Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 26 сентября 2016 г. N 45-АПГ16-19 Суд оставил без изменения принятое решение об удовлетворении иска об отмене регистрации кандидата в депутаты, поскольку регистрация кандидата, включённого в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательного объединения в случае установления неоднократного использования таким кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 26 сентября 2016 г. N 45-АПГ16-19

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Горчаковой Е.В. и Борисовой Л.В.

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело

по апелляционной жалобе Билалова С.Л.

на решение Свердловского областного суда от 10 сентября 2016 года об удовлетворении административного искового заявления избирательного объединения "Свердловское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" об отмене его регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области по единому избирательному округу в составе Алапаевской территориальной группы кандидатов зарегистрированного областного списка кандидатов избирательного объединения "Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Свердловской области".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горчаковой Е.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, установила:

постановлением Законодательного Собрания Свердловской области от 15 июня 2016 года N 2946-ПЗС на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.

Постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 5 августа 2016 года N 24/224 зарегистрирован список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, выдвинутый избирательным объединением "Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Свердловской области" в количестве 76 человек, в составе Алапаевской территориальной группы кандидатов которого зарегистрирован Билалов С.Л. Избирательное объединение "Свердловское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ", список кандидатов которого также зарегистрирован по единому избирательному округу, обратилось в суд с требованием об отмене регистрации Билалова С.Л. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, ссылаясь на неоднократное использование последним преимуществ своего служебного и должностного положения в период проведения избирательной кампании.

Решением Свердловского областного суда от 10 сентября 2016 года административный иск удовлетворён.

В апелляционной жалобе Билалов С.Л. просит судебное постановление отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы поддержаны избирательным объединением "Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Свердловской области".

Относительно доводов апелляционной жалобы Избирательной комиссией Свердловской области, участвующим в деле прокурором, избирательным объединением "Свердловское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" представлены возражения.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда первой инстанции законным.

В силу пункта 1, подпункта "ж" пункта 5 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения; при этом агитационное выступление в период избирательной кампании, при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий рассматривается законодателем как использование преимуществ должностного или служебного положения.

Рассматривая заявленные требования, суд правильно исходил из того, что регистрация кандидата, включённого в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае установления неоднократного (два и более раза) использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения (пункт 9 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ).

Суд первой инстанции, установив, что вопреки требованиям закона Билалов С.Л., будучи депутатом Думы муниципального образования город Алапаевск шестого созыва, участвуя в проведении публичных мероприятий, организованных муниципальными органами (30 июля 2016 года празднование дня с. Деево, с. Кировское и пос. Заря, 6 августа 2016 года празднование дня пос. Западный и пос. Махнево, 13 августа 2016 года в празднование дня пос. Асбестовский), и выступая с поздравительными речами, фактически проводил агитацию в своих интересах как кандидата в депутаты законодательного органа Свердловской области, сделал правильный вывод о неоднократном использовании кандидатом в депутаты Билаловым С.Л. преимуществ своего должностного положения в период избирательной кампании, следовательно, обоснованно отменил его регистрацию кандидатом в депутаты.

Позиция суда первой инстанции подтверждается доказательствами, проверенными и оценёнными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласуется с нормами материального закона, регулирующего спорное правоотношение.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда первой инстанции, ввиду их несостоятельности, они аналогичны объяснениям в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, что нашло обстоятельное и мотивированное отражение в судебном постановлении.

Кроме того, согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

С учётом приведённой нормы Судебная коллегия при рассмотрении настоящей апелляционной жалобы считает необходимым принять во внимание вступившее в законную силу после апелляционного обжалования решение Свердловского областного суда от 2 сентября 2016 года, которым административный иск кандидата в депутаты Авсеенко Ю.А. был удовлетворён и регистрация кандидата Билалова С.Л. в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области по Алапаевскому одномандатному избирательному округу N 1, выдвинутого избирательным объединением "Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Свердловской области", отменена.

Названным судебным постановлением установлены те же самые обстоятельства, которые положены в обосновании административного искового заявления избирательного объединения "Свердловское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ".

Ввиду изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Свердловского областного суда от 10 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Билалова С.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Горчакова Е.В.

Борисова Л.В.