Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2016 г. N 14-10119/16@ О постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости

Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
от 10 ноября 2016 г. N 14-10119/16@

Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращения сообщает.

Согласно части 8 статьи 41 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре);

сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, площади застройки, площади таких объектов недвижимости, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости, выданного до 13.07.2015 разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта таких объектов недвижимости;

если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовление проектной документации или принятие решения о вводе объекта строительства в эксплуатацию, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости; указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

При этом пунктом 16 Требований к подготовке технического плана здания, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 01.09.2010 N 403, пунктом 14 Требований к подготовке технического плана сооружения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23.11.2011 N 693, предусмотрена возможность использования при подготовке технического плана иных дополнительных документов, копии которых включаются в состав приложения к техническому плану.

По нашему мнению, в качестве таких дополнительных документов могут использоваться техническая документация на производственно-технологические комплексы (далее - ПТК) (например, предусмотренная Особым порядком подготовки технической документации на объекты недвижимости железнодорожного транспорта, вносимые в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги", утвержденным приказом Госстроя России от 19.09.2003 N 356), документы, подтверждающие разрешение на осуществление строительства, ввод в эксплуатацию объекта недвижимости и т.п.

Информация о том, что выделяемый из состава ПТК объект недвижимости может эксплуатироваться автономно, то есть независимо от остальных объектов, входящих в состав ПТК, по нашему мнению, может быть отражена в разделе технического плана "Заключение кадастрового инженера" в том числе на основании документов, подтверждающих, что изначально выделяемый объект создавался и эксплуатировался в качестве самостоятельного объекта недвижимости (документов, подтверждающих разрешение на осуществление строительства, ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, документа о предоставлении земельного участка для строительства (о праве на застройку) и т.п.), имеющейся технической документации на ПТК, а также по результатам натурного обследования объекта кадастровых работ.

Таким образом, если изначально ПТК создавался как единый объект недвижимости, выдел объектов недвижимости из него, по нашему мнению, может быть осуществлен согласно действующему законодательству Российской Федерации в результате проведения работ по его реконструкции.

По указанным в обращении заявлениям о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости ФГБУ "ФКП Росреестра" доложило:

1) по результатам рассмотрения документов, представленных с заявлениями от 09.06.2016 N 35-3824670, N 35-3824686, N 35-3824848, N 35-3824919, N 35-3825129, N 35-3825157 и от 07.06.2016 N 35-3814453 о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, орган кадастрового учета на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре принял решения о приостановлении осуществления кадастрового учета;

согласно представленным с названными заявлениями техническим планам объекты недвижимости, заявленные к кадастровому учете, образованы в результате "выдела" из сооружения с кадастровым номером 03:09:000000:16753 (Сооружение - комплекс (производственно-технологический комплекс N 28) Мысовской дистанции пути Восточно-Сибирской железной дороги-филиала ОАО "Российские железные дороги") (далее - ПТК 1);

сведения о ПТК 1 внесены в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 N 1 (далее - Порядок включения), на основании акта о включении в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП);

исходя из информации, содержащейся в документах, включенных в состав приложения технических планов и разделе "Заключение кадастрового инженера" технических планов, заявленные к кадастровому учету объекты недвижимости фактически образуются в результате раздела объекта недвижимости "Верхнее строение станционных путей" протяженностью 3,4 км (порядковый номер согласно технической документации по состоянию на 21.01.2004 - 792), входящего в состав ПТК 1, при этом сведения о таком сооружении ("Верхнее строение станционных путей" протяженностью 3,4 км) как о самостоятельном объекте недвижимости в ГКН отсутствуют;

2) по результатам рассмотрения документов, представленных с заявлениями от 10.06.2016 N 35-3831194, N 35-3831210, N 35-3831243, N 35-3831252, N 35-3831269, N 35-3831280, N 35-3831294 и от 19.07.2016 N 35-3981653, N 35-3981686 о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, орган кадастрового учета на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре принял решение о приостановлении осуществления кадастрового учета;

согласно документам, включенным в состав приложения технических планов, и разделу "Заключение кадастрового инженера" технических планов заявленные к кадастровому учету объекты недвижимости образованы в результате "выдела" из сооружения с кадастровым номером 38:00:000000:256 (Сооружение-комплекс (производственно-технологический комплекс N 20) Тайшетской дистанции пути Восточно-Сибирской железной дороги-филиала открытого акционерного общества Российские железные дороги) (далее - ПТК 2);

сведения о ПТК 2 внесены в ГКН в соответствии с Порядком включения на основании акта о включении в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, содержащихся в ЕГРП;

из представленных документов следует, что представленные к кадастровому учету сооружения образованы в результате "выдела" из сооружения "Станционный путь" протяженностью 39161 м (порядковый номер согласно технической документации по состоянию на 20.01.2004 - 330), входящего в состав ПТК 2, сведения о котором как о самостоятельном объекте недвижимости в ГКН отсутствуют.

Учитывая изложенное, с учетом письма Минэкономразвития России от 19.06.2014 N Д23и-2128, как представляется, с целью раздела сооружения, входящего в состав ПТК, необходимо первоначально осуществить постановку на кадастровый учет такого сооружения в качестве самостоятельного объекта недвижимости путем "выдела" из состава ПТК (из ПТК 1 - сооружения "Верхнее строение станционных путей" (порядковый номер 792), из состава ПТК 2 - сооружения "Станционный путь" протяженностью 39161 м (порядковый номер 330) на основании заявлений о постановке на государственный кадастровый учет объекта и технических планов с обязательным включением в состав их приложений копий документов, подтверждающих отсутствие необходимости проведения реконструкции исходного объекта недвижимости в связи с его преобразованием, и информацию о том, что образуемые объекты недвижимости являются самостоятельными объектами недвижимости.

Также ФГБУ "ФКП Росреестра" доложило, что:

осуществление государственного кадастрового учета по заявлениям от 14.10.2016 N 35-3838896, N 35-3838940, N 35-3838955, N 35-3838968, N 35-3839023, N 35-3839042, N 35-3839061, N 35-3839072, N 35-3839088, N 35-3839097 о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости было прекращено без принятия решения в соответствии с пунктом 37 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 (далее - Порядок), поскольку до принятия решения о кадастровом учете по данным заявлениям от заявителя поступили заявления о прекращении осуществления кадастрового учета (о возврате представленных для осуществления государственного кадастрового учета документов без рассмотрения);

проанализировав указанные в обращении заявления о кадастровом учете N 35-3860382, N 35-3414038, N 35-3414058, N 35-3414102, N 35-3414131, N 35-3414203, N 35-3414287, N 35-3414321, N 35-3415273, N 35-3414462, N 35-3839901, N 35-3839907, N 35-3861210, N 35-3861291, N 35-3861574, N 35-3861874, N 35-3878458, N 35-3414455, N 35-3414458, N 35-3414397, N 35-3418754, N 35-3417786, N 35-3869941, N 35-3418472, N 35-3414758, N 35-3414751, N 35-3418454, N 35-34177986, N 35-34177989, N 35-3414163, N 35-3414354, N 35-3414301, N 35-3839042, N 35-3414420, N 35-3860309, ФГБУ "ФКП Росреестра" выявлено, что данные заявления не относятся к вопросу постановки на кадастровый учет объектов недвижимости, выделяемых из состава ПТК, принадлежащего ОАО "Российские железные дороги", к примеру:

- заявление от 02.03.2016 N 35-3414203 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости представлено в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан в связи с постановкой на государственный кадастровый учет жилого дома;

- заявление от 02.03.2016 N 35-3414131 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости представлено в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Башкортостан в связи с постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка;

- заявление о от 20.02.2016 N 35-3414038 постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости представлено в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области в связи с постановкой на государственный кадастровый учет жилого дома.

Дополнительно сообщаем, что согласно части 10 статьи 26, части 13 статьи 27 Закона о кадастре решение о приостановлении/отказе в осуществлении государственного кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим технический план, представленный для осуществления кадастрового учета

Заместитель начальника Управления методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета

Ю.В. Куницына