн. рублей ежегодно.

- в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, не менее трети необходимых ресурсов на повышение оплаты труда сотрудников федеральных учреждений медико-социальной экспертизы должно быть обеспечено за счет реорганизации неэффективных организаций и программ.

3.5. Государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Минстрою России:

- на мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (на 2017 год - 8 000, 0 млн. рублей, на 2018 и 2019 годы в объеме 2 000,0 млн. рублей ежегодно);

- на оказание услуг по передаче данных, предоставлению каналов связи, предоставлению доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2014 N 1240 "О некоторых вопросах по обеспечению использования сети передачи данных органов власти" в 2017-2019 годах в объеме 0,5 млн. рублей ежегодно;

- на реализацию мероприятий, направленных на развитие коммунальной и инженерной инфраструктуры г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 03.12.2015, поручением Правительства Российской Федерации от 25.04.2014 N ДМ-П9-2992р, а также в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 704-р "Об утверждении долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре";

- на завершение объекта "Строительство канализационных сетей и коллекторов, канализационных очистных сооружений пос. Соловецкий" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 N 1939-р "Комплекс организационных мер по сохранению и развитию Соловецкого архипелага", распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 163-р "Перечень мероприятий по сохранению и развитию Соловецкого архипелага" и поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 25.06.2012 N Пр-1625;

- на реализацию мероприятий по подготовке коммунальной инфраструктуры, обеспечивающей функционирование спортивных объектов в рамках проведения в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу, в соответствии с Программой подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 N 518 (в редакции от 15.06.2016).

Минфину России:

- учтены объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам) в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 N 220 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам)" в объеме на 2017 год - 13 963,98 млн. рублей, на 2018 год - 13 523,01 млн. рублей, на 2019 год - 13 229,03 млн. рублей.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

- обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны";

- обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в российской Федерации";

- приобретению жилья гражданами - участниками ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшими в результате этих аварий, и приравненными к ним лицами;

- предоставлению субсидий на мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

В целях обоснования потребности в бюджетных ассигнованиях федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в части выделения объема дополнительных бюджетных ассигнований на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, а также на поддержку развития жилищного строительства, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации необходимо представить (в произвольной форме) подробные расчеты и обоснования с указанием:

- наличия федерального закона, определяющего категорию граждан, имеющих право на получение государственной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, с учетом критериев нуждаемости;

- возможности направления бюджетных ассигнований на строительство или приобретение жилья на первичном рынке;

- возможности участия субъектов Российской Федерации, либо институтов развития в софинансировании расходов по обеспечению жильем; обоснования причин, не позволяющих использовать ипотечные продукты АО "АИЖК", либо арендное жилье с субсидированием арендных платежей работодателем; необходимости реализации проекта, направленного на создание коммунальной или социальной инфраструктуры жилищного строительства, конечным результатом которого должно являться снижение стоимости жилья;

- информация о количестве очередников данной категории - является ли очередь "закрытой" или без ограничения постановки на учет.

- в части субсидий на приобретение жилья гражданами, подлежащими переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований, по форме Приложения 8 к настоящим Методическим указаниям;

- в части субсидий на приобретение жилья военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел, подлежащими увольнению с военной службы (службы) и приравненными к ним лицами, по форме Приложения 9 к настоящим Методическим указаниям;

- в части субсидий на приобретение жилья вынужденными переселенцами по форме Приложения 10 к настоящим Методическим указаниям;

- в части субсидий на приобретение жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по форме Приложения 11 к настоящим Методическим указаниям;

- в части субвенции на обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, по форме Приложения 12 к настоящим Методическим указаниям;

- в части реализации мероприятий по обеспечению жильем прокуроров по форме Приложения 13 к настоящим Методическим указаниям;

- в части реализации мероприятий по обеспечению жильем следователей по форме Приложения 14 к настоящим Методическим указаниям;

- в части субсидий на мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали по форме Приложения 15 к настоящим Методическим указаниям.

3.6. Государственная программа "Содействие занятости населения"

- осуществление переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, рассчитано с учетом сохранения в 2017 - 2019 годах размеров минимальной и максимальной величины пособия по безработице - 850 рублей и 4 900 рублей соответственно;

- предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление социальных выплат безработным гражданам (в 2017 году - 42 049,4 млн. рублей, в 2018 году - 42 771,7 млн. рублей, в 2019 году - 43 482,6 млн. рублей);

- в связи с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств и их прекурсоров и в сфере миграции" средства, предусмотренные на обеспечение функционирования подразделений по делам миграции, необходимо перераспределить на государственную программу "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", в том числе бюджетные ассигнования на финансирование расходов, связанных с обеспечением функций зарубежного аппарата, в объемах: на 2017 год - 137,1 млн. рублей, на 2018 год - 133,6 млн. рублей, на 2019 год - 129,3 млн. рублей.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главными распорядителями представляются в Минфин России отчетные данные за 2015 год и I полугодие 2016 года по объемам бюджетных ассигнований федерального бюджета на осуществление социальных выплат безработным гражданам (в произвольной форме), включающие численность получателей выплат, размеры выплат, объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета в разрезе субъектов Российской Федерации.

3.7. Государственная программа "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

- в возвратном распределении необходимо учесть бюджетные ассигнования, перераспределенные с государственной программы "Содействие занятости населения", предусмотренные на обеспечения функционирования подразделений по делам миграции и бюджетные ассигнования, перераспределенные с государственной программы "Противодействие незаконному обороту наркотиков";

- в возвратном распределении необходимо учесть, что предельные объемы бюджетных ассигнований сформированы с учетом расходов внутренних войск МВД России и других подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, которые в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 157 вошли в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Возвратное распределение должно быть сформировано с учетом перераспределения бюджетных ассигнований с государственной программы на непрограммные направления деятельности, по коду главы 180 "Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации".

3.8. Государственная программа "Противодействие незаконному обороту наркотиков"

- в связи с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств и их прекурсоров и в сфере миграции" предусмотренные бюджетные ассигнования необходимо перераспределить на государственную программу "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", в том числе бюджетные ассигнования на финансирование расходов, связанных с обеспечением функций зарубежного аппарата, в объемах: на 2017 год - 182,1 млн. рублей, на 2018 год - 178,7 млн. рублей, на 2019 год - 173,9 млн. рублей;

- бюджетные ассигнования, предусмотренные в рамках государственной программы вооружения, зарезервированы на главе 092 "Минфин России" и подлежат перераспределению в установленном порядке по согласованию с коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.

3.9. Государственная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

МЧС России:

- на расходы, связанные с председательством Российской Федерации в Совете Баренцева/Евроарктического региона, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 2621-р;

- бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы вооружения учтены в составе предельных объемов бюджетных ассигнований по федеральным органам исполнительной власти - государственным заказчикам государственной программы вооружения в объеме 3 197,7 млн. рублей ежегодно и не подлежат перераспределению на иные цели;

- передача Генпрокуратуре России и СК России от МЧС России бюджетных ассигнований в размере 17,9 млн. рублей на основании актов приемки-передачи (в целях реализации Федерального закона от 04.06.2014 N 145-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации").

Минстрою России:

- на софинансирование мероприятий, предусмотренных ФЦП "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы" (2017 год - 2 004,2 млн. рублей, 2018 год - 1 940,91 млн. рублей);

Ростехнадзору:

- на предоставление субсидии федеральному государственному бюджетному учреждению "Центр Российского регистра гидротехнических сооружений", переданному в ведение службы в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.12.2015 N 2646-р в 2017 году в объеме 6,6 млн. рублей, в 2018 году - 6,4 млн. рублей, в 2019 году - 6,2 млн. рублей.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

МЧС России представляется:

- информация о заключенных в 2014, 2015 и 2016 годах государственных контрактах на поставку нефтепродуктов по каждому виду топлива согласно Приложению 16 к настоящим Методическим указаниям;

- расчетная информация по иным выплатам, входящим в фонд оплаты труда гражданского персонала МЧС России, с указанием нормативных правовых актов (в произвольной форме).

3.10. Государственная программа "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы

- на повышение оплаты труда работников федеральных учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ N 597) бюджетные ассигнования предусмотрены Минкультуры России для всех федеральных органов исполнительной власти и иных получателей средств федерального бюджета, имеющих в своем ведении учреждения культуры, а также федеральных учреждений культуры - главных распорядителей, для их последующего перераспределения между главными распорядителями в ходе исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" и рассчитаны исходя из необходимости сохранения достигнутого уровня средней заработной платы работников федеральных учреждений культуры по данным официального статистического наблюдения, учитывая значительное превышение целевого показателя повышения оплаты труда, установленного Указом N 597 на 2018 год, а также положения подпункта "а" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 12.06.2016 N Пр-1139 и Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, о привлечении необходимых ресурсов за счет реорганизации неэффективных организаций и программ и внебюджетных источников;

- на предоставление грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства творческим коллективам Минкультуры России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 688 "О грантах Президента Российской Федерации в области культуры и искусства" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 N 372 "О ежегодных размерах грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства" (4 465,1 млн. рублей ежегодно; Большому театру России - 375,0 млн. рублей);

- на финансовое обеспечение деятельности филиала Мариинского театра в г. Владивостоке на базе Приморского театра оперы и балета в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 17.09.2014 N Пр-2219 в объеме 900,0 млн. рублей ежегодно;

- на предоставление субсидии творческим союзам на поддержку развития театральной деятельности по 313,0 млн. рублей ежегодно с учетом представленных предложений Минкультуры России по перераспределению лимитов бюджетных обязательств на 2016 год (при распределении общего объема субсидии творческим союзам по направлениям ее использования в обоснованиях бюджетных ассигнований федерального бюджета Министерству культуры Российской Федерации необходимо обеспечить в первоочередном порядке поддержку развития театральной деятельности в целях выполнения поручения Президента Российской Федерации от 01.06.2015 N Пр-1113, в том числе с учетом выделенных в 2016 году дополнительных бюджетных ассигнований на указанную цель);

- на завершение строительства инновационных культурных центров в г. Калуге и г. Владивостоке в 2017-2018 годах в целях выполнения поручений Правительства Российской Федерации;

- на финансовое обеспечение деятельности федеральных учреждений культуры: национального заповедника "Херсонес Таврический" и "Национального музея героической обороны и освобождения Севастополя" (по 150 млн. рублей ежегодно);

- на уплату организациями культуры (музеи, библиотеки, театры и филармонии) налога на имущество организаций и земельного налога;

- Росархиву в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2016 N 355 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2015 N 1353" учтены бюджетные ассигнования на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда переданной численности за счет перераспределения соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных Минкультуры России (в возвратном распределении Минкультуры России обеспечить передачу Росархиву бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности переданной численности за счет перераспределения соответствующих бюджетных ассигнований).

- в 2019 году не предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию ФЦП "Культура России" (2012-2018 годы) и "Развитие внутреннего и въездного туризма" (2011-2018 годы) в связи с окончанием в 2018 году срока ее реализации;

- расходы текущего характера на реализацию мероприятий ФЦП "Культура России (2012-2018 годы)" в 2019 году предусмотрены в составе мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы;

- в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 03.12.2015 N 593 "О внесении изменений в правила рассмотрения предложений и инициатив, связанных с празднованием на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2010 г. N 983" Минкультуры России необходимо предусмотреть бюджетные ассигнования на предоставление субсидий из федерального бюджета на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2015 N 1453 "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации".

Формирование возвратного распределения должно осуществляться Минкультуры России с учетом необходимости безусловного обеспечения в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы вышеназванных направлений бюджетной политики в сфере культуры, а также предусматривать в среднесрочной перспективе:

- обеспечение действующих расходных обязательств Российской Федерации в сфере культуры, кинематографии и туризма;

- проведение юбилейных мероприятий, предусмотренных поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в сфере культуры;

- предоставление премий и стипендий в сфере культуры, оказание поддержки сельским учреждениям культуры и их работникам, предусмотренных нормативными правовыми актами;

- проведение гастрольной деятельности творческих коллективов в регионах Российской Федерации, в том числе с учетом выделенных в 2016 году дополнительных бюджетных ассигнований.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минкультуры России представляются подробные расчеты и обоснования с указанием фактических и планируемых: фонда оплаты труда (за счет всех источников, в том числе за счет бюджетных и внебюджетных средств) с выделением объема дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию Указа N 597, численности работников федеральных учреждений культуры, в том числе в разрезе главных распорядителей (в произвольной форме).

3.11. Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта"

- на предоставление субсидии АНО "Исполнительная Дирекция XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года в г. Красноярске" в 2017 году в объеме 340,0 млн. рублей, в 2018 году - 2 300,7 млн. рублей, в 2019 году - 3 483,7 млн. рублей;

- на строительство спортивных объектов капитального строительства к Всемирной зимней Универсиаде 2019 года в г. Красноярске в 2017 году в объеме 6 999,9 млн. рублей, в 2018 году - 3 285,9 млн. рублей;

- на реализацию мероприятий по подготовке к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации (бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности) в 2017 году в объеме 32 892,1 млн. рублей, в 2018 году - 10 683,4 млн. рублей;

- на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации, связанных со строительством и реконструкцией тренировочных площадок, временных сооружений с инженерным обеспечением на территории стадионов в 2017 году в объеме 8 607,6 млн. рублей, в 2018 году - 4 256,4 млн. рублей;

- на предоставление субсидий некоммерческим организациям на финансовое обеспечение деятельности по реализации мероприятий, направленных на подготовку к Чемпионату мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации, в 2017 году в объеме 594,7 млн. рублей, в 2018 году - 438,8 млн. рублей;

- на предоставление субсидии федеральному государственному унитарному предприятию "Спорт-Инжиниринг" в 2017 году на осуществление функций застройщика по строительству и реконструкции стадионов для подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года в объеме 244,3 млн. рублей.

- на финансовое обеспечение бюджетных инвестиций в строительство и реконструкцию спортивной инфраструктуры в 2017 году для проведения в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу в объеме 20 140,8 млн. рублей (в соответствии с пунктом 5 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 14.07.2015 N ДМ-П12-72пр).

- в 2018 году предусмотрены дополнительные расходы федерального бюджета в объеме 1 404,9 млн. рублей на восстановление объема средств федерального бюджета на мероприятия по строительству и реконструкции стадионов, использованных в 2016 году на финансирование мероприятий по обеспечению безопасности (в соответствии поручением Первого заместителя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 14.06.2016 года N ИШ-П12-3498);

- в 2019 году учтено полное завершение мероприятий по подготовке к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, а также на строительство спортивных объектов капитального строительства к Всемирной зимней Универсиаде 2019 года в г. Красноярске;

Указанные объемы бюджетных ассигнований сформированы с учетом распределения средств федерального бюджета в соответствии Программой подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 N 518 (ред. от 15.06.2016).

- на предоставление субсидий государственным учреждениям на иные цели в 2017 году в объеме 3 258,4 млн. рублей, в 2018 году - 3 155,5 млн. рублей, в 2019 году - 3 086,9 млн. рублей, в том числе на выплаты российским спортсменам российским спортсменам по итогам выступлений на Олимпийских играх, Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх, на чемпионатах мира и Европы; выплаты российским спортсменам тренерам и специалистам в области физической культуры и спорта, входящим в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, обеспечивших подготовку спортсменов-победителей и призеров на Олимпийских играх, Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх, чемпионатах мира и Европы; осуществление мероприятий, направленных на бесперебойное функционирование спортивных объектов, построенных в целях проведения международных соревнований на территории Российской Федерации (наследие);

При этом в рамках формирования возвратного распределения следует исходить из необходимости финансового обеспечения в необходимом объеме мероприятий по:

- реализации федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы";

- антидопинговому обеспечению спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации.

Кроме того, необходимо учесть решения, принятые по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта 22 апреля 2016 года (перечень поручений Президента Российской Федерации от 11.05.2016 N Пр-905), в том числе в части субсидирования женских хоккейных клубов и женских спортивных сборных команд Российской Федерации по хоккею, хоккею с мячом и следж-хоккею.

При подготовке возвратного распределения целесообразно рассмотреть возможность оптимизации объемов субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство объектов спортивной инфраструктуры, в том числе:

- сокращения расходов на 50% на цели софинансирования строительства в субъектах Российской Федерации малобюджетных физкультурно-спортивных объектов шаговой доступности за счет более активного использования средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, системного привлечения на эти цели средств населения, товариществ собственников жилья, а также использования механизмов государственно-частного партнерства;

- сокращения расходов на 30% на цели софинансирования строительства и реконструкции объектов спортивной инфраструктуры государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) за счет использования механизмов государственно-частного партнерства.

3.12. Государственная программа "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы

- Росприроднадзору в рамках подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" в 2017-2019 годах в объеме 292,5 млн. рублей ежегодно в пределах поступления доходов федерального бюджета от сборов, вносимых заказчиками документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, организация и проведение которой осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, рассчитанных в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы;

- Минприроды России в рамках подпрограммы "Биологическое разнообразие России" на финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с функционированием федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Кисловодский" в объеме 148,1 млн. рублей ежегодно за счет перераспределения соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных Росимуществу.

3.13. Государственная программа "Реализация государственной национальной политики"

- ФАДН России учтена передача бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности агентства, включая расходы по оплате труда его работников, а также на реализацию подпрограммы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России" и федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, в новую государственную программу Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" в связи с ее включением в Перечень государственных программ Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 N 1950-р, с учетом общих подходов к формированию проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов";

- в соответствии с Протоколом совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 22.06.2016 N АХ-П44-38пр федеральные органы исполнительной власти, которые планируются к включению в состав соисполнителей и участников государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", представляют в возвратном распределении предложения по перераспределению предусмотренных им бюджетных ассигнований в целях реализации мероприятий указанной государственной программы.

3.14. Государственная программа "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы

- сохранены с учетом корректировки в соответствии с общими подходами бюджетные ассигнования, выделенные дополнительно в рамках формирования проекта бюджета на 2016 год на финансовое обеспечение учреждений, расположенных в г. Севастополь и на территории Республики Крым (ФАНО России), на увеличение финансового обеспечения выполнения госзадания ФГБУН "Научно-образовательный комплекс "Приморский океанариум"; на сохранение и оцифровку фондов, проведение восстановительных работ библиотеки ФГБУН "Институт научной информации по общественным наукам РАН";

- восстановлены бюджетные ассигнования на уплату имущественного взноса Российской Федерации в Российский научный фонд, перераспределенные в 2016 году в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 23.11.2015 N АД-П8-7924 (Минобрнауки России);

- учтены дополнительные бюджетные ассигнования на уплату подведомственными учреждениями налога на имущество и земельного налога (ФАНО России и Минобрнауки России); на увеличение размеров выплат членам государственных академий наук в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2016 N 86 (Минобрнауки России, Минстрою России и Минкультуры России);

- учтены бюджетные ассигнования субъектам Российской Федерации, на территориях которых расположены муниципальные образования, имеющие статус наукограда Российской Федерации, для направления их бюджетам наукоградов Российской Федерации в целях осуществления мероприятий, включенных в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития наукограда Российской Федерации (Минобрнауки России) в 2017 году в объеме 412,2 млн. рублей, в 2018 году - 399,2 млн. рублей, в 2019 году - 390,5млн. рублей.

Формирование возвратного распределения должно осуществляться с учетом обеспечения:

- не менее трети необходимых ресурсов на повышение оплаты труда научных сотрудников за счет реорганизации неэффективных организаций и программ, а также за счет привлечения внебюджетных источников (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р);

- выполнения подпункта "б" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 14.07.2015 N Пр-1369, предусматривающего установление ежегодных объемов бюджетных ассигнований на проведение фундаментальных научных исследований в процентном отношении к валовому внутреннему продукту на уровне 2015 года, и Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (далее - Указ N 599) в части увеличения к 2018 году общего объема финансирования государственных научных фондов до 25 млрд. рублей (в соответствии с положениями Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" и уставом ФГБУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2012 N 680, в целях реализации Указа N 599 при определении дополнительной потребности следует учитывать расходы 3-х государственных научных фондов: ФГБУ "Российский фонд фундаментальных исследований", ФГБУ "Российский гуманитарный научный фонд" и ФГБУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере");

- передачи бюджетных ассигнований от ФГБУ "Российский гуманитарный научный фонд" ФГБУ "Российский фонд фундаментальных исследований" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 325-р, а также от Российской академии художеств Минкультуры России в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.12.2014 N 1322 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных осуществлять функции и полномочия учредителя и собственника имущества организаций, находящихся в ведении Российской академии художеств" и от 11.02.2016 N 95 "Об утверждении устава федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия художеств".

Формирование возвратного распределения должно осуществляться с учетом обеспечения отражения ФАНО России бюджетных ассигнований на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, а также на обеспечение деятельности ФАНО России и ФКУ "Дирекция единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту" (далее - ФКУ) по государственной программе "Развитие науки и технологий" (в 2016 году отражение расходов на обеспечение текущей деятельности ФАНО России и ФКУ в непрограммной части федерального бюджета было обусловлено переходным периодом).

3.15. Государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Предельные объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы сформированы на основе общих подходов исходя из необходимости достижения значений показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (далее - Указ N 596).

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований учтены финансовые возможности компаний с государственным участием и институтов развития, в том числе сформированные за счет бюджетных ассигнований, предоставленных ранее. Указанные финансовые возможности должны быть в полной мере использованы при определении источников финансового обеспечения программных мероприятий. Формирование предельных объемов бюджетных ассигнований на реализацию отдельных мероприятий государственной программы осуществлялось с учетом ограниченных возможностей федерального бюджета и планируемого замещения прямого бюджетного финансирования создания и развития инфраструктуры компенсацией затрат субъектов Российской Федерации за счет поступления связанных доходов, а также реализации Федеральной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства за счет исключения дублирующих мер поддержки.

Минэкономразвития России:

- на предоставление субсидий некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" в 2017 году бюджетные ассигнования не предусмотрены, в 2018 и 2019 годах предусмотрены в размере 4 689,1 млн. рублей ежегодно. Предельные объемы бюджетных ассигнований сформированы с учетом наличия на счетах некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" значительных объемов остатков субсидий прошлых лет и низкого темпа кассового освоения средств субсидии;

- на осуществление взноса в уставный капитал акционерного общества "Особые экономические зоны" и взноса в уставный капитал акционерного общества "Особые экономические зоны" для участия в проекте создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа в г. Владивостоке бюджетные ассигнования в 2017-2019 годах не предусмотрены;

Предельные объемы бюджетных ассигнований сформированы с учетом принятых решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о приостановке процесса создания новых особых экономических зон (далее - ОЭЗ) до разработки и внедрения на законодательном уровне единых подходов к их созданию и функционированию с учетом выявленных недостатков.

В частности, отставание фактических сроков строительства объектов инфраструктуры от плановых и как следствие образование значительных остатков на счетах, соотношение объектов инфраструктуры и их мощностей с потребностями резидентов, использование средств федерального бюджета для размещения на депозитных счетах.

Развитие ОЭЗ должно осуществляться исключительно за счет остатков средств на счетах акционерного общества "Особые экономические зоны", а также его дочерних организаций и только тех ОЭЗ, которые демонстрируют наилучшие фактические результаты деятельности.

Также, финансовое обеспечение развития ОЭЗ может быть осуществлено за счет использования механизма возмещения затрат субъекта Российской Федерации на создание инфраструктуры с помощью предоставления соответствующих межбюджетных трансфертов в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 г. N 1119 "Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков".

- на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (4 612,9 млн. рублей ежегодно);

- на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации в части капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации в целях создания и завершения строительства бизнес-инкубаторов, промышленных парков и технопарков (в 2017 году - 1 421,8 млн. рублей, в 2018 году - 1 376,9 млн. рублей, в 2019 году бюджетные ассигнования не предусмотрены).

Предельные объемы бюджетных ассигнований на вышеуказанные цели сформированы с учетом необходимости исключения финансирования ряда направлений Федеральной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - Программа, МСП), дублирующих иные меры государственной поддержки с аналогичными целями и направлениями расходов, а также по замещению прямой бюджетной поддержки МСП за счет использования остатков средств на счетах государственных институтов развития, источником образования которых явились ранее предоставленные бюджетные инвестиции, в том числе акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (по состоянию на 1 мая 2016 года остаток неиспользованных средств составляет 37,02 млрд. рублей без учета доходов, возникших в результате размещения временно свободных денежных средств на банковских депозитах и текущей деятельности общества).

Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2015 N 287 "О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - Указ N 287) принято решение о создании акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" путем реорганизации АО "НДКО "Агентство кредитных гарантий", ОАО "МСП банк", призванного осуществлять координирующую деятельность в качестве государственного института развития малого и среднего предпринимательства.

С учетом возложенных Указом N 287 задач, необходимо обеспечить замещение расходов Программы на грантовую поддержку субъектов МСП, развитие инфраструктуры консультационной поддержки МСП и содействие развития системы кредитования МСП, а также по обеспечению деятельности МФЦ, связанной с организацией предоставления услуг акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" за счет имеющихся на счетах указанного института развития МСП остатков бюджетных средств, что позволит обеспечить в полном объеме достижение целевых показателей подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства".

ФАС России:

- на финансовое обеспечение деятельности службы в связи с передачей функций и полномочий от упраздненной ФСТ России, а также предоставление субсидии ФГБУ "ИТЦ ФАС России", переданного в ведение ФАС России в связи с упразднением ФСТ России, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2015 N 373 "О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования", распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.07.2015 N 1412-р об упразднении ФСТ России, постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2015 N 941 "О внесении изменений, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы по тарифам и об утверждении правил принятия Федеральной антимонопольной службой решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций" в размере: в 2017 году - 267,7 млн. рублей, в 2018 году - 262,1 млн. рублей, в 2019 году - 258,3 млн. рублей.

Росмолодежи:

- на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на государственную поддержку молодежного предпринимательства в размере: в 2017 году - 215,9 млн. рублей, в 2018 году - 209,1 млн. рублей, в 2019 году - 204,5 млн. рублей.

Росреестру:

- на оказание услуг по передаче данных, предоставлению каналов связи, предоставлению доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2014 N 1240 "О некоторых вопросах по обеспечению использования сети передачи данных органов власти" в размере: в 2017 году - 1 121,3 млн. рублей, в 2018 году - 1 085,8 млн. рублей, в 2019 году - 1 062,3 млн. рублей.

Росаккредитации:

- на оказание услуг по передаче данных, предоставлению каналов связи, предоставлению доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2014 N 1240 "О некоторых вопросах по обеспечению использования сети передачи данных органов власти" в размере: в 2017 году - 1,5 млн. рублей, в 2018 году - 1,4 млн. рублей, в 2019 году - 1,4 млн. рублей.

Фонду содействия инновациям:

- на представление грантов малым инновационным предприятиям на финансовое обеспечение инновационных проектов, результаты которых имеют перспективу коммерциализации, в размере: в 2017 - 846,5 млн. рублей, в 2018 - 819,7 млн. рублей, в 2019 - 801,9 млн. рублей.

Под средства, запланированные на предоставление грантов малым инновационным предприятиям на финансовое обеспечение инновационных проектов, результаты которых имеют перспективу коммерциализации, требуется предоставить соответствующие обоснования (сведения о потребности инновационных проектов в финансовом обеспечении, оценка эффекта реализации программ Фонда содействия).

Формирование предложений по созданию новой либо развитию существующей инновационной инфраструктуры должно сопровождаться необходимыми обоснованиями, включающими проведенный анализ существующих объектов технологической инфраструктуры, их загрузки, и подтвержденными обязательствами существующих частных компаний потребности в использовании новой инфраструктуры, а также обоснования невозможности использования ранее созданной инфраструктуры, в том числе площадей и оборудования объектов технопарков, индустриальных парков, бизнес-инкубаторов, профинансированных ранее за счет средств федерального бюджета.

При этом в качестве приоритетных источников финансового обеспечения создания указанной инфраструктуры должны рассматриваться остатки средств, предоставленных ранее таким институтам развития, как Фонд инфраструктурных и образовательных программ, ОАО "Российская венчурная компания", а также остатки бюджетных ассигнований, предоставленных ранее субъектам Российской Федерации по программе поддержки малого и среднего предпринимательства и программе развития инновационных территориальных кластеров.

В качестве основного инструмента финансового обеспечения формирования технологической инфраструктуры в 2017 году должен по-прежнему рассматриваться механизм, установленный Правилами отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 N 1119, с учетом преференций, предоставляемых технопаркам, создаваемым субъектами Российской Федерации.

Минфину России:

- на предоставление субсидии некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий в размере: в 2017 году 11 170,2 млн. рублей, в 2018 году - 10 817,5 млн. рублей, в 2019 году - 11 013,2 млн. рублей;

ФТС России:

- на предоставление субсидии некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий на компенсацию затрат участников проекта создания инновационного центра "Сколково" по уплате таможенных платежей в разрезе: в 2017 году - 689,9 млн. рублей, в 2018 году - 668,2 млн. рублей, в 2019 году - 222,8 млн. рублей.

Учитывая, что подпрограмма "Создание и развитие инновационного центра "Сколково" направлена на формирование новой модели эффективно работающей инновационной системы, обеспечивающей повышение инновационной активности бизнеса и ускорение технологического развития за счет создания наиболее благоприятных условий для ведения инновационного бизнеса (подтверждается достижением в полном объеме по итогам 2015 года плановых значений всех ненулевых целевых индикаторов и показателей ее реализации), объемы бюджетных ассигнований на реализацию вышеуказанных мероприятий не подлежат сокращению.

В целях обоснования указанных объемов бюджетных ассигнований должны быть представлены Сведения для формирования бюджетных ассигнований на реализацию проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково" (бюджет движения денежных средств) на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно Приложению N 17 к настоящим Методическим указаниям.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

При наличии несогласованных вопросов по объемам бюджетных ассигнований федерального бюджета по проектам создания особых экономических зон, инновационных территориальных кластеров их рассмотрение будет осуществляться только при предоставлении Минэкономразвития России в Минфин России формы "Паспорт комплексного инвестиционного проекта" в информационной системе в соответствии с приложением N 88 к приказу Минфина России от 17 марта 2015 г. N 38н "О Порядке формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований" (далее - Приказ N 38н).

3.16. Государственная программа "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

- на предоставление субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств по колесным транспортным средствам, соответствующим нормам Евро-4, Евро-5 (в 2017 году - 30 795,1 млн. рублей, в 2018 году - 32 124,8 млн. рублей, в 2019 году - 33 274,6 млн. рублей);

- на предоставление субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями автомобильной промышленности (в 2017 году - 3 951,1 млн. рублей, в 2018 году - 4 121,7млн. рублей, в 2019 году - 4 269,2 млн. рублей);

- на предоставление субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат на содержание рабочих мест в размере (в 2017 году - 47 190,1 млн. рублей, в 2018 году - 49 227,7 млн. рублей, в 2019 году - 50 989,7 млн. рублей);

- на предоставление субсидий российским производителям самоходной и прицепной техники на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной самоходной и прицепной техники (в 2017 году - 7 269,9 млн. рублей, в 2018 году -7 536,5 млн. рублей, в 2019 году - 7 854,0 млн. рублей);

- на предоставление субсидий российским производителям самоходной и прицепной техники на компенсацию части затрат на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями автомобильной промышленности (в 2017 году - 1 597,6 млн. рублей, в 2018 году - 1 673,9 млн. рублей, в 2019 году - 1 779,2 млн. рублей);

- на предоставление субсидий российским производителям самоходной и прицепной техники на компенсацию части затрат на содержание рабочих мест в размере (в 2017 году - 4 543,7 млн. рублей, в 2018 году - 4 710,3 млн. рублей, в 2019 году - 4 908,7 млн. рублей).

При распределении бюджетных ассигнований предлагается руководствоваться необходимостью достижения установленных приоритетов социально-экономического развития и повышения эффективности расходования средств федерального бюджета, сфокусировав объемы бюджетных ассигнований на поддержке реализации первоочередных приоритетных проектов федерального значения, обеспечивающих производство продукции, конкурентоспособной на мировом рынке, в том числе по которым приняты соответствующие решения Президента Российской Федерации.

В частности, при распределении предельных объемов бюджетных ассигнований целесообразно предусмотреть требуемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию следующих проектов (с представлением необходимых расчетов и обоснований):

1. Пилотный проект по разработке и постановке на производство отечественных автомобилей на базе единой модульной платформы с обеспечением объемов бюджетных ассигнований в соответствии с потребностью, необходимой для завершения проекта (указание Президента Российской Федерации от 31 марта 2016 года N Пр-572).

2. Проект по развитию модельного ряда автомобилей КАМАЗ и модернизации производственных мощностей для его производства (указание Президента Российской Федерации от 12 февраля 2016 года N Пр-318).

3. Проект по стабилизации финансово-экономического состояния ОАО "ГАЗ" (указание Президента Российской Федерации В.В. Путина от 11 февраля 2015 года N Пр-252).

4. Проект развития мощностей полного цикла производства автомобилей в г. Владивостоке с учетом сокращения объемов поддержки перевозок готовой продукции и увеличения объемов государственной поддержки в рамках схемы реализации проекта, предусматривающей повышение эффективности автосборочного производства за счет направления части ранее предусмотренных частных инвестиций на цели создания производства автомобильных двигателей, предусматривающего в том числе отправку части продукции на экспорт (указание Президента Российской Федерации от 26 марта 2014 года N Пр-625), информация по указанному проекту предоставляется в информационной системе на базе приложения N 88 "Паспорт комплексного инвестиционного проекта" к Приказу N 38н. Дополнительно отмечаем необходимость обеспечения согласования паспорта комплексного инвестиционного проекта с ФТС в части поступлений в федеральный бюджет в форме таможенных пошлин в установленном порядке.

5. Программа субсидирования закупки газомоторной техники на период 2017-2020 годов (указания Президента Российской Федерации от 22 июня 2016 года N Пр-1197 и N Пр-1203).

6. Проведение централизованной закупки уполномоченным федеральным органом исполнительной власти школьных автобусов с последующей передачей на баланс субъектов Российской Федерации (поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 30 июня 2016 года N ДМ-П8-3861р).

В целях реализации задачи, поставленной в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 3 декабря 2015 года, по сохранению уровня дефицита федерального бюджета не более 3% ВВП, а также повышения эффективности бюджетных расходов требуется изменение подходов к формированию федерального бюджета и переход на финансирование расходных обязательств непосредственно влияющих на достижение целевых показателей, заявленных в основных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и способствующих обеспечению экономического роста.

Данная задача может быть решена за счет перехода на оказание государственной поддержки предприятиям в отраслях промышленности на основе проектного финансирования, позволяющего обеспечить достижение установленных показателей эффективности, в том числе положительных социально-экономических результатов при эффективном использовании ресурсов и времени, а также реализации политики государственной поддержки, которая будет учитывать основные цели и порядок отбора проектов, критерии оценки качества проектов, методологию распределения ресурсного обеспечения на их реализацию, управление рисками.

В связи с этим, при распределении предельных объемов бюджетных ассигнований необходимо руководствоваться следующими предложениями по повышению эффективности расходов.

Предлагается осуществить переход на структурирование государственных программ Российской Федерации исходя из поддержки реализации отдельных приоритетных проектов.

Данная мера позволит сформировать в рамках государственных программ перечень приоритетных инвестиционных проектов с указанием конкретных этапов их реализации, а также определить необходимые объемы финансирования и перечень мероприятий для достижения целей и результатов, на которые направлены проекты. Привязка мероприятий к проектам позволит обеспечить качественный контроль за их реализацией и целевым расходованием средств.

Также данные предложения позволят в приоритетном порядке осуществить поддержку проектов, имеющих экспортный потенциал, позволяющих увеличить долю Российской Федерации на международных рынках, обеспечить инвестиционную привлекательность российской промышленности у международных инвесторов, а также направить высвобождающиеся средства с "непроектных" расходов на финансирование перспективных проектов, обеспечивающих увеличение ВВП, темпов экономического роста и объема частных инвестиций. Такие проекты за счет мультипликативного эффекта позволят в последствии обеспечить замещение средств федерального бюджета внебюджетными источниками.

В рамках перехода на проектное управление предлагается осуществить консолидацию субсидий, реализация которых не увязана с конкретными инвестиционными проектами, в зависимости от стадий реализации проектов, в том числе по следующим критериям:

- предпроектное финансирование (НИОКР). Указанная стадия может осуществляться с привлечением Фонда "Сколково", ФГБУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" и ФГАУ "Российский фонд технологического развития";

- инвестиционная стадия (техническое перевооружение предприятий, сертификация и иные мероприятия, связанные с организацией производства). Финансирование и отбор проектов на данной стадии может осуществляться при участии Внешэкономбанка, АО РОСЭКСИМБАНК и других институтов развития;

- эксплуатационная стадия (выпуск и реализация готовой продукции, в том числе на внешние рынки, сервисное обслуживание, утилизация и иные мероприятия, направленные на обеспечение использование произведенной продукции). Финансирование и отбор проектов на данной стадии может осуществляться при участии Внешэкономбанка, АО РОСЭКСИМБАНК и других институтов развития и кредитных организаций.

Применение указанных подходов позволит обеспечить повышение эффективности расходов на предоставление субсидий за счет оптимизации процедурных мероприятий их отбора и предоставления, переход к возвратному финансированию вместо компенсации затрат по кредитам с завышенными процентными ставками, а также обеспечить соответствие уровня развития проекта и отрасли инвестирующим и финансирующим институтам.

Также, привлечение институтов развития при предоставлении субсидий будет способствовать применению современных практик проектного управления, использование международного опыта при реализации проектов, а также в случае финансирования проектов за счет указанных институтов развития обеспечит сопровождение отобранных проектов на всех стадиях его реализации.

Оценка проектов институтами развития будет отражать потенциал к коммерциализации результатов их реализации и возможность окупаемости проекта, что в свою очередь за счет мультипликативного эффекта позволит в последствии обеспечить замещение средств федерального бюджета внебюджетными источниками.

Необходимо отказаться от расходов, не увязанных с реализацией проектов и созданием конечного продукта, в том числе расходов на закупку консалтинговых услуг, в том числе по подготовке отчетов о ходе и итогах реализации государственных программ и федеральных целевых программ и не проектных НИОКР.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

При распределении предельных объемов бюджетных ассигнований по отдельным направлениям ("расчетные" обязательства, порядок расчета которых установлен нормативными правовыми актами) дополнительно подлежат представлению сведения в обоснование бюджетных ассигнований в части субсидий организациям автомобилестроения на перевозку автомобилей, произведенных на территории Дальневосточного федерального округа, в другие регионы страны по форме Приложения 18 к настоящим Методическим указаниям.

3.17. Государственная программа "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы"

Формирование предельных объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы осуществлялось на основе общих подходов.

В рамках распределения бюджетных ассигнований по отдельным направлениям расходов государственной программы необходимо обеспечить приоритизацию проектов в сфере авиастроения и обеспечить финансирование в первоочередном порядке:

1) в рамках исполнения указаний Президента Российской Федерации и поручений Правительства Российской Федерации, в том числе:

- проекта по разработке и организации серийного производства самолетов Ил-114 в части его финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета начиная с 2019 года, включая мероприятия по стимулированию спроса (указание Президента Российской Федерации от 18.05.2016 N Пр-964);

- создания двигателя ТВ-117 для самолета Ил-114 в части его финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета начиная с 2019 года (указание Президента Российской Федерации от 18.05.2016 N Пр-964);

- проекта глубокой модернизации самолета Ил-96 в части его финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета начиная с 2019 года, включая мероприятия по стимулированию спроса (указание Президента Российской Федерации от 13.01.2016 N Пр-23);

- проекта создания двигателя ПД-35 для самолета Ил-96 (указание Президента Российской Федерации от 12.05.2016 N Пр-915).

2) в целях завершения ранее начатых проектов в сфере авиастроения, в том числе:

- проекта создания ближне-среднемагистрального самолета МС-21 (поручение Правительства Российской Федерации от 25.04.2015 N РД-П22-28пр);

- проекта создание двигателя ПД-14 для ближне-среднемагистрального самолета МС-21;

- создание и вывод на рынок ближнемагистрального самолета SSJ-100;

- формирование глобальной системы послепродажного обслуживания воздушных судов SSJ-100 и МС-21.

Минпромторгу России необходимо предусмотреть бюджетные ассигнования федерального бюджета в целях финансирования в необходимом объеме субсидий российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации Внешэкономбанк в 2008-2018 годах на закупку воздушных судов с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга, а также указанным компаниям и производителям воздушных судов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008-2018 годах на приобретение тренажеров для российских воздушных судов. Указанный объем должен полностью покрывать потребность в бюджетных ассигнованиях по заключенным ранее договорам лизинга и кредитным договорам с целью поддержки продаж самолетов SSJ-100 и МС-21.

Информация по указанным выше проектам авиационной промышленности предоставляется в формате Приложения N 87 "Паспорт инвестиционного проекта" к Приказу N 38н.

При заполнении паспортов инвестиционных проектов должны быть учтены в полном объеме меры дополнительной государственной поддержки, в том числе предусмотренные перечнем поручений Президента Российской Федерации от 04.04.2015 N Пр-625 и пунктом 12 статьи 21 Федерального закона от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год".

Поддержку иных проектов необходимо предусмотреть в рамках деятельности специализированных институтов развития, применения механизмов проектного и возвратного финансирования, новых механизмов государственной поддержки, в том числе специальных инвестиционных контрактов, а также посредством создания условий для привлечения частных инвестиций, в том числе средств стратегических инвесторов, собственных средств организаций, реализующих проекты, привлечения финансирования со стороны потребителей продукции отрасли авиастроения.

В части новых проектов, не обозначенных в качестве приоритетных в соответствии с указаниями Президента Российской Федерации и поручениями Правительства Российской Федерации, необходимо предусмотреть перенос сроков начала реализации на последующие периоды.

В рамках распределения бюджетных ассигнований необходимо руководствоваться требованиями по замещению мер прямой финансовой поддержки и использованию источников обеспечения сбалансированности федерального бюджета, а также по минимизации объемов государственной поддержки при наличии у организаций, реализующих проекты, возможностей их финансового обеспечения за счет собственных средств.

В целях своевременного обеспечения финансирования указанных приоритетных проектов представляется возможным направить бюджетные ассигнования, планируемые на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, не связанных с указанными приоритетными проектами (в том числе в сферах вертолетостроения, а также направленные на формирование компетенций для выполнения функций интегратора 1-2 уровней в сфере агрегато- и приборостроения), на покрытие дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях.

Также при распределении предельных объемов бюджетных ассигнований необходимо руководствоваться подходами изложенными в подразделе 3.16.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

При распределении предельных объемов бюджетных ассигнований по отдельным направлениям ("расчетные" обязательства, порядок расчета которых установлен нормативными правовыми актами) дополнительно подлежат представлению сведения в обоснование бюджетных ассигнований в части субсидий организациям авиационной промышленности, осуществляющим деятельность в области самолетостроения, на компенсацию затрат на уплату купонного дохода по облигационным займам, привлеченным с предоставлением в 2010 году государственных гарантий Российской Федерации, по форме Приложения 19 к настоящим Методическим указаниям.

3.18. Государственная программа "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013-2030 годы"

- предоставление субсидии российским транспортным компаниям и пароходствам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008 - 2016 годах, и организациям рыбохозяйственного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2009 - 2016 годах, на закупку гражданских судов в 2017 году в объеме 435,0 млн. рублей, в 2018 году - 435,0 млн. рублей, в 2019 году - 435,0 млн. рублей;

- предоставление субсидии российским транспортным компаниям и пароходствам, а также организациям рыбохозяйственного комплекса на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным в 2008 - 2016 годах с российскими лизинговыми компаниями на приобретение гражданских судов в 2017-2019 годах в объеме 652,2 млн. рублей ежегодно;

- осуществление взноса в уставный капитал акционерного общества "Объединенная судостроительная корпорация", г. Санкт-Петербург, в целях реализации проектов лизинга пассажирских судов в 2017 году в объеме 3 762,0 млн. рублей, в 2018 году - 3 643,0 млн. рублей, в 2019 году - 3 564,0 млн. рублей.

Указанный объем должен покрывать потребность в бюджетных ассигнованиях по заключенным ранее договорам лизинга и кредитным договорам.

Также при распределении предельных объемов бюджетных ассигнований необходимо руководствоваться подходами, изложенными в подразделе 3.16.

3.19. Государственная программа "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы"

При распределении предельных объемов бюджетных ассигнований необходимо руководствоваться подходами, изложенными в подразделе 3.16.

3.20. Государственная программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013-2020 годы

В рамках распределения бюджетных ассигнований по отдельным направлениям расходов государственной программы необходимо обеспечить реализацию утвержденных приоритетных направлений импортозамещения в фармацевтический и медицинской промышленности, а также обеспечить безусловное исполнение поручений Президента Российской Федерации.

В частности, при распределении бюджетных ассигнований необходимо в первоочередном порядке предусмотреть финансирование на реализацию мер, направленных на недопущение прекращения производства лекарственных препаратов российского производства нижнего ценового сегмента, входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также иных мероприятий в рамках исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации о дополнительных мерах по развитию фармацевтической промышленности в Российской Федерации от 07.02.2016 N Пр-226.

Кроме того, формирование распределения бюджетных ассигнований необходимо осуществить исходя из необходимости поддержки инвестиционных проектов в фармацевтической и медицинской промышленности, определенных в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 15.06.2015 N АД-П12-138пр. Информация по таким проектам предоставляется в информационной системе согласно Приложению N 87 "Паспорт инвестиционного проекта" к Приказу N 38н.

Бюджетные ассигнования в объеме превышения потребности в поддержке указанных выше приоритетных инвестиционных проектов следует направлять на поддержку реализации приоритетов в иных государственных программах Российской Федерации.

3.21. Государственная программа "Космическая деятельность России на 2013-2020 годы"

Госкорпорации "Роскосмос":

- на реализацию мероприятий подпрограммы "Приоритетные инновационные проекты ракетно-космической промышленности" в 2017 году - 1 602,3 млн. рублей, в 2018 году - 1 551,7 млн. рублей, в 2019 году - 1 518 млн. рублей;

- на реализацию мероприятий подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" в 2017 году - 9 758,6 млн. рублей, в 2018 году - 9 647,3 млн. рублей, в 2019 году - 9 465,8 млн. рублей;

- на реализацию Федеральной космической программы России на 2016- 2025 годы в 2017 году - 98 328,3 млн. рублей, в 2018 году - 95 223,2 млн. рублей, в 2019 году - 93 153,1 млн. рублей;

- на реализацию федеральной целевой программы "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы" в 2017 году - 26 734,9 млн. рублей, в 2018 году - 29 438,3 млн. рублей, в 2019 году - 24 833,1 млн. рублей.

Минфину России:

- зарезервированы бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение проекта федеральной целевой программы "Развитие космодромов на период 2016-2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации" в 2017 году в объеме - 21 791,4 млн. рублей, в 2018 году - 21 103,2 млн. рублей, в 2019 году - 20 644,4 млн. рублей;

- на предоставление дотации на содержание объектов инфраструктуры города Байконура, связанных с арендой космодрома Байконур в 2017 году в объеме 944,6 млн. рублей, в 2018 году - 914,8 млн. рублей, в 2019 году - 894,9 млн. рублей.

Зарезервированные на главе 092 "Минфин России" бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Развитие космодромов на период 2016-2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации" при принятии решения Правительством Российской Федерации об утверждении будут доведены до Госкорпорации "Роскосмос" в установленном порядке.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

При формировании обоснований бюджетных ассигнований по государственной программе Российской Федерации "Космическая деятельность России на 2013-2020 годы" Госкорпорация "Роскосмос", как субъект бюджетного планирования, представляет следующую информацию (в произвольной форме):

- расчеты к обоснованиям бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по имущественному страхованию запусков и летных испытаний космических аппаратов, а также информацию по плану запусков космических аппаратов на период 2016-2019 годов, в соответствии с которым подлежат страхованию космические аппараты в указанный период;

- сведения о реализации в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь мероприятий по управлению, приему и обработке информации, получаемой с белорусского космического аппарата дистанционного зондирования Земли в интересах Российской Федерации и сроках завершения его использования.

3.22. Государственная программа "Развитие атомного энергопромышленного комплекса"

- предоставление имущественного взноса в ГК "Росатом" на развитие атомного энергопромышленного комплекса (в части завершения строительства энергоблоков высокой степени готовности и строительства новых энергоблоков атомных электростанций) с обеспечением финансирования проекта в соответствии с положительным заключением ФАУ "Главгосэкспертиза России" на проектную документацию;

- предоставление имущественного взноса в ГК "Росатом" на развитие атомного энергопромышленного комплекса (в части строительства атомных электростанций малой мощности) с обеспечением финансирования проекта в соответствии с положительным заключением ФАУ "Главгосэкспертиза России" на проектную документацию;

- строительство атомных ледоколов гражданского назначения с обеспечением финансирования проекта в соответствии с распределением сметной стоимости проектов и общего объема бюджетных инвестиций в их строительство по годам реализации проектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2013 N 715 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в строительство 2 серийных универсальных атомных ледоколов" и от 29.06.2012 N 660 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в строительство головного универсального атомного ледокола".

3.23. Государственная программа "Информационное общество (2011 - 2020 годы)"

Предельные объемы бюджетных ассигнований, направляемые на реализацию приоритетных мероприятий, сформированы с учетом финансовых возможностей отраслевых федеральных государственных унитарных предприятий и компаний с государственным участием, в том числе за счет бюджетных ассигнований, предоставленных ранее, накопленных финансовых ресурсов. Указанные финансовые возможности должны быть в полной мере использованы при определении источников финансового обеспечения мероприятий государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)".

- Россвязи на финансовое обеспечение оказания универсальных услуг связи и на возмещение операторам связи убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи (в 2017 году - 13 670,0 млн. рублей, в 2018 году - 13 690,7 млн. рублей и в 2019 году - 13 680,3 млн. рублей).

При этом следует учитывать, что в соответствии с протоколом совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N АД-П10-65пр необходимо предусмотреть бюджетные ассигнования на возмещение операторам связи убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи (в целях реструктуризации задолженности по возмещению убытков, причиненных оказанием универсальных услуг связи в 2013 году и первой половине 2014 года).

В рамках оказания универсальных услуг связи с 2017 года необходимо отказаться от государственного финансового обеспечения оказания услуг телефонной связи с использованием таксофонов и услуг по передаче данных по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа в населенных пунктах с населением свыше 50 тыс. человек.

В целях предотвращения практики прямого субсидирования ПАО "Ростелеком" бюджетные ассигнования федерального бюджета должны предоставляться только при обоснованном отсутствии возможности задействовать альтернативные механизмы реализации инвестиционных проектов (поддержка инвестиционных проектов на основе проектного финансирования, предоставление государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов, концессионные соглашения).

- Минкомсвязи России ежегодно предусматриваются бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации мероприятий по конверсии радиочастотного спектра. В связи с низкой эффективностью использования указанных средств федерального бюджета включение данных расходов в структуру расходов федерального бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов представляется нецелесообразным.

При этом бюджетные эффекты от управления радиочастотным ресурсом необходимо увеличить за счет максимизации доходов федерального бюджета от проведения торгов на получение лицензий на оказание услуг связи в форме аукционов в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 480 "О торгах (аукционах, конкурсах) на получение лицензии на оказание услуг связи" и своевременного пересмотра в сторону увеличения размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы в рамках Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 171.

Минкомсвязи России ежегодно предусматриваются бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение расходов на организацию выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. В связи с низкой эффективностью использования указанных средств федерального бюджета включение данных расходов в структуру расходов федерального бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов нецелесообразно.

МВД России на развитие и эксплуатацию государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (ГС ПВДНП), на закупку в сфере информационно-телекоммуникационных технологий в 2017 году - 846,5 млн. рублей, в 2018 году - 819,7 млн. рублей, в 2019 году - 801,9 млн. рублей, на прочую закупку в 2017 году - 3 837,8 млн. рублей, в 2018 году - 3 716,6 млн. рублей, в 2019 году - 3 635,8 млн. рублей. Указанные бюджетные ассигнования, по мнению Минфина России, не подлежат перераспределению на другие цели.

Роспечати в рамках федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" предусмотрено:

- на субсидии ФГУП "РТРС" на возмещение затрат, связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов в 2017 году в объеме 8 012,5 млн. рублей, в 2018 году - 7 759,5 млн. рублей, на 2019 год бюджетные ассигнования не предусмотрены;

- на завершение работ по созданию цифровых наземных сетей для эфирной трансляции обязательных телерадиоканалов в 2017 году в объеме - 216,9 млн. рублей, в 2018 году - 210,0 млн. рублей, в 2019 году бюджетные ассигнования не предусмотрены.

При формировании предложений по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов Роспечати целесообразно применить следующие подходы:

- сократить бюджетные ассигнования на субсидии вещателям на возмещение затрат на оплату услуг связи, оказываемых ФГУП "РТРС" для целей эфирной аналоговой наземной трансляции (далее - аналоговая трансляция) общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов (в том числе с использованием сетей связи иных операторов) в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, в 2017 и 2018 годах, в 53 субъектах РФ с охватом населения вещанием 1-го мультиплекса не менее 98,0%, где аналоговая трансляция может быть заменена эфирной наземной цифровой трансляцией;

- предусмотреть бюджетные ассигнования на субсидии организациям средств массовой информации (далее - СМИ) (ФГУП "ВГТРК", АНО "ТВ-Новости", ФГУП "ТТЦ "Останкино", АНО "Общественное телевидение России") в объеме, не превышающем потребности указанных организаций СМИ в финансовом обеспечении расходов, связанных с производством социально значимого программного продукта, наполнением им телерадиоэфира и с обеспечением мероприятий по доведению его до телезрителей и радиослушателей;

- сократить бюджетные ассигнования на субсидии ФГУП "МИА "Россия сегодня" и ФГУП "ИТАР-ТАСС" (далее - государственные информагентства) в объеме, равном объему необоснованных (в том числе дублирующих друг друга) расходов государственных информагентств в процессе развития интеграции их информационных ресурсов;

- отказаться от распространения на льготных условиях тиража ФГБУ "Редакция "Российской газеты" для отдельных категорий граждан Российской Федерации (в 2016 году на указанные цели запланировано 1 489,0 млн. рублей).

При формировании предложений по распределению бюджетных ассигнований необходимо учитывать возможности подведомственных предприятий и учреждений по направлению имеющихся финансовых вложений (прежде всего депозитов в кредитных организациях) на цели государственной программы без привлечения бюджетных ассигнований федерального бюджета.

3.24. Государственная программа "Развитие транспортной системы"

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета сформированы в том числе исходя из необходимости финансового обеспечения мероприятий, обусловленных нормативными правовыми актами, поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, включая:

- содержание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений в 2017 году в объеме 13 358,3 млн. рублей, в 2018 году - 12 936,2 млн. рублей, в 2019 году - 12 654,8 млн. рублей (постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2014 N 1295);

- предоставление субсидии АО "ГЛОНАСС" на финансовое обеспечение затрат по содержанию и функционированию государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС" в 2017 году в размере 648,8 млн. рублей (перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 12.11.2014 N Пр-2651ГС);

- необходимость финансирования реализации объектов транспортной инфраструктуры к проведению в Российской Федерации в 2018 году Чемпионата мира по футболу в 2017 году в объеме - 20 139,1 млн. рублей, в 2018 году - 6 187,9 млн. рублей, в том числе: строительство метрополитена в г. Санкт-Петербурге и г. Нижнем Новгороде в 2017 году - 6 569,9 млн. рублей; подготовка объектов аэропортовой инфраструктуры в 2017 году в объеме 13 569,2 млн. рублей, в 2018 году - 6 187,9 млн. рублей;

- увеличение уставного капитала ОАО "РЖД" в 2017 году в объеме 38 486,5 млн. рублей, в 2018 году - 42 493,6 млн. рублей, в 2019 году - 22 780,1 млн. рублей, в том числе в целях реализации проектов по развитию железнодорожной инфраструктуры Московского региона, строительства железнодорожной линии Прохоровка - Журавка - Батайск, а также комплексной реконструкции участка М. Горький - Котельниково - Тихорецкая - Крымская с обходом Краснодарского узла;

- реализацию инвестиционных проектов по строительству и реконструкции аэропортовых комплексов в городах Якутске, Магадане, Хабаровске и Благовещенске (поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина от 03.04.2015 N Пр-710);

- субсидии ФГУП "Крымская железная дорога" в 2017-2018 годах в размере 5 755,9 млн. рублей ежегодно;

- Минтрансу России на оплату труда, начисления на выплаты по оплате труда и содержание в 2017-2019 годах переданной численности работников, за счет перераспределения соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных Росгранице (постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года N 318 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2015 г. N 1353");

- Росжелдору на проведение ремонтно-реставрационных работ административного здания центрального аппарата агентства, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 11/2, стр.1, на 2017-2018 годы.

Также при формировании предельных объемов бюджетных ассигнований учтены бюджетные ассигнования на предоставление из федерального бюджета бюджету города Москвы иных межбюджетных трансфертов на развитие транспортной инфраструктуры города Москвы в 2017 году в объеме 10 000,0 млн. рублей.

При этом в рамках формирования возвратного распределения следует исходить из необходимости:

- осуществления перехода к единой логистической модели на основе сбалансированного по видам сообщений транспортного плана в целях формирования приоритетов государственной поддержки развития объектов транспортной инфраструктуры;

- обеспечения компенсации потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении;

- перехода от государственного регулирования тарифов в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в поездах дальнего следования на адресную поддержку отдельных социально незащищенных категорий граждан по аналогии с механизмом субсидирования пассажирских авиаперевозок с Дальнего Востока в европейскую часть страны;

- осуществления в качестве пилотного проекта передачи подвижного состава, включая вагонные депо, пассажирские обустройства ОАО "Центральная пригородная пассажирская компания" в целях стимулирования эффективного управления и сокращения издержек;

- рассмотрения целесообразности перехода на платную систему оказания услуг по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов - пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы (МВД России, МЧС России, Минобороны России), предполагающую оплату за такие услуги за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим федеральным органам исполнительной власти;

- реализации мероприятий по развитию морской портовой инфраструктуры путем замещения средств федерального бюджета доходами, полученными от введения инфраструктурной составляющей в портовые сборы;

- расширения применения механизмов государственно-частного партнерства для реализации инфраструктурных проектов по развитию аэродромной и портовой инфраструктуры и замещения средств федерального бюджета внебюджетными источниками;

- прекращения программы субсидирования по обеспечению доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе.

Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда

Объем ассигнований Федерального дорожного фонда сформирован с учетом положений статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и составляет в 2017 году - 618 546,6 млн. рублей, в 2018 году - 661 762,6 млн. рублей и в 2019 году - 621 846,4 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования Федерального дорожного фонда по государственной программе "Развитие транспортной системы" учтены в 2017 году в объеме - 522 130,9 млн. рублей, в 2018 году - 571 704,2 млн. рублей и в 2019 году - 591 730,0 млн. рублей.

Кроме того, бюджетные ассигнования Федерального дорожного фонда учитываются в рамках следующих государственных программ Российской Федерации:

- "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы": в 2017 году - 8 335,1 млн. рублей, в 2018 году - 8 937,7 млн. рублей и в 2019 году - 9 334,7 млн. рублей;

- "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона": в 2017 году - 7 395,4 млн. рублей;

- "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года": в 2017 году - 2 444,8 млн. рублей, в 2018 году - 3 150,5 млн. рублей и в 2019 году - 3 238,1 млн. рублей;

- "Социально-экономическое развитие Крымского федерального округа на период до 2020 года": в 2017 году - 78 240,3 млн. рублей, в 2018 году - 77 970,2 млн. рублей и в 2019 году - 17 543,6 млн. рублей.

Базовый объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда в соответствии с положениями статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации рассчитан как сумма 345 000,0 млн. рублей, проиндексированных на прогнозируемый уровень инфляции, и бюджетных ассигнований, равных прогнозу доходов от акцизов на нефтепродукты, умноженному на коэффициент 0,59. Для расчета применялся прогнозируемый уровень инфляции в 2017 году - 4,9%, в 2018 году - 4,5%, в 2019 году - 4%, а также прогноз доходов от акцизов на нефтепродукты в 2017 году - 342 063,6 млн. рублей, в 2018 году - 341 248,7 млн. рублей, в 2019 году - 349 840,7 млн. рублей.

Объем прочих доходов федерального бюджета, учитываемых при формировании Федерального дорожного фонда, указанных в статье 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, прогнозируется в 2017 году в сумме 1 593,3 млн. рублей, в 2018 году - 1 593,5 млн. рублей, в 2019 году - 1 611,8 млн. рублей.

Прогноз доходов от платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также по денежным взысканиям (штрафам) за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении данной платы, согласно информации Росавтодора составляет на 2017 год - 19 975,1 млн. рублей, на 2018 год - 20 215,0 млн. рублей и на 2019 год - 20 510,2 млн. рублей. При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда учтены бюджетные ассигнования на:

- строительство транспортного перехода через Керченский пролив в 2017 году в объеме 60 696,7 млн. рублей, в 2018 году - 60 426,6 млн. рублей в целях исполнения пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации от 18.04.2014 N Пр-866;

- капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения, рассчитываемых по установленным Правительством Российской Федерации нормативам финансовых затрат, исходя из необходимости обеспечения данных расходов в размере 100% в соответствии с пунктом 4.1 статьи 62 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства, включая проекты, реализуемые с применением механизмов государственно-частного партнерства, и строительство, реконструкцию и ремонт уникальных искусственных дорожных сооружений, по решениям Правительства Российской Федерации в 2017 году в объеме 33 146,0 млн. рублей, в 2018 году - 62 027,0 млн. рублей, в 2019 году - 62 066,0 млн. рублей;

- реализацию мероприятий по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации в 2017 году в сумме 8 506,1 млн. рублей.

При этом в рамках формирования возвратного распределения следует исходить из необходимости:

- оптимизации нормативов денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения на 5-7% с учетом применения в дорожном хозяйстве современных технологий, оборудования и техники (поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 10.07.2015 N АД-П9-4613);

- пересмотра мероприятий по строительству и ремонту автомобильных дорог регионального значения с учетом приоритизации мероприятий, направленных на снятие инфраструктурных ограничений для точек экономического роста;

- анализа инвестиционных проектов в сфере дорожного хозяйства на предмет расширения использования механизмов государственно-частного партнерства с привлечением внебюджетных источников, включая возможность введения платности пользования объектами транспортной инфраструктуры;

- рассмотрения предлагаемых к строительству обходов крупных городов и/или участков автомобильных дорог общего пользования с прогнозной загруженностью свыше 10 000 машин в сутки как коммерчески привлекательных проектов для дальнейшей реализации на принципах государственно-частного партнерства;

- увеличения бюджетных ассигнований по федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" в 2017 году в размере 7 000,0 млн. рублей, в 2018 году - 4 900,0 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы (2010 - 2020 годы)" в целях восстановления ранее сокращенного объема финансирования в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 26 мая 2014 года N Пр-1171 по увеличению пропускной способности автомобильных дорог "Амур", А-360 "Лена", А-370 "Уссури", Р-504 "Колыма", "Вилюй".

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

- на содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения по каждой категории для федеральных округов по форме Приложения 20 *(2) к настоящим Методическим указаниям;

- на содержание автомобильных дорог (за исключением капитального ремонта) общего пользования федерального значения по каждой категории для федеральных округов по форме Приложения 21 *(3) к настоящим Методическим указаниям.

3.25. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию мероприятий Госпрограммы сформированы с учетом исполнения в полном объеме принятых долгосрочных обязательств по субсидированию части процентных ставок по инвестиционным кредитам (займам), привлеченным организациями агропромышленного комплекса, а также обязательств по субсидированию части процентной ставки по краткосрочным кредитам, привлеченным на проведение сезонных полевых работ, а также финансового обеспечения реализации механизма льготного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей путем возмещения кредитным организациям недополученных ими доходов по выданным льготным кредитам.

- учтены бюджетные ассигнования по главе 092 "Минфин России" на 2017 год в объеме 3 385,8 млн. рублей, на 2018 год - 3 278,9 млн. рублей и на 2019 год - 3 207,6 млн. рублей на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера на территориях субъектов Российской Федерации, которые будут распределяться в ходе исполнения федерального бюджета в соответствии с принятыми решениями Правительства Российской Федерации;

- в условиях адаптации экономики к изменившимся макроэкономическим условиям и необходимости формирования источников роста экономики Российской Федерации требуется комплексный пересмотр структурной модели государственной программы, в том числе путем перехода на проектный принцип государственной поддержки развития отрасли, создания условий для замещения бюджетного финансирования отрасли внебюджетным, повышения эффективности и результативности соответствующих мероприятий государственной программы, отказа от не доказавших свою исключительную эффективность направлений, не в должной степени стимулирующих привлечение частных инвестиций в отрасль.

3.26. Государственная программа "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

- учтены бюджетные ассигнования на оказание услуг по передаче данных, предоставлению каналов связи, предоставлению доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2014 N 1240 "О некоторых вопросах по обеспечению использования сети передачи данных органов власти" в 2017 году в объеме 10,9 млн. рублей, в 2018 году - 10,6 млн. рублей и в 2019 году - 10,4 млн. рублей (Росрыболовство);

- в условиях адаптации экономики к изменившимся макроэкономическим условиям и необходимости формирования источников роста экономики Российской Федерации требуется комплексный пересмотр структурной модели государственной программы, в том числе путем перехода на проектный принцип государственной поддержки развития рыбной отрасли, создания условий для замещения бюджетного финансирования отрасли внебюджетным, повышения эффективности и результативности соответствующих мероприятий государственной программы, отказа от не доказавших свою исключительную эффективность направлений, не в должной степени стимулирующих привлечение частных инвестиций в отрасль.

3.27. Государственная программа "Развитие внешнеэкономической деятельности"

Формирование предельных объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы осуществлялось на основе общих подходов с учетом следующих положений и направлений:

1. в составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета по подпрограмме "Совершенствование таможенной деятельности" учтены дополнительные бюджетные ассигнования ФТС России на расходы, связанные с:

- перераспределением полномочий между федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 15.01.2015 N 12 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" и от 02.02.2016 N 41 "О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере" (в 2017 году - 145,5 млн. рублей, в 2018 году - 144,9 млн. рублей, в 2019 году - 144,6 млн. рублей);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Указа N 12 следует читать как "15.01.2016"

- оплатой услуг компании SGS в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии об основных принципах механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами (в 2017 году - 424,7 млн. рублей, в 2018 году - 406,8 млн. рублей; в 2019 году - 389,3 млн. рублей);

- обеспечением использования сети передачи данных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2014 N 1240 "О некоторых вопросах по обеспечению использования сети передачи данных органов власти" (в 2017 году - 3,5 млн. рублей, в 2018 году - 3,4 млн. рублей, в 2019 году - 3,3 млн. рублей);

- председательством Российской Федерации в Совете Баренцева/Евроарктического региона в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 2621-р;

- оплатой земельного налога в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации (0,3 млн. рублей ежегодно);

2. бюджетные ассигнования на расходы по содержанию и обеспечению деятельности зарубежного аппарата ФТС России учтены в следующих объемах: в 2017 году - 738,9 млн. рублей, в 2018 году - 725,0 млн. рублей, в 2019 году - 705,8 млн. рублей;

Минтрансу России при распределении бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 - 2019 годы исходить из того, что предельные объемы сформированы с учетом расходов ФГКУ "Росгранстрой", который в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 159-р отнесен к ведению Минтранса России, а также расходов на содержание пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации в следующих объемах: в 2017 году - 3 345,9 млн. рублей, в 2018 году - 3 265,8 млн. рублей, в 2019 году - 3 212,3 млн. рублей.

3.28. Государственная программа "Воспроизводство и использование природных ресурсов"

Распределение бюджетных ассигнований в рамках подпрограммы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр" необходимо осуществлять, обеспечив условия для поэтапного перехода от бюджетного финансирования к внебюджетному (возвратному) в наиболее привлекательных для недропользователей сферах деятельности, в том числе при проведении сейсморазведочных работ, оценке нефтегазоносности малоизученных районов, используя при этом механизм государственно-частного партнерства.

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета по подпрограмме "Использование водных ресурсов" учтены бюджетные ассигнования Минстрою России на предоставление субсидии на содержание комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга от наводнений в 2017 году в объеме 2 841,2 млн. рублей, в 2018 году - 2 751,5 млн. рублей, в 2019 году - 2 691,6 млн. рублей.

3.29. Государственная программа "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета Рослесхозу на 2017 год предусмотрены бюджетные ассигнования в целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 2621-р на финансовое обеспечение мероприятий в рамках председательства Российской Федерации в Совете Баренцева/Евроарктического региона в 2015-2017 годах.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

3.30. Государственная программа "Энергоэффективность и развитие энергетики"

- на информационное обеспечение и пропаганду энергосбережения и повышения энергетической эффективности (в 2017 году - 71,8млн. рублей, в 2018 году - 70,8 млн. рублей, в 2019 году - 70,1 млн. рублей);

- на осуществление взноса в уставный капитал ОАО "Россети" в целях финансирования мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу 2018 года (в 2017 году - 1 215,6 млн. рублей);

- на осуществление расходов по предоставлению бесплатного пайкового угля: в 2017 году - 804,8 млн. рублей, в 2018 году - 779,4 млн. рублей, в 2019 году - 762,4 млн. рублей;

- на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений в размере: в 2017 году - 189,4 млн. рублей, в 2018 году - 183,4 млн. рублей, в 2019 году - 179,4 млн. рублей;

- на дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии) работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), подразделений военизированных аварийно-спасательных частей и шахтостроительных организаций в соответствии с Федеральным законом от 20 июня 1996 года N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" в размере: в 2017 году - 32,2 млн. рублей, в 2018 году - 31,9 млн. рублей, в 2019 году - 31,2 млн. рублей;

- на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков в размере: в 2017 году - 1 382,6 млн. рублей, в 2018 году - 1 339,0 млн. рублей, в 2019 годах - 1 309,9 млн. рублей.

В целях реализации задачи, поставленной в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 3 декабря 2015 года, по сохранению уровня дефицита федерального бюджета не более 3% ВВП, а также повышения эффективности бюджетных расходов требуется изменение подходов к формированию федерального бюджета и переход на финансирование расходных обязательств непосредственно влияющих на достижение целевых показателей, заявленных в основных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, подготовленного Минэкономразвития России и государственных программах, одобренных Правительством Российской Федерации, и способствующих обеспечению экономического роста.

Данная задача может быть решена за счет перехода на оказание государственной поддержки предприятиям в отраслях энергетики на основе проектного управления, позволяющего достичь установленных показателей эффективности, в том числе положительных социально-экономических результатов, при эффективном использовании ресурсов и времени, а также реализация политики государственной поддержки, которая будет учитывать основные цели и порядок отбора проектов, критерии оценки качества проектов, методологию распределения ресурсного обеспечения на их реализацию, управление рисками.

Кроме того предлагается отказаться от расходов, не увязанных с реализацией проектов и созданием конечного продукта, в том числе расходов на закупку консалтинговых услуг, услуг по подготовке отчетов о ходе и итогах реализации государственных программ и федеральных целевых программ и не проектных НИОКР.

3.31. Государственная программа "Обеспечение государственной безопасности"

Формирование предельных объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы осуществлялось с учетом следующих положений и направлений:

на осуществление бюджетных инвестиций в рамках реализации мероприятий по обустройству пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации в 2017 году в объеме 248,6 млн. рублей (Минтрансу России).

3.32. Государственная программа "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"

- на создание и развитие территорий опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе, в том числе на финансовое обеспечение АО "Корпорация развития Дальнего Востока";

- на государственную поддержку инвестиционных проектов, реализуемых на территории Дальнего Востока;

- на реализацию мероприятий по содействию привлечения инвестиций и развитию человеческого капитала на территории Дальнего Востока;

- на завершение в 2017 году мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры на территории Дальнего Востока и Байкальского региона в целях обеспечения ускоренного развития и улучшения инвестиционного климата в макрорегионе;

- на реализацию отдельных мероприятий, обеспечивающих привлекательные условия хозяйствования и жизнедеятельности населения Курильских островов.

Формирование возвратного распределения на реализацию государственной программы должно учитывать положения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" в части ускоренного социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока.

При распределении бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017-2019 годы по кодам классификации расходов бюджетов необходимо учесть финансирование федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы" в полном объеме в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N ДМ-П16-3905р.

Дальнейшее финансовое обеспечение развития территорий опережающего социально-экономического развития, расположенных на Дальнем Востоке, и реализации инвестиционных проектов на территории Дальнего Востока должно осуществляться с учетом приоритизации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", направленных на увеличение объема частных инвестиций в экономику и повышение экспортного потенциала Дальневосточного федерального округа.

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов сформированы с учетом завершения строительства инфраструктурных объектов, создаваемых на территориях опережающего социально-экономического развития, расположенных на Дальнем Востоке, а также завершения реализации мероприятий федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" в 2017 году. На 2018-2019 годы бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" не предусмотрены.

В предельных объемах бюджетных ассигнований по государственной программе учтены бюджетные ассигнования Федерального дорожного фонда в следующих объемах: в 2017 году - 7 395,4 млн. рублей.

3.33. Государственная программа "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года

- на реализацию мероприятий по развитию промышленного комплекса, развитию агропромышленного комплекса, реализации проектов развития экономики и социальной сферы, развитию электроэнергетики, развитию туристско-рекреационного комплекса, развитию транспортно-логистического комплекса, развитию систем жизнеобеспечения населения в отдельных районах и муниципальных образованиях, реконструкции и строительству объектов (учреждений) социальной защиты, общего, дошкольного и профессионального образования, здравоохранения;

- на создание медицинского кластера на территории Кавказских Минеральных Вод и реализация инвестиционных проектов Северо-Кавказского федерального округа;

- на развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея;

- на формирование инфраструктуры государственной информационной политики в Северо-Кавказском федеральном округе.

При распределении бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017-2019 годы по кодам классификации бюджетных расходов в случае необходимости рассмотреть вопрос финансирования мероприятий по переселению граждан, проживающих в оползневой зоне Чеченской Республики, в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.04.2014 N Пр-736 и от 25.03.2016 N Пр-541 при условии наличия обосновывающей и разрешительной документации.

3.34. Государственная программа "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

- на предоставление из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации;

- на предоставление из федерального бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам субъектов Российской Федерации;

- на финансирование мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе предоставление дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы;

- на государственную поддержку закрытых административно-территориальных образований в виде дотаций, связанных с особым режимом их безопасного функционирования;

- формирование бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации должно осуществляться с учетом особенностей, касающихся единой субвенции, приведенных в подразделе 4.7 настоящих Методических указаний;

- предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации необходимо обеспечить в 2017-2019 годах на уровне не ниже 2016 года.

3.35. Государственная программа "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

- на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области;

- на реализацию мероприятий федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года по строительству и реконструкции объектов коммунального хозяйства в муниципальных районах; мероприятий по развитию систем здравоохранения, образования, социальной защиты; мероприятий по развитию транспортного комплекса и дорожного строительства, а также по обеспечению эффективного функционирования объектов спортивной инфраструктуры, возводимых в рамках подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году;

- при распределении бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017-2019 годы необходимо учесть финансирование завершения мероприятий по инфраструктурному обеспечению эффективного функционирования объектов спортивной инфраструктуры, возводимых в рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году;

- учтены бюджетные ассигнования Федерального дорожного фонда в следующих объемах: в 2017 году - 2 444,8 млн. рублей, в 2018 году - 3 150,5 млн. рублей и в 2019 году - 3 238,1 млн. рублей.

3.36. Государственная программа "Управление федеральным имуществом"

Формирование предельных объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы осуществлялось с учетом бюджетных ассигнований на оказание услуг по передаче данных, предоставлению каналов связи, предоставлению доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 1240 "О некоторых вопросах по обеспечению использования сети передачи данных органов власти" Росимуществу в 2017 году - 113,4 млн. рублей, в 2018 году - 109,8 млн. рублей, в 2019 году - 107,4 млн. рублей и Росрезерву в 2017 году в объеме 33,8 млн. рублей, в 2018 году - 32,8 млн. рублей, в 2019 году - 32,1 млн. рублей.

3.37. Государственная программа "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"

ФНС России:

- на реализацию Федерального закона от 23.06.2016 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" (создание Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и наделение ФНС России полномочиями оператора федеральной государственной информационной системы, обеспечивающим ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния);

- на реализацию Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха", ратифицированного Федеральным законом от 26.04.2016 N 105-ФЗ;

- на реализацию Федерального закона от 03.07.2016 N 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- на реализацию Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование";

- на реализацию постановлений Правительства Российской Федерации от 13.04.2016 N 300 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" и от 10.03.2016 N 173 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2015 N 1353 "О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

Казначейству России:

Росалкогольрегулированию:

3.38. Государственная программа "Внешнеполитическая деятельность"

МИД России:

- на финансовое обеспечение мероприятий в рамках председательства Российской Федерации в Совете Баренцева/Евроарктического региона в 2015-2017 годах в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 2621-р.

Минкавказу России:

- на оказание финансовой помощи в целях социально-экономического развития Республики Абхазия на 2017-2019 годы в объеме 3 000,2 млн. рублей ежегодно;

- на оказание финансовой помощи в целях социально-экономического развития Республики Южная Осетия на 2017-2019 годы в объеме 4 609,2 млн. рублей ежегодно;

- на оказание финансовой помощи в целях осуществления бюджетных инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности в Республике Абхазия в 2017 году в объеме 4 096,3 млн. рублей;

- на оказание финансовой помощи в целях осуществления бюджетных инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности в Республике Южная Осетия в 2017 году в объеме 3 066,7 млн. рублей.

В предельных объемах бюджетных ассигнований на 2018-2019 годы не предусмотрены бюджетные ассигнования на оказание финансовой помощи в целях осуществления бюджетных инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности в Республике Абхазия и Республике Южная Осетия в связи с тем, что инвестиционные программы содействия социально-экономическому развитию республик на указанный период не утверждены.

По направлению расходов на обеспечение долевого участия Российской Федерации в содержании межгосударственных структур, созданных государствами СНГ, не учтены расходы на индексацию денежного содержания персонала рабочих органов структур СНГ в 2017-2019 годах.

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета бюджетные ассигнования на уплату долевого взноса Российской Федерации на реализацию в 2017-2019 годах Межгосударственной целевой программы "Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств", заказчиком-координатором которой является Госкорпорация "Росатом", предусмотрены на уровне расходов 2016 года в объеме 189,5 млн. рублей ежегодно.

3.39. Государственная программа "Юстиция"

- ФССП России на 2017-2019 предусмотрены бюджетные ассигнования на оказание услуг по передаче данных, предоставлению каналов связи, предоставлению доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2014 N 1240 "О некоторых вопросах по обеспечению использования сети передачи данных органов власти".

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы вооружения учтены в составе предельных объемов бюджетных ассигнований по федеральным органам исполнительной власти - государственным заказчикам государственной программы вооружения в объеме 3 318,1 млн. рублей ежегодно и не подлежат перераспределению на иные цели.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

ФСИН России необходимо представить:

- сведения о динамике и прогнозные оценки численности спецконтингента до 2019 года;

- информацию о количестве учреждений исполнения наказаний с указанием организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта;

- перечень федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы с указанием направлений их деятельности, объемов расходов и объемов полученных в 2015 году и в I полугодии 2016 года доходов.

ФССП России необходимо представить сведения о динамике и прогнозные оценки численности иностранных граждан и лиц без гражданства, принудительно выдворяемых за пределы Российской Федерации, до 2019 года.

3.40. Государственная программа "Социально-экономическое развитие Крымского федерального округа на период до 2020 года"

- учтены ассигнования по федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" на мероприятия, направленные на развитие транспортного и энергетического комплексов, развитие инженерной инфраструктуры и водообеспечения, комплекса связи и массовых коммуникаций, развитие социальной сферы (здравоохранение, образования, культуры), формирование туристско-рекреационных кластеров и промышленного комплекса, а также обеспечение межнационального единства.

При распределении бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017-2019 годы по кодам классификации бюджетных расходов в части, касающейся государственной программы Российской Федерации "Развитие Крымского федерального округа на период до 2020 года" главным распорядителям средств федерального бюджета целесообразно учесть дополнительную потребность в средствах федерального бюджета:

- на реализацию мероприятий, направленных на решение проблемных вопросов г. Керчи Республики Крым, в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 19.04.2016 N Пр-713 и Правительства Российской Федерации от 18.05.2016 N ДК-П9-2933;

- на реализацию мероприятий по строительству коллектора глубоководного заложения, предназначенного для централизованного водоотведения в городе Симферополе, в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 19.04.2016 N Пр-715 и Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N ДК-П9-2905;

- необходимо рассмотреть вопрос финансового обеспечения мероприятий по обследованию, ремонту и последующему развитию пансионата "Энергетик" в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 08.04.2016 N ДК-П16-2010;

- Минэкономразвития России необходимо предусмотреть перераспределение бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", в 2017 году в сумме 107,24 млн. рублей на финансовое обеспечение федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)" в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N ДК-П13-199пр;

- Минтрансу России по федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" на осуществление бюджетных инвестиций в рамках реализации мероприятий, направленных на обустройство пунктов пропуска на территории Российской Федерации.

В предельных объемах бюджетных ассигнований по государственной программе учтены бюджетные ассигнования Федерального дорожного фонда в следующих объемах: в 2017 году - 78 240,3 млн. рублей, в 2018 году - 77 970,2 млн. рублей, в 2019 году - 17 543,6 млн. рублей, в том числе в целях строительства транспортного перехода через Керченский пролив в 2017 году - 60 696,7 млн. рублей, в 2018 году - 60 426,6 млн. рублей.

3.41. Федеральная целевая программа "Развитие Республики Карелия на период до 2020 года"

- учтены бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Развитие Республики Карелия на период до 2020 года" в 2017 году в сумме 171,0 млн. рублей, в 2018 году - 165,6 млн. рублей, в 2019 году - 162,0 млн. рублей.

- в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 20.04.2015 N ДК-П16-56пр Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральным органам исполнительной власти необходимо решить вопрос о включении федеральной целевой программы "Развитие Республики Карелия на период до 2020 года" в одну из государственных программ Российской Федерации, либо в новую государственную программу Российской Федерации, связанную с региональным развитием и региональной политикой;

- Минэкономразвития России при необходимости целесообразно проработать источники ресурсного обеспечения федеральной целевой программы "Развитие Республики Карелия на период до 2020 года" за счет перераспределения расходов инвестиционного характера с иных государственных программ Российской Федерации на основании имеющейся разрешительной документации.

Предельные объемы бюджетных ассигнований по государственным программам, не указанным в вышеперечисленных подразделах, сформированы только исходя из общих подходов к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований на 2017 - 2019 годы.

4. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований по отдельным направлениям деятельности на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

1. Формирование предложений по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с перечнем расходов федерального бюджета, относимых к направлениям деятельности, не входящим в государственные программы Российской Федерации, согласно Приложению N 1 к настоящим Методическим указаниям. Расходы федерального бюджета, не вошедшие в указанный перечень, подлежат обязательному включению в государственные программы.

2. При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований главным распорядителям бюджетных средств предусмотрены следующие объемы бюджетных ассигнований на автотранспортное обслуживание работников (с учетом оптимизации, произведенной в соответствии с системными подходами к формированию предельных объемов на 2017-2019 годы):

- Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в объеме 117,1 млн. рублей ежегодно;

- Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в 2017 году в объеме 1 236,6 млн. рублей, в 2018 году - 1 197,5 млн. рублей, в 2019 году - 1 171,5 млн. рублей;

- Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 2017 году в объеме 411,0 млн. рублей, в 2018 году - 398,1 млн. рублей, в 2019 году - 389,5 млн. рублей;

- Счетной палате Российской Федерации в 2017 году в объеме 132,7 млн. рублей, в 2018 году - 128,6 млн. рублей, в 2019 году - 125,8 млн. рублей;

- Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации в 2017 году в объеме 120,6 млн. рублей, в 2018 году - 116,7 млн. рублей, в 2019 году - 114,2 млн. рублей;

- Министерству финансов Российской Федерации в 2017 году в объеме 132,1 млн. рублей, в 2018 году - 127,9 млн. рублей, в 2019 году - 125,1 млн. рублей.

4.1. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований по отдельным направлениям деятельности, не включенным в государственные программы Российской Федерации, на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования:

Конституционному Суду Российской Федерации:

- на реализацию заключительного этапа совершенствования системы оплаты труда судей в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2014 N 435-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" ежегодно в объеме 3,8 млн. рублей на 2017-2019 годы.

Верховному Суду Российской Федерации:

- на реализацию заключительного этапа совершенствования системы оплаты труда судей в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2014 N 435-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в 2017 году в объеме 37,12 млн. рублей, в 2018 году - 37,13 млн. рублей, в 2019 году - 37,13 млн. рублей.

Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации:

- на выплату судьям в отставке (действующим судьям) ежемесячного пожизненного содержания (ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания) в связи с увеличением количества получателей данных выплат ежегодно в объеме 2 171,4 млн. рублей на 2017-2019 годы;

- на уплату страховых взносов во внебюджетные фонды Российской Федерации с выплаты выходного пособия и компенсационных выплат, обусловленных статусом судей Российской Федерации, ежегодно в объеме 282,4 млн. рублей на 2017-2019 годы.

Центральной избирательной комиссии Российской Федерации:

- на организацию и проведение выборов Президента Российской Федерации в 2017 году в объеме 14 807,6 млн. рублей;

- на надлежащее и бесперебойное функционирование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в 2017 году в объеме 2 500,0 млн. рублей, в 2018 году - 500, 0 млн. рублей;

- на дополнительные выборы депутатов Государственной Думы в случае досрочного прекращения полномочий депутатов Государственной Думы, избранных по одномандатному избирательному округу в 2017-2019 годах в объеме 953,7 млн. рублей ежегодно.

Управлению делами Президента Российской Федерации:

- на оплату труда и начисления на оплату труда федеральных государственных гражданских служащих Аппарата Правительства Российской Федерации в 2017-2019 годах с сохранением объемов бюджетных ассигнований на уровне 2015 года в соответствии с поручениями Председателя Правительства Российской Федерации от 23.07.2015 N ДМ-П13-78пр и от 07.10.2015 N ДМ-П42-6810 и Аппарата Правительства Российской Федерации от 16.10.2015 N 6824п-П42;

- на обеспечение деятельности Общественной палаты Российской Федерации по реализации и проведению форумов, дополнительно предусмотренные федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год", в 2017 году в объеме 141,1 млн. рублей, в 2018 году - 136,6 млн. рублей, в 2019 году - 133,6 млн. рублей.

Минфину России:

Минпромторгу России:

- на проведение ликвидационных мероприятий в связи с упразднением территориальных органов министерства, в том числе компенсационные выплаты работникам в связи с передачей функций в центральный аппарат министерства в 2017 году в объеме 36,8 млн. рублей.

Госкорпорации "Роскосмос":

- на финансовое обеспечение специального объекта в 2017 году в объеме 1,4 млн. рублей, в 2018 году - 1,4 млн. рублей, в 2019 году - 1,3 млн. рублей.

Управлению делами Президента Российской Федерации:

- на обеспечение реконструкции комплекса зданий по адресу: г. Москва, Красная площадь, д.5 для размещения музейно-выставочного комплекса музеев Московского Кремля в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 29.09.2013 N Пр-2286 в объеме, не ниже предусмотренного проектом постановления Правительства Российской Федерации "Об осуществлении бюджетных инвестиций в реконструкцию (в режиме реставрации с приспособлением к современному использованию) объекта капитального строительства "Комплекс зданий по адресу: г. Москва, Красная площадь, д.5" для размещения Музейно-выставочного комплекса Музеев Московского Кремля".

Генпрокуратуре России:

- в целях реализации Федерального закона от 04.06.2014 N 145-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации" в размере 50,7 млн. рублей за счет передачи бюджетных ассигнований, предусмотренных МЧС России, Спецстрою России, СВР России, на основании актов приемки-передачи бюджетных ассигнований.

- учтено перераспределение бюджетных ассигнований в размере 1,2 млн. рублей, предусмотренных на приобретение путевок в организации отдыха и оздоровления детей на территории Российской Федерации или выплату денежной компенсации взамен путевок, а также на выплату пособий детям погибших (пропавших без вести) работников органов прокуратуры Российской Федерации, на государственную программу "Социальная поддержка граждан".

СК России:

- в целях реализации Федерального закона от 04.06.2014 N 145-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации" в размере 2,4 млн. рублей за счет передачи бюджетных ассигнований, предусмотренных МЧС России, на основании актов приемки-передачи бюджетных ассигнований;

- учтено перераспределение бюджетных ассигнований в размере 2,0 млн. рублей, предусмотренных на приобретение путевок в организации отдыха и оздоровления детей на территории Российской Федерации или выплату денежной компенсации взамен путевок, а также на выплату пособий детям погибших (умерших) или пропавших без вести в связи с исполнением служебных обязанностей сотрудников следственных органов СК России, на государственную программу "Социальная поддержка граждан".

Спецстрою России:

- в целях реализации Федерального закона от 04.06.2014 N 145-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации" учтена передача Генпрокуратуре России бюджетных ассигнований в размере 25,4 млн. рублей на основании актов приемки-передачи бюджетных ассигнований.

При распределении ассигнований федерального бюджета Управлению делами Президента Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации расходы на выплату грантов Президента Российской Федерации в сфере культуры и искусства творческим коллективам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 688 "О грантах Президента Российской Федерации в области культуры и искусства" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 N 372 "О ежегодных размерах грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства" следует отражать для федеральных бюджетных учреждений по направлению расходов 61621 "Гранты Президента Российской Федерации в области культуры и искусства творческим коллективам и образовательным организациям", коду вида расходов 612 "Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели", исключив их из состава субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания по направлению расходов 90059 "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений".

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017-2019 годы Минобороны России предусмотрены бюджетные ассигнования на закупку горюче-смазочных материалов, переданные при формировании федерального бюджета на 2016 год от СВР России.

Предельный объем бюджетных ассигнований федерального бюджета Минобороны России в части бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенных в федеральные целевые программы, составляет на 2017 год - 112 458,2 млн. рублей, 2018 год - 112 448,6 млн. рублей, 2019 год - 112 429,3 млн. рублей.

Указанный объем бюджетных ассигнований, сформированный с учетом отдельных решений о перераспределении средств при формировании федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год", не подлежит направлению на иные виды расходов (цели).

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета ГФС России и СК России на 2017-2019 годы предусмотрены бюджетные ассигнования на оказание услуг по передаче данных, предоставлению каналов связи, предоставлению доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 года N 1240 "О некоторых вопросах по обеспечению использования сети передачи данных органов власти".

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минобороны России представить предложения по корректировке формы обоснований бюджетных ассигнований на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение инвалидов вследствие военной травмы по КБК 187 1003 03 1 05 30360 313 в целях представления более детализированной информации (размер курсовой разницы при расчете данной выплаты лицам определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 N 335 "О порядке выплаты пенсий, компенсаций и пособий пенсионерам из числа военнослужащих и членов их семей, проживающим в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, материального обеспечения личного состава отделов социального обеспечения при Посольствах Российской Федерации в этих государствах").

Генпрокуратуре России предоставить информацию о численности органов прокуратуры Российской Федерации с разбивкой по формам оплаты труда, а также предусмотренным на их содержание объемам бюджетных ассигнований.

СК России предоставить информацию о численности с разбивкой по формам оплаты труда, а также предусмотренным на их содержание объемам бюджетных ассигнований.

4.2. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований в части уплаты налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, включая налог на имущество организаций и земельный налог

Главным распорядителям (ответственным исполнителям государственных программ) при распределении предельных объемов бюджетных ассигнований следует исходить из необходимости обеспечения уплаты в полном объеме налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах с учетом изменений, внесенных в законодательные акты субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований в части уплаты налогов.

В предельных объемах бюджетных ассигнований на 2017 - 2019 годы учтены бюджетные ассигнования на уплату налога на имущество организаций и земельного налога с учетом дополнительного объема бюджетных ассигнований, выделенного в 2015 и 2016 годах на уплату указанных налогов на основании предложений главных распорядителей (в пересчете на годовую потребность).

Начиная с 2017 года, в федеральном бюджете не предусмотрено резервирование бюджетных ассигнований на уплату налога на имущество организаций и земельного налога в связи с отменой льгот по уплате налогов, увеличением кадастровой стоимости земельных участков и остаточной стоимости основных средств, а также на уплату земельного налога в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

4.3. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы сформированы с учетом уточнения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета в иностранной валюте в соответствии с прогнозным среднегодовым курсом доллара США к российскому рублю в 2017 году - 64,8 рублей за доллар США, в 2018 году - 64,1 рублей за доллар США, в 2019 году - 62,7 рублей за доллар США.

Предельные объемы бюджетных ассигнований на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, сформированы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2015 г. N 1353 "О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

При распределении предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета необходимо учесть:

- в случае, если фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа установлен нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, объем бюджетных ассигнований на оплату труда работников федерального государственного органа должен соответствовать установленному фонду оплаты труда;

- в случае, если фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа не установлен нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации федеральному государственному органу необходимо предусмотреть объем бюджетных ассигнований на оплату труда федеральных государственных гражданских служащих, обеспечивающий сохранение среднемесячного денежного содержания одного госслужащего на уровне не ниже достигнутого в 2016 году;

- бюджетные ассигнования на оплату труда персонала по охране и обслуживанию зданий федеральных государственных органов (НСОТ) с учетом сохранения среднемесячного уровня оплаты труда не ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 02.06.2016 N 164-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда";

- бюджетные ассигнования на реализацию федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы" на уровне 2016 года.

Главным распорядителям средств федерального бюджета, по которым бюджетные ассигнования на оплату труда при формировании Федерального закона от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" были сокращены на 10%, однако решения о соответствующем сокращении предельной численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной службы, не приняты, необходимо предусмотреть восстановление сокращенных объемов бюджетных ассигнований на оплату труда в пределах доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В связи с предложениями Счетной палаты Российской Федерации по повышению эффективности использования бюджетных средств (письма от 26.11.2015 N 02-3825/16-10, от 03.06.2016 N 01-1762/04-01) при распределении предельных объемов бюджетных ассигнований в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы и представлении возвратного распределения, необходимо:

- федеральным государственным органам, имеющим загранучреждения (загранпредставительств, представителей), уменьшить доведенный объем бюджетных ассигнований (рублевый эквивалент) на обеспечение деятельности загранучреждений (загранпредставительств, представителей), а также на строительство (приобретение) объектов за пределами территории Российской Федерации на объем прогнозируемого на счетах загранучреждений (загранпредставительств, представителей) остатка средств от иных поступлений от разрешенных видов деятельности, полученных в предыдущем периоде, и остатка средств бюджетного финансирования прошлых лет, планируемых по состоянию на 1 января 2017 года (за исключением прогнозного объема остатков средств на реализацию мероприятий по поддержке соотечественников);

- Управлению делами Президента Российской Федерации: объем бюджетных ассигнований (рублевый эквивалент), предусмотренный на возмещение расходов по обеспечению содержания и эксплуатации объектов федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами территории Российской Федерации, уменьшить на объем ежегодно образуемого остатка средств, не подтвержденного соответствующими фактическими затратами.

Вышеуказанные предложения по уменьшению доведенных объемов бюджетных ассигнований необходимо представить по форме согласно Приложению N 4 к настоящим Методическим указаниям, включив в сопроводительное письмо информацию по детализации предлагаемых объемов в разрезе соответствующих кодов бюджетной классификации расходов бюджета и по методике их формирования.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главные распорядители средств федерального бюджета представляют в Министерство финансов Российской Федерации сведения о расходах на транспортное обслуживание служащих федеральных государственных органов по состоянию на 1 июля 2017 года по форме согласно Приложению N 23 к настоящим Методическим указаниям.

При формировании обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по кодам классификации расходов бюджетов главные распорядители средств федерального бюджета в автоматизированной информационной системе "Бюджетное планирование" прикрепляют материалы, содержащие информацию об исходных данных, использованных при расчете объемов бюджетных ассигнований.

Управление делами Президента Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Федеральная служба по финансовому мониторингу представляют на бумажном носителе и в электронном виде расчеты бюджетных ассигнований на 2017-2019 годы, связанные с предоставлением субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (вид расходов 630), субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) (611 вид расходов), с указанием численности работников, а также субсидий бюджетным учреждениям на иные цели (вид расходов 612).

Управление делами Президента Российской Федерации представляет на бумажном носителе и в электронном виде расчеты и обоснования по формированию перечня и объема затрат, подлежащих включению в расчет объема субсидий на иные цели и субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания учреждениям питания, подведомственным Управлению делами Президента Российской Федерации.

При формировании обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по кодам классификации расходов бюджетов для оплаты расходов, связанных со служебными командировками (форма ОБАС 01.400), необходимо обеспечить заполнение:

- таблицы "Расчет компенсации работникам расходов по обслуживанию в залах официальных лиц и делегаций в иных залах, организованных в пределах железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов)";

- таблицы "Расчет иных выплат персоналу, за исключением фонда оплаты труда" (в том числе "Выплата суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" и "Выплата федеральным министрам, руководителям (директорам) федеральных служб и федеральных агентств, первым заместителям и заместителям федеральных министров, первым заместителям руководителей (директоров) федеральных служб и федеральных агентств безотчетных средств в иностранной валюте на расходы протокольного характера в период их пребывания в краткосрочных служебных командировках на территории иностранных государств");

- вкладки "Сведения о нормативных правовых (правовых) актах, устанавливающих размер выплаты и (или) порядок расчета объемов бюджетных ассигнований".

При формировании обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на оплату труда и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (формы ОБАС 01.211, 01.212) необходимо обратить внимание на обязательное заполнение вкладки "Сведения о нормативных правовых (правовых) актах, устанавливающих иные выплаты, перечисленные в части 10 статьи 50 и части 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в том числе реквизиты нормативных правовых (правовых) актов Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации и размер иных выплат, установленный указанными актами.

Главные распорядители бюджетных средств, осуществляющие расходы в иностранной валюте, представляют в Министерство финансов Российской Федерации:

- сведения о распределении расходов федерального бюджета, осуществляемых за счет планируемых иных поступлений на счетах загранучреждений от разрешенных видов деятельности на 2017 год, остатков средств иных поступлений, полученных в предыдущем периоде, и остатков средств бюджетного финансирования прошлых лет, по состоянию на 1 января 2017 года, в разрезе кодов бюджетной классификации расходов бюджета, по форме согласно Приложению N 24 к настоящим Методическим указаниям;

- сведения о планируемых на счетах загранучреждений остатках средств иных поступлений, полученных в предыдущем периоде, и остатках средств бюджетного финансирования прошлых лет по состоянию на 1 января 2017 года, по форме согласно Приложению N 25 к настоящим Методическим указаниям;

- сведения об иных поступлениях на счетах загранучреждений от разрешенных видов деятельности на 2017 год, по форме согласно Приложению N 26 к настоящим Методическим указаниям;

- сведения об использовании объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении, безвозмездном пользовании, аренде за рубежом, по форме согласно Приложению N 27 к настоящим Методическим указаниям (представляются фактические сведения за 2016 год и плановые на 2017 год).

4.4. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа

При распределении федеральными органами исполнительной власти бюджетных ассигнований федерального бюджета, предназначенных для оплаты продукции, поставляемой на условиях взаиморасчетов между федеральными органами исполнительной власти, учитывать необходимость принятия нормативных правовых актов, наделяющих эти федеральные органы исполнительной власти соответствующими полномочиями.

Федеральными органами исполнительной власти могут быть уменьшены бюджетные ассигнования, предусмотренные на выплату денежного довольствия и оплату труда только в случае проведения организационно-штатных мероприятий (сокращения штатной численности). Уменьшение указанных бюджетных ассигнований по иным основаниям не допускается.

Расчет фонда денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и фонда оплаты труда гражданского персонала должен производиться на утвержденную предельную штатную численность.

При распределении предельных объемов бюджетных ассигнований расходы, планируемые к включению в государственный оборонный заказ, подлежат отражению в составе расходов федерального бюджета только по кодам, содержащим уникальный признак гособоронзаказа, и должны быть согласованы с коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.

До федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, на 2017-2019 годы не доводятся бюджетные ассигнования на выплату пенсионного обеспечения лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, по разделу 10 "Социальная политика" подразделу 01 "Пенсионное обеспечение".

Указанные расходы в установленном порядке будут распределены после представления этими федеральными органами исполнительной власти соответствующих обоснований бюджетных ассигнований с расчетами, позволяющими оценить потребность в указанных средствах.

При распределении объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета учтен Указ Президента Российской Федерации от 09.12.2015 N 610 "О ежемесячной доплате к пенсиям отдельным категориям пенсионеров" в части расходов Генпрокуратуры России и СК России.

При определении расходов на выплату пенсии лицам, проживающим в государствах Балтии и являющимся российскими военными пенсионерами, учитывается прогноз курса доллара по отношению к российскому рублю, представленный в основных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

Надбавки, повышения и увеличения к основному размеру пенсий некоторых категорий пенсионеров рассчитываются с учетом изменения размера социальной пенсии в параметрах, определенных для страховых пенсий.

Минобороны России, МВД России, ФСБ России, Генпрокуратуре России и СК России при определении расходов на выплату пенсий следует учитывать положения Федерального закона от 04.06.2014 N 145-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации" в части выплат лицам, уволенным с военной службы в органах военной прокуратуры и в военных следственных органах СК России после 1 января 2017 г.

При определении размера бюджетных ассигнований, направляемых на расходы, связанные с дополнительным ежемесячным материальным обеспечением специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, следует исходить из численности указанной категории на 1 января 2016 г. с учетом прогнозируемого роста численности в предстоящие периоды.

При расчете бюджетных ассигнований на соответствующий год необходимо учитывать, что выплаты января следующего года осуществляются в декабре соответствующего года.

Обоснование определения численности лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы, получающих пенсии и компенсации, следует осуществлять с учетом фактической численности этих лиц, отраженной в отчетности Сбербанка России.

Минобороны России, ФСБ России, МВД России, иным федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, осуществлять все виды финансового и материально-технического обеспечения органов военной прокуратуры и военных следственных органов в соответствии с Федеральным законом от 04.06.2016 N 145-ФЗ и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2004 N 565 "Об утверждении Правил осуществления взаимных расчетов между главными распорядителями средств федерального бюджета по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации".

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета Минобороны России, ФСБ России, МВД России, иным федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, представить предложения по перераспределению бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в рамках реализации Федерального закона от 04.06.2016 N 145-ФЗ на основании актов приема-передачи.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главным распорядителям, осуществляющим расходы в иностранной валюте, необходимо представить:

- перечень объектов недвижимости за рубежом, находящихся в оперативном управлении, а также арендуемых помещений с указанием места расположения и стоимости аренды (в произвольной форме);

- сведения о наличии транспортных средств с указанием марки, модели и года выпуска транспортного средства (в произвольной форме).

4.5. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований в части инвестиционных (комплексных инвестиционных) проектов

При подготовке Предложений по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по мероприятиям государственных программ Российской Федерации в целях финансового обеспечения комплексных инвестиционных проектов главными распорядителями средств федерального бюджета заполняются обоснования бюджетных ассигнований на реализацию комплексного инвестиционного проекта (паспорт комплексного инвестиционного проекта) на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в соответствии с приложением N 88 к Приказу N 38н.

Главными распорядителями средств федерального бюджета (ответственными исполнителями, соисполнителями и участниками государственных программ Российской Федерации) паспорт комплексного инвестиционного проекта заполняется, в том числе по:

- проектам создания индустриальных парков, промышленных технопарков (Минпромторг России);

- проектам создания территорий опережающего социально-экономического развития (Минвостокразвития России, Минэкономразвития России);

- проектам создания инфраструктуры в моногородах (Минэкономразвития России);

- проекту создания и функционирования инновационного центра "Сколково" (Минфин России).

Паспорт комплексного инвестиционного проекта заполняется отдельно по каждому комплексному инвестиционному проекту, поддержку которого планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, в рамках мероприятия соответствующей государственной программы Российской Федерации.

Источником информации для подготовки паспорта комплексного инвестиционного проекта является мастер-план комплексного инвестиционного проекта. По новым комплексным инвестиционным проектам указываются прогнозные значения показателей, однако по итогам утверждения проектно-сметной документации показатели комплексного инвестиционного проекта должны быть уточнены.

4.6. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований на возмещение затрат субъектов Российской Федерации на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков

В соответствии с пунктами 23 и 23.1 Правил отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 г. N 1119, при подготовке распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета по мероприятиям государственных программ Российской Федерации в целях предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков Минпромторгом России и Минкомсвязью России заполняются сведения по форме в соответствии с Приложением N 28 к настоящим Методическим указаниям.

Форма Приложения N 28 заполняется по каждому проекту по созданию индустриального парка или технопарка, затраты на создание инфраструктуры которого планируются к возмещению субъекту Российской Федерации.

4.7. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета

При подготовке возвратного распределения на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации следует учитывать, что:

1. федеральным органам исполнительной власти, являющимся ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации, с участием соответствующих главных распорядителей средств федерального бюджета при распределении предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов необходимо осуществить работу по консолидации (укрупнению) субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации) в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N Пр-201, Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N ДМ-П13-63пр, от 8 июня 2016 года N ДК-П13-3392 в порядке, установленном разделом 3 настоящих Методических указаний;

2. федеральным органам исполнительной власти, являющимся главными распорядителями средств федерального бюджета, в целях повышения уровня точности прогнозирования объемов региональной помощи и минимизации рисков неопределенности при формировании субъектами Российской Федерации проектов законов о бюджете на очередной финансовый год и (или) плановый период, следует руководствоваться необходимостью максимального распределения между субъектами Российской Федерации межбюджетных трансфертов приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете.

При распределении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, планируемых к предоставлению в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов, необходимо:

- исходить из средней доли участия субъектов Российской Федерации в предоставлении субсидий в размере не более 30%, а для высокодотационных регионов - не более 5% в соответствии с поручениями Председателя Правительства Российской Федерации от 29.04.2014 N ДМ-П16-3067р и от 06.07.2015 N ДМ-П13-63пр (пункт 7);

- учитывать результаты мониторинга предоставления субсидий за отчетный год, достижение (недостижение) показателей результативности использования субсидий, а также возврат из федерального бюджета в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации в 2016 году указанных субсидий.

Главным распорядителям средств федерального бюджета при подготовке проектов распределений субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации, подлежащих утверждению в составе приложений к федеральному закону о федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, следует учитывать, что утверждение нераспределенного между субъектами Российской Федерации объема субсидий допускается только на первый и второй годы планового периода (на 2018 и 2019 годы) и не допускается на очередной финансовый год (на 2017 год) (абзац второй пункта 4 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение пунктов 107 и 108 графика главным распорядителям средств федерального бюджета, осуществляющим предоставление субсидий (и (или) субвенций, иных межбюджетных трансфертов) бюджетам субъектов Российской Федерации, с целью формирования соответствующих приложений к проекту федерального закона о федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов необходимо представить до 13 сентября 2016 г. в Минфин России распределение субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов и расчеты данных распределений (за исключением субвенций, формирующих единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации на 2017-2019 годы).

Для этого необходимо заполнить соответствующей информацией форму, приведенную в Приложении N 29 к настоящим Методическим указаниям (заголовочную часть, разделы 1, 2, 3 и 5), пояснения по заполнению которой содержатся в Приложении N 30 к настоящим Методическим указаниям.

В срок до 13 сентября 2016 г. главным распорядителям средств федерального бюджета на основании указанных пунктов Графика необходимо также представить в Минфин России методики (проекты методик) распределения субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации.

В отношении субвенций, формирующих единую субвенцию на 2017-2019 годы, указанная информация (заполненная данными о распределении и расчетах распределения данных субвенций между субъектами Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов форма (заголовочная часть, разделы 1, 2, 3 и 5), приведенная в Приложении N 29 к настоящим Методическим указаниям, пояснения по заполнению которой содержатся в Приложении N 30 к настоящим Методическим указаниям; методики (проекты методик) распределения таких субвенций между субъектами Российской Федерации) направляется в Минфин России в срок до 10 августа 2016 года в соответствии с пунктом 5 Правил формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. N 275 (далее - Правила), федеральными органами исполнительной власти - субъектами бюджетного планирования, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию (Минсельхозом России, Минприроды России, Минюстом России, Минтрудом России, Минкультуры России, Минздравом России и Минобрнауки России) (далее в настоящем подпункте - уполномоченные федеральные органы исполнительной власти). При этом в строке "Главный распорядитель средств федерального бюджета" заголовочной части обозначенной формы указывается наименование соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти (Минсельхоз России, Минприроды России, Минюст России, Минтруд России, Минкультуры России, Минздрав России или Минобрнауки России).

Субвенции, формирующие единую субвенцию на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, должны быть в полном объеме, без формирования по ним нераспределенного резерва, распределены между субъектами Российской Федерации как на очередной финансовый год (на 2017 год), так и на плановый период (на 2018 и 2019 годы).

В соответствии со статьей 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Государственную Думу одновременно с перечнем и оценкой объемов расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления, по субъектам Российской Федерации и порядком определения указанных объемов

В целях реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с пунктами 97 и 108 графика:

- федеральным органам исполнительной власти, являющимся главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими предоставление субвенций, за исключением единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, при распределении бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов необходимо представить до 13 сентября 2016 г. в Минфин России перечень, оценку и порядок определения объемов расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления информацию по разделу 4 "Оценка расходных обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), возникающих при выполнении переданных полномочий Российской Федерации, на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" формы, приведенной в Приложении N 29 к настоящим Методическим указаниям, пояснения по заполнению которой содержатся в Приложении N 30 к настоящим Методическим указаниям;

- в отношении субвенций, формирующих единую субвенцию на 2017-2019 годы, информация по указанному разделу 4 направляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в Минфин России до 10 августа 2016 г.

4.8. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по государственным программам "Социальная поддержка граждан", "Развитие здравоохранения" и непрограммному направлению расходов "Развитие пенсионной системы"

При определении объема межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации учитывалось:

- сохранение на 2017-2019 годы тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для большинства плательщиков на уровне 30% и 10% сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

- предельная величина базы для начисления страховых взносов:

в Пенсионный фонд Российской Федерации

с учетом ее ежегодной индексации исходя из роста средней заработной платы в Российской Федерации, а также с учетом применения повышающих коэффициентов, установленных законодательством на уровне 1,9 в 2017 году, 2,0 в 2018 году и 2,1 в 2019 году (размер предельной величины базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в 2016 году составляет 796,0 тыс. рублей в год);

в Фонд социального страхования Российской Федерации

с учетом ее ежегодной индексации исходя из роста средней заработной платы в Российской Федерации (размер предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в 2016 году составляет 718,0 тыс. рублей в год);

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

без учета ограничения предельной величиной базы для начисления страховых взносов;

- обеспечение исполнения публичных нормативных обязательств Российской Федерации, подлежащих исполнению за счет средств бюджетов соответствующих фондов, а также передачи государственным внебюджетным фондам Российской Федерации на администрирование части расходных обязательств Российской Федерации;

- прогнозная динамика численности пенсионеров, получателей пособий и социальных выплат, фонда заработной платы и других показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;

- меры, направленные на снижение зависимости бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации от трансфертов из федерального бюджета, включая:

в части Пенсионного фонда Российской Федерации:

- постепенное повышение с 2015 года базы для начисления страховых взносов с 160% номинально начисленной среднемесячной заработной платы до 230% ежегодно на 10%;

- стимулирование более позднего назначения трудовой пенсии;

- уточнение требований к минимальному страховому стажу (с 5 до 15 лет);

- неиндексация пенсий работающим пенсионерам;

в части Фонда социального страхования Российской Федерации:

- осуществление выплаты пособия по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации с учетом введения периода невыплаты пособия в течение первых дней (первого дня) нетрудоспособности;

- перераспределение части тарифа (0,1%) из обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- увеличение стажевых требований при выплате пособия по временной нетрудоспособности;

- выплата пособия по беременности и родам с учетом уплаты налога на доходы физических лиц;

- снижение на 10 п.п. среднего заработка при определении размера пособия по временной нетрудоспособности.

Трансферт на обязательное пенсионное страхование на 2017-2019 годы определен как разница между доходами бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по распределительной составляющей пенсионной системы (с учетом размера компенсации выпадающих доходов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов и остатков средств на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации) и расходами на выплату страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней.

Расходы на выплату страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней определены с учетом ежегодной индексации страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней в 2017 году с 1 февраля на 5,9%, в 2018 году с 1 февраля на 4,8%, в 2019 году с 1 февраля на 4,5%.

Расходы на выплату социальной пенсии определены с учетом ежегодной индексации величины прожиточного минимума пенсионера в 2017 году с 1 апреля на 7,2%, в 2018 году с 1 апреля на 4,9%, в 2019 году с 1 апреля на 10,7%.

Расходы на выплату ежемесячной денежной выплаты определены с учетом ее ежегодной индексации в 2017 году с 1 февраля на 5,9%, в 2018 году с 1 апреля на 4,5%, в 2019 году с 1 апреля на 4,0%.

Трансферт на выплату материнского (семейного) капитала, передаваемый бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, определен исходя из ожидаемого исполнения указанных расходов за 2016 год и реализации материнского (семейного) капитала в части правоотношений, возникших в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период до 31 декабря 2018 года, с учетом сохранения его размера на уровне 2016 года.

Трансферт на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет средств Фонда национального благосостояния, передаваемый бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в 2017-2019 годах определен с учетом прогнозного объема уплачиваемых застрахованными лицами дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию.

В связи с предложениями по оптимизации расходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 2017-2019 годы не предусматривается межбюджетный трансферт из федерального бюджета на обеспечение сбалансированности бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Компенсация выпадающих доходов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации вследствие перехода на "прямые выплаты" социальных пособий будет осуществлена за счет резерва, сформировавшегося в части обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований по государственной программе "Социальная поддержка граждан" в части трансфертов Фонду социального страхования Российской Федерации

Для обоснования объема межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, Минтруду России необходимо представить (в произвольной форме) в Минфин России:

- исходные данные, используемые при расчете доходов Фонда, в том числе в части поступлений страховых взносов, включая информацию в разрезе категорий плательщиков, применяющих пониженные тарифы страховых взносов и доли соответствующего фонда заработной платы, коэффициента сбора страховых взносов, с представлением отчетных данных по исполнению бюджета Фонда за 2016 год;

- расчеты, связанные с исчислением пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, используемые для определения размера дефицита бюджета Фонда с представлением отчетных данных по исполнения бюджета Фонда за 2016 год;

- меры, направленные на достижение сбалансированности бюджета Фонда в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с расчетами и обоснованиями;

- расчеты трансфертов бюджету Фонда на исполнение отдельных государственных полномочий с обоснованиями, включая подтверждение соответствующих расчетов отчетными данными за 2016 год;

- оценку ожидаемого исполнения бюджета Фонда за 2016 год с представлением отчетных данных по исполнению бюджета Фонда за 2016 год.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие здравоохранения" в части трансфертов Федеральному фонду обязательного медицинского страхования

В целях обоснования потребности в бюджетных ассигнованиях федерального бюджета Минздраву России совместно с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования необходимо представить (в произвольной форме) в Минфин России:

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 12 июня 2016 г. N Пр-1139 Минздраву России и ФОМС представить предложения по темпам и срокам повышения оплаты труда врачей, среднего и младшего персонала в соответствии с Указом N 597, за счет средств обязательного медицинского страхования, с учетом допустимого изменения в структуре тарифа на оплату медицинской помощи доли затрат на заработную плату медицинских работников.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований в рамках непрограммного направления деятельности "Развитие пенсионной системы" в части трансфертов Пенсионному фонду Российской Федерации

В целях обоснования потребности в ассигнованиях федерального бюджета трансферта на обязательное пенсионное страхование (на обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации) и на компенсацию выпадающих доходов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации Минтруду России совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации необходимо представить (в произвольной форме) исходные данные, используемые при расчете доходов Фонда, в том числе в части поступлений страховых взносов, и расходов бюджета Фонда на выплату страховой пенсии, других пособий и выплат.

Также должны быть представлены: отчетные данные за 2016 год, касающиеся: численности наемных работников; численности получателей страховой пенсии; фонда заработной платы; доли застрахованного фонда заработной платы в части, не превышающей базу для начисления страховых взносов отдельно по каждой категории плательщиков с учетом применения установленных законодательством повышающих коэффициентов; доли застрахованного фонда заработной платы в части, превышающей базу для начисления страховых взносов; доли фонда заработной платы, не облагаемой страховыми взносами в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"); коэффициента сбора страховых взносов.

Для обоснования иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, Минтруду России необходимо представить (в произвольной форме) в Минфин России:

- исходные данные, используемые при расчете объема межбюджетных трансфертов на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала с указанием среднего размера суммы валоризации на одного получателя трудовой пенсии в отчетном году;

- расчеты на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" исходя из прогнозируемой численности получателей пенсий с представлением всей исходной информации, заложенной в расчет, по каждому виду пенсии и категории получателей с учетом уточненного порядка индексации;

- расчеты на осуществление ежемесячных денежных выплат по каждой категории граждан, имеющих право на ее получение, с учетом уточненного порядка индексации и численности лиц, имеющих право на ее получение;

- расчеты на компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными лицами, исходя из их размера, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2008 N 774 "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами", и численности получателей;

- расчеты бюджетных ассигнований на осуществление ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы исходя из их размера (5500 и 1200 рублей в месяц в зависимости от категории лиц, осуществляющих уход) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2013 N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" и численности получателей;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Указа следует читать как "26.02.2013"

- расчеты бюджетных ассигнований на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и инвалидам вследствие военной травмы в связи с убывающим контингентом получателей должны учитывать тенденцию к их сокращению;

- расчеты бюджетных ассигнований на предоставление материнского (семейного) капитала, произведенные в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с учетом сохранения размера материнского (семейного) капитала на уровне 2016 года и численности получателей, а также фактического количества выданных сертификатов на материнский (семейный) капитал в 2016 году (отчетные данные);

- расчеты бюджетных ассигнований на федеральную социальную доплату к пенсии с представлением исходных данных о численности ее получателей в разрезе субъектов Российской Федерации и величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации;

- расчеты бюджетных ассигнований на осуществление оплаты стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года в соответствии с Федеральным законом от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и на осуществление компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации с указанием числа обращений пенсионеров за компенсацией расходов на оплату стоимости проезда или переезда и ее стоимости на одного пенсионера;

- расчеты бюджетных ассигнований на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений;

4.9. Особенности формирования расходов, осуществляемых в форме бюджетных инвестиций в уставные капиталы юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями

В целях исполнения подпункта "и" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по повышению эффективности использования бюджетных средств от 18.08.2015 N Пр-1659, одновременно с предложениями по указанным бюджетным инвестициям юридическим лицам подлежит представлению в произвольной форме расчет объемов соответствующих бюджетных ассигнований, в том числе с учетом неиспользованных объемов бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета в предыдущие периоды.

4.10. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований по науке гражданского назначения

В части расходов на науку гражданского назначения бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности бюджетным и автономным научным учреждениям, государственным научным унитарным предприятиям в рамках всех государственных программ должны учитываться по кодам раздела и подраздела классификации расходов бюджетов, соответствующих основному виду деятельности организации.

Бюджетные ассигнования на выполнение прикладных научных исследований образовательными организациями высшего образования независимо от ведомственной подчиненности должны учитываться по подразделу "Прикладные научные исследования в области образования".

При определение объема финансового обеспечения государственного задания научным организациям и образовательным организациям высшего образования могут быть применены подходы, предложенные ФГБУ "Научно-исследовательский финансовый институт" в Методических рекомендациях федеральным и региональным органам исполнительной власти, выполняющим функции и полномочия учредителя научных организаций по формированию государственных заданий на основе нормативных затрат на выполнение государственных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ", размещенных на сайте Института http://www.nifi.ru/ru.

5. Особенности отражения бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Распределение бюджетных ассигнований на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по соответствующим кодам классификации расходов бюджетов следует осуществлять:

в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г N 65н (далее - Указания N 65н), в части положений, действующих при составлении проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, в том числе, с учетом положений приказа Министерства финансов Российской Федерации от 20 июня 2016 г. N 90н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н" (далее - Приказ N 90н, Указания на 2017 год);

с учетом таблиц, по изменениям бюджетной классификации Российской Федерации, действующим при составлении проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов: Сопоставительная таблица целевых статей для составления и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2017 год, к применяемым в 2016 году; Аналитическая таблица направлений расходов, применяемых в 2016-2017 годах; Сопоставительная таблица изменений единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации видов расходов классификации расходов бюджетов 2016 - 2017 годы; Таблица соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяющихся при составлении и исполнении федерального бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов:

с учетом Таблицы увязки форм обоснований бюджетных ассигнований и кодов видов расходов, направлений расходов классификации расходов бюджетов на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Текст Указаний N 65н, Приказа N 90н, а также вышеуказанные таблицы, размещены на официальном сайте Минфина России (www.minfin.ru) в рубрике "Бюджет", разделе "Бюджетная классификация Российской Федерации" (подразделы "Бюджетная классификация Российской Федерации" и "Методический кабинет").

5.1. Распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета необходимо осуществлять с учетом предусмотренных Указаниями на 2017 год следующих особенностей применения (изменений) классификации расходов бюджетов. Разделы и подразделы классификации расходов бюджетов

5.1.1. Изменения разделов и подразделов

В целях приведения разделов и подразделов классификации расходов бюджетов в соответствие с законодательством Российской Федерации в их структуре и наименованиях осуществлены изменения, которые необходимо учитывать при распределении бюджетных ассигнований на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Указанные изменения приведены в Сопоставительной таблице изменений подразделов классификации расходов бюджетов 2016 -2017 годов:

Сопоставительная таблица изменений подразделов классификации расходов бюджетов 2016 -2017 годов

2016 год	2017 год
_	_
0300 "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"	0300 "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"
_	_
0303 "Внутренние войска"	0303 "Войска национальной гвардии Российской Федерации"*
0308 "Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"	исключено
_	_
0700 "Образование"	0700 "Образование"
_	_
-	0703 "Дополнительное образование детей"
0706 "Высшее и послевузовское профессиональное образование"	0706 "Высшее образование"
0707 "Молодежная политика и оздоровление детей"	0707 "Молодежная политика"
_	_

* В Указаниях N 65н (в редакции приказа Минфина России от 20 июня 2016 года N 89н) уточнено описание подраздела 0303 "Внутренние войска". Изменение наименования подраздела "Внутренние войска", предусмотренного пунктом 3 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утверждено Федеральным законом от 03 июля 2016 г. N 229-ФЗ "О внесении изменений в статью 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации" и предусмотрено в настоящее время в проекте приказа о внесении изменений в Указания N 65н.

5.1.2. Особенности применения разделов и подразделов

Бюджетные ассигнования подлежат распределению по соответствующим разделам (подразделам) классификации расходов бюджетов в соответствии с требованиями пункта 3 раздела III "Классификация расходов бюджетов" Указаний N 65н, с учетом Таблицы соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых при составлении проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

1) Расходы на финансовое обеспечение выполнения функций федеральными государственными учреждениями, в том числе, в форме субсидий, отражаются по соответствующим разделам и подразделам классификации расходов бюджетов исходя из осуществляемых указанными учреждениями функций.

Так, в случае реализации учреждением (в том числе, его структурными подразделениями) различных функций, (например, в сфере высшего образования и оказания стационарной, амбулаторной медицинской помощи населению), расходы на обеспечение деятельности (функций) указанного учреждения (его подразделений) должны быть отражены по соответствующим разделам (подразделам) классификации расходов бюджетов (например, по подразделам 0706 "Высшее образование", 0901 "Стационарная медицинская помощь", 0902 "Амбулаторная помощь").

Одновременно необходимо учитывать, что, наряду с расходами на непосредственное оказание услуг, например, учреждением здравоохранения медицинской помощи (прямые расходы), учреждение несет расходы на общехозяйственные нужды (административно-хозяйственные (косвенные) расходы - расходы на ремонт здания, в котором расположены стационар и поликлиника; оплата труда административно-хозяйственного персонала; иные расходы на общехозяйственные нужды. Перечень таких расходов учреждение определяет самостоятельно, с учетом состава нормативных затрат на общехозяйственные нужды.

При этом бюджетные ассигнования по расходам на общехозяйственные нужды, которые не представляется возможным отнести к конкретной функции учреждения, либо структурного подразделения, оказывающего функционально различные виды услуг (заработная плата административно-хозяйственного персонала (руководителя, бухгалтеров и т.п.), коммунальные услуги, в случае если указанные подразделения обеспечиваются ими с использованием единых приборов учета, а также иные аналогичные (с точки зрения охвата обособленных функций), следует предусматривать в рамках подраздела, по которому планируется наибольший объем бюджетных ассигнований в общем объеме бюджетных ассигнований на обеспечение функционирования такого учреждения (либо наибольший объем бюджетных ассигнований на оплату труда).

2) Бюджетные ассигнования на дополнительное профессиональное образование персонала, в случае, если повышение квалификации государственных гражданских служащих, сотрудников (работников) казенных учреждений осуществляется в рамках соответствующих программам повышения квалификации и профессиональной подготовки (переподготовки), реализуемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность по дополнительным образовательным программам, следует отражать по подразделу 0705 "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации".

3) Отражение бюджетных ассигнований за закупку государственными учреждениями медикаментов и расходных материалов медицинского назначения (далее - Медикаменты) осуществляется по подразделам, в рамках которых отражаются бюджетные ассигнования на обеспечение функционирования учреждений, осуществляющих соответствующие закупки. Так, закупка Медикаментов, в том числе медицинских аптечек (включая автомобильные), для обеспечения потребностей (оказания услуг):

медицинских учреждений, функционирующих в сфере оказания медицинской помощи (стационарной, амбулаторной), отражается, соответственно, по подразделам 0901 "Стационарная медицинская помощь" или 0902 "Амбулаторная помощь";

учреждений, функционирующих в иных сферах, в том числе для оказания при необходимости первой помощи работникам (статья 223 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда), а также лицам, содержащимся в следственных изоляторах, отделах полиции и иных специализированных учреждениях - по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, соответствующим выполняемым учреждениями функциям.

5.2. Целевые статьи

Согласно требованиям Указаний на 2017 год бюджетные ассигнования подлежат распределению по соответствующим целевым статьям классификации расходов бюджетов в соответствии с требованиями подпункта 4.1.2.2.1 раздела III "Классификация расходов бюджетов" с учетом следующих материалов, размещенных на официальном сайте Минфина России (раздел "Бюджетная классификация Российской Федерации", подраздел "Методический кабинет"):

Сопоставительная таблица целевых статей расходов для составления и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2017 год, к применяемым в 2016 году;

Аналитическая таблица направлений расходов, применяемых в 2016-2017 годах.

Рассмотрение предложений главных распорядителей о внесении изменений в перечень целевых статей расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2017 год и (или) правила их применения осуществляется курирующими Департаментами Министерства финансов Российской Федерации.

5.2.1. Изменение целевых статей

1) В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2016 N 805-р перечень государственных программ Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 N 1950-р дополнен позицией "Реализация государственной национальной политики". В этой связи Указания на 2017 год дополнены целевой статьей 46 0 00 00000 "Государственная программа Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" с установленной в соответствии со структурой указанной программы в рамках пункта 4.1.2.2.1.42. Государственная программа Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" детализацией.

2) В проекте приказа о внесении изменений в Указания на 2017 год в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации целевые статьи непрограммной части расходов федерального бюджета дополнены следующей позицией:

99 7 00 00000 "Мобилизационная подготовка органов государственной власти".

По данной целевой статье необходимо отразить бюджетные ассигнования на обеспечение проводимых в органах государственной власти практических занятий, учебно-мобилизационных сборов (конференций), мобилизационных учений и мобилизационных тренировок, а также на содержание в оперативно-технической готовности запасных пунктов управления к работе в военное время.

В рамках указанной целевой статьи возможно применение следующих направлений расходов: 92041 "Содержание специальных объектов", 92045 "Мероприятия по мобилизационной подготовке органов государственной власти" (новое направление расходов, предназначенное для отражения бюджетных ассигнований на обеспечение проводимых в органах государственной власти практических занятий, учебно-мобилизационных сборов (конференций), мобилизационных учений и тренировок) и иных направлений расходов, предусмотренных Указаниями и соответствующих задачам мероприятий по мобилизационной подготовке органов государственной власти.

3) В дополнение к Сопоставительной таблице целевых статей для составления и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2017 год, к применяемым в 2016 году обращаем внимание на следующие изменения:

- Бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства, а также грантов в области науки согласно Указаниям на 2017 год следует отражать по направлениям расходов:

61621 "Гранты Президента Российской Федерации в области культуры и искусства творческим коллективам и образовательным организациям";

61622 "Гранты в области науки";

61623 "Гранты Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства";

51500 "Иные межбюджетные трансферты на гранты Президента Российской Федерации в области культуры и искусства" (в части бюджетных ассигнований на предоставление иных межбюджетных трансфертов).

При этом направление расходов 96162 "Гранты в области науки, культуры, искусства и средств массовой информации", применяющееся в составе целевых статей в 2016 году, в Указания на 2017 год не включено;

- В целях обособления бюджетных ассигнований на стипендиальное обеспечение обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения, а также стипендии нуждающимся студентам первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего образования включены следующие направления расходов:

93490 "Стипендиальное обеспечение обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения";

93491 "Стипендии нуждающимся студентам первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего образования";

- В целях обособления бюджетных ассигнований на выплату подъемного пособия, предусмотренного пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменено наименование направления расходов 93968 "Подъемное пособие военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов, проходящим военную службу (службу) по контракту" (в составе целевой статьи увязывается с соответствующим функциональным подразделом и видом расходов 133 "Расходы на выплаты военнослужащим и сотрудникам, имеющим специальные звания, зависящие от размера денежного довольствия" классификации расходов бюджетов).

- Указания на 2017 год не содержат применяемых в 2016 году направлений расходов:

51060 "Иные межбюджетные трансферты за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации"

51720 "Иные межбюджетные трансферты за счет резервного фонда Президента Российской Федерации"

Начиная с 2017 года отражение соответствующих межбюджетных трансфертов, в случае принятия решения об их предоставлении, будет осуществляться по новым уникальным направлениям расходов (5ХХХХ), конкретизирующим соответствующие мероприятия.

5.2.2. Особенности применения целевых статей

1) При распределении бюджетных ассигнований на выплаты по оплате труда работников федеральных государственных органов, за исключением, в том числе судей, необходимо учитывать положения Указаний N 65н, согласно которым направления расходов 90011 "Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов" и 90012 "Расходы на выплаты по оплате труда работников территориальных органов" могут быть увязаны исключительно с видом расходов 121 "Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов" классификации расходов бюджетов".

Одновременно бюджетные ассигнования на иные выплаты персоналу соответствующих органов, отражаемые по виду расходов 122 "Иные выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов, за исключением фонда оплаты труда" и не предусмотренные к отражению по обособленным уникальными направлениями расходов (93ХХХ), следует отражать в рамках направления расходов 90019 "Расходы на обеспечение функций государственных органов, в том числе территориальных органов".

2) Бюджетные ассигнования на уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, начисленных на суммы выплат работникам (сотрудникам, служащим) (соответствующих элементов видов расходов группы 100 "Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами"), не относящихся к заработной плате (денежному довольствию (содержанию), а также к выплатам обособленным уникальными направлениями расходов (93ХХХ), в том числе:

выходное пособие при увольнении, не связанном с организационно штатными мероприятиями, приводящими к сокращению штатной численности организации;

компенсация по найму жилого помещения в служебной командировке, при отсутствии документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения;

отражаются по соответствующим направлениям расходов 90019 "Расходы на обеспечение функций государственных органов, в том числе территориальных органов", 90049 "Расходы на обеспечение функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований", 90059 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений", увязанным, соответственно, с видами расходов 119 "Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений", 129 "Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам государственных (муниципальных) органов", 139 "Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда стажеров"*(4);

3) Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение профессиональной подготовки, повышения квалификации работников (сотрудников), отражаемые по подразделу 0705 "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации", следует отражать по целевым статьям, содержащим направления расходов, предназначенные для отражения бюджетных ассигнований на обеспечение функционирования организации, приобретающей соответствующие услуги (90019, 90049, 90059, 92040).

5.3. Виды расходов

Бюджетные ассигнования подлежат распределению по соответствующим видам расходов классификации расходов бюджетов в соответствии с требованиями пункта 5.1 раздела III "Классификация расходов бюджетов" Указаний на 2017 год, с учетом сопоставительной таблицы изменений единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации видов расходов классификации расходов бюджетов, 2016 - 2017 годы, а также таблицы соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяющихся при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2017 год (2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов).

5.3.1. Изменения видов расходов

Проектом приказа о внесении изменений в Указания на 2017 год предусмотрено внесение изменений, в том числе, в пункт 5.1.2. "Виды расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и правила их применения" раздела III "Классификация расходов бюджетов" Указаний N 65н.

К числу указанных изменений относятся следующие:

1) Редакционно уточнены наименования видов расходов;

134 "Иные выплаты военнослужащим и сотрудникам, имеющим специальные звания";

139 "Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда стажеров";

831 "Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда";

832 "Исполнение судебных актов судебных органов иностранных государств, международных судов и арбитражей, мировых соглашений, заключенных в рамках судебных процессов в судебных органах иностранных государств, в международных судах и арбитражах";

2) Изменены структура, содержание и наименования видов расходов подгрупп 210 "Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества" и 220 "Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения специальным топливом и горюче-смазочными материалами, продовольственного и вещевого обеспечения органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны":

210 Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества

Данная подгруппа обобщает расходы федерального бюджета, осуществляемые в рамках государственного оборонного заказа на разработку, поставку и ремонт вооружения, боеприпасов, военной и специальной техники, специальных средств и военно-технического имущества, в том числе на приобретение объектов информатизации, осуществляемые в целях создания, модернизации или эксплуатации информационных систем или компонентов информационно-коммуникационной инфраструктуры.

Отнесение расходов бюджетов к категории закупок осуществляется на основании положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере.

Данная подгруппа включает следующие виды расходов:

211 Поставка вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения

По данному элементу отражаются расходы федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ним служба, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" на финансовое обеспечение закупок вооружения, боеприпасов, военной и специальной техники, специальных средств и движимого военно-технического имущества, а также закупок комплектующих изделий, включенные в состав государственного оборонного заказа в целях обеспечения заданий государственной программы вооружения.

212 Поставка вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа вне государственной программы вооружения

По данному элементу отражаются расходы на финансовое обеспечение закупок вооружения, боеприпасов, военной и специальной техники, специальных средств и движимого военно-технического имущества, а также закупок комплектующих изделий, в интересах обеспечения обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности, осуществляемые вне государственной программы вооружения (в том числе в рамках федеральных целевых программ).

213 Поставка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд в области геодезии и картографии в рамках государственного оборонного заказа

По данному элементу отражаются расходы федерального бюджета на поставку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд в области геодезии и картографии в рамках государственного оборонного заказа, в том числе:(описание не изменено)

214 Ремонт вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения

По данному элементу отражаются расходы федерального бюджета на финансовое обеспечение работ (услуг) по текущему и капитальному ремонту, включая ремонт с модернизацией, вооружения, боеприпасов, военной и специальной техники и движимого военно-технического имущества, техническому и сервисному обслуживанию вооружения, военной и специальной техники, гарантийному и авторскому надзору за их состоянием, включенные в состав государственного оборонного заказа в целях обеспечения заданий государственной программы вооружения

215 Ремонт вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа вне государственной программы вооружения

По данному элементу отражаются расходы федерального бюджета на финансовое обеспечение работ (услуг) по текущему и капитальному ремонту, включая ремонт с модернизацией, вооружения, военной и специальной техники и движимого военно-технического имущества, техническому и сервисному обслуживанию вооружения, военной и специальной техники, гарантийному и авторскому надзору за их состоянием, включенные в состав государственного оборонного заказа вне государственной программы вооружения

216 Фундаментальные исследования в интересах обеспечения обороны и национальной безопасности Российской Федерации в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения

По данному элементу отражаются расходы федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ним служба, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" на проведение фундаментальных и поисковых научных исследований в интересах обеспечения обороны и национальной безопасности Российской Федерации в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения;

217 Исследования в области разработки вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения

По данному элементу отражаются расходы федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ним служба, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" на оплату научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и опытно-технологические работ (услуг) связанных с разработкой (созданием, совершенствованием, модернизацией) вооружения, боеприпасов, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения, в том числе:

работы по стандартизации оборонной продукции

работы по разработке научно-технической документации

работы по разработки программного обеспечения

218 Исследования в области разработки вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа вне государственной программы вооружения

По данному элементу отражаются расходы федерального бюджета на оплату научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологические работ (услуг) в интересах обороны, безопасности и правоохранительной деятельности, связанные с разработкой (созданием, совершенствованием, модернизацией) вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа вне государственной программы вооружения (в том числе в рамках федеральных целевых программ), в том числе:

работы по стандартизации оборонной продукции

работы по разработке научно-технической документации

разработка программного обеспечения

219 Поставка продукции (работ, услуг) в целях обеспечения заданий государственного оборонного заказа

По данному элементу отражаются расходы федерального бюджета на закупку продукции (работ, услуг) в целях обеспечения заданий в области обороны, национальной безопасности, правоохранительной деятельности, включенных в состав государственного оборонного заказа, не отнесенных к иным элементам видов расходов подгруппы 210 "Разработка, поставка и ремонт вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества", в том числе по утилизации вооружения, боеприпасов, военной и специальной техники, мероприятий гражданской обороны, формированию государственного запаса специального сырья и делящихся материалов, а также на закупку продукции, подлежащей включению в состав государственного оборонного заказа в соответствии отдельными решениями Правительства Российской Федерации.

220 Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения специальным топливом и горюче-смазочными материалами, продовольственного и вещевого обеспечения органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны*(5)

221 Обеспечение топливом и горюче-смазочными материалами в рамках государственного оборонного заказа

По данному элементу отражаются расходы на закупку продукции (товаров, работ, услуг) для обеспечения топливом, включая специальное топливо (смеси и составы жидкого ракетного топлива), горючим, смазочными материалами, специальными жидкостями (тормозными, охлаждающими и прочими), присадками к топливам и смазочным материалам для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирования и органов в рамках государственного оборонного заказа.

223 Продовольственное обеспечение в рамках государственного оборонного заказа

По данному элементу отражаются расходы федерального бюджета на закупку товаров, предусмотренных нормами продовольственного обеспечения (за исключением техники, продукции общехозяйственного назначения и имущества продовольственной службы), для нужд федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, в рамках государственного оборонного заказа.

224 Продовольственное обеспечение вне рамок государственного оборонного заказа

По данному элементу отражаются расходы на продовольственное обеспечение вне рамок государственного оборонного заказа воинских частей и организаций Минобороны России на организацию питания с использованием услуг сторонних организаций (аутсорсинг через ОАО "Военторг").

225 Вещевое обеспечение в рамках государственного оборонного заказа

По данному элементу отражаются расходы федерального бюджета на закупку товаров, предусмотренных нормами вещевого обеспечения (за исключением оборудования, относящегося к техническим средствам вещевой службы), для нужд федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, в рамках государственного оборонного заказа.

В соответствии с положениями подпункта 2.2 "Принцип стабильности (преемственности) назначения кодов" раздела I "Общие положения" Указаний N 65н необходимым образом оформленная сопоставительная таблица изменений единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации видов расходов классификации расходов бюджетов на 2016 - 2017 годы размещена на официальном сайте Минфина России (www.minfin.ru) в разделе "Бюджет", подразделе "Бюджетная классификация Российской Федерации" ("Методический кабинет").

5.3.2. Особенности применения видов расходов

5.3.2.1. Бюджетные ассигнования на выплаты (на цели связанные с выплатами) физическим лицам

1) Существенные требования утвержденной структуры видов расходов (подпункт 5.1.1 "Общие положения" пункта 5.1 "Виды расходов" раздела III "Классификация расходов бюджетов" Указаний N 65н) дополнены*(6) (приказ Минфина России от 20 июня 2016 г. N 89н), а также будут дополнены*(7) следующими тематическими блоками:

а) выплаты при увольнении;

Бюджетные ассигнования на выплаты при увольнении, связанном с проведением организационно-штатных мероприятий, следует отражать по соответствующим элементам видов расходов:

111 "Фонд оплаты труда учреждений", 121 "Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов", 131 "Денежное довольствие военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания", 141 "Фонд оплаты труда государственных внебюджетных фондов" при выплате:

- выходных (единовременных) пособий работникам государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, органов местной администрации (далее - учреждения, государственные (муниципальные) органы) при их увольнении в связи с ликвидацией, либо реорганизацией (изменением структуры) учреждения, государственного (муниципального) органа, иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата;

- выходных (единовременных) пособий работникам, военнослужащим или сотрудникам правоохранительных органов (органов безопасности), имеющим специальные звания, при их увольнении в связи с ликвидацией, либо реорганизацией (изменением структуры) правоохранительных органов (органов безопасности), иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата;

- компенсаций государственным гражданским служащим в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении с гражданской службы (иных аналогичных компенсаций муниципальным служащим при их увольнении) в связи с ликвидацией государственного (муниципального) органа либо сокращением должностей государственной гражданской (муниципальной) службы, а также реорганизацией (изменением структуры) государственного (муниципального) органа, приводящей к сокращению должностей гражданской (муниципальной) службы;

112 "Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда", 122 "Иные выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов, за исключением фонда оплаты труда", 133 "Расходы на выплаты военнослужащим и сотрудникам, имеющим специальные звания, зависящие от размера денежного довольствия", 142 "Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда" при выплате:

- выходных (единовременных) пособий работникам учреждений, государственных (муниципальных) органов при их увольнении не связанном с ликвидацией либо реорганизацией (изменением структуры) учреждения, государственного (муниципального) органа, а также при увольнении по иным организационно-штатным мероприятиям, не приводящим к сокращению численности или штата;

- выходных (единовременных) пособий работникам, военнослужащим или сотрудникам правоохранительных органов (органов безопасности), имеющим специальные звания, при их увольнении, не связанном с ликвидацией либо реорганизацией правоохранительных органов (органов безопасности), изменением их структуры и иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата;

- компенсаций государственным гражданским (муниципальным) служащим в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении с государственной гражданской (муниципальной) службы (иных аналогичных компенсаций муниципальным служащим при их увольнении), в связи с реорганизацией (изменением структуры) государственного (муниципального) органа, не приводящей к сокращению должностей государственной гражданской (муниципальной) службы;

- выходного (единовременного) пособия работникам, гражданским служащим, военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов (органов безопасности), имеющим специальные звания, при их увольнении в связи с ликвидацией либо реорганизацией учреждений, иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата учреждения, осуществляемому в порядке и в размерах, установленных законодательством Российской Федерации, в случае если численность или штат указанного учреждения сохраняется и передается в другие учреждения, подведомственные федеральному органу государственной власти, либо его территориальному органу, принявшему решение о ликвидации, реорганизации, ином организационно-штатном мероприятии;

- дополнительной компенсации, предусмотренной частью третьей статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пунктом 7 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" по видам расходов, соответственно - 111 "Фонд оплаты труда учреждений", 121 "Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов" или 141 "Фонд оплаты труда государственных внебюджетных фондов" независимо от условий;

б) уплата страховых взносов;

Отражение бюджетных ассигнований на уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, начисленных на выплаты физическим лицам, осуществляемые по:

- элементам подгрупп видов расходов 110 "Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений", 120 "Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов", 130 "Расходы на выплаты персоналу в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны" и 140 "Расходы на выплаты персоналу государственных внебюджетных фондов" производятся, соответственно, по элементам 119 "Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений", 129 "Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам государственных (муниципальных) органов", 139 "Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда стажеров" и 149 "Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам государственных внебюджетных фондов";

- договорам гражданско-правового характера, а также иным основаниям, определенным законодательством Российской Федерации (за исключением выплат, отражаемых по элементам подгрупп видов расходов 110 "Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений", 120 "Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов", 130 "Расходы на выплаты персоналу в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны" и 140 "Расходы на выплаты персоналу государственных внебюджетных фондов") - по тем группам, подгруппам и элементам видов расходов, по которым отражаются расходы на соответствующие выплаты;

в) в рамках группы 100 "Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами":

По элементам видов расходов 1Х1 отражаются расходы на выплату заработной платы, осуществляемые на основе договоров (контрактов), в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной (муниципальной) службе, трудовым законодательством, а также:

пособия за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, в случае заболевания работника или полученной им травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);

единовременного пособия военнослужащему Вооруженных Сил Российской Федерации при заключении контракта, включаемого в состав выплат по денежному довольствию;

ежемесячного пособия военнослужащим по призыву из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при заключении контракта;

иные выплаты и удержания, произведенные с заработной платы, к которым, в том числе, относятся:

выплаты поощрительного, стимулирующего характера, в том числе вознаграждения по итогам работы за год, премии, материальная помощь;

выплата денежных средств за участие в боевых действиях;

выплата за дни медицинского обследования, сдачи крови и отдыха, предоставляемые работникам - донорам крови;

выплата за дни участия в выполнении государственных или общественных обязанностей;

выплата материальной помощи за счет фонда оплаты труда, не относящаяся к выплатам поощрительного, стимулирующего характера;

оплата услуг кредитных организаций по зачислению денежных средств на лицевые счета работников (служащих), открытых в кредитных организациях за счет средств работника (служащего) путем удержания работодателем необходимой для оплаты услуги суммы из заработной платы работников (служащих) на основании их заявлений, а также оплата почтового сбора;

перечисления денежных средств профсоюзным организациям (членские профсоюзные взносы);

налог на доходы физических лиц;

удержания по исполнительным документам, в том числе, на оплату алиментов;

возмещение материального ущерба, причиненного работником организации;

иные удержания, производимые из выплат, осуществляемых по элементам видов расходов 1Х1.

По элементам видов расходов 1Х2, а также 133 "Расходы на выплаты военнослужащим и сотрудникам, имеющим специальные звания, зависящие от размера денежного довольствия" и 134 "Иные выплаты военнослужащим и сотрудникам, имеющим специальные звания" отражаются бюджетные ассигнования на осуществление работодателем (нанимателем) в соответствии с законодательством Российской Федерации выплат в пользу работников (государственных (муниципальных) служащих сотрудников) и (или) их иждивенцев не относящихся к заработной плате пособий, компенсаций и иных дополнительных выплат, обусловленных условиями трудовых отношений, статусом получателей).

По элементам видов расходов 1Х9 отражаются бюджетные ассигнования на:

начисления на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (особенности отражения взносов по обязательному социальному страхованию приведены в рамках существенных требований утвержденной структуры видов расходов - в подпункте 5.1.1. "Общие положения" раздела III "Классификация расходов бюджетов" Указаний 65н (в редакции приказа Минфина России от 20 июня 2016 г. N 89н);

пособия, выплачиваемые работодателем за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации штатным работникам (за исключением пособий, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, выделяемых федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба и служба в правоохранительных органах):

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

- женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией учреждения;

другие расходы, связанные с начислениями на выплаты по оплате труда, производимые по соответствующим элементам видов расходов группы 100:

- оплата пособия по временной нетрудоспособности, за исключением пособия за первые три дня временной нетрудоспособности, оплачиваемого за счет средств работодателя (в том числе перечисление налога на доходы физических лиц, в случае его удержания с доходов физического лица в виде пособий по временной нетрудоспособности, за исключением части пособий за первые три дня временной нетрудоспособности, выплачиваемой за счет средств работодателя);

- оплата четырех дополнительных выходных дней в месяц родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами;

- возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению и социальное пособие на погребение;

- расходы на обеспечение мер, направленных на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников (приобретение спецодежды) в счет начисляемых страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2) При отражении бюджетных ассигнований на выплаты физическим лицам при расторжении служебного контракта (трудового договора) федеральных государственных органов (федеральных государственных учреждений) компенсации стоимости проезда и перевозки имущества при переезде из районов Крайнего Севера в связи с расторжением трудового договора (далее - Компенсация) необходимо учитывать следующее.

Статьей 326 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа.

При этом ТК РФ определено, что гарантии и компенсации, предусмотренные указанной статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения только по основному месту работы.

В целях корректного применения видов расходов классификации расходов бюджетов необходимо учитывать существенные требования утвержденной структуры видов расходов, предусмотренные пунктом 5.1 "Виды расходов", раздела III "Классификация расходов бюджетов" Указаний N 65н.

К числу таких требований, в частности, относится разграничение выплат физическим лицам по форме, в которой они осуществляются (денежной или "натуральной"), а также по типу получателей (действующие или бывшие работники (служащие), иные категории граждан) между элементами видов расходов 112 "Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда", 122 "Иные выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов, за исключением фонда оплаты труда", 134 "Иные выплаты военнослужащим и сотрудникам, имеющим специальные звания", 142 "Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда" и видом расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд", а также видами расходов группы 300 "Социальное обеспечение и иные выплаты населению" (в части элементов видов расходов 321 и 323).

Таким образом, Указаниями определен следующий порядок применения видов расходов при отражении расходов на выплату Компенсации:

в случае выплаты Компенсации до, либо при увольнении получателя, а также в случае выплаты ему Компенсации в связи с изменением места службы (работы) в рамках ротации кадров, расходы следует отражать по соответствующим видам расходов группы 100 "Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами" (112, 122, 142);

в случае выплаты Компенсации получателю после его увольнения - по виду расходов 321 "Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств (учитывая, что ТК РФ компенсация стоимости проезда предусмотрена по фактическим расходам, т.е. после переезда бывшего сотрудника).

3) Бюджетные ассигнования на возмещение работникам (сотрудникам, военнослужащим) расходов, связанных со служебными командировками, в том числе иных расходов, произведенных командированным работником с разрешения или ведома работодателя, перечень которых определяется работодателем в коллективном договоре или локальном нормативном акте, отражаются по соответствующим элементам видов расходов, предназначенным для отражения расходов на иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда (денежного довольствия) - 112 "Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда", 122 "Иные выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов, за исключением фонда оплаты труда", 134 "Иные выплаты военнослужащим и сотрудникам, имеющим специальные звания" и 142 "Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда";

К категории иных расходов, возмещаемых работодателем, относятся также расходы, возмещение которых при командировании персонала в силу специфики деятельности отдельных главных распорядителей средств федерального бюджета конкретизировано законодательством Российской Федерации.

Так, например, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 1018 "О порядке и размерах финансирования расходов, связанных с осуществлением приводов лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю" судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов на основании постановления (определения) соответствующего суда или судебного пристава-исполнителя о приводе лица, уклоняющегося от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю, выделяются средства на: проезд (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, пользование в поездах постельными принадлежностями), проживание, найм жилья и суточные лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю, к месту проведения судебного заседания или к судебному приставу-исполнителю и обратно.

5.3.2.2. Бюджетные ассигнования на закупку товаров, работ (услуг)

1) Согласно требованиям пункта пункт 5.1.2. Указаний N 65н:

- расходы, относящиеся к сфере информационно-коммуникационных технологий, следует отражать по виду расходов 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий";

- расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, не отнесенных к элементам видов расходов 241 - 243 подгруппы 240 "Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд" по виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд".

При этом Указаниями N 65н определено, что отнесение расходов бюджетов к сфере информационно-коммуникационных технологий осуществляется на основании положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере.

Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в сфере информационно-коммуникационных технологий, находятся в компетенции Минкомсвязи России, осуществляющего их в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 г. N 418).

2) Согласно требованиям Указаний N 65н, бюджетные ассигнования на выплаты лицам, либо на оплату оказываемых ими услуг, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации", необходимо отражать в следующем порядке:

- выплаты физическим лицам, привлекаемым к исполнению соответствующих полномочий без заключения с ними договоров гражданско-правового характера в части компенсации стоимости проезда, проживания и т.п., следует отражать по виду расходов 123 "Иные выплаты, за исключением фонда оплаты труда государственных (муниципальных) органов, лицам, привлекаемым согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий".

- оплата услуг:

- юридических лиц, направляющих переводчиков, экспертов, адвокатов и иных специалистов (оплата осуществляется на основании соответствующих договоров, либо выставленных указанными юридическими лицами счетов) - по виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд";

- физических лиц (переводчиков, специалистов, экспертов, адвокатов и иных специалистов) исходя из целевого назначения услуг (независимо от наличия договора) - по виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд".

3) Бюджетные ассигнования на осуществление расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на закупку товаров, работ, услуг в целях реализации соглашений с международными финансовыми организациями, оказываемых на основании договоров гражданско-правового характера, следует отражать по виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд".

5.3.2.3. Иные выплаты населению

Бюджетные ассигнования на выплаты уволенным государственным гражданским служащим (работникам) среднего месячного заработка на период трудоустройства, в случае их увольнения в связи с сокращением численности или штата работников организации, осуществляемые на основании статей 178 и 318 Трудового кодекса Российской Федерации, следует отражать по виду расходов 321 "Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств" классификации расходов бюджетов, в увязке с целевыми статьями предназначенными для отражения бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности органа государственной власти или учреждения (целевым статьям, содержащим направления расходов - 90019, 90039, 90049, 90059).

Соответствующая целевая статья применяется в увязке с разделом и подразделом, в рамках которых предусматриваются бюджетные ассигнования на обеспечение функционирования организации -работодателя (нанимателя). По указанным показателям классификации расходов бюджетов отражается также уплата взносов в государственные внебюджетные фонды, начисленных на суммы выплат в виде выходного пособия и среднего месячного заработка на период трудоустройства в части, превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка или шестикратный размер среднего месячного заработка для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начисленных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ.

5.3.2.4. Иные бюджетные ассигнования

1) По виду расходов 853 "Уплата иных платежей" следует, в том числе отражать бюджетные ассигнования на:

- уплату административных платежей и сборов, включая: исполнительский сбор (статья 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), судебные штрафы (статья 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также штрафы и сборы, наложенные актами других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, патентные пошлины, консульские сборы;

- выплату учреждениями-работодателями денежной компенсации, предусмотренной статьей 236 ТК РФ, в том числе осуществляемую на основании судебных решений;

- плату за негативное воздействие на окружающую среду.

2) Выплату на обеспечение заявки получателя бюджетных средств, выступающего в качестве поставщика (подрядчика, исполнителя), на участие в конкурсе или аукционе, осуществляемое в соответствии со статьей 44 Закона N 44-ФЗ, следует отражать по соответствующему разделу (подразделу), целевой статье, в рамках которых предусмотрены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение выполнения функций органом (учреждением), в увязке с видом расходов 853 "Уплата иных платежей".

При этом расходы получателя средств федерального бюджета, намеревающегося принять участие в аукционе по продаже государственного (муниципального) имущества, на внесение, в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе", задатка за участие в вышеуказанном аукционе подлежат отражению по соответствующему виду расходов, в рамках которых предусмотрены бюджетные ассигнования на приобретение вышеуказанного имущества.

Например, расходы казенного учреждения на внесение задатка за участие в аукционе по продаже недвижимого имущества, находящегося в государственной (муниципальной собственности), отражаются по соответствующему элементу подгруппы видов расходов 410 "Бюджетные инвестиции" классификации расходов бюджетов.

3) Выплаты компенсации стоимости сносимых (переносимых) строений и насаждений, принадлежащих организациям и (или) физическим лицам; возмещение собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием земельных участков для государственных нужд и (или) временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, не включенные в сводный сметный расчет стоимости строительства объекта, подлежат отражению по виду расходов 853 "Уплата иных платежей".

4) Возмещение ущерба, причиненного имуществу сотрудника или его близкого родственника в связи с исполнением должностным лицом служебных обязанностей (кроме гражданских исков о возмещении вреда), осуществляемое в соответствии с положениями пункта 8 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", подлежит отражению по виду расходов 853 "Уплата иных платежей" в увязке с соответствующим разделом (подразделом) и целевой статьей, содержащей направление расходов 90049 "Расходы на обеспечение функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований" и (или) 90059 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений".

5) По виду расходов 870 "Резервные средства", согласно Указаниям N 65н отражаются бюджетные ассигнования, подлежащие перераспределению в ходе исполнения бюджетов на соответствующие группы, подгруппы и элементы. Таким образом, осуществление кассовых расходов за счет зарезервированных по указанному виду расходов бюджетных ассигнований не допускается.

6) При применении вида расходов 880 "Специальные расходы" необходимо учитывать требования Указаний N 65н, согласно которым по данной подгруппе отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренные на реализацию отдельных мероприятий, распределение которых по соответствующим группам, подгруппам и элементам не представляется возможным в силу специфики соответствующих расходных обязательств бюджетов.

Распределение бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов (разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов) следует осуществлять с учетом положений Таблицы соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых при составлении проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

Внесение в указанную Таблицу соответствия изменений (дополнений) осуществляется Департаментом бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России на основании предложений главных распорядителей, согласованных департаментами Минфина России, курирующими соответствующие расходы. Указанные предложения должны содержать:

наименование расходного полномочия Российской Федерации, в рамках которого осуществляются расходы федерального бюджета на соответствующие цели;

нормативные правовые акты, определяющие расходные обязательства Российской Федерации;

обоснование позиции главного распорядителя необходимости внесении изменений в Таблицу соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов.

Актуализированная версия Таблицы соответствия размещается на официальном сайте Минфина России (www.minfin.ru) в рубрике "Бюджет", подрубрике "Бюджетная классификация Российской Федерации", разделе "Методический кабинет".

6. Представление предложений по разработке (внесению изменений, приостановлению действия, признанию утратившими силу) нормативных правовых актов в целях подготовки и реализации федерального закона о федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Главные распорядители средств федерального бюджета одновременно с представлением распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 - 2019 годы по кодам классификации расходов бюджетов вносят в Минфин России предложения по формированию нормативной правовой базы в следующем составе:

1) предложения для включения в текстовые статьи проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов";

2) предложения для включения в проект постановления Правительства Российской Федерации "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов";

3) предложения для включения в проект графика подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, подлежащих изменению или принятию, необходимых для реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", по формам согласно Приложениям N N 31, 32 к настоящим Методическим указаниям;

4) предложения для включения в проект федерального закона об изменении сроков вступления в силу (приостановления) в очередном финансовом году и в плановом периоде отдельных положений федеральных законов, не обеспеченных источниками финансирования, по форме согласно Приложению N 33 к настоящим Методическим указаниям.

_____________________________

*(1) Указанные расходы могут быть предложены к сокращению при формировании распределения бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов при условии одновременного представления предложений по изменению соответствующих нормативных правовых актов, сокращению количества государственных учреждений, штатной численности сотрудников государственных органов и учреждений и т.п.

*(2) Разделы 2, 3, 4 Приложения N 20 заполняются на каждый год бюджетного цикла.

*(3) Разделы 2, 3, 4, 5, 6 Приложения N 21 заполняются на каждый год бюджетного цикла.

*(4) Приведено наименование, предусмотренное в проекте приказа о внесении изменений в Указания N 65н для 2017 года.

*(5) Из состава подгруппы 220 исключены элементы видов расходов 222 и 226, вид расходов 224 сохранен, однако, только для применения Минобороны России.

*(6) По пунктам "а" и "б".

*(7) По остальным - включено в проект приказа о внесении изменений в Указания на 2017 год.

<< Назад		Приложение >> N 1. Перечень расходов федерального бюджета, относимых к направлениям деятельности, не входящим в государственные программы...
	Содержание Письмо Минфина России от 21 июля 2016 г. N 16-01-08/42065 О методических материалах для планирования бюджетных ассигнований...

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Приложение N 1. Перечень расходов федерального бюджета, относимых к направлениям деятельности, не входящим в государственные программы Российской Федерации

Приложение N 3. Распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по кодам классификации расходов бюджетов

Приложение N 5. Перечень несогласованных вопросов при распределении предельных объемов бюджетных ассигнований на 2017-2019 годы

Приложение N 13. Сведения, предоставляемые в обоснование бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию мероприятий по обеспечению жильем прокуроров

Приложение N 14. Сведения, предоставляемые в обоснование бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию мероприятий по обеспечению жильем следователей

Приложение N 16. Сведения о заключенных государственных контрактах на поставку нефтепродуктов

Приложение N 23. Сведения о расходах на транспортное обслуживание служащих

Приложение N 26. Сведения об иных поступлениях на счетах загранучреждений от разрешенных видов деятельности на 2017 год

Приложение N 27. Сведения об использовании объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении, безвозмездном пользовании, аренде за рубежом

Приложение N 29. Расчет распределения межбюджетного трансферта между субъектами Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас