Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей по проекту федерального закона N 944057-6 "О внесении изменения в статью 146 Семейного кодекса Российской Федерации" (о приведении терминологии статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации в соответствие с действующим федеральным законодательством), внесенному Государственным Советом Чувашской Республики

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 06.10.2016 года (выписка из протокола N 1, п. 55) Комитет по вопросам семьи, женщин и детей (ответственный) рассмотрел проект федерального закона N 944057-6 "О внесении изменения в статью 146 Семейного кодекса Российской Федерации" (о приведении терминологии статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации в соответствие с действующим федеральным законодательством), внесенный Государственным Советом Чувашской Республики.

1. Проектом федерального закона предлагается внести изменения в абзац третий пункта 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) и привести терминологию указанного пункта в соответствие с формулировками, которые используются в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее - УК РФ).

Пунктом 1 статьи 146 СК РФ установлены требования, которые предъявляются к опекунам (попечителям) детей. Так, согласно положениям абзаца третьего пункта 1 указанной статьи опекунами (попечителями) детей не могут быть назначены лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

При этом следует обратить внимание, что статья 130 УК РФ "Оскорбление" утратила силу (Федеральный закон от 07.12.2011 года N 420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Кроме того, изменена редакция статьи 128 УК РФ и понятие "незаконное помещение в психиатрический стационар" заменено понятием "незаконная госпитализация в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях" (Федеральный закон от 25.11.2013 года N 317-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Учитывая указанные изменения, авторы законопроекта предлагают привести к единообразию терминологию, используемую в СК РФ и УК РФ.

2. Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей поддерживает необходимость совершенствования семейного законодательства в целях достижения определенности и ясности правового регулирования, обеспечения единообразия в понимании соответствующих терминов, исключения возможности их произвольного использования. Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 года N 12-П, от 27.06.2013 года N 15-П, от 23.12.2013 года N 29-П и др.)

На основании изложенного Комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 944057-6 "О внесении изменения в статью 146 Семейного кодекса Российской Федерации" (о приведении терминологии статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации в соответствие с действующим федеральным законодательством), внесенный Государственным Советом Чувашской Республики.

Председатель Комитета

Т.В. Плетнева