Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 ноября 2013 г. N 745 "Об утверждении Плана Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу по проведению проверок за исполнением переданных полномочий на 2014 год"

В целях реализации функций Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, предусмотренных Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу по проведению проверок за исполнением переданных полномочий на 2014 год (далее - План).

2. Начальнику Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу Урбану Г.А., руководителям управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, расположенным в Южном федеральном округе, обеспечить выполнение Плана.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

В.В. Кириллов

УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
от 29.11.2013 N 745

План
Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу по проведению проверок за исполнением переданных полномочий на 2014 год

ГАРАНТ:

См. план Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу по проведению проверок за исполнением переданных полномочий на 2015 г., утвержденный приказом Росприроднадзора от 28 ноября 2014 г. N 763

N пп	Наименование органа государственной власти	Адрес фактического осуществления деятельности		Цель проведения плановой проверки	Дата начала проведения плановой проверки	Срок проведения плановой проверки (рабочих дней)	Форма проведения плановой проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)	Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым плановая проверка проводится совместно	Замечания по результатам предыдущей проверки
		Субъект Российской Федерации	Адрес (почтовый индекс, наименование улицы, номер дома)
1	Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области	Астраханская область	Адрес юридический: 414000 г. Астрахань, ул. Ленина, 20; адрес фактический: г. Астрахань ул. Советская, 15	1. Надзор за полнотой и качеством осуществления органом государственной власти Астраханской области переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы, в области водных отношений, в области охраны и использования объектов животного мира (кроме объектов животного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам), в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов	май	20	выездная	Управление Росприроднадзора по Астраханской области	Исполнение переданных полномочий в области водных отношений (акт последней проверки от 16.03.2012): При получении документов на рассмотрение для возможности использования водных объектов для заявленных целей в отдельных случаях заявителям не выдаются расписки с указанием принятых к рассмотрению документов и даты их получения. В заявлениях о предоставлении водных объектов в пользование не указывается номер записи в форме учета входящих документов, что является нарушением требований Формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденной приказом Минприроды России от 23.04.2008 N 102. Рассмотрение и выдача отдельных решений о предоставлении водного объекта в пользование, в нарушение п. 20 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 844, осуществлялась с несоблюдением установленных сроков. В нарушение приказа Минприроды России от 05.12.2010 N 942 "Об утверждении целевых прогнозных показателей по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, на 2011 год", не в полном объеме выполнены целевые прогнозные показатели: В области водных отношений выдано 4 предписания: от 04.04.2012 г. N СГ-1-/12 - СГ-4-/12. Исполнение переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы (акт последней проверки от 16.03.2012): Административный регламент противоречит требованиям Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе". Государственная экологическая экспертиза по объектам, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы, проведена с нарушением требований Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и Административного регламента. В области государственной экологической экспертизы выдано 1 предписание: от 04.04.2012 г. N ВЩ-6/12. Исполнение переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира (кроме объектов животного мира отнесенных к водным биологическим ресурсам и охотничьим ресурсам) и среды их обитания (акт последней проверки от 16.03.2012: Не утверждена региональная целевая программа "Развитие особо охраняемых природных территорий Астраханской области" на 2012-2014 годы. Не разработан комплекс мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам в нарушение Закона "О животном мире". Федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира осуществляется не в полном объеме. В план проверок на 2012 год не были включены юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие объекты животного мира в коммерческих целях, а также осуществляющие свою деятельность в местах обитания диких животных. Не ведется кадастр объектов животного мира, обитающих на территории Астраханской области. В области охраны и использования объектов животного мира выдано 2 предписания: от 04.04.2012 г. N ВЩ-4/12, N ВЩ-6/12. В области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (акт последней проверки от 16.03.2012). Не утверждены нормы пропускной способности охотничьих угодий Астраханской области, в соответствии с требованиями ст. 38 Закона "Об охоте". В нарушение требований ст. 48 Закона "Об охоте" проведены мероприятия по регулированию численности кабана без принятия решения о регулировании его численности. В нарушение требований ст. 16 и ст. 29 Закона "Об охоте", организована и осуществлена охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов без разрешений на добычу охотничьих ресурсов. В нарушение требований ст. 16 Закона "Об охоте" проводилась охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях. Не разработан соотвествующий нормативный правовой акт, определяющий виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в охотугодьях Астраханской области в соответствии со ст. 23 Закона "Об охоте". При выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов допущены нарушения Порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного приказом Минприроды России от 23.04.2010 N 121. В нарушение п. 8 Положения о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2008 N 843, в Астраханской области не утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный контроль в области охраны и использования объектов животного мира. Не обеспечено осуществление федерального государственного охотничьего надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 33, ст. 40 Закона "Об охоте" и ст. ст. 5, 9 Закона N 294-ФЗ. В области охоты и сохранения охотничьих ресурсов выдано 3 предписания: от 04.04.2012 г. N ВЩ-1/12 - N ВЩ-3/12.
2	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия	Республика Калмыкия	Адрес юридический: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. А.С. Пушкина, д. 18. Адрес фактический: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Н. Очирова, д. 15	Надзор за полнотой и качеством осуществления органом государственной власти Республики Калмыкия переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, в области государственной экологической экспертизы, в области охраны объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также в области охраны и использования иных объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов	август	20	выездная	Центральный аппарат Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Управление Росприроднадзора по Республике Калмыкия	Исполнение переданных полномочий в области водных отношений (акт последней проверки от 11.12.2012): При рассмотрении представленных заявителем документов на право пользования водными объектами Министерством не в полном объеме обеспечивалась оценка полноты и достоверности, предоставляемых заявителями сведений. Нарушаются требования "Типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование". Нарушаются требования формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование. При подготовке и заключении договоров водопользования, с целью согласования условий использования водного объекта, в адрес заинтересованных исполнительных органов государственной власти не направляются предложения по условиям использования водного объекта. Лица, ответственные за прием и регистрацию документов, поступающих от заявителей, в отдельных случаях не подготавливают расписки о получении документов с указанием фактически принятых документов. Таблица учета рассмотрения документов по предоставлению водного объекта или его части на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование должностными лицами Министерства заполнялась не в полном объеме. Форма учета рассмотрения документов для предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании договора водопользования должностными лицами Министерства заполнялась не в полном объеме. В области водных отношений выдано 7 предписаний: от 13.12.2012 г. N 09/2012-01 - 09/2012-06, 09/2012-18. Исполнение переданных полномочий в области организации и проведения государственной экологической экспертизы (акт последней проверки от 11.12.2012): Проверка комплектности материалов, представляемых на ГЭЭ осуществляется не в полной мере; утверждение состава экспертной комиссии при проведении ГЭЭ объекта средней сложности, с количеством привлеченных экспертов менее трех членов (помимо руководителя и ответственного секретаря). В области государственной экологической экспертизы выдано 4 предписания: от 13.12.2012 г. N 09/2012-07 - 09/2012-10. В области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и иных, не отнесенных к охотничьим ресурсам (акт последней проверки от 11.12.2012): Не осуществляется государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира. В 2012 году Министерством не в полном объеме осуществлялись меры по воспроизводству объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Нарушения при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. В области охраны и использования объектов животного мира выдано 3 предписания: от 13.12.2012 г. N 09/2012-11 - 09/2012-13. В области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (акт последней проверки от 11.12.2012): В 2012 году данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания в соответствии с требованиями "Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных", утвержденного приказом Минприроды России от 06.09.2010 N 344 в адрес Минприроды России не направлялись. В 2012 году бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов в целях регулирования численности охотничьих ресурсов (9 шт.) оформлялись в нарушение требований ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 24.07.2009 N 209-ФЗ. При осуществлении федерального государственного охотничьего надзора на территории Республики Калмыкия, в случаях выявления нарушений требований действующего законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в отдельных случаях не принимаются меры административного воздействия. В области охоты и сохранения охотничьих ресурсов выдано 4 предписания: от 13.12.2012 г. N 09/2012-14 - 09/2012-17
3	Министерство природных ресурсов Краснодарского края	Краснодарский край	Адрес юридический: 350014, г. Краснодар, ул. Красная, 35; адрес фактический 350020, г. Краснодар, ул. Красная, 180	1. Надзор за полнотой и качеством осуществления органом государственной власти Краснодарского края переданных полномочий в области водных отношений	ноябрь	20	выездная	Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея	В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.07.2013 N 730 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 N 1250 "О Министерстве природных ресурсов Краснодарского края" функции Министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края в области водных отношений и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на территории Краснодарского края переходят Министерству природных ресурсов Краснодарского края. При проверке Министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края в 2012 году установлено, что при исполнении переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений имеют место нарушения требований федерального законодательства. В области водных отношений (акт проверки от 17.07.2012 N 03/2012): В документах, обосновывающих принятие решений о предоставлении водных объектов в пользование, заключения договоров водопользования Департаментом не обеспечивается оценка полноты и достоверности, предоставляемых заявителями сведений, в части рассмотрения информации о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для контроля качества воды в водном объекте, сведений о наличии устройств по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения. Заявления о предоставлении водного объекта в пользование не соответствуют "Форме заявления о предоставлении водного объекта или его части в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование", утвержденной приложением 2 к "Административному регламенту по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование", утвержденного приказом Минприроды России от 14.09.2011 N 763. В п. 3.2 решений о предоставлении водных объектов в пользование отсутствуют морфометрические характеристики водного объекта в пользование, в том числе расстояние от устья до места водопользования, средняя, максимальная и минимальная глубины в водном объекте в месте водопользования, предусмотренные "Типовой формой решения о предоставлении водного объекта в пользование", утвержденной приказом МПР России от 14.03.2007 N 56. В 2011 году ежеквартальная отчетность об осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений предоставлялась в адрес территориального органа Росприроднадзора не в полном объеме, что является нарушением требований в нарушение п. 2 приказа Минприроды России "Об утверждении форм и содержания представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений" от 31.10.2008 N 286. За счет средств федерального бюджета мероприятия, направленные на предотвращение негативного воздействия вод в Крымском районе и городе-курорте Геленджике не планировались и не проводились, бюджетные заявки на проведение работ в Крымском районе в Росводресурсы не направлялись, что является нарушением требований п. 3) ч. 1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ; п. 2 "Примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации", утвержденного приказом МПР России от 18.03.2008 N 61; п.п. 24, 25 "Методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации", утвержденных приказом Минприроды России от 31.08.2010 N 337. В области водных отношений выдано 6 предписаний: от 17.07.2012 г. N 03/2012-01 - 03/2012-06; о привлечении к дисциплинарной ответственности выдано 1 предписание: от 17.07.2012 г. N 03/2012-07;