Определение Верховного Суда РФ от 25 октября 2017 г. N 310-КГ17-15076 по делу N А84-2742/2016 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 25 октября 2017 г. N 310-КГ17-15076

Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е.,

изучив кассационную жалобу Потребительского кооператива "Предприниматели рынка "Фиолентовский" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 28.10.2016 по делу N А84-2742/2016, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2017 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 30.06.2017 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рынок Стрелецкий" (г. Севастополь) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г. Севастополь) о признании незаконным решения,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: потребительского кооператива "Предприниматели рынка "Фиолентовский", Управления земельного контроля города Севастополя, установил:

решением Арбитражного суда города Севастополя от 28.10.2016, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2017, удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью "Рынок Стрелецкий" (далее - общество). Решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - департамент), содержащееся в письме от 21.04.2016 N 03-16/3607, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Гагаринский район, Фиолентовское шоссе, кадастровый квартал: 91:02:001012, площадью 2601 кв.м признано недействительным. На департамент возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем утверждения схемы расположения вышеуказанного земельного участка.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 30.06.2017 принятые по делу судебные акты оставлены без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, потребительский кооператив "Предприниматели рынка "Фиолентовский" (далее - кооператив) просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд пришел к выводу, что они не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Признавая недействительным оспариваемое решение департамента, суды руководствовались частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", статьей 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС), пунктами 3, 4 Порядка передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21.03.2014 органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 01.02.2016 N 25-ПП и исходили из того, что предоставление земельных участков, в отношении которых до 21.03.2014 органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о даче согласия на разработку документации по землеустройству, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта. При этом обращению заинтересованного лица с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка предшествует процедура утверждения уполномоченным лицом схемы расположения земельного участка и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ испрашиваемого земельного участка.

Установив по результатам исследования и оценки имеющихся в материалах дела доказательств, что решением Севастопольского городского Совета (далее - горсовет) от 10.07.2007 обществу дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства торгового комплекса по торговле автозапчастями и его обслуживания, проект землеустройства согласован 28.08.2007 Главным управлением земельных ресурсов в городе Севастополе и 17.09.2007 был представлен обществом в горсовет, однако не был утвержден не по вине рынка, что следует из обстоятельств, установленных судебными актами, принимавшимися в период с 2009 по 2013, суды посчитали о наличии у общества права требования предоставления ему земельного участка в соответствии со статьей 12 Закона N 46-ЗС, без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта.

В связи с изложенным, исходя из положений статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о недоказанности департаментом наличия оснований для отказа в утверждении представленной обществом схемы расположения земельного участка по изложенным в оспариваемом письме основаниям.

Приведенные кооперативом в кассационной жалобе доводы, не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, а по существу направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств спора, в связи с чем не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

отказать в передаче кассационной жалобы Потребительского кооператива "Предприниматели рынка "Фиолентовский" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Е. Борисова