Глава 3. Деятельность функциональных подсистем РСЧС в области мониторинга и прогнозирования

Глава 3. Деятельность функциональных подсистем РСЧС в области мониторинга и прогнозирования

РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

РСЧС состоит из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными организациями согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов и уполномоченных организаций.

Организация, состав сил и средств функциональных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы единой системы, по согласованию с МЧС России.

Территориальные подсистемы единой системы создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

Организация, состав сил и средств территориальных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3.1 МЧС России

В МЧС России созданы следующие функциональные подсистемы РСЧС:

мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

предупреждения и тушения пожаров;

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации;

координации деятельности по поиску и спасанию людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации.

3.1.1 Функциональная подсистема мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций

Деятельность функциональной подсистемы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (далее - функциональная подсистема СМП ЧС) осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным приказом МЧС России от 04.03.2011 г. N 94.

Территориальными органами функциональной подсистемы СМП ЧС являются:

региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры МЧС России);

главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации.

центры управления в кризисных ситуациях региональных центров МЧС России;

центры управления в кризисных ситуациях МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Основными мероприятиями, проводимыми органами функциональной подсистемы СМП ЧС, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

нормативное и методическое обеспечение деятельности функциональной подсистемы СМП ЧС;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке научно-аналитической и прогностической информацией в области мониторинга источников ЧС;

прогнозирование ЧС на основе научно-аналитической и прогностической информации об источниках ЧС, полученной от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;

подготовка и доведение прогнозной информации (оперативного, ежедневного, недельного, ежемесячного, сезонного и годового прогнозов) о возможных чрезвычайных ситуациях с учетом риска их возникновения и соответствующих рекомендаций до территориальных органов РСЧС в целях своевременного принятия управленческих решений, обеспечивающих минимизацию риска возникновения ЧС и снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций;

осуществление лабораторного контроля за химической, радиационной и биолого-социальной обстановкой на территории Российской Федерации в местах, где прогнозируется возникновение или возникла чрезвычайная ситуация;

формирование банков данных об источниках чрезвычайных ситуаций и показателях риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

разработка типовых сценариев возникновения и развития чрезвычайных ситуаций и оценка риска их возникновения;

выработка рекомендаций по оценке эффективности реализации комплекса мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение ущерба при их возникновении;

обеспечение готовности сил и средств, предназначенных для осуществления мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

организация работы по повышению квалификации сотрудников, задействованных в функциональной подсистеме СМП ЧС;

участие в выполнении целевых и научно-технических программ по совершенствованию системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

проведение оперативных радиометрических, радиохимических, химических, микробиологических, токсикологических и других анализов объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья;

участие в проведении научно-технических экспертиз методов и средств проведения лабораторных исследований по определению загрязнения (заражения) объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья;

ведение и актуализация баз данных о чрезвычайных ситуациях.

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды и источниками чрезвычайных ситуаций в зоне, где прогнозируется возникновение чрезвычайных ситуаций;

установление соответствующего режима сбора и обмена информацией с подразделениями, обеспечивающими мониторинг источников и прогноз чрезвычайной ситуации в предполагаемой зоне возникновения чрезвычайной ситуации;

разработка вероятных сценариев возникновения и развития чрезвычайной ситуации;

уточнение прогностических параметров чрезвычайных ситуаций и динамики их развития;

разработка оперативных ежедневных и экстренных предупреждений о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях и динамике их развития;

осуществление оперативного лабораторного контроля за обстановкой в районах возможного возникновения чрезвычайных ситуаций;

разработка предложений по принятию оперативных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению размера ущерба в случае их возникновения;

оперативное доведение прогнозной информации о возможных чрезвычайных ситуациях до территориальных органов РСЧС в целях своевременного принятия управленческих решений, обеспечивающих минимизацию риска гибели людей и снижение размеров ущерба от чрезвычайных ситуаций;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

мониторинг обстановки и источников чрезвычайных ситуаций в зоне чрезвычайной ситуации;

оперативный сбор и обмен мониторинговой и прогностической информацией с подразделениями, обеспечивающими мониторинг, контроль и прогноз развития чрезвычайной ситуации, и с экспертными группами;

уточнение или корректировку вероятных сценариев развития чрезвычайной ситуации;

прогнозирование параметров вероятных негативных последствий чрезвычайной ситуации;

осуществление оперативного лабораторного контроля за химической, радиационной и биолого-социальной обстановкой в местах возникновения чрезвычайных ситуаций;

выработка предложений по принятию оперативных мер, направленных на смягчение последствий чрезвычайной ситуации;

обеспечение устойчивого взаимодействия с оперативными группами в зоне чрезвычайной ситуации;

оперативное доведение прогнозной информации о возможных чрезвычайных ситуациях и их последствиях с учетом риска их возникновения до территориальных органов РСЧС в целях своевременного принятия управленческих решений, обеспечивающих минимизацию риска гибели людей и снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций, а также уточненного прогноза и рекомендации по порядку реагирования на него.

3.1.2 Функциональная подсистема предупреждения и тушения пожаров

Деятельность функциональной подсистемы предупреждения и тушения пожаров (далее - функциональная подсистема) осуществляется с Положением, утвержденным приказом МЧС России от 29.08.2005 г. N 656.

Территориальными органами функциональной подсистемы СМП ЧС являются:

региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры МЧС России);

главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации.

центры управления в кризисных ситуациях региональных центров МЧС России;

центры управления в кризисных ситуациях МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Основными мероприятиями, проводимыми территориальными органами функциональной подсистемы, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

разработка документов предварительного планирования действий по тушению пожаров на КBО;

организация связи и взаимодействия между подразделениями ФПС, службами жизнеобеспечения, иными специальными службами городов, поселений и объектов, привлекаемых к тушению пожаров на КВО;

изучение противопожарного состояния КВО;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией о противопожарном состоянии КВО;

ведение в установленном порядке реестра КВО и статистической отчетности о происшедших на них пожарах;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за противопожарным состоянием КВО и прогнозирование возникновения пожаров и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства должностных лиц органов управления, подразделений ФПС функциональной подсистемы;

сбор, обработка и передача соответствующим органам управления, подразделениям ФПС функциональной подсистемы данных о возникновении пожаров на КВО;

принятие оперативных мер по предупреждению крупных пожаров на КВО, их развития, снижения размеров ущерба и потерь в случае их возникновения;

приведение, при необходимости, органов управления, подразделений ФПС функциональной подсистемы в готовность к реагированию на крупные пожары на КВО, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в районы возникновения крупных пожаров на КВО;

проведение, при необходимости, эвакуационных мероприятий;

в) в режиме возникновения пожара на КВО:

непрерывный контроль за сбором сил и средств пожарной охраны согласно ранее разработанным планам;

направление, при необходимости, дополнительных подразделений пожарной охраны к месту возникновения пожара;

оповещение руководства МЧС России, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, эксплуатирующих КВО, о крупных пожарах;

проведение мероприятий по защите населения при возникновении крупных пожаров на КВО.

3.1.3 Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации

Деятельность функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации (далее - функциональная подсистема ППОО) осуществляется с Положением, утвержденным приказом МЧС России от 22.06.2013 г. N 479.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "22.07.2013 г."

Территориальными органами функциональной подсистемы ППОО являются:

региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры МЧС России);

главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации;

центры управления в кризисных ситуациях региональных центров МЧС России;

центры управления в кризисных ситуациях МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Основными мероприятиями, проводимыми территориальными органами функциональной подсистемы ППОО, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

мониторинг состояния ППОО на водных объектах и прогнозирование чрезвычайных ситуаций на них;

сбор, обработка и обмен с территориальными органами заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в установленном порядке информацией в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на ППОО на водных объектах;

поддержание в технической готовности средств функциональной подсистемы;

планирование действий территориальных органов, сил и средств функциональной подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

пропаганда знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций на ППОО на водных объектах;

контроль за осуществлением в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях на ППОО на водных объектах, участие в расследовании причин аварий и катастроф на них, а также выработка мер по их устранению;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием ППОО на водных объектах, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций на них;

введение, при необходимости, круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц территориальных органов, сил и средств функциональной подсистемы на соответствующих стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях на ППОО на водных объектах, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на ППОО на водных объектах и иных документов;

координация действий сил и средств функциональной подсистемы при реагировании на чрезвычайные ситуации на ППОО на водных объектах, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

организация восполнения, при необходимости, резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций на ППОО на водных объектах;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием ППОО на водных объектах, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций на них и их последствий;

организация оповещения в установленном порядке руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях на ППОО на водных объектах;

проведение мероприятий по защите населения и акваторий от чрезвычайных ситуаций на ППОО на водных объектах;

координация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на ППОО на водных объектах, эффективному обеспечению действий сил и средств функциональной подсистемы;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации на ППОО на водных объектах и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций на ППОО на водных объектах и их последствий;

организация проведения мероприятий по жизнеобеспечению населения в зонах чрезвычайных ситуаций на ППОО на водных объектах.

3.1.4 Функциональная подсистема координации деятельности по поиску и спасению людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации

Деятельность функциональной подсистемы координации деятельности по поиску и спасанию людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации (далее - функциональная подсистема) осуществляется с Положением, утвержденным приказом МЧС России от 22.07.2013 г. N 480.

Территориальными органами функциональной подсистемы являются:

региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры МЧС России);

главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации.

центры управления в кризисных ситуациях региональных центров МЧС России;

центры управления в кризисных ситуациях МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Основными мероприятиями, проводимыми территориальными органами функциональной подсистемы, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

мониторинг состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от ЧС на водных объектах;

поддержание в технической готовности средств спасания на водных объектах;

разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

планирование действий территориальных органов, сил и средств функциональной подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения к действиям в ЧС на водных объектах;

пропаганда знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

ведение статистической отчетности о ЧС на водных объектах, участие в расследовании причин аварий и катастроф на водных объектах, а также выработка мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения ЧС на водных объектах и их последствий;

введение, при необходимости, круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц территориальных органов, сил и средств функциональной подсистемы на соответствующих стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях на водных объектах, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций во внутренних водах и территориальном море и иных документов;

координация действий территориальных органов, сил и средств функциональной подсистемы при реагировании на чрезвычайные ситуации на водных объектах, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

организация восполнения, при необходимости, резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС на водных объектах;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;

организация оповещения в установленном порядке руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

координация работ по поиску и спасанию людей на водных объектах, всестороннему обеспечению действий органов управления, сил и средств функциональной подсистемы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке организаций и населения к работам по поиску и спасанию людей;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах и их последствий;

организация проведения мероприятий по жизнеобеспечению населения в зонах чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

3.2 Минприроды России

В Минприроды России созданы следующие функциональные подсистемы РСЧС:

противопаводковых мероприятий и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов;

мониторинга состояния недр (Роснедра);

наблюдения, оценки и прогноза опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений и загрязнения окружающей среды (Росгидромет);

предупреждения о цунами (Росгидромет совместно с Геофизической службой Российской академии наук, МЧС России, Минкомсвязью России, администрациями субъектов Российской Федерации в Дальневосточном регионе);

федерального государственного экологического надзора (Росприроднадзор);

охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса (Рослесхоз).

3.2.1 Функциональная подсистема противопаводковых мероприятий и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов

Деятельность функциональной подсистемы противопаводковых мероприятий и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов, осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росводресурсов от 14.11.2005 г. N 195.

Элементами регионального уровня функциональной подсистемы являются:

представительство в соответствующей комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

подразделения территориальных органов Росводресурсов для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

службы оперативных дежурных территориальных органов Росводресурсов (органы повседневного управления функциональной подсистемы);

межведомственные рабочие группы по регулированию режимов работы водохранилищ и их каскадов при территориальных органах Росводресурсов (силы и средства функциональной подсистемы).

К территориальным органам функциональной подсистемы относятся бассейновые водные управления (БВУ), а также отделы по субъектам РФ.

Основными мероприятиями, проводимыми органами функциональной подсистемы, являются:

в режиме повседневной деятельности:

представляют научно-аналитическую и прогнозную информацию об источниках ЧС с целью прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

на региональном уровне территориальные органы функциональной подсистемы:

в установленном порядке осуществляют информационное взаимодействие с оперативными и дежурно-диспетчерскими службами других подсистем РСЧС и организаций Росводресурсов, ведут оперативный мониторинг и анализ развития водохозяйственной обстановки в зонах ответственности территориальных органов;

обеспечивают через службу оперативных дежурных центрального аппарата Росводресурсов, руководство Росводресурсов оперативной аналитической информацией о складывающейся водохозяйственной обстановке, прогнозе ее развития, угрозах возникновения аварийных ситуаций на ГТС, находящихся в ведении Росводресурсов и ЧС, связанных с вредным воздействием паводковых вод;

участвуют в разработке планов и организации проведения учений, тренировок и проверок по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов;

участвуют в разработке программ и организации обучения технического персонала организаций Росводресурсов способам действий при выполнении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного происхождения с учетом специфики комплексов ГТС;

участвуют в реализации бассейновых разделов ведомственных целевых программ;

содействуют организации декларирования безопасности ГТС, находящихся в ведении Росводресурсов, мониторинга технического состояния ГТС и прогнозирования его изменений;

участвуют в подготовке заявок подведомственных Росводресурсам организаций по составу сил и средств, потребности в материально-технических ресурсах для предупреждения аварий на ГТС, организации охраны гидроузлов;

участвуют в планировании мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с пропуском половодья и паводков, определении потребности в ресурсах, необходимых для предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций на ГТС;

участвуют в установлении режимов работы гидроузлов.

На объектовом уровне территориальные органы функциональной подсистемы:

обеспечивают установленные режимы работы гидроузлов;

обеспечивают оперативный мониторинг водохозяйственной обстановки, технического состояния ГТС и прогнозирование их изменений;

обеспечивают через службы оперативных дежурных территориальных органов Росводресурсов руководство Росводресурсов и его территориальных органов оперативной информацией о складывающейся водохозяйственной обстановке, прогнозе ее развития, угрозах возникновения аварийных ситуаций на ГТС, находящихся в ведении Росводресурсов, ЧС, связанных с вредным воздействием паводковых вод;

в установленном порядке осуществляют информационное взаимодействие с оперативными и дежурно-диспетчерскими службами соответствующих подсистем РСЧС.

участвуют в разработке планов и проведении учений, тренировок по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов;

участвуют в разработке программ и организации обучения технического персонала организаций Росводресурсов способам действий при выполнении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного происхождения с учетом специфики комплексов ГТС;

содействуют декларированию безопасности ГТС, находящихся на балансе организации;

организации мониторинга технического состояния ГТС и прогнозирования его изменений;

участвуют в планировании мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, подготовке заявок по составу сил и средств, потребности в материально-технических ресурсах для предупреждения аварий на ГТС, организации охраны гидроузлов.

В режиме повышенной готовности

на региональном уровне территориальные органы функциональной подсистемы:

обеспечивают работу в круглосуточном режиме, устанавливая дежурство ответственных специалистов в структурных подразделениях территориальных органов Росводресурсов в субъектах Российской Федерации;

осуществляют оперативный мониторинг и анализ развития водохозяйственной обстановки в зонах ответственности территориальных органов Росводресурсов, обеспечивая информационное взаимодействие с оперативными и дежурно-диспетчерскими службами соответствующих подсистем РСЧС и организаций Росводресурсов;

обеспечивают через службу оперативных дежурных центрального аппарата Росводресурсов руководство Росводресурсов оперативной аналитической информацией о складывающейся водохозяйственной обстановке, прогнозе ее развития, угрозах возникновения аварийных ситуаций на ГТС, находящихся в ведении Росводресурсов, ЧС, связанных с вредным воздействием паводковых вод;

обеспечивают представительство территориальных органов функциональной подсистемы в составе соответствующих комиссий;

обеспечивают совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональными противопаводковыми комиссиями принятие решений о максимально возможной предполоводной и предпаводковой сработке аварийных и предаварийных объектов;

участвуют в обеспечении оптимальной предполоводной сработки водохранилищ в зоне своей ответственности, установлении режимов работы гидроузлов, оперативном их изменении;

участвуют совместно с территориальными органами Росприроднадзора, Ростехнадзора, Роспотребнадзора в обследовании зон возможного затопления паводковыми водами, проверке готовности к пропуску паводковых вод водохозяйственных объектов и гидротехнических сооружений, потенциальных источников загрязнения, расположенных в водоохранных зонах и зонах возможного затопления, которые могут оказать негативное воздействие на качество водных ресурсов;

проводят совместно с территориальными органами Росприроднадзора, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами МЧС России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти проверку готовности сил и средств, необходимых для предупреждения и ликвидации возможных аварий на гидротехнических сооружениях и других чрезвычайных ситуаций, вызываемых прохождением весеннего половодья и летне-осенних паводков;

принимают участие совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в организации и реализации комплекса экстренных предупредительных противопаводковых мероприятий;

устанавливают контроль за развитием паводковой обстановки в зоне своей ответственности, а также ледовой обстановки в местах возможного образования заторов для прогнозирования и оперативного принятия решений по снижению риска возникновения аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях и минимизации ущерба от вредного воздействия паводковых вод;

осуществляют контроль за состоянием и эксплуатацией гидротехнических сооружений, находящихся на балансе организаций Росводресурсов в период прохождения весеннего половодья и паводков.

На объектовом уровне территориальные органы функциональной подсистемы:

обеспечивают установленные параметры предполоводной сработки водохранилищ, следуют установленным режимам работы гидроузлов;

усиливают контроль за водохозяйственной обстановкой, техническим состоянием ГТС и прогнозом их изменений;

обеспечивают через службы оперативных дежурных территориальных органов Росводресурсов руководство Росводресурсов и его территориальных органов оперативной информацией о складывающейся водохозяйственной обстановке, прогнозе ее развития, угрозах возникновения аварийных ситуаций на ГТС, находящихся в ведении Росводресурсов, и ЧС, связанных с вредным воздействием паводковых вод;

в установленном порядке осуществляют информационное взаимодействие с оперативными и дежурно-диспетчерскими службами соответствующих подсистем информируют об угрозе ЧС заинтересованные органы и организации;

обеспечивают подготовку аварийных запасов строительных материалов, материально-технических ресурсов;

уточняют организацию выдвижения в предполагаемые районы действий;

проводят при необходимости эвакуационные мероприятия.

В режиме чрезвычайной ситуации:

На региональном уровне территориальные органы функциональной подсистемы:

обеспечивают оперативное информирование КЧС и ОПБ Росводресурсов о ЧС, связанных с авариями ГТС, мерах, предпринимаемых по их ликвидации и снижению ущербов;

осуществляют оперативный мониторинг и анализ развития водохозяйственной обстановки, обеспечивая информационное взаимодействие с оперативными и дежурно-диспетчерскими службами соответствующих подсистем РСЧС и организаций Росводресурсов;

совместно с органами управления соответствующих подсистем РСЧС участвуют в принятии решений, направленных на ликвидацию ЧС, связанных с вредным воздействием паводковых вод, а также авариями на гидротехнических сооружениях;

информируют вышестоящие органы управления территориальных органов функциональной подсистемы о возникновении и характере ЧС, предпринимаемых органами управления и силами региональных и объектовых уровней функциональной подсистемы, а также соответствующих подсистем РСЧС о мерах по их ликвидации;

до принятия решения о направлении в район ЧС специальной оперативной рабочей группы федерального уровня и ее прибытия организуют и координируют проведение необходимого комплекса мероприятий, направленных на ликвидацию ЧС на подведомственных Росводресурсам водохозяйственных и гидротехнических сооружениях и снижение ущерба;

совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными заинтересованными органами принимают участие и организации и реализации комплекса экстренных мероприятий по ликвидации ЧС.

На объектовом уровне территориальные органы функциональной подсистемы:

совместно с органами управления соответствующих подсистем РСЧС, участвуют в информировании и оповещении населения и заинтересованных органов, служб и организаций о факте, характере и масштабе ЧС, зоны опасности, правилах и порядке действий населения;

организуют работы и принимают оперативные меры по локализации аварии на ГТС, используя имеющиеся и привлекаемые для ликвидации аварийной ситуации силы и средства;

вносят коррективы в план и график проведения аварийных работ по локализации и ликвидации ЧС;

взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти;

взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

3.2.2 Функциональная подсистема мониторинга состояния недр (Роснедра)

Деятельность функциональной подсистемы мониторинга состояния недр осуществляется с Положением, утвержденным приказом Федерального агентства по недропользованию от 24.11.2005 N 1197.

На территориальном (административно-территориальном) уровне ведение Государственного мониторинга состояния недр или геологической среды (далее - ГМСН) обеспечивают территориальные органы Минприроды России во взаимодействии со специально уполномоченными органами в области охраны окружающей природной среды и природопользования субъектов Российской Федерации.

Ведение объектного (локального) мониторинга состояния недр осуществляют недропользователи и иные субъекты хозяйственной деятельности, влияющие на состояние недр. Условия, объемы и виды мониторинга определяются в процессе получения участков недр в недропользование.

К территориальным органам функциональной подсистемы относятся:

Департаменты по недропользованию по Центральному, Северо-Западному, Южному, Северо-Кавказскому, Приволжскому, Уральскому, Сибирскому и Дальневосточному ФО;

Департамент по недропользованию на континентальном шельфе и Мировом океане;

Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу;

Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия).

Основными задачами территориальных органов функциональной подсистемы являются:

получение, обработка и анализ данных о состоянии недр;

оценка состояния недр и прогнозирование его изменений;

своевременное выявление и прогнозирование развития природных и техногенных процессов, влияющих на состояние недр;

учет состояния недр по объектам недропользования, запасов подземных вод и их движения;

разработка, обеспечение реализации и анализ эффективности мероприятий по обеспечению экологически безопасного недропользования и охраны недр, а также по предотвращению или снижению негативного воздействия опасных геологических процессов;

регулярное информирование органов государственной власти, организаций, недропользователей и других субъектов хозяйственной деятельности об изменениях состояния недр в установленном порядке;

межведомственное взаимодействие и международное сотрудничество в сфере экологически безопасного природопользования.

3.2.3 Функциональная подсистема наблюдения, оценки и прогноза опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений и загрязнения окружающей среды (Росгидромет) - ФП РСЧС - ШТОРМ

Деятельность ФП РСЧС - ШТОРМ осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росгидромета от 4 февраля 2008 г. N 25.

Межрегиональные территориальные управления Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (территориальные органы Росгидромета) осуществляют информационно-аналитическое и прогностическое обеспечение единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Гидрометеорологическое обеспечение работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется группами постоянной готовности территориальных органов Росгидромета.

К территориальным органам и учреждениям Росгидромета, входящим в функциональную подсистему РСЧС-ШТОРМ относятся Управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в состав которых входят центры по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (по субъектам Российской Федерации).

Также к территориальным органам функциональной подсистемы относятся:

ГУ "Гидрометеорологический научно-исследовательский центр Российской Федерации";

ГУ "НПО Тайфун";

ГУ "Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы";

ГУ "Краснодарская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы";

ГУ "Ставропольская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы";

ГУ "Арктический и Антарктический научно-исследовательский институт";

АНО "Гидрометеорологическое бюро Москвы и Московской области";

ГУ "Институт прикладной геофизики им. Е.К. Федорова".

Основными задачами органов ФП РСЧС-ШТОРМ являются:

обнаружение и прогнозирование опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений;

оперативное доведение экстренной информации (штормовых предупреждений (оповещений) об ожидаемых (наблюдающихся) опасных гидрометеорологических явлениях) органам государственной власти, органам управления РСЧС и населению;

организация и проведение мониторинга радиоактивного и химического загрязнения окружающей среды (атмосферного воздуха, поверхностных вод и почв) на территории страны;

оповещение о выявленных случаях экстремально высокого загрязнения (включая радиоактивное) окружающей среды и опасных эколого-токсикологических ситуациях, связанных с авариями и катастрофами;

обеспечение гидрометеорологической информацией при организации и проведении аварийно-спасательных и восстановительных работ в районах чрезвычайных ситуаций;

организация и проведение оперативного контроля и прецезионных измерений радиоактивного и химического загрязнения в районах чрезвычайных ситуаций;

разработка и проведение мероприятий по защите населения, промышленных и хозяйственных объектов от воздействия снежных лавин путем предупредительного их спуска;

проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных культур от градобитий:

подготовка по заявке МЧС России экспертных заключений о подверженности объектов экономики и территорий подтоплению паводковыми водами, сходу снежных лавин и селей;

регулярное обеспечение федеральных органов власти и органов власти в субъектах Российской Федерации обзорной и аналитической информацией об опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлениях;

информационное взаимодействие с зарубежными странами и международными организациями.

3.2.4 Функциональная подсистема РСЧС предупреждения о цунами (ФП РСЧС - ЦУНАМИ)

Организация деятельности ФП РСЧС - ЦУНАМИ осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росгидромета от 01.08.2006 г. N 25 совместно с Геофизической службой РАН, МЧС России, Минкомсвязью России, администрациями субъектов Российской Федерации в Дальневосточном регионе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного приказа следует читать как "N 171"

ФП РСЧС-ЦУНАМИ предназначена для выполнения задач по предупреждению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и населения Дальневосточного региона об угрозе цунами в целях обеспечения безопасности населения и хозяйственной деятельности в прибрежных районах и уменьшения возможного ущерба от цунами.

Постоянно действующими органами управления ФП РСЧС-ЦУНАМИ являются территориальные органы Росгидромета, МЧС России, Геофизической службы РАН, Минкомсвязи России и подразделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Дальневосточном регионе, предназначенные для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

К территориальным органам функциональной подсистемы относятся Камчатское, Приморское и Сахалинское управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Основными мероприятиями, проводимые территориальными органами ФП РСЧС - ЦУНАМИ являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение сейсмического и гидрофизического состояния Тихоокеанского бассейна;

сбор, обработка, обмен и распространение в установленном порядке информации о сейсмической и гидрофизической обстановке в Тихоокеанском регионе;

разработка схем доведения сигналов предупреждения и оповещений о цунами, инструкций и нормативов по их передаче;

разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер в области предупреждения о цунами, а также по совершенствованию ФПРСЧС - ЦУНАМИ;

планирование действий территориальных органов ФП РСЧС - ЦУНАМИ, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка сотрудников к действиям в чрезвычайных ситуациях, обусловленных цунами;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от цунами;

проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от цунами;

ведение статистической отчетности о подводных землетрясениях и цунами;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за сейсмической и гидрофизической обстановкой в бассейне Тихого океана, в том числе по информации центров международной системы предупреждения о цунами;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача в установленном порядке информации соответствующим постоянно действующим территориальным органам ФП РСЧС - ЦУНАМИ о состоянии сейсмической и гидрофизической обстановки в Тихоокеанском бассейне;

уточнение планов действий, проверка и уточнение схем доведения сигналов предупреждения и оповещений о цунами, инструкций и нормативов по их передаче и иных документов;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

подготовка и передача предупреждений о цунами, согласно утвержденным схемам, определение окончания угрожаемого периода и отмена предупреждения о цунами;

непрерывные наблюдения за уровнем моря и сейсмической обстановкой в Тихоокеанском регионе;

наблюдение за прохождением цунами по данным изменения уровня моря в пунктах наблюдений или иными средствами;

расчет распространения волн цунами и их характеристик, оценка степени опасности цунами;

оповещение руководителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о развитии сейсмической и гидрофизической ситуации, тенденции ее изменения, интенсивности и предполагаемых сроках окончания явления цунами;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия с заинтересованными органами и организациями в Дальневосточном регионе по вопросам предупреждения о цунами.

3.2.5 Функциональная подсистема федерального государственного экологического контроля (Росприроднадзор)

Деятельность функциональной подсистемы федерального государственного экологического контроля (ФГЭК) осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22 августа 2011 г. N 626.

Функциональная подсистема РСЧС объединяет силы и средства Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ее территориальных органов и подведомственных организаций.

К территориальным органам функциональной подсистемы относятся Департаменты Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по федеральным округам Российской Федерации.

Основными мероприятиями, проводимыми территориальными органами функциональной подсистемы РСЧС, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

прогнозирование чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Росприроднадзора;

контроль обстановки на объектах ФГЭК и прилегающих к ним территориях;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

планирование, разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий территориальных органов Росприроднадзора и подведомственных организаций при возникновении чрезвычайных ситуаций, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

участие в расследовании причин чрезвычайных ситуаций, аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных чрезвычайных ситуаций, аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Росприроднадзора и их последствий;

усиление наблюдения и контроль обстановки на объектах ФГЭК, на которых возможно возникновение чрезвычайной ситуации в сфере деятельности Росприроднадзора,

осуществление прогнозирования вероятного характера и масштабов экологического бедствия;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц Росприроднадзора и его территориальных органов, а также подведомственных организаций;

непрерывный сбор, обработка и при необходимости передача заинтересованным органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров экологического ущерба;

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств территориальных органов функциональной подсистемы РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование и направление оперативных групп в район возможного бедствия для выявления причин ухудшения обстановки и выработки предложений по ее нормализации;

принятие мер по обеспечению устойчивого функционирования территориальных органов Росприроднадзора, подведомственных организаций в зоне возможной чрезвычайной обстановки;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

организация непрерывного контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными организациями по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

организация работы по обеспечению устойчивого функционирования объектов ФГЭК в зоне чрезвычайной ситуации.

3.2.6 Функциональная подсистема охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса (Рослесхоз)

Деятельность функциональной подсистемы охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным приказом Рослесхоза от 21 ноября 2005 г. N 308.

К территориальным органам функциональной подсистемы относятся Департаменты лесного хозяйства по федеральным округам Российской Федерации.

Постоянно действующими территориальными органами функциональной подсистемы РСЧСлес являются:

на региональном уровне - подразделение территориального органа Рослесхоза, филиалов федерального государственного учреждения "Авиалесоохрана", филиалов федерального государственного учреждения "Рослесозащита" для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

на муниципальном уровне - подразделение лесхоза для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На региональном (в пределах территории субъекта Российской Федерации) и муниципальном (в пределах территории муниципального образования) уровнях обеспечивается участие представителей Рослесхоза в работе соответствующих КЧС и ОПБ.

Основными мероприятиями, проводимыми территориальными органами функциональной подсистемы РСЧСлес являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

наблюдение за состоянием пожарной и санитарной обстановки в лесном фонде, соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации и Санитарных правил в лесах Российской Федерации предприятиями, учреждениями и организациями, производящими работы или имеющими объекты на территории лесного фонда;

обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

обеспечение оснащения лесопожарных и лесозащитных формирований эффективными средствами борьбы с лесными пожарами, болезнями и вредителями леса, проведение инженерно-технических и организационных мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону;

разработка и согласование с соответствующими органами и организациями неотложных противопожарных мероприятий в лесах, мобилизационных планов и планов взаимодействия лесопожарных и иных формирований по тушению лесных пожаров на соответствующей территории, а также предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах входящих в состав отрасли;

участие в разработке и реализации целевых программ и мер в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий органов управления, сил и средств функциональной подсистемы РСЧСлес, организация подготовки и обеспечение их деятельности;

руководство созданием размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

контроль за подготовкой лесопожарных формирований, поддержание их в готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях;

б) в режиме повышенной готовности:

руководство мероприятиями по подготовке объектов лесного хозяйства к чрезвычайным ситуациям, формирование групп для выявления причин ухудшения обстановки и выработки предложений по ее нормализации;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц Рослесхоза, его территориальных органов, лесхозов и организаций непосредственного подчинения, входящих в состав функциональной подсистемы;

усиление дежурно-диспетчерской службы, наблюдения, оповещения и контроля за состоянием пожарной и лесопатологической обстановки на территории лесного фонда, определение участков леса опасных в отношении быстрого распространения огня, болезней и вредителей леса;

сбор, обработка и передача органам управления и силам функциональной подсистемы РСЧСлес и другим заинтересованным органам и организациям данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование сотрудников и населения о приемах и способах защиты от них;

принятие мер по защите сотрудников и населения, занятого в отрасли и объектов лесного хозяйства в прогнозируемых районах чрезвычайных ситуаций;

уточнение и корректировка планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

организация ликвидации чрезвычайных ситуаций (ведение разведки, принятие решений на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, управление силами и средствами, выделенными для ликвидации чрезвычайных ситуаций);

проведение первоочередных мероприятий по оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и входе проведения работ по ее ликвидации;

локализация и тушение массовых лесных пожаров, локализация и ликвидация очагов массового размножения вредителей леса;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций связанных с лесными пожарами и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению сотрудников и населения в чрезвычайных ситуациях.

3.3 Минздрав России

В Минздраве России созданы следующие функциональные подсистемы РСЧС:

Всероссийской службы медицины катастроф;

медико-санитарной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях в организациях (на объектах), находящихся в ведении ФМБА России, а также организаций и территорий, обслуживаемых ФМБА России;

резервов медицинских ресурсов;

надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой.

3.3.1 Функциональная подсистема Всероссийской службы медицины катастроф

Деятельность функциональной подсистемы Всероссийской службы медицины катастроф (далее - функциональная подсистема ВСМК) осуществляется с Положением, утвержденным приказом Минздравсоцразвития от 28.11.2006 г. N 803.

Постоянно действующими территориальными органами функциональной подсистемы являются:

на межрегиональном уровне - филиалы Всероссийского центра медицины катастроф "Защита" и региональные центры медицины катастроф;

на региональном уровне - территориальные центры медицины катастроф; подразделения территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, предназначенные для решения задач по предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

на муниципальном уровне - структурные подразделения (должностные лица) органов управления здравоохранением, уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

на объектовом уровне - должностные лица медицинских организаций, уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций в соответствии со своими должностными обязанностями.

Основными мероприятиями, проводимыми территориальными органами функциональной подсистемы, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

наблюдение, оценка и прогнозирование медико-тактической и санитарно-эпидемиологической обстановки;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению или уменьшению медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

планирование мероприятий по снижению медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, участие в повышении уровня защиты населения, а также в обучении населения правилам оказания первой медицинской помощи;

предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения, предупреждение распространения массовых инфекционных заболеваний и отравлений среди населения;

планирование медико-санитарного обеспечения населения при возникновении чрезвычайной ситуации;

обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств совершенствование подготовки ее личного состава;

поддержание взаимодействия между территориальными органами, силами и средствами функциональной подсистемы;

руководство созданием, размещением, хранением и освежением запасов материально-технического и медицинского имущества для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

ведение статистической отчетности, обобщение опыта работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление наблюдения за санитарно-эпидемиологической обстановкой;

прогнозирование возможного развития обстановки и подготовка предложений по организации медицинского обеспечения населения при возникновении чрезвычайной ситуации;

оповещение руководителей и должностных лиц органов управление функциональной подсистемы, введение при необходимости круглосуточного дежурства на стационарных пунктах управления;

постоянный сбор, обработка и передача органам управления функциональной подсистемы данных о прогнозируемых медико-санитарных последствиях чрезвычайной ситуации, информирование населения о приемах и способах медицинской защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации, снижению размеров ущерба и потерь в случае ее возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в условиях чрезвычайной ситуации;

уточнение плана медико-санитарного обеспечения и плана взаимодействия в чрезвычайной ситуации;

приведение сил и средств функциональной подсистемы в готовность к ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемый район действий;

восполнение при необходимости резервов материально-технических ресурсов и медицинского имущества, созданных для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их медико-санитарных последствий;

оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций о возникновении чрезвычайной ситуации;

непрерывный сбор информации о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, ее оценка и подготовка предложений по организации медико-санитарного обеспечения населения;

выдвижение в зону чрезвычайных ситуаций оперативных групп, подразделений и формирований функциональной подсистемы;

участие аварийно-спасательных и других формирований Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в оказании первой медицинской помощи пораженным и их эвакуации из зоны (очага) чрезвычайной ситуации;

организация и осуществление медицинского обеспечения населения, пострадавшего при чрезвычайной ситуации;

организация медицинского обеспечения личного состава формирований и учреждений, участвующего в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;

организация и проведение судебно-медицинского освидетельствования пораженных (в том числе во взаимодействии с органами Министерства внутренних дел Российской Федерации);

организация и осуществление санитарно-противоэпидемиологического (профилактического) обеспечения населения в районе чрезвычайной ситуации;

осуществление медицинского контроля за состоянием здоровья личного состава, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, обеспечение их средствами медицинской защиты;

обеспечение непрерывного и оперативного управления силами и средствами функциональной подсистемы;

всестороннее обеспечение сил и средств функциональной подсистемы, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

ведение и своевременное представление учетных и отчетных документов.

3.3.2 Функциональная подсистема резервов медицинских ресурсов

Деятельность функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов осуществляется с Положением, утвержденным приказом Минздрава России от 28.11.2006 г. N 803.

Функциональная подсистема резервов медицинских ресурсов предназначена для обеспечения выполнения мероприятий, проводимых службой медицины катастроф по предотвращению и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций (в том числе и мероприятий по мониторингу и прогнозированию медико-тактической и санитарно-эпидемиологической обстановки в рамках деятельности ФП ВСМК), и включает создание запасов медикаментов, медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества, медицинской техники и оборудования медицинского назначения.

3.3.3 Функциональная подсистема надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой

Деятельность функциональной подсистемы надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 5 октября 2005 г. N 01-12/176-05.

Постоянно действующими территориальными органами функциональной системы являются:

на региональном уровне - подразделения территориальных управлений Роспотребнадзора, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

на муниципальном уровне - отделы и филиалы территориальных управлений Роспотребнадзора, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

на объектовом уровне - работники организаций, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

К территориальным органам функциональной подсистемы относятся Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации.

Основными мероприятиями, проводимыми территориальными органами функциональной подсистемы являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

наблюдение, оценка и прогнозирование санитарно-эпидемиологической обстановки;

предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения; предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений среди населения;

подготовка специалистов Службы к действиям в чрезвычайных ситуациях, организация аттестации формирований и специалистов;

обеспечение постоянной готовности территориальных органов, сил и средств функциональной подсистемы, обобщение опыта и обеспечение дальнейшего развития функциональной подсистемы;

участие в разработке и реализации целевых программ в области надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой при выполнении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды и обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

разработка и выполнение программ, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

б) в режиме повышенной готовности:

постоянный сбор, обработка и передача органам управления и силам функциональной подсистемы информации о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

подготовка специальных медико-санитарных, гигиенических санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения;

усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности и масштабов эпидемий;

формирование оперативных групп, уточнение санитарно-эпидемиологической обстановки, планов действий (взаимодействия) и иных документов;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

разработка и реализация органами и учреждениями Службы комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий:

профилактика массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений включающая применение современных средств иммунной защиты населения и средств личной профилактики, вакцинопрофилактику и санитарно-эпидемиологический контроль за их организацией;

обслуживание аварийно-спасательных и других специализированных формирований в районе чрезвычайных ситуаций, направленное на обеспечение эпидемической безопасности этой категории специалистов;

поддержание взаимодействия органов управления и учреждений Службы с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в соответствии с конкретными планами мероприятий разрабатываемых по обстановке в чрезвычайной ситуации;

организация карантинно-ограничительных мероприятий и установление режима поведения в эпидочаге при возникновении эпидемических вспышек особо опасных инфекций;

организация работ по проведению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций силами ведомственных формирований постоянной готовности;

организация и осуществление оперативного контроля и измерений уровней радиоактивного и химического загрязнения в районах чрезвычайных ситуаций;

информационное обеспечение о степени риска последствий чрезвычайных ситуаций для здоровья населения;

восполнение запасов медицинского имущества, диагностических и дезинфекционных средств для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций (совместно со Всероссийской службой медицины катастроф);

выдвижение оперативных групп в район чрезвычайных ситуаций;

оценка санитарно-эпидемиологической обстановки;

организация материально-технического обеспечения работы специалистов Службы; осуществление постоянного контроля за состоянием окружающей среды в районах чрезвычайных ситуаций, обстановкой на аварийных объектах и на прилегающих к ним территориях;

санитарно-эпидемиологическое сопровождение неотложных мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего населения.

3.3.4 Функциональная подсистема медико-санитарной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях в организациях (на объектах), находящихся в ведении ФМБА России, а также организаций и территорий, обслуживаемых ФМБА России

Деятельность функциональной подсистемы организуется на основании Положения (в настоящее время - проект). Проект положения о функциональной подсистеме медико-санитарной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях в организациях (на объектах), находящихся в ведении ФМБА России единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На межрегиональном уровне функциональная подсистема ФМБА России представлена:

органом управления и учреждениями Федерального медико-биологического агентства, расположенными на территории соответствующего федерального округа, с входящими в их состав формированиями, предназначенными (или) выделяемыми (привлекаемыми) для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и решения проблем медицины катастроф, в том числе санитарно-эпидемиологического характера в организациях и на территориях, подлежащих обслуживанию.

На региональном уровне функциональная подсистема ФМБА России представлена:

органом управления и учреждениями Федерального медико-биологического агентства, расположенными на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, с входящими в их состав формированиями, предназначенными (или) выделяемыми (привлекаемыми) для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе санитарно-эпидемиологического характера в организациях и на территориях, подлежащих обслуживанию.

На муниципальном уровне функциональная подсистема ФМБА России представлена:

учреждениями Федерального медико-биологического агентства, расположенными на территории соответствующего муниципального образования, с входящими в их состав формированиями, предназначенными (или) выделяемыми (привлекаемыми) для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе санитарно-эпидемиологического характера в организациях и на территориях, подлежащих обслуживанию;

На объектовом уровне функциональная подсистема ФМБА России представлена:

должностными лицами по медицинскому обеспечению объекта (организации) при чрезвычайных ситуациях;

нештатными формированиями, предназначенными и (или) выделяемыми (привлекаемыми) для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

медицинскими организациями при объектах (организациях), предназначенными и (или) выделяемыми (привлекаемыми) для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

К территориальным органам функциональной подсистемы относятся:

региональное управление комплекса "Байконур" Федерального медико-биологического агентства;

межрегиональные управления Федерального медико-биологического агентства.

Основными мероприятиями, проводимыми территориальными органами функциональной подсистемы ФМБА России, являются:

В режиме повседневной деятельности:

наблюдение, оценка и прогнозирование медико-тактической и санитарно-эпидемиологической обстановки;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению или уменьшению медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

планирование мероприятий по снижению медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, участие в повышении уровня защиты населения, а также в обучении населения правилам оказания первой медицинской помощи;

предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения, предупреждение распространения массовых инфекционных заболеваний и отравлений среди населения;

планирование медико-санитарного обеспечения населения при возникновении чрезвычайной ситуации;

обеспечение постоянной готовности территориальных органов, сил и средств совершенствования подготовки ее личного состава;

поддержание взаимодействия между территориальными органами, силами и средствами функциональной подсистемы;

руководство созданием, размещением, хранением и освежением запасов резервов материальных медицинских ресурсов, предназначенных для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

ведение статистической отчетности, обобщение опыта работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

В режиме повышенной готовности:

усиление наблюдения за санитарно-эпидемиологической обстановкой;

прогнозирование возможного развития обстановки и подготовка предложений по организации медицинского обеспечения населения при возникновении чрезвычайной ситуации;

оповещение руководителей и должностных лиц территориальных органов функциональной подсистемы, введение при необходимости круглосуточного дежурства на стационарных пунктах управления;

постоянный сбор, обработка и передача территориальным органам функциональной подсистемы данных о прогнозируемых медико-санитарных последствиях чрезвычайной ситуации, информирование населения о приемах и способах медицинской защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации, снижению размеров ущерба и потерь в случае ее возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в условиях чрезвычайной ситуации;

уточнение плана медико-санитарного обеспечения и плана взаимодействия в чрезвычайной ситуации;

восполнение при необходимости резервов кадровых медицинских ресурсов, резервов материальных медицинских ресурсов, целевого резерва финансовых средств, резервом профильных коек учреждений здравоохранения ФМБА России, созданных для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

В режиме чрезвычайной ситуации:

прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их медико-санитарных последствий;

оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций о возникновении чрезвычайной ситуации;

непрерывный сбор информации о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, ее оценка и подготовка предложений по организации медико-санитарного обеспечения населения;

выдвижение в зону чрезвычайных ситуаций оперативных групп, подразделений и формирований функциональной подсистемы;

участие аварийно-спасательных и других формирований Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в оказании первой медицинской помощи пораженным и их эвакуации из зоны (очага) чрезвычайной ситуации;

организация и осуществление медицинского обеспечения населения, пострадавшего при чрезвычайной ситуации;

организация медицинского обеспечения личного состава формирований и учреждений, участвующего в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;

организация и проведение судебно-медицинского освидетельствования пострадавших и погибших в чрезвычайных ситуациях (в том числе во взаимодействии с органами Министерства внутренних дел Российской Федерации);

организация и осуществление санитарно-противоэпидемиологического (профилактического) обеспечения населения в районе чрезвычайной ситуации;

осуществление медицинского контроля за состоянием здоровья личного состава участвующих в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, обеспечение их средствами медицинской защиты;

обеспечение непрерывного и оперативного управления силами и средствами функциональной подсистемы;

всестороннее обеспечение сил и средств функциональной подсистемы, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

ведение и своевременное представление учетных и отчетных документов.

3.4 Минсельхоз России

В Минсельхозе России созданы следующие функциональные подсистемы РСЧС:

защиты сельскохозяйственных животных;

защиты сельскохозяйственных растений;

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Минсельхоза России;

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства

3.4.1 Функциональная подсистема защиты сельскохозяйственных животных

Деятельность функциональной подсистемы защиты сельскохозяйственных животных (далее - функциональная подсистема) осуществляется с положением, утвержденным приказом Минсельхоза России от 21.07.2006 г. N 213.

Основными мероприятиями, осуществляемыми территориальными органами функциональной подсистемы защиты сельскохозяйственных животных, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

обмен в установленном порядке собранной и обработанной информацией в области защиты сельскохозяйственных животных;

разработка и выполнение целевых и научно-технических программ и мер в области предупреждения эпизоотии;

планирование действий территориальных органов и сил функциональной подсистемы защиты сельскохозяйственных животных, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

организация подготовки территориальных органов, сил и средств функциональной подсистемы к работе в чрезвычайных ситуациях;

пропаганда знаний в области защиты сельскохозяйственных животных;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов финансовых, материальных ресурсов и биологических препаратов ветеринарного назначения для предупреждения и ликвидации ЧС;

организация и координация работ по осуществлению ветеринарно-профилактических мероприятий, обеспечивающих ветеринарно-санитарное благополучие животноводства;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, выработка мер по устранению причин их возникновения;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за обстановкой, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение при необходимости круглосуточных дежурств руководителей и должностных лиц территориальных органов и сил функциональной подсистемы защиты сельскохозяйственных животных;

непрерывный сбор, обработка и передача данных о прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

приведение при необходимости территориальных органов функциональной подсистемы защиты сельскохозяйственных растений в готовность к реагированию на ЧС, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за обстановкой, прогнозирование развития чрезвычайных ситуаций и их последствий;

определение границ зоны распространения вредителей и болезней сельскохозяйственных растений и объема работ по осуществлению мероприятий по защите сельскохозяйственных растений;

оповещение руководителей Минсельхоза России, Россельхознадзора, его территориальных органов и Организаций, МЧС России и иных заинтересованных органов и организаций о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных растений от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, непрерывному контролю в зоне заболевания сельскохозяйственных растений и прилегающих районах, а также всестороннему обеспечению действий сил и средств Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений;

сбор, анализ информации и обмен данными об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия с МЧС России, другими заинтересованными органами исполнительной власти и организациями по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению работников Организаций в чрезвычайных ситуациях.

3.4.2 Функциональная подсистема защиты сельскохозяйственных растений

Деятельность функциональной подсистемы защиты сельскохозяйственных растений (далее - функциональная подсистема) осуществляется с положением, утвержденным приказом Минсельхоза России от 21.07.2006 г. N 213.

Основными мероприятиями, осуществляемыми территориальными органами функциональной подсистемы защиты сельскохозяйственных растений, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

обмен в установленном порядке собранной и обработанной информацией в области защиты сельскохозяйственных растений;

разработка и выполнение целевых и научно-технических программ и мер в области предупреждения распространения опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных растений;

планирование действий территориальных органов и сил функциональной подсистемы защиты сельскохозяйственных растений, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

организация подготовки территориальных органов, сил и средств функциональной подсистемы защиты сельскохозяйственных растений к работе в чрезвычайных ситуациях;

пропаганда знаний в области защиты сельскохозяйственных растений;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов финансовых, материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты сельскохозяйственных растений;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, выработка мер по устранению причин их возникновения;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за обстановкой, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение при необходимости круглосуточных дежурств руководителей и должностных лиц территориальных органов и сил функциональной подсистемы защиты сельскохозяйственных растений;

непрерывный сбор, обработка и передача данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

приведение при необходимости территориальных органов и сил функциональной подсистемы защиты сельскохозяйственных растений в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за обстановкой, прогнозирование развития чрезвычайных ситуаций и их последствий;

определение границ зоны распространения вредителей и болезней сельскохозяйственных растений и объема работ по осуществлению мероприятий по защите сельскохозяйственных растений;

оповещение руководителей Минсельхоза России, Россельхознадзора, его территориальных органов и Организаций, МЧС России и иных заинтересованных органов и организаций о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных растений от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, непрерывному контролю в зоне заболевания сельскохозяйственных растений и прилегающих районах, а также всестороннему обеспечению действий сил и средств Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений;

сбор, анализ информации и обмен данными об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия с МЧС России, другими заинтересованными органами исполнительной власти и организациями по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению работников Организаций в чрезвычайных ситуациях.

3.4.3 Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Минсельхоза России

Деятельность функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Минсельхоза России (далее - функциональная подсистема) осуществляется с положением, утвержденным приказом Минсельхоза России от 21.07.2006 г. N 213.

Основными мероприятиями, осуществляемыми территориальными органами функциональной подсистемы, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

обмен в установленном порядке собранной и обработанной информацией в области защиты организаций (объектов) агропромышленного комплекса от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

разработка и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) агропромышленного комплекса;

планирование действий территориальных органов и сил функциональной подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

организация подготовки территориальных органов, сил и средств функциональной подсистемы к работе в чрезвычайных ситуациях;

пропаганда знаний в области защиты организаций (объектов) агропромышленного комплекса от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов финансовых, материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, выработка мер по устранению причин их возникновения;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за обстановкой, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение при необходимости круглосуточных дежурств руководителей и должностных лиц территориальных органов и сил функциональной подсистемы;

непрерывный сбор, обработка и передача данных о прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

приведение при необходимости территориальных органов, сил и средств функциональной подсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за обстановкой, прогнозирование развития чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещение руководителей Минсельхоза России, Россельхознадзора и Организаций, МЧС России и иных заинтересованных органов и организаций о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств Подсистемы;

сбор, анализ информации и обмен данными об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия с МЧС России, его территориальными органами, другими заинтересованными органами государственной власти и организациями по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению работников Организаций в чрезвычайных ситуациях.

3.4.4 Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства

Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства (далее - функциональная подсистема) осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росрыболовства от 6.04.2010 г. N 296.

Функциональная подсистема объединяет органы управления, силы и средства центрального аппарата, территориальных органов, организаций, находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства.

Подсистема осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению пожарной безопасности, предусмотренных федеральным законодательством, в сфере деятельности Росрыболовства.

К территориальным органам функциональной подсистемы относятся территориальные управление субъектов РФ. Их перечень приведен в таблице 3.1.

Таблица 3.1 - Перечень территориальных управлений Федерального агентства по рыболовству

NN	Наименование территориального управления Федерального агентства по рыболовству
1	Амурское
2	Азово-Черноморское
3	Ангаро-Байкальское
4	Баренцево-Беломорское
5	Верхневолжское
6	Верхнеобское
7	Волго-Каспийское
8	Двинско-Печорское
9	Енисейское
10	Западно-Балтийское
11	Западно-Каспийское
12	Ленское
13	Московско-Окское
14	Нижнеобское
15	Охотское
16	Приморское
17	Сахалино-Курильское
18	Северо-Восточное
19	Северо-Западное

Основными мероприятиями, проводимыми территориальными органами и силами Подсистемы, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

мероприятия по обеспечению осуществления функций в установленной сфере деятельности в условиях возможного возникновения и при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

разработка и реализация мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

разработка, утверждение и издание отраслевых норм и правил безопасности производства, технологических процессов, продукции, правил защиты работников от чрезвычайных ситуаций;

мероприятия по предупреждению ЧС, связанных с сохранением, воспроизводством, добычей и переработкой водных биологических ресурсов;

осуществление надзора и контроля за водными биоресурсами и средой их обитания во внутренних водах Российской Федерации;

осуществление в морских районах промысла лабораторного контроля загрязнения водных биоресурсов и среды их обитания радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами;

разработка и планирование мероприятий по восстановлению водных биоресурсов и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам;

согласование размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических объектов, оказывающих влияние на состояние водных биоресурсов и среду их обитания;

обеспечение безопасности мореплавания и подготовка к проведению аварийно-спасательных работ в районах промысла;

сбор, обработка и обмен информацией в области защиты от ЧС и обеспечения пожарной безопасности в установленной сфере деятельности;

планирование действий территориальных органов и сил Подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка работников в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

мероприятия по созданию, размещению, хранению и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление необходимых видов страхования;

мероприятия по подготовке к эвакуации работников (населения), материальных и культурных ценностей в безопасные районы, а также жизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

мероприятия по взаимодействию с МЧС России и его территориальными органами, заинтересованными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

мероприятия по финансированию и обеспечению деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) в режиме повышенной готовности:

подготовка и утверждение решения руководителя о введении режима повышенной готовности для соответствующих территориальных органов;

усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц территориальных органов и сил Подсистемы на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача данных о прогнозируемых ЧС, информирование работников (населения) о приемах и способах защиты;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств Подсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

организация взаимодействия с органами МЧС России, заинтересованными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

подготовка и утверждение решения руководителя о введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих территориальных органов;

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;

оповещение руководителей, работников (населения) о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите работников (населения) и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств Подсистемы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия с МЧС России и его территориальными органами, органами исполнительной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, воинскими формированиями, привлекаемыми для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

3.5 Ростехнадзор

В Ростехнадзоре созданы следующие функциональные подсистемы РСЧС:

Контроля за ядерно и радиационно опасными объектами;

Контроля за химически опасными и взрывопожароопасными объектами.

3.5.1 Функциональная подсистема контроля за ядерно и радиационно опасными объектами

Деятельность функциональной подсистемы контроля за ядерно и радиационно опасными объектами (далее - функциональная подсистема РСЧС) осуществляется с Положением, утвержденным приказом Ростехнадзора от 18.11.2005 г. N 760.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "18.10.2005 г."

Функциональная подсистема РСЧС предназначена для предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на ядерно и радиационно опасных объектах и обеспечения готовности Службы к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций на ядерно и радиационно опасных объектах.

Деятельность функциональной подсистемы РСЧС организуется центральным аппаратом Службы и ее территориальными органами.

К территориальным органам функциональной подсистемы относятся территориальные управления по технологическому и экологическому надзору по федеральным округам (Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный, Северо-Кавказский и Крымский).

В таблице 3.2 приведен перечень Межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью субъектов Российской Федерации.

Таблица 3.2 - Перечень Межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью субъектов Российской Федерации

Название	Входящие в состав территории
Центральное межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью	г. Москва, Московская область, Брянск, Смоленск, Тверь, Ярославль, Иваново, Владимир, Кострома, Рязань, Тамбов, Липецк, Тула, Орел, Белгород, Курск, Калуга, Саров, Билибино
Северо-Европейское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью	Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская, Вологодская, Новгородская, Калининградская, Ленинградская, Псковская, Мурманская область (за исключением Кольской АЭС), г. Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Курская атомная станция, Смоленская атомная станция
Донское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью	Республика Адыгея (Адыгея), Республика Дагестан, Республика Калмыкия - ХальмгТангч, Республика Северная Осетия, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Чеченская Республика, Краснодарский край, Ставропольский край, Астраханская область, Волгоградская область, Воронежская область, Ростовская область, Мурманская область (только в части надзора за ядерной, радиационной и технической безопасностью Кольской АЭС)
Волжское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью	Нижегородская область, Марий Эл, Кировская область, Удмуртская Республика, Пермский край, Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Республика Мордовия, Пензенская область, Ульяновская область, Самарская область, Саратовская область, Оренбургская область
Уральское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью	Свердловская область, Челябинская область, Курганская область, Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - ЮГРА
Межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Сибири и Дальнего Востока Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору	Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Республика Алтай, Республика Саха (Якутия), Алтайский край, Забайкальский край, Красноярский край, Приморский край, Хабаровский край, Камчатский край, Иркутская область, Кемеровская область, Омская область, Новосибирская область, Томская область, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ (за исключением надзора за безопасностью Билибинской АЭС)

Основными мероприятиями, проводимыми территориальными органами функциональной подсистемы РСЧС, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией о состоянии ядерно и радиационной безопасности на ядерно и радиационно опасных объектах на территории Российской Федерации;

планирование действий территориальных органов и сил функциональной подсистемы РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

совершенствование подготовки территориальных органов Службы к действиям при ЧС на ядерно и радиационно опасных объектах, организация обучения работников Службы способам защиты и действиям при ЧС;

ведение учета чрезвычайных ситуаций на ядерно и радиационно опасных объектах, участие в расследовании причин аварий;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление оперативной диспетчерской службы;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц территориальных органов и сил функциональной подсистемы РСЧС;

непрерывный сбор, обработка и передача данных о прогнозируемых ЧС, информирование сотрудников Службы о приемах и способах защиты от них;

уточнение планов действий (взаимодействия) и иных документов функциональной подсистемы РСЧС;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для обеспечения работ по осуществлению контроля за ядерно и радиационно опасными объектами;

осуществление мер по обеспечению безопасности работников Службы и их устойчивой деятельности;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

оповещение руководителя Службы о возникших ЧС;

организация работ по всестороннему обеспечению действий сил и средств функциональной подсистемы РСЧС;

непрерывный сбор и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

поддержание взаимодействия территориальных органов и сил всех уровней функциональной подсистемы РСЧС с органами МЧС и другими заинтересованными органами и организациями;

организация непрерывного контроля за реализацией эксплуатирующей организацией в полном объеме мероприятий по локализации и ликвидации ЧС, а также информирование населения об изменении радиационной обстановки;

проведение мероприятий по обеспечению безопасности работников Службы в районе чрезвычайной ситуации.

3.5.2 Функциональная подсистема контроля за химически опасными и взрывопожароопасными объектами

Деятельность функциональной подсистемы контроля за химически опасными и взрывопожароопасными объектами (далее - функциональная подсистема РСЧС) осуществляется с Положением, утвержденным приказом Ростехнадзора от 18.10.2005 г. N 761.

Функциональная подсистема РСЧС предназначена для предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на химически опасных и взрывоопасных объектах и обеспечения готовности Службы к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций на химически опасных и взрывоопасных объектах.

Деятельность функциональной подсистемы РСЧС осуществляется на основе планов проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на химически опасных и взрывоопасных объектах в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Постоянно действующими органами управления функциональной подсистемы РСЧС являются:

подразделения территориальных органов Службы по технологическому и экологическому надзору, уполномоченные для решения задач в области контроля и надзора за обеспечением промышленной безопасности на химически опасных и взрывоопасных объектах.

дежурные службы или уполномоченные отделы территориальных органов Службы по технологическому и экологическому надзору.

На региональном уровне проводится согласование деятельности функциональной подсистемы РСЧС с территориальными органами МЧС России и заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Федерации.

В таблице 3.3 приведен перечень территориальных управлений Ростехнадзора.

Таблица 3.3 - Перечень территориальных управлений Ростехнадзора

NN	Наименование ФО	Наименование управления	Входящие в состав области субъектов РФ
1	Центральный федеральный округ	Межрегиональное технологическое управление Ростехнадзора	г. Москва, Чукотский автономный округ, г. Норильск
		Центральное управление Ростехнадзора	Московская область, Смоленская область, Тверская область, Калининградская область, Ярославская область, Владимирская область, Ивановская область, Костромская область
		Верхне-Донское управление Ростехнадзора	Воронежская область, Белгородская область, Курская область, Липецкая область, Тамбовская область
		Приокское управление Ростехнадзора	Орловская область, Тульская область, Калужская область, Рязанская область, Брянская область
2	Северо-Западный федеральный округ	Северо-Западное управление Ростехнадзора	г. Санкт-Петербург, Ленинградская, Новгородская, Псковская Мурманская, Архангельская, Вологодская области, Республика Карелия
		Печорское управление Ростехнадзора	Республика Коми, Ненецкий автономный округ
3	Южный федеральный округ	Нижне-Волжское управление Ростехнадзора	Астраханская область, Республика Калмыкия, Волгоградская область, Саратовская область, Пензенская область
		Северо-Кавказское управление Ростехнадзора	Краснодарский край, Республика Адыгея (Адыгея), Ростовская область
4	Приволжский федеральный округ	Западно-Уральское управление Ростехнадзора	Удмуртская Республика, Кировская область, Пермский край, Оренбургская область, Республика Башкортостан
		Приволжское управление Ростехнадзора	Республика Татарстан (Татарстан), Республика Марий Эл, Чувашская Республика - Чувашия
		Средне-Поволжское управление Ростехнадзора	Ульяновская область, Самарская область
		Волжско-Окское управление Ростехнадзора	Республика Мордовия, Нижегородская область
		Нижне-Волжское управление Ростехнадзора	Астраханская область, Республика Калмыкия, Волгоградская область, Саратовская область, Пензенская область
5	Уральский федеральный округ	Северо-Уральское управление Ростехнадзора	Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, Тюменская область
		Уральское управление Ростехнадзора	Челябинская область, Курганская область, Свердловская область
6	Сибирский федеральный округ	Сибирское управление Ростехнадзора	Алтайский край, Кемеровская область, Омская область, Томская область, Новосибирская область
		Забайкальское управление Ростехнадзора	Республика Бурятия, Забайкальский край
		Енисейское управление Ростехнадзора	Республика Хакасия, Республика Тыва, Красноярский край, Иркутская область
		Межрегиональное технологическое управление Ростехнадзора	г. Москва, Чукотский автономный округ, г. Норильск
7	Дальневосточный федеральный округ	Дальневосточное управление Ростехнадзора	Амурская область, Приморский край, Хабаровский край, Еврейская автономная область, Камчатский край
		Сахалинское управление Ростехнадзора	Сахалинская область
		Северо-Восточное управление Ростехнадзора	Магаданская область
		Ленское управление Ростехнадзора	Республика Саха (Якутия)
		Межрегиональное технологическое управление Ростехнадзора	г. Москва, Чукотский автономный округ, г. Норильск
8	Северо-Кавказский федеральный округ	Кавказское управление Ростехнадзора	Ставропольский край, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Республика Ингушетия, Республика Дагестан, Чеченская Республика
9	Крымский федеральный округ	Межрегиональное управление Ростехнадзора по Республике Крым и г. Севастополю	Республика Крым, г. Севастополь

Основными мероприятиями, проводимыми территориальными органами функциональной подсистемы РСЧС, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией о состоянии безопасности на химически опасных и взрывоопасных объектах на территории Российской Федерации;

планирование действий территориальных органов управления и сил функциональной подсистемы РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

совершенствование подготовки территориальных органов Службы к действиям при чрезвычайных ситуациях на химически опасных и взрывоопасных объектах, организация обучения работников Службы способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;

ведение учета чрезвычайных ситуаций на химически опасных и взрывоопасных объектах, участие в расследовании причин аварий;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление оперативной диспетчерской службы;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц территориальных органов и сил функциональной подсистемы РСЧС;

непрерывный сбор, обработка и передача данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование сотрудников Службы о приемах и способах защиты от них;

уточнение планов действий (взаимодействия) и иных документов функциональной подсистемы РСЧС;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для обеспечения работ по осуществлению контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами;

осуществление мер по обеспечению безопасности работников Службы и их устойчивой деятельности;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

оповещение руководителя Службы о возникших ЧС;

организация работ по всестороннему обеспечению действий сил и средств функциональной подсистемы РСЧС;

непрерывный сбор и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

поддержание взаимодействия территориальных органов и сил всех уровней функциональной подсистемы РСЧС с органами МЧС России и другими заинтересованными органами и организациями;

организация непрерывного контроля за реализацией эксплуатирующей организацией в полном объеме мероприятий по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, а также информирование населения;

проведение мероприятий по обеспечению безопасности работников Службы в районе чрезвычайной ситуации.

3.6 Роскосмос

Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2005 г. N "Об утверждении положения о планировании космических съемок, приеме, обработке и распространении данных дистанционного зондирования земли высокого линейного разрешения на местности с космических аппаратов типа "Ресурс-ДК" (п. 21) определено, что при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и/или техногенного характера в приоритетном порядке выполняются заявки на получение данных дистанционного зондирования, представленные МЧС России и Минприроды России.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как "N 370"

Данные дистанционного зондирования Земли позволяют отслеживать температурные режимы океана, материков и атмосферы, динамики лесных массивов, степные, лесные и торфяные пожары, паводковую обстановку, загрязнения атмосферы и гидросферы, вулканическую деятельность, проводить исследования предвестников землетрясений.

Распоряжением Правительства РФ от 27 августа 2005 г. N 1314-р на Роскосмос совместно с Минобороны России, МЧС России, МВД России, ФСБ России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти возложено обеспечение реализации Концепции федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов.

Указанная федеральная система мониторинга создается в интересах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в сфере ведения которых находятся вопросы функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации, транспортировки опасных грузов (далее - грузы) и (или) вопросы обеспечения защищенности этих объектов и грузов от угроз техногенного и природного характера, а также вызванных проявлениями терроризма.

Целями создания системы мониторинга являются последовательное снижение до минимального уровня риска воздействия на объекты и грузы факторов террористического, техногенного и природного характера и минимизация ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Задачей системы мониторинга является информационная поддержка разработки и реализации мер по своевременному прогнозированию, выявлению и предупреждению угроз и кризисных ситуаций в отношении объектов и грузов. Система мониторинга должна обеспечивать выполнение следующих функций:

сбор, обработка, анализ, хранение и передача информации о местоположении, обобщенных параметрах состояния защищенности объектов и грузов, маршрутах транспортировки грузов и других необходимых данных;

информационная поддержка работ, выполняемых в целях подготовки и реализации мер по обеспечению безопасного функционирования объектов (безопасной транспортировки грузов), предупреждению и локализации кризисных ситуаций, а также ликвидации их последствий;

подготовка интегральных оценок (моделей) кризисных ситуаций в отношении объектов и грузов и оценка их возможных последствий;

прогнозирование угроз объектам и грузам и динамики изменения состояния их защищенности под влиянием природных, техногенных и других факторов;

ведение информационных баз данных для обеспечения поддержки принятия и реализации управленческих решений по защите объектов и грузов;

предоставление в установленном порядке информационных ресурсов системы мониторинга, обеспечение защиты этих ресурсов от несанкционированного воздействия;

формирование единого информационного пространства системы мониторинга на основе унификации и совместимости информационных, программных и аппаратных средств;

информационное обеспечение реализации международных договоров и соглашений в области мониторинга объектов и грузов, участницей которых является Российская Федерация.

Федеральная система мониторинга КВО и (или) ПОО инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов предполагает федеральный, межрегиональный, региональный, муниципальный и объектовый уровни. При этом в состав системы мониторинга каждого уровня должны быть включены:

центры системного мониторинга и оперативного управления (далее - центры мониторинга);

системы, комплексы и средства получения информации об обобщенных параметрах состояния защищенности объектов и грузов;

системы и средства телекоммуникаций, сбора, передачи данных и оповещения.

3.7 Госкорпорация "Росатом"

В Госкорпорации "Росатом" создана функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Госкорпорации "Росатом" (далее - функциональная подсистема ОСЧС).

Деятельность функциональной подсистемы ОСЧС осуществляется с Положением, утвержденным приказом Госкорпорации "Росатом" от 10.11.2010 г. N 1/418-п.

Основными задачами функциональной подсистемы ОСЧС являются:

планирование мероприятий, организация и проведение в пределах своей компетенции работы по предупреждению ЧС, в том числе в области обеспечения пожарной безопасности и аварийного реагирования;

совершенствование системы мер и технологий предупреждения и ликвидации ЧС, связанных с авариями при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии в мирных и оборонных целях;

разработка, ведение и совершенствование нормативной правовой, организационной и методической базы функционирования ОСЧС;

обеспечение необходимого уровня профессиональной подготовки и готовности к действиям в аварийной обстановке руководителей организаций, органов управления, сил и средств ОСЧС;

создание финансовых и материальных ресурсов, совершенствование систем связи, оповещения и информационного обеспечения ОСЧС;

сбор, обработка, анализ, учет и обмен информацией о состоянии деятельности в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, оценка достаточности и эффективности проводимых мероприятий;

совершенствование системы научно-технической поддержки принятия решений в условиях ликвидации аварии и чрезвычайных ситуаций;

совершенствование организационно-штатной структуры аварийно-спасательной службы и аварийно-спасательных формирований, их оснащение специальной техникой и оборудованием на основе последних достижений науки и техники, в том числе средствами робототехники;

выполнение обязательств Российской Федерации в соответствии с международными договорами в области готовности и реагирования на ядерные и радиационные аварии (аварийные ситуации) по вопросам, входящим в компетенцию Корпорации.

Силами ОСЧС являются специально подготовленные штатные и нештатные подразделения, укомплектованные необходимыми средствами и предназначенные для предупреждения чрезвычайных ситуаций, ликвидации аварий и их последствий.

В состав сил ОСЧС входят:

силы предупреждения - силы наблюдения и контроля, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды и обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

силы аварийного реагирования - штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для оперативного реагирования и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Организационная структура, состав сил ОСЧС и их оснащение определяются руководством Корпорации и организаций Корпорации исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В режиме повседневной деятельности органами управления и силами ОСЧС проводятся следующие основные мероприятия:

реализация мер по обеспечению ядерной, радиационной, пожарной, промышленной и экологической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений;

контроль выполнения мер и мероприятий по обеспечению безопасности потенциально опасных объектов, мониторинг состояния объектов, радиационной и экологической обстановки;

сбор, обработка и обмен информацией о состоянии ядерно и радиационно опасных установок и объектов, повышение их ядерной и радиационной безопасности;

планирование действий органов управления и сил, обучение спасателей и работников организаций, обеспечение постоянной готовности к действиям в условиях аварий и ЧС, проведение учений и тренировок;

планирование эвакуационных мероприятий;

создание, размещение и хранение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования.

При возникновении аварии (аварийной ситуации) и угрозе возникновения ЧС решением генерального директора Корпорации, решениями руководителей организаций Корпорации устанавливается режим повышенной готовности или режим ЧС функционирования органов управления и сил ОСЧС с проведением следующих основных мероприятий:

а) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за развитием обстановки и состоянием окружающей среды, прогнозирование развития аварии и возможности возникновения ЧС;

введение (при необходимости) круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил ОСЧС федерального и объектового уровней;

организация работ по локализации и ликвидации аварии (аварийной ситуации);

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам ОСЧС данных о развитии обстановки;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения аварий, снижению размеров ущерба и потерь, а также повышению безопасности, устойчивости управления и функционирования организаций;

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

проверка и восполнение при необходимости резервов материальных средств и ресурсов;

осуществление информационного обмена между органами управления ОСЧС;

прогнозирование развития аварии и возможности воздействия на работников (персонал) и население.

б) в режиме чрезвычайной ситуации (аварии):

организация работ по локализации и ликвидации аварии, обеспечение действий сил и средств ОСЧС;

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды и развитием обстановки, прогнозирование воздействия на население и окружающую среду с выдачей рекомендаций органам местного самоуправления по защите населения, в том числе с проведением эвакуационных мероприятий;

наращивание при необходимости сил реагирования в районе аварии;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне аварии (чрезвычайной ситуации);

организация оповещения руководителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организация взаимодействия с функциональными и территориальными подсистемами предупреждения и ликвидации ЧС единой государственной системы.

При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения режима повышенной готовности или режима ЧС, установленные режимы функционирования органов управления и сил ОСЧС отменяются.

3.8 Минтранс России

В Минтрансе России созданы следующие функциональные подсистемы РСЧС:

транспортного обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации (Росморречфлот);

организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности (Росморречфлот);

организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта (Росморречфлот);

поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации (Росавиация);

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте (Росжелдор).

3.8.1 Функциональная подсистема транспортного обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций

Деятельность функциональной подсистемы транспортного обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ФП ТО ЧС) осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.09.2005 г. N 112.

Основными мероприятиями, проводимыми территориальными органами и силами ФП ТО ЧС, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

осуществление контроля за обстановкой и прогнозирование ЧС;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

планирование действий территориальных органов, сил и средств ФП ТО ЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка сотрудников в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области транспортного обеспечения;

осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации сотрудников в чрезвычайных ситуациях;

ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за обстановкой и прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц территориальных органов и сил ФП ТО ЧС на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача территориальным органам и силам ФП ТО ЧС о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование сотрудников о приемах и способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования объектов Минтранса России в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств ФП ТО ЧС в готовность к реагированию на ЧС, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль обстановки, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещение руководителей подведомственных Минтрансу России федеральной службы и федеральных агентств, сотрудников о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите сотрудников от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по транспортному обеспечению ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств ФП ТО ЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации чрезвычайной ситуации;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия с подведомственными Минтрансу России федеральной службы и федеральными агентствами, МЧС России и другими заинтересованными органами и организациями по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению в ЧС.

3.8.2 Функциональная подсистема организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации (Росморречфлот)

Деятельность функциональной подсистемы организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации (далее функциональная подсистема) осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.11.2007 г. N 169.

Основными мероприятиями, проводимыми территориальными органами и силами функциональной подсистемы, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния морского судоходства и прогнозирование аварийных ситуаций на море;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области мореплавания;

разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций на море;

планирование действий территориальных органов, сил и средств функциональной подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности.

б) в режиме повышенной готовности (стадии неопределенности или стадии тревоги):

усиление контроля за состоянием мореплавания, прогнозирование возникновения аварийных ситуаций на море и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц территориальных органов и сил функциональной подсистемы;

непрерывный сбор, обработка и передача данных о прогнозируемых аварийных ситуациях на море;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития аварийных ситуаций на море, снижению ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования морских организаций в аварийных ситуациях;

уточнение планов действия (взаимодействия) по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на море;

приведение при необходимости сил и средств функциональной подсистемы в готовность к реагированию на аварийные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в поисково-спасательный район;

в) в режиме чрезвычайной ситуации (стадии бедствия):

непрерывный контроль за состоянием мореплавания, прогнозирование развития аварийных ситуаций на море и их последствий;

оповещение руководителей Минтранса России, Росморречфлота, Ространснадзора, иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и населения о возникших аварийных ситуациях на море;

организация работ по ликвидации аварийных ситуаций на море и всестороннему обеспечению действий сил и средств функциональной подсистемы;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в поисково-спасательном районе и о ходе проведения операции;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия поисково-спасательных служб федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации аварийных ситуаций на море и их последствий.

3.8.3 Функциональная подсистема организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности (Росморречфлот)

Деятельность функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной национальной принадлежности (далее функциональная подсистема) осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.04.2009 г. N 53.

Мероприятиями, проводимыми территориальными органами функциональной подсистемы, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния морского судоходства, деятельности по разведке месторождений, добыче нефти, а также переработке, транспортировке, хранению нефти и нефтепродуктов на морских акваториях, прогнозирование рисков разливов нефти в море;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области охраны морской среды от разливов нефти, а также защиты населения и территорий от ЧС, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов, и обеспечение пожарной безопасности;

планирование действий территориальных органов, сил и средств функциональной подсистемы по предупреждению и ликвидации разливов нефти (далее - ЛРН) в море, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

организация работы по разработке, согласованию, утверждению и корректировке (переработке) в установленном порядке соответствующих планов по предупреждению и ЛРН в море;

подготовка и обучение АСФ(н) и спасателей по вопросам предупреждения и ЛРН в море;

взаимодействие с аварийно-спасательными формированиями других федеральных органов исполнительной власти по вопросам предупреждения и ЛРН в море;

проведение учений по ЛРН, в том числе международных;

сотрудничество с другими государствами в области охраны морской среды в рамках двусторонних и многосторонних международных договоров и соглашений Российской Федерации;

участие в работе Международной морской организации (ИМО) и в работе международных региональных организаций;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и обеспечение пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЛРН в море;

разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по ЛРН на море;

ведение статистической отчетности о проведении операций по ЛРН, участие в расследовании причин аварий и катастроф на море, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов, а также выработка мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием морского судоходства, деятельностью по разведке месторождений, добыче нефти, а также переработке, транспортировке, хранению нефти на морских акваториях, прогнозирование рисков разливов нефти и нефтепродуктов в море и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц территориальных органов и сил функциональной подсистемы на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам функциональной подсистемы заинтересованным органам власти и организациям данных о прогнозируемых разливах нефти и нефтепродуктов в море;

принятие оперативных мер по предупреждению и готовности к локализации разливов нефти и нефтепродуктов в море, снижению возможного ущерба в случае его возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования соответствующих организаций при разливах нефти и нефтепродуктов;

уточнение соответствующих планов по предупреждению и ЛРН в море;

приведение при необходимости сил и средств функциональной подсистемы в готовность к реагированию на разливы нефти и нефтепродуктов на море, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действия;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ЛРН в море;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о разливе нефти и нефтепродуктов в море;

организация круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц территориальных органов и сил функциональной подсистемы;

непрерывный контроль за состоянием морского судоходства, деятельностью по разведке месторождений, добыче нефти, а также переработке, транспортировке, хранению нефти на морских акваториях в районе ЧС;

прогнозирование распространения нефтяных загрязнений при разливах нефти и нефтепродуктов в море и их последствий;

организация работ по локализации и ЛРН в море и всестороннему обеспечению действий сил и средств функциональной подсистемы;

наращивание сил и средств в случае необходимости для ЛРН;

организация работ по защите особо уязвимых морских районов;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне разлива нефти и о ходе проведения работ по его ликвидации;

подготовка и обращение при необходимости за помощью к сопредельным государствам в рамках двусторонних и многосторонних международных договоров и соглашений РФ в области охраны морской среды;

поддержание непрерывного взаимодействия с заинтересованными органами исполнительной власти и организациями по вопросам ЛРН в море;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению сотрудников при ЛРН.

3.8.4 Функциональная подсистема организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта (Росморречфлот)

Деятельность функциональной подсистемы организуется на основании Положения (в настоящее время - проект). Функциональная подсистема объединяет органы управления, силы и средства организаций, находящихся в ведении Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот), организаций, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях (далее - организации), в полномочия которых входит решение задач по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях (далее - ВВП).

Мероприятиями, проводимыми территориальными органами функциональной подсистемы, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды, судоходства на ВВП, прогнозирование рисков разливов нефти и нефтепродуктов на ВВП;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от ЧС, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов на ВВП, и обеспечение пожарной безопасности;

планирование действий территориальных органов, сил и средств функциональной подсистемы по предупреждению и ЛРН на ВВП, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

ведение статистической отчетности о ЧС, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов на ВВП, участие в расследовании причин аварий и катастроф на ВВП, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

другие мероприятия.

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, речного судоходства, прогнозирование возникновения рисков разливов нефти и нефтепродуктов на ВВП и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц территориальных органов и сил функциональной подсистемы на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача данных о прогнозируемых ЧС, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС(Н), снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов на ВВП;

приведение при необходимости сил и средств функциональной подсистемы в готовность к реагированию на ЧС, связанные с разливами нефти и нефтепродуктов на ВВП, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

проведение других мероприятий.

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, речного судоходства, деятельностью по транспортировке, хранению нефти и нефтепродуктов на ВВП в районе ЧС, связанной с разливом нефти, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;

оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о разливе нефти на ВВП;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов;

организация работ по ликвидации ЧС(Н) и всестороннему обеспечению действий сил и средств функциональной подсистемы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших ЧС(Н);

прогнозирование распространения нефтяных загрязнений при разливах нефти и нефтепродуктов на ВВП и их последствий;

организация круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц территориальных органов и сил функциональной подсистемы;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне разлива нефти и нефтепродуктов о ходе проведения работ по его ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации ЧС, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов, и их последствий;

проведение других мероприятий.

3.8.5 Функциональная подсистема поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации (Росавиация)

Деятельность функциональной подсистемы организуется на основании Положения (в настоящее время - проект).

Функциональная подсистема предназначена для организации и осуществления поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов (далее - ПАСОП) гражданской авиации:

поисково-спасательного обеспечения полетов (далее - ПСОП) гражданской авиации на всей территории РФ в целях поиска и спасания терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов (далее - ВС), их пассажиров и экипажей;

аварийно-спасательного обеспечения полетов (далее - АСОП) гражданской авиации на аэродромах и в районе аэродромов.

К территориальным органам функциональной подсистемы относятся межрегиональные территориальные управления Росавиации. Их перечень приведен в таблице 3.4.

Таблица 3.4 - Перечень межрегиональных территориальных управлений Росавиации

NN	Федеральный округ РФ	Наименование межрегионального территориального управления Росавиации
1	Северо-Западный	Архангельское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Росавиации
		Коми межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Росавиации
		Северо-Западное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Росавиации
2	Центральный	Межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Центральных районов Росавиации
3	Южный	Южное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Росавиации
4	Северо-Кавказский	Северо-Кавказское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Росавиации
5	Приволжский	Приволжское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Росавиации
6	Уральский	Тюменское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Росавиации
		Уральское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Росавиации
7	Сибирский	Красноярское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Росавиации
		Западно-Сибирское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Росавиации
		Восточно-Сибирское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Росавиации
8	Дальневосточный	Северо-Восточное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Росавиации
		Камчатское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Росавиации
		Дальневосточное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Росавиации
		Саха (Якутское) межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Росавиации

Основными задачами территориальных органов функциональной подсистемы являются:

планирование мероприятий по организации ПАСОП в Российской Федерации, разработке направлений по повышению ее эффективности;

разработка и реализация комплекса мер, направленных на создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств, осуществляющих ПАСОП гражданской авиации;

организация и осуществление поиска и спасания, включая аварийное оповещение, организацию и проведение поисково-спасательных работ, управление силами и средствами единой системы авиационно-космического поиска и спасания (далее - ЕС АКПС);

организация и проведение аварийно-спасательных работ (далее - АСР), направленных на спасание пассажиров и экипажей ВС, терпящих или потерпевших бедствие на аэродромах или в районе аэродромов.

3.8.6 Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте (Росжелдор)

Деятельность функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте (далее - функциональная подсистема) осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.01.2009 г. N 12.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "23.01.2009"

На каждом уровне функциональной подсистемы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

На региональном уровне:

комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности организаций железнодорожного транспорта;

на объектовом уровне:

комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности организаций железнодорожного транспорта.

К территориальным органам функциональной подсистемы относятся территориальные управления Росжелдора по федеральным округам Российской Федерации.

Основными мероприятиями, проводимыми территориальными органами функциональной подсистемы, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, выработка мер по устранению причин их возникновения;

другие мероприятия;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц территориальных органов и сил функциональной подсистемы на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача данных о прогнозируемых ЧС, информирование работников о приемах и способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования объектов железнодорожного транспорта в ЧС;

другие мероприятия;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за обстановкой, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещение руководителей Минтранса России и находящихся в его ведении Ространснадзора, Росжелдора, а также работников о возникшей ЧС;

проведение мероприятий по защите населения от ЧС;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств функциональной подсистемы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке сил и средств организаций железнодорожного транспорта и населения к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия с Минтрансом России, Ространснадзором, Росжелдором, организациями железнодорожного транспорта и другими заинтересованными органами по вопросам расследования транспортных происшествий, приведших к возникновению ЧС, ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения, работников Минтранса России, Росжелдора, организаций железнодорожного транспорта в чрезвычайных ситуациях.

3.9 Минэнерго

3.9.1 Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) топливно-энергетического комплекса и в организациях (на объектах), находящихся в ведении Минэнерго России

Деятельность функциональной подсистемы осуществляется с Положением, утвержденным приказом Минэнерго России от 09.06.2011 г. N 222.

Основу управления в территориальных органах функциональной подсистемы составляют координационные органы, постоянно действующие органы управления и органы повседневного управления.

Основными мероприятиями, проводимыми территориальными органами функциональных подсистем, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

планирование действий территориальных органов и сил функциональных подсистем, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

руководство созданием и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за обстановкой на потенциально опасных объектах, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций (объектов) топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) и организаций (объектов), находящихся в ведении Минэнерго России, в чрезвычайных ситуациях;

приведение при необходимости сил и средств функциональной подсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды в районе ЧС, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;

оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, а также местного населения о возникших ЧС;

проведение мероприятий по защите работников организаций (объектов) ТЭК и организаций (объектов), находящихся в ведении Минэнерго России;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению работников организаций (объектов) ТЭК и организаций (объектов), находящихся в ведении Минэнерго России, в чрезвычайных ситуациях.