Приложение. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации

1. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации*(1), определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации*(2), подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне)*(3), а также порядок взаимодействия ГУВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России*(4) с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации*(5).

2. Заявителями являются:

3. Место нахождения МВД России: г. Москва, ул. Житная, 16.

Почтовый адрес МВД России: ул. Житная, 16, г. Москва, 119991.

Сведения о местонахождении (адресе), контактных телефонах и адресах электронной почты, электронных адресах официальных сайтов территориальных органов МВД России на региональном уровне размещаются на официальном интернет-сайте МВД России (мвд.рф) и интернет-сайтах территориальных органов МВД России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"*(9) в разделе "Структура".

Телефон справочной службы МВД России: (495) 667-02-99.

Справочный телефон - автоинформатор: (495) 667-04-02.

График работы МВД России:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут;

пятница и предпраздничные дни - с 9 часов 00 минут до 16 часов 45 минут;

суббота и воскресенье - выходные дни.

4. Информация о предоставлении государственной услуги, о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, обеспечивающих предоставление государственной услуги, размещается в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"*(10) (www.gosuslugi.ru), на официальном интернет-сайте МВД России (мвд.рф) и интернет-сайтах территориальных органов МВД России*(11) в сети Интернет, на располагаемых в доступных для ознакомления местах информационных стендах подразделений по вопросам миграции, а также в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг*(12).

5. На Едином портале размещается следующая информация:

6. Информация на Едином портале о порядке и сроках предоставления государственной услуги на основании сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", предоставляется заявителю бесплатно.

Заявитель имеет возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги.

Информация о ходе предоставления государственной услуги направляется заявителю в срок, не превышающий 1 рабочего дня после завершения выполнения соответствующего действия, на адрес электронной почты или с использованием средств Единого портала по выбору заявителя.

7. При предоставлении государственной услуги в электронной форме заявителю направляется:

8. Доступ к информации о сроках и порядке предоставления услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя или предоставление им персональных данных.

9. На сайтах МВД России наряду со сведениями, указанными в пункте 5 Административного регламента, размещаются:

10. На информационных стендах подразделений по вопросам миграции подлежит размещению следующая информация:

11. С момента приема заявлений о выдаче паспорта заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по телефону, с использованием Единого портала или на личном приеме.

12. В помещениях приема и выдачи документов должны находиться нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления государственной услуги, в том числе Административный регламент, которые по требованию заявителя должны быть предоставлены ему для ознакомления.

13. Размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в помещении многофункционального центра осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между многофункциональным центром и территориальным органом МВД России на региональном уровне*(14) с учетом требований к информированию, установленных Административным регламентом.

14. По телефону, при личном либо письменном обращении сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях*(15) обязаны сообщить исчерпывающую информацию по вопросам предоставления государственной услуги.

15. Информирование по вопросам предоставления государственной услуги также может осуществляться в многофункциональном центре, если это предусмотрено соглашением о взаимодействии.

16. Информирование осуществляется по вопросам, касающимся:

способов подачи заявления о предоставлении государственной услуги;

адресов подразделений по вопросам миграции и многофункциональных центров, в которые можно обратиться с заявлением о предоставлении государственной услуги;

графиков работы подразделений по вопросам миграции, предоставляющих государственную услугу;

документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

порядка и сроков предоставления государственной услуги;

порядка досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц, и принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги.

17. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании подразделения по вопросам миграции, в которое позвонил гражданин, фамилии и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.

При ответах на телефонные звонки должностное лицо, ответственное за информирование по предоставлению государственной услуги, подробно и в вежливой форме сообщает гражданину сведения по вопросам, указанным в пункте 15 Административного регламента. Во время разговора должностное лицо, ответственное за информирование по предоставлению государственной услуги, произносит слова четко, избегает "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывает разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

При невозможности должностного лица, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, запрос переадресовывается (переводится) другому должностному лицу или же гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Продолжительность информирования по телефону не должна превышать 10 минут.

Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется в соответствии с графиком приема граждан.

18. По письменному обращению должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, подробно в письменной форме разъясняет гражданину порядок предоставления услуги и в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения направляет ответ гражданину*(16).

19. График приема граждан должностными лицами подразделений по вопросам миграции, участвующими в предоставлении государственной услуги:

Прием граждан должностными лицами, участвующими в предоставлении государственной услуги, осуществляется в соответствии с графиком приема граждан (за исключением праздничных дней).

Перерыв в приеме заявителей устанавливается с 13.00 до 13.45.

20. С учетом интересов заявителей, временных и климатических условий региона, а также особенностей административно-территориального деления субъекта Российской Федерации допускается изменение часов приема граждан начальником территориального органа МВД России на региональном либо районном уровне, но при этом прием должен быть организован таким образом, чтобы исключить образование очередей.

21. Государственная услуга по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

22. Государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ГУВМ МВД России и подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России.

23. В предоставлении государственной услуги принимают участие многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии.

24. При предоставлении государственной услуги подразделениям по вопросам миграции запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации*(17).

25. Результатом предоставления государственной услуги является оформление и выдача заявителю паспорта, либо выдача (направление) заявителю уведомления об отказе в оформлении (выдаче) паспорта*(18).

26. Результат предоставления государственной услуги в форме электронного документа не предоставляется.

27. Срок оформления паспорта либо направления уведомления об отказе исчисляется со дня подачи заявления о выдаче паспорта, в том числе через многофункциональный центр либо в форме электронного документа с использованием Единого портала, и не должен превышать:

28. Срок оформления паспорта при наличии документально подтвержденных обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника и требующих выезда из Российской Федерации, не должен превышать 3 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче паспорта.

29. Датой подачи заявления о выдаче паспорта при личном обращении заявителя в подразделение по вопросам миграции считается день подачи заявления о выдаче паспорта с приложением предусмотренных подпунктами 37.1.2 - 37.1.9, 37.2.2 - 37.2.9, 37.3.2 - 37.3.9 пункта 37 Административного регламента надлежащим образом оформленных документов"*(20).

30. Датой подачи заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа с использованием Единого портала считается день направления заявителю электронного сообщения о приеме заявления о выдаче паспорта в соответствии с требованиями пункта 123 Административного регламента*(21).

31. Датой подачи заявления о выдаче паспорта при обращении гражданина в многофункциональный центр считается день подачи заявления о выдаче паспорта с приложением предусмотренных подпунктами 37.1.2 - 37.1.8, 37.2.2 - 37.2.8, 37.3.2 - 37.3.8 пункта 37 Административного регламента надлежащим образом оформленных документов*(22).

32. В случае подачи заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа с использованием Единого портала решение об оформлении и выдаче либо об отказе в оформлении и выдаче паспорта принимается в сроки, установленные Административным регламентом, независимо от личной явки заявителя в подразделение по вопросам миграции.

33. В случае подачи заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа с использованием Единого портала паспорт оформляется после предоставления заявителем в подразделение по вопросам миграции документов, предусмотренных подпунктами 37.1.2 - 37.1.8, 37.2.2 - 37.2.8, 37.3.2 - 37.3.8 пункта 37 Административного регламента.

34. При подаче заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа с использованием Единого портала оформление паспорта приостанавливается в случае, предусмотренном пунктом 50 Административного регламента, на срок не более шести месяцев со дня подачи заявления о выдаче паспорта.

35. Документы, являющиеся результатом предоставления государственной услуги, выдаются в день обращения заявителя за их получением.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

36. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

37. Для предоставления государственной услуги заявителем лично предоставляются в подразделение по вопросам миграции либо в многофункциональный центр на бумажном носителе следующие документы:

38. Заявление о выдаче паспорта заполняется с помощью электронных средств или от руки разборчиво печатными буквами чернилами черного или синего цвета, без исправлений, помарок и неофициальных сокращений. В заявлении о выдаче паспорта должны быть заполнены все пункты, подлежащие обязательному заполнению. В соответствующих пунктах указывается:

39. За достоверность представленных документов и полноту сведений, указанных в заявлении о выдаче паспорта, заявитель несет ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

40. Фотографии гражданина должны быть идентичны и соответствовать возрасту гражданина, которому оформляется паспорт, на момент подачи заявления о выдаче паспорта, в черно-белом или цветном исполнении, размером 35 х 45 мм с четким изображением лица без головного убора. На фотографии должны помещаться лицо и верхняя часть плеч гражданина, при этом размер лица должен составлять 70 - 80% площади фотографии.

Допускается представление фотографии гражданина в головном уборе, не скрывающем овал лица гражданина, которому оформляется паспорт, религиозные убеждения которого не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов. Не допускается представление фотографии гражданина в очках с затемненными стеклами и (или) в форменной одежде.

На фотографии человек изображается строго анфас и смотрящим прямо с нейтральным выражением и закрытым ртом. Фон должен быть белым, ровным, без полос, пятен и изображения посторонних предметов и теней. Глаза гражданина должны быть открытыми, а волосы не должны заслонять их.

При наличии технической возможности фотографирование и получение фотографий может быть произведено непосредственно в подразделении по вопросам миграции либо в многофункциональном центре.

41. Для предоставления государственной услуги с использованием Единого портала заявитель направляет в электронном виде заявление о выдаче паспорта и фотографию гражданина, которому оформляется паспорт, прикрепленную к заявлению о выдаче паспорта в электронной форме.

42. Заявление о выдаче паспорта и фотография гражданина, которому оформляется паспорт, направляемые в виде электронного файла с использованием Единого портала, должны соответствовать следующим требованиям:

43. Документы, перечисленные в подпунктах 37.1.2 - 37.1.8, 37.2.2 - 37.2.8, 37.3.2 - 37.3.8 пункта 37 Административного регламента в случае подачи заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа с использованием Единого портала предоставляются заявителем для оформления паспорта при личном обращении в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России после получения электронного сообщения, предусмотренного подпунктом 147.1 пункта 147 Административного регламента.

Официальные документы и акты, выданные организациями и учреждениями иностранных государств-участников Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, подписанной в Гааге 5 октября 1961 года (Бюллетень международных договоров, N 6, 1993), если иное не установлено действующими международными договорами Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии на них апостиля, удостоверяющего подлинность подписи, должность лица, подписавшего документ, и подлинность оттиска печати или штампа, которым заверен этот документ.

Документы, составленные на иностранном языке, без дублирования в них записей на государственном языке Российской Федерации (русском языке), подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате*(60).

44. Для предоставления государственной услуги заявитель вправе представить:

45. Непредставление документов, указанных в пункте 44 Административного регламента, не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

46. При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя:

47. Основаниями для отказа в приеме к рассмотрению заявления о выдаче паспорта и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

нарушение требований к форме и содержанию заявления о выдаче паспорта либо невозможность прочтения текста заявления о выдаче паспорта;

отсутствие одного или нескольких предусмотренных подпунктами 37.1.2 - 37.1.9, 37.2.2 - 37.2.9, 37.3.2 - 37.3.9 пункта 37 Административного регламента документов либо несоответствие представленных документов предъявляемым к ним требованиям;

несоблюдение требований пункта 93 Административного регламента о личном обращении заявителя при подаче заявления о выдаче паспорта (за исключением случаев подачи такого заявления с использованием Единого портала);

истечение срока действия основного документа, удостоверяющего личность заявителя либо документа, удостоверяющего личность законного представителя.

48. Заявление о выдаче паспорта, поданное в форме электронного документа с использованием Единого портала, к рассмотрению не принимается, если:

не заполнены все пункты заявления о выдаче паспорта, подлежащие заполнению;

истек срок действия основного документа, удостоверяющего личность заявителя либо документа, удостоверяющего личность законного представителя;

не соблюдены требования к фотографии гражданина, которому оформляется паспорт;

не представлена фотография гражданина, которому оформляется паспорт, в электронной форме;

не соответствуют данные владельца квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи данным заявителя, указанным в заявлении о выдаче паспорта, поданным в электронной форме с использованием Единого портала.

49. В случае подачи заявления о выдаче паспорта несовершеннолетнему гражданину через многофункциональный центр, заявление о выдаче паспорта несовершеннолетнему гражданину работниками многофункционального центра к рассмотрению не принимаются при отсутствии у гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, одного из документов, подтверждающих наличие у него гражданства Российской Федерации, определенных подпунктами "а", "б" или "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации N 444.

50. Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является неявка заявителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России в течение 15 дней после его приглашения на прием в соответствии с подпунктом 147.1 пункта 147 Административного регламента для предоставления документов, предусмотренных подпунктами 37.1.2 - 37.1.8, 37.2.2 - 37.2.8, 37.3.2 - 37.3.8 пунктом 37 Административного регламента, если заявление о выдаче паспорта подавалось через Единый портал.

51. В случае неявки заявителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России для представления необходимых документов в течение шести месяцев со дня подачи заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа с использованием Единого портала оформление паспорта прекращается.

52. Основаниями для отказа в оформлении и (или) выдаче паспорта являются:

53. В период рассмотрения, заявления о выдаче, паспорта заявитель вправе отказаться от получения государственной услуги на основании заявления, оформленного в произвольной форме, поданного в подразделение по вопросам миграции лично или при обращении заявителя через многофункциональный центр или в форме электронного документа через Единый портал.

54. Заявление об отказе от получения государственной услуги является основанием для принятия начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции, а в случае их отсутствия - уполномоченным на то должностным лицом, решения о прекращении рассмотрения заявления о выдаче паспорта, которое оформляется в виде резолюции на указанном заявлении.

55. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, и документы, выдаваемые организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрены.

56. За предоставление государственной услуги взимается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных статьей 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации:

за выдачу паспорта - 2 000 рублей;

за выдачу паспорта гражданину Российской Федерации в возрасте до 14 лет - 1 000 рублей;

за внесение изменений в паспорт - 500 рублей.

57. Согласно пункту 4 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации в случае обращения заявителя с заявлением о выдаче паспорта с использованием Единого портала и уплаты соответствующей государственной пошлины с использованием Единого портала, государственная пошлина взимается с учетом коэффициента 0,7 от установленной статьей 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации.

58. Оплатить государственную пошлину за предоставление государственной услуги возможно с использованием Единого портала по предварительно заполненным реквизитам.

59. При оплате государственной пошлины за предоставление государственной услуги заявителю обеспечивается возможность сохранения платежного документа, заполненного или частично заполненного, а также печати на бумажном носителе копии заполненного платежного документа.

В платежном документе указывается уникальный идентификатор начисления и идентификатор плательщика.

60. Заявитель информируется о совершении факта уплаты государственной пошлины за предоставление государственной услуга посредством Единого портала.

61. На основании подпункта 4 пункта 1, пункта 2 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается плательщиком до выдачи паспорта.

62. За выдачу паспорта гражданину Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 333.29 и 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не взимается.

63. В случае отказа в выдаче паспорта при наличии обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в порядке, установленном главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

64. Плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не взимается в связи с отсутствием таких услуг.

65. Прием граждан при наличии технической возможности ведется с помощью электронной системы управления очередью, при этом учитываются заявители, осуществившие предварительную запись по телефону либо через Единый портал.

66. Максимальный срок ожидания в очереди:

при первичной подаче документов на получение паспорта - не более 15 минут;

при подаче документов на получение паспорта по предварительной записи - не более 5 минут со времени, на которое была осуществлена запись;

при получении паспорта - не более 10 минут.

67. Все заявления о выдаче паспорта, в том числе поступившие в форме электронного документа с использованием Единого портала, либо поданные через многофункциональный центр, принятые к рассмотрению подразделением по вопросам миграции, подлежат регистрации в течение рабочего дня.

68. Регистрация заявления о выдаче паспорта осуществляется путем занесения сведений, указанных в заявлении о выдаче паспорта, в том числе поступивших в форме электронного документа с использованием Единого портала либо с использованием АИС МФЦ посредством СМЭВ, в ведомственный сегмент МВД России системы "Мир", а также путем проставления на оборотной стороне такого заявления регистрационного номера, даты, подписи и фамилии сотрудника, принявшего документы, в день принятия сотрудником всех надлежащим образом оформленных документов и фотографий.

69. Предоставление государственной услуги осуществляется в специально выделенных для этой цели помещениях, которые располагаются, по возможности, на нижних этажах зданий и имеют отдельный вход.

70. Помещения, в которых осуществляется предоставление государственной услуги, оборудуются:

71. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

72. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы должностных лиц.

73. Места ожидания в очереди, на подачу или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками).

74. В помещениях, в которых осуществляется предоставление государственной услуги, должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников)*(62):

75. Помещения должны соответствовать требованиям пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности и быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой кондиционирования воздуха, иными средствами, обеспечивающими безопасность и комфортное пребывание граждан.

76. Помещения для приема граждан должны иметь информационные таблички (вывески) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) и должности лица, предоставляющего государственную услугу.

77. Помещение для непосредственного взаимодействия должностных лиц с гражданами организовывается в виде отдельного рабочего места для каждого ведущего прием должностного лица.

78. Каждое рабочее место должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным ресурсам, а также печатающим, копирующим и сканирующим устройствами.

79. При организации рабочих мест предусматривается возможность беспрепятственного входа (выхода) должностного лица в (из) помещение.

80. Хранение паспортов должно осуществляться во взломостойких сейфах.

81. Помещения, в которых осуществляется хранение паспортов, должно быть оборудовано пожарно-охранной сигнализацией, выведенной на пульт дежурной части органа внутренних дел Российской Федерации, либо обеспечено охраной, а также должны иметь средства защиты оконных и дверных проемов, замки и (или) запирающие устройства, удовлетворяющие следующим требованиям:

82. Основными показателями доступности предоставления государственной услуги являются:

83. Основными показателями качества предоставления государственной услуги являются:

84. Заявление о выдаче паспорта может быть подано через многофункциональный центр, за исключением случаев срочного рассмотрения заявления о выдаче паспорта (в течение 3 рабочих дней).

Заявление о выдаче паспорта несовершеннолетнему гражданину может быть подано через многофункциональный центр в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-го возраста законным представителем при наличии у гражданина, не достигшего 14-го возраста, одного из документов, подтверждающих наличие у него гражданства Российской Федерации, определенных подпунктами "а", "б" или "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации N 444.

85. При подаче заявления через многофункциональный центр электронное уведомление о приеме заявления о выдаче паспорта, предусмотренное подпунктом 112.3 пункта 112 Административного регламента, направляется подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России с использованием Государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность*(64), посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия*(65) в автоматизированную информационную систему многофункционального центра, обеспечивающую взаимодействие с единой системой межведомственного электронного взаимодействия, региональной системой межведомственного электронного взаимодействия, федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах, автоматизированной информационной системой "Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг", а также при необходимости с информационными системами, используемыми в целях формирования начислений и квитирования начислений с платежами*(66).

При поступлении в АИС МФЦ из системы "Мир" посредством СМЭВ уведомления об отказе в приеме заявления о выдаче паспорта, либо при поступлении в многофункциональный центр оформленного паспорта, работник многофункционального центра в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем получения уведомления либо паспорта, сообщает об этом заявителю, подавшему заявление о выдаче паспорта через многофункциональный центр.

86. Паспорт, оформленный на основании заявления о выдаче паспорта, поданного через многофункциональный центр, выдается заявителю работником многофункционального центра.

87. Перевозка паспортов для выдачи в многофункциональном центре осуществляется работниками многофункционального центра в порядке, обеспечивающем их сохранность.

88. Взаимодействие многофункциональных центров с подразделениями по вопросам миграции производится с использованием системы "Мир" и АИС МФЦ посредством СМЭВ.

Сведения, передаваемые из АИС МФЦ в ведомственный сегмент МВД России системы "Мир", подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

89. Выдача паспортов гражданам, проживавшим за пределами Российской Федерации и прибывшим к месту жительства на территории Российской Федерации, осуществляется подразделениями по вопросам миграции по избранному ими месту жительства (пребывания), обращения.

Выдача паспортов гражданам, проживающим за пределами Российской Федерации, осуществляется подразделениями по вопросам миграции по месту обращения таких граждан.

90. В отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 18-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными), заявление о выдаче паспорта подается законным представителем лично, за исключением случая подачи заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа с использованием Единого портала.

91. Для возможности подачи заявления о выдаче паспорта через Единый портал заявитель должен быть зарегистрирован в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"*(67).

При подаче заявления о выдаче паспорта в электронной форме с использованием Единого портала, используется простая электронная подпись в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг". Заявитель, создающий и (или) использующий ключ простой электронной подписи, обязан соблюдать его конфиденциальность.

92. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация заявления о выдаче паспорта и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

формирование и направление межведомственных запросов;

рассмотрение заявления о выдаче паспорта и принятие решения;

оформление паспорта;

выдача паспорта;

оформление и выдача (направление) заявителю уведомления об отказе.

Прием и регистрация заявления о выдаче паспорта и документов, необходимых для предоставления государственной услуги

93. Основанием для начала административной процедуры является подача лично заявителем заявления о выдаче паспорта:

на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции с представлением предусмотренных подпунктами 37.1.2 - 37.1.9, 37.2.2 - 37.2.9, 37.3.2 - 37.3.9 пункта 37 Административного регламента надлежащим образом оформленных документов либо через многофункциональный центр с предоставлением документов, предусмотренных подпунктами 37.1.2 - 37.1.8, 37.2.2 - 37.2.8, 37.3.2 - 37.3.8 пункта 37 Административного регламента;

в форме электронного документа с использованием Единого портала и приложением фотографии гражданина, которому оформляется паспорт, в виде электронного файла.

94. В целях предоставления государственной услуги осуществляется прием заявителей по предварительной записи посредством Единого портала в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861, телефонной связи, либо при личном обращении гражданина в подразделение по вопросам миграции.

95. Заявителю предоставляется возможность записи в любые свободные для приема дату и время в пределах установленного в подразделении по вопросам миграции графика приема заявителей.

96. Подразделение по вопросам миграции не вправе требовать от заявителя совершения иных действий, кроме прохождения идентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, указания цели приема, а также предоставления сведений, необходимых для расчета длительности временного интервала, который необходимо забронировать для приема.

97. Запись на прием в ГУВМ МВД России для подачи заявления о выдаче паспорта с использованием Единого портала не осуществляется.

98. При определении времени приема по телефону сотрудник назначает время на основе графика приема граждан с учетом времени, удобного заявителю. Заявителю сообщается время посещения и номер кабинета, в который следует обратиться.

99. При личном обращении гражданину выдается талон-подтверждение.

100. Заявление о выдаче паспорта подается в подразделение по вопросам миграции либо через многофункциональный центр по месту жительства, месту пребывания, месту фактического проживания.

101. В отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 18-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными), один из законных представителей вправе подать заявление о выдаче паспорта в подразделение по вопросам миграции либо через многофункциональный центр как по своему месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания), так и по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) несовершеннолетнего гражданина (гражданина, признанного судом недееспособным (ограниченно дееспособным).

102. Для приема документов от заявителей, не имеющих возможности по состоянию здоровья обратиться в подразделение по вопросам миграции, по их просьбе, просьбе родственников, оформленным в письменном виде, осуществляется выход (выезд) сотрудника, ответственного за прием и регистрацию заявлений о выдаче паспорта, по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания гражданина.

103. При подаче заявления о выдаче паспорта сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений о выдаче паспорта, либо работник многофункционального центра устанавливает либо проверяет:

104. Максимальный срок выполнения административных действий, предусмотренных пунктом 103 Административного регламента, составляет 10 минут.

105. Если заявителем представлены не все документы, необходимые для оформления паспорта, а также документы оформлены ненадлежащим образом и не соответствуют предъявляемым к ним требованиям сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений о выдаче паспорта, либо работник многофункционального центра не принимает представленное заявление о выдаче паспорта, а заявителю предлагается устранить выявленные недостатки и повторно подать заявление о выдаче паспорта лично или с использованием Единого портала. Заявителю разъясняются положения пункта 47 Административного регламента.

106. По согласованию с заявителем назначается дата его повторного личного обращения и производится предварительная запись на прием.

107. При принятии заявления о выдаче паспорта сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений о выдаче паспорта, либо работник многофункционального центра приобщает к заявлению о выдаче паспорта:

оригиналы документов, перечисленных в подпункте 37.1.4 пункта 37 и подпунктах 44.1, 44.2 пункта 44 Административного регламента (в случае их представления заявителем по собственной инициативе), заявление (произвольной формы), предусмотренное подпунктами 37.1.6, 37.1.7, 37.2.6, 37.2.7, 37.3.6 и 37.3.7 пункта 37 Административного регламента;

копии документов, указанных в подпунктах 37.1.5, 37.2.4, 37.3.2, 37.3.3 и 37.3.4 пункта 37 Административного регламента.

При обращении заявителя в подразделение по вопросам миграции в случае срочного оформления паспорта к заявлению о выдаче паспорта дополнительно приобщаются копии документов, предусмотренных подпунктами 37.1.9, 37.2.9, 37.3.9 пункта 37 Административного регламента.

108. Дату подачи заявления о выдаче паспорта в установленном для этого месте оборотной стороны заявления заявитель проставляет в день подачи документов в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России либо в многофункциональный центр.

Подпись заявителя на заявлении о выдаче паспорта свидетельствует о достоверности сведений, указанных им в заявлении о выдаче паспорта, и получении согласия заявителя на обработку его персональных данных (лица, в отношении которого заявление о выдаче паспорта подано).

109. Сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений о выдаче паспорта, при приеме заявления о выдаче паспорта:

110. Работник многофункционального центра, в случае приема заявления о выдаче паспорта осуществляет действия, предусмотренные подпунктами 109.1 - 109.3 пункта 109 Административного регламента.

После принятия заявления о выдаче паспорта работником многофункционального центра заявителю по желанию выдается справка (произвольной формы) о приеме заявления о выдаче паспорта к рассмотрению.

111. При обращении гражданина в многофункциональный центр работник многофункционального центра не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения гражданина, направляет в ведомственный сегмент МВД России системы "Мир" с использованием АИС МФЦ посредством СМЭВ электронное заявление о выдаче паспорта и приложенные к нему электронные копии документов, перечисленных в подпунктах 37.1.2 - 37.1.8, 37.2.2 - 37.2.8, 37.3.2 - 37.3.8 пункта 37 Административного регламента, полученных путем сканирования, а также направляет в виде электронного файла перечень (оформленный как отдельный документ) передаваемых многофункциональным центром документов.

112. Сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений о выдаче паспорта, при поступлении из многофункциональных центров в электронной форме заявления о выдаче паспорта и копий документов, указанных в пункте 111 Административного регламента, рассматривает их в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления копий документов в электронной форме и:

113. Работник многофункционального центра не позднее 3 календарных дней со дня приема заявления о выдаче паспорта передает по реестру передачи документов оригинал заявления о выдаче паспорта, представленного заявителем в многофункциональный центр, со всеми необходимыми документами в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России для оформления паспорта.

Реестр передачи документов составляется в двух экземплярах. Один экземпляр передается в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России, второй экземпляр с подписью и указанием фамилии и даты приема документов возвращается в многофункциональный центр.

114. При поступлении из многофункционального центра оригинала заявления о выдаче паспорта с прилагаемыми к нему документами в бумажном виде в качестве даты приема указывается дата подачи заявления о выдаче паспорта заявителем в многофункциональный центр.

115. Сведения, содержащиеся в заявлении о выдаче паспорта, поступившем в форме электронного документа из многофункционального центра, сверяются с поступившими документами (оригиналами или их копиями, представленными заявителями в многофункциональный центр), и при наличии несоответствия данных заявителя в ведомственном сегменте МВД России системы "Мир" сотрудником, ответственным за прием и регистрацию заявлений о выдаче паспорта, производится корректировка сведений (в случае расхождения данных предпочтение отдается оригиналам или их копиям, представленным заявителем в многофункциональный центр на бумажном носителе).

116. Формирование заявителем заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа осуществляется посредством заполнения электронной формы заявления о выдаче паспорта на Едином портале.

117. Форматно-логическая проверка сформированного заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа осуществляется автоматически после заполнения заявителем каждого из полей электронной формы заявления о выдаче паспорта. При выявлении некорректно заполненного поля электронной формы заявления о выдаче паспорта заявитель уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредством информационного сообщения непосредственно в электронной форме заявления о выдаче паспорта.

118. При формировании заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа заявителю обеспечивается:

119. Сформированное и подписанное заявление о выдаче паспорта в форме электронного документа с приложением личной фотографии в виде электронного файла направляются в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина посредством Единого портала с использованием СМЭВ. Заявлению о выдаче паспорта, поданному в форме электронного документа, в личном кабинете заявителя на Едином портале присваивается статус "Подано".

120. При получении заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России проверяет наличие оснований для отказа в приеме заявления о выдаче паспорта, указанных в пункте 47 Административного регламента, обеспечивает прием заявления о выдаче паспорта и его регистрацию в форме электронного документа.

121. При наличии хотя бы одного из указанных в пункте 47 Административного регламента оснований для отказа в приеме заявления должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи указанного заявления, подготавливает письмо об отказе в приеме заявления о выдаче паспорта. Заявителю направляется электронное уведомление с использованием Единого портала с указанием причины отказа в приеме заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа, а заявлению о выдаче паспорта в личном кабинете заявителя на Едином портале присваивается статус "Возврат".

122. При отсутствии указанных в пункте 47 Административного регламента оснований для отказа в приеме заявления о выдаче паспорта заявителю сообщается присвоенный заявлению о выдаче паспорта в электронной форме уникальный номер, по которому в соответствующем разделе Единого портала заявителю будет обеспечена возможность осуществлять мониторинг хода предоставления государственной услуги в электронном виде.

123. После принятия и рассмотрения заявления о выдаче паспорта, поданного в форме электронного документа, заявителю направляется через Единый портал подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью электронное уведомление о приеме заявления о выдаче паспорта к рассмотрению. Электронное уведомление должно содержать информацию о дате регистрации заявления о выдаче паспорта в подразделении по вопросам миграции территориального органа МВД России, сроках рассмотрения заявления о выдаче паспорта и об основаниях отказа в оформлении и (или) выдаче паспорта, предусмотренных статьями 10 и 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ. Статус заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа в личном кабинете заявителя на Едином портале обновляется должностным лицом, уполномоченным на предоставление государственной услуги, до статуса "Принято".

Срок рассмотрения заявления о выдаче паспорта исчисляется со дня его регистрации в подразделении по вопросам миграции территориального органа МВД России.

124. Принятое к рассмотрению заявление о выдаче паспорта, поданное в форме электронного документа с использованием Единого портала, распечатывается в 2-х экземплярах с прикрепленной фотографией, заверяется подписью принявшего его сотрудника, ответственного за прием и регистрацию заявлений о выдаче паспорта, и регистрируется. На каждом экземпляре заявления о выдаче паспорта в поле, предназначенном для подписи заявителя, производится запись "Заявление принято в форме электронного документа".

На заявлении о выдаче паспорта проставляется регистрационный номер и дата его приема.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

125. Зарегистрированные в течение рабочего дня заявления о выдаче паспорта, в том числе поступившие в форме электронного документа с использованием Единого портала либо из многофункционального центра с использованием АИС МВЦ и прилагаемые документы передаются сотруднику, уполномоченному на направление межведомственных запросов, а не подлежащие проверке в соответствии с пунктом 134 Административного регламента заявления о выдаче паспорта и прилагаемые к ним документы - сотруднику, ответственному за рассмотрение заявлений о выдаче паспорта.

Максимальный срок выполнения административного действия - не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления о выдаче паспорта.

126. В случае представления предусмотренного подпунктами 37.1.7, 37.2.7 и 37.3.7 пункта 37 Административного регламента заявления об объявлении недействительным ранее выданного паспорта в связи с его утратой сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений о выдаче паспорта, вносит информацию об утраченном паспорте в ведомственный сегмент МВД России системы "Мир" путем присвоения паспорту статуса "недействительный".

В случае, если заявление об объявлении ранее выданного паспорта (паспорта, содержащего электронный носитель информации) недействительным в связи с его утратой подано в отношении паспорта (паспорта, содержащего электронный носитель информации), выданного дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, либо Консульским департаментом МИД России, либо территориальным органом - представительством МИД России, сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений, направляет копию заявления об объявлении недействительным ранее выданного паспорта (паспорта, содержащего электронный носитель информации), в МИД России.

При наличии технической возможности сведения, указанные в заявлении об объявлении недействительным ранее выданного паспорта (паспорта, содержащего электронный носитель информации), направляются в МИД России в электронной форме с использованием системы "Мир", включая единую информационно-технологическую инфраструктуру системы "Мир".

127. Результатом административной процедуры является прием, регистрация заявления о выдаче паспорта, выдача справки о приеме документов либо отказ в приеме к рассмотрению заявления о выдаче паспорта и документов с указанием причин отказа в случаях, предусмотренных пунктом 47 Административного регламента.

Результатом административной процедуры по приему заявления о выдаче паспорта с использованием Единого портала является прием, регистрация заявления о выдаче паспорта, направление уведомления с использованием Единого портала о его приеме к рассмотрению либо направление уведомления об отказе в приеме заявления о выдаче паспорта с указанием причин отказа, в случаях, предусмотренных пунктом 47 Административного регламента.

128. Основанием для начала административной процедуры является поступление зарегистрированного заявления о выдаче паспорта, в том числе поступившего в форме электронного документа с использованием Единого портала либо из многофункционального центра с использованием АИС МВЦ и прилагаемых к нему документов сотруднику, ответственному за формирование и направление межведомственных запросов.

В случае подачи заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа с использованием Единого портала направление межведомственных запросов осуществляется независимо от личной явки заявителя.

129. В рамках предоставления государственной услуги подразделение по вопросам миграции осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с целью выявления оснований, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина, которому оформляется паспорт, на выезд из Российской Федерации и отказ в оформлении (выдаче) ему паспорта, а также при непредставлении заявителем документа, предусмотренного подпунктом 44.1 пункта 44 Административного регламента.

Межведомственные запросы направляются сотрудником, ответственным за формирование и направление межведомственных запросов, в течение 2 рабочих дней с даты принятия к рассмотрению заявления о выдаче паспорта, в том числе поступившего в форме электронного документа с использованием Единого портала, либо в течение 1 рабочего дня с даты поступления из АИС "МФЦ" посредством СМЭВ в ведомственный сегмент МВД России системы "Мир" заявления о выдаче паспорта, поданного через многофункциональный центр.

130. Межведомственное информационное взаимодействие в целях получения сведений в электронной форме осуществляется с использованием СМЭВ в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697*(69), и (или) с использованием системы "Мир", включая единую информационно-технологическую инфраструктуру в соответствии с Положением о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 813.

Обмен информацией между участниками системы "Мир" при предоставлении государственной услуги осуществляется с использованием единой информационно-технологической инфраструктуры системы "Мир", а между участниками и государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и иными лицами, не являющимися участниками системы "Мир" и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации на взаимодействие с участниками системы "Мир", в том числе с использованием СМЭВ .

Межведомственные запросы в форме электронного документа подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

Перечень классов средств электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении за получением государственной услуги, оказываемой с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, определяется на основании согласованной с Федеральной службой безопасности Российской Федерации модели нарушителя безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приема обращений за получением государственной услуги и (или) предоставления такой услуги.

131. В случае, если техническая возможность направления запросов и получения информации с использованием СМЭВ и (или) системы "Мир", включая единую информационно-технологическую инфраструктуру системы "Мир" отсутствуют, запросы направляются в бумажном виде и подписываются начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции.

Межведомственный запрос в бумажном виде заполняется в соответствии с требованиями статьи 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ.

132. Межведомственные запросы о предоставлении информации (сведений) направляются в:

133. В отношении граждан, которым оформляется паспорт, изменивших свои персональные данные (фамилию (при наличии), имя (при наличии), отчество (при наличии), дату рождения), проверка наличия оснований, которые могут повлечь временное ограничение права заявителя (лица, в отношении которого подано заявление о выдаче паспорта) на выезд из Российской Федерации, осуществляется в том числе по всем указанным в заявлении о выдаче паспорта персональным данным гражданина, которому оформляется паспорт (приложение N 1 к заявлению).

134. Межведомственные запросы не направляются:

135. При непредставлении заявителем документа, предусмотренного подпунктом 44.2 пункта 44 Административного регламента, а также отсутствия возможности подтвердить факт уплаты государственной пошлины с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП, подразделение по вопросам миграции направляют межведомственный запрос в Федеральное казначейство.

136. Сотрудник, ответственный за формирование и направление межведомственных запросов, приобщает к заявлению о выдаче паспорта информацию либо ответы на межведомственные запросы и передает его сотруднику, ответственному за рассмотрение заявлений о выдаче паспорта.

Максимальный срок выполнения административного действия составляет 1 рабочий день с момента поступления последней информации (ответа) на межведомственные запросы, направленные в соответствии с пунктом 132 Административного регламента, с соблюдением сроков предоставления государственной услуги (пункт 27 Административного регламента).

137. Результатом административной процедуры является получение в рамках межведомственного взаимодействия информации (ответов на межведомственные запросы), необходимой для предоставления государственной услуги заявителю.

138. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления о выдаче паспорта и прилагаемых к нему документов сотруднику, ответственному за рассмотрение заявлений о выдаче паспорта.

139. В целях проверки наличия оснований, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина, которому оформляется паспорт, на выезд из Российской Федерации и отказ в оформлении (выдаче) ему паспорта*(73) сотрудник, ответственный за рассмотрение заявлений о выдаче паспорта, в течение 2 рабочих дней с даты принятия заявления о выдаче паспорта к рассмотрению, в том числе поступившего в форме электронного документа с использованием Единого портала, либо в течение 1 рабочего дня с даты поступления из АИС МФЦ в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России заявления о выдаче паспорта, поданного через многофункциональный центр, проводит проверки:

140. Если информация, содержащаяся в ведомственном сегменте МВД России системы "Мир", не соответствует представленным заявителем документам либо отсутствует, сотрудник, ответственный за рассмотрение заявлений о выдаче паспорта, в течение 2 рабочих дней после регистрации заявления о выдаче паспорта формирует и направляет запросы посредством сервиса единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России в подразделения по вопросам миграции, ранее выдавшие паспорт (паспорт, содержащий электронный носитель информации) либо по месту предыдущей регистрации по месту жительства (месту пребывания) для проверки сведений, указанных в подпунктах 139.3.1 - 139.3.5 пункта 139 Административного регламента.

141. Подразделение по вопросам миграции, получившее запрос, направленный в соответствии с пунктом 140 Административного регламента, в течение 3 рабочих дней сообщает запрашиваемую информацию посредством сервиса единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России инициатору запроса и вносит отсутствующие сведения в базу данных ведомственного сегмента МВД России системы "Мир".

142. Сотрудник, ответственный за рассмотрение заявлений о выдаче паспорта, оформляет результаты межведомственных запросов и проверок в виде отдельного документа, составленного в произвольной форме, в котором должны содержаться фамилия (при наличии), имя (при наличии), отчество (при наличии), дата рождения заявителя (лица, в отношении которого подано заявление о выдаче паспорта), регистрационный номер заявления о выдаче паспорта, дата его приема, дата направления межведомственного запроса и дата получения ответа на межведомственный запрос, результаты проверок, фамилия, инициалы сотрудника, направлявшего межведомственные запросы, а также проводившего проверки по заявлению о выдаче паспорта.

Результаты, полученные в рамках межведомственного взаимодействия и проведенных проверок, вводятся сотрудником, ответственным за рассмотрение заявлений о выдаче паспорта, подразделения по вопросам миграции, направившим запрос, в ведомственный сегмент МВД России системы "Мир" в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления сведений по проверкам.

143. Сотрудник, ответственный за рассмотрение заявлений о выдаче паспорта, приобщает к заявлению о выдаче паспорта результаты межведомственных запросов и проверок, и передает их начальнику (заместителю начальника) подразделения по вопросам миграции для принятия решения об оформлении и (или) выдаче либо отказе в оформлении и (или) выдаче заявителю (лицу, в отношении которого подано заявление о выдаче паспорта) паспорта.

144. По результатам проведенных мероприятий и на основании представленных документов начальник (заместитель начальника) подразделения по вопросам миграции не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления к нему заявления о выдаче паспорта с приложением всех необходимых документов и с соблюдением сроков, установленных пунктом 27 Административного регламента принимает решение об оформлении и (или) выдаче либо отказе в оформлении и (или) выдаче заявителю (лицу, в отношении которого подано заявление о выдаче паспорта) паспорта, при этом:

145. Непоступление ответа на межведомственный запрос не является основанием для принятия решения об отказе в оформлении и (или выдаче) паспорта, в том числе по заявлениям о выдаче паспорта, поданным в форме электронного документа с использованием Единого портала, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 132.1 пункта 132 Административного регламента (в отношении заявителей, имеющих (имевших) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-I).

Непоступление ответа на межведомственный запрос, предусмотренный подпунктом 132.1 пункта 132 Административного регламента, в течение 3 рабочих дней в отношении граждан в возрасте от 14 до 18 лет, не является основанием для принятия решения об отказе в оформлении и (или выдаче) паспорта.

146. После принятия решения начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции заявление о выдаче паспорта и прилагаемые к нему документы в соответствии с принятым решением в течение 1 рабочего дня передаются сотруднику, уполномоченному на подготовку материалов для оформления паспорта, либо сотруднику, ответственному за оформление и направление уведомления об отказе.

147. Сотрудник, ответственный за рассмотрение заявлений о выдаче паспорта, после принятия начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России решения об оформлении паспорта по заявлению о выдаче паспорта, поданному через Единый портал, осуществляет следующие действия:

148. Если заявителем пропущен установленный для предоставления документов срок, указанный в электронном сообщении (подпункт 147.1 пункта 147 Административного регламента), оформление паспорта приостанавливается.

В случае приостановления оформления паспорта в течение 1 рабочего дня со дня приостановления заявителю с использованием Единого портала направляется электронное уведомление о приостановлении оформления паспорта до его личного обращения, а заявлению о выдаче паспорта в личном кабинете заявителя на Едином портале присваивается статус "Приостановлено".

149. По истечении срока, предусмотренного пунктом 51 Административного регламента, начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России принимается решение о прекращении оформления паспорта.

В случае прекращения оформления паспорта заявителю в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения с использованием Единого портала направляется соответствующее электронное уведомление, а заявлению о выдаче паспорта в личном кабинете заявителя на Едином портале присваивается статус "Прекращено".

150. Результатом административной процедуры является передача рассмотренных заявлений о выдаче паспорта и прилагаемых к ним документов сотруднику, уполномоченному на подготовку материалов для оформления паспорта, либо сотруднику, ответственному за оформление и выдачу уведомления об отказе.

151. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления о выдаче паспорта с приложением необходимых документов и фотографий сотруднику, ответственному за оформление паспорта.

152. В случае подачи заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа с использованием Единого портала основанием для оформления паспорта является личное обращение заявителя и представление документов, необходимых для оформления паспорта, предусмотренных подпунктом 37.1.2 - 37.1.8, 37.2.2 - 37.2.8, 37.3.2 - 37.3.8 пункта 37 Административного регламента.

При личном обращении в подразделение по вопросам миграции заявителю предлагается проверить правильность заполнения заявления о выдаче паспорта, поступившего в форме электронного документа, и проставить подпись в специально отведенном поле.

Проведение сверки и заверение подписи заявителя удостоверяется путем проставления на заявлении о выдаче паспорта фамилии и подписи сотрудника, осуществляющего сверку.

Если сведения, указанные заявителем в заявлении о выдаче паспорта, поступившем в форме электронного документа с использованием Единого портала, не соответствуют сведениям, содержащимся в представленных документах, то начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России принимается решение об отказе в оформлении (выдаче) паспорта*(76).

153. Сотрудник, ответственный за оформление паспорта, получает бланк паспорта у должностного лица, ответственного за получение, учет и хранение бланков паспортов.

Сотрудник, ответственный за оформление паспорта, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем получения необходимых для оформления паспорта документов, оформляет паспорт и производит в течение рабочего дня в базе данных ведомственного сегмента МВД России системы "Мир" отметку о его оформлении.

154. Паспорта должны заполняться с использованием специального принтера для печати на плотной бумаге и (или) многостраничных документах*(77) аккуратно, без исправлений, помарок и неофициальных сокращений.

155. Отметки и записи в паспорте могут производиться путем проставления оттисков штампов черного цвета.

156. Оформление паспорта производится сотрудником, ответственным за оформление, в следующем порядке:

157. Внесение сведений о владельце паспорта буквами латинского алфавита в соответствии с заявлением об изменении написания в паспорте фамилии (при наличии) и (или) имени (при наличии) гражданина производится на основании решения начальника (заместителя начальника) подразделения по вопросам миграции.

158. Информация об оформленных паспортах, а также о детях, вписанных в паспорта, вносится в течение рабочего дня в ведомственный сегмент МВД России системы "Мир".

159. Оформленные паспорта в течение рабочего дня передаются:

160. Результатом административной процедуры является оформление паспорта в виде документа на бумажном носителе и передача его с заявлением о выдаче паспорта и прилагаемыми документами сотруднику, ответственному за выдачу паспорта, либо работнику многофункционального центра (при обращении заявителя через многофункциональный центр).

161. Основанием для начала административной процедуры является поступление оформленного паспорта вместе с заявлением о выдаче паспорта и прилагаемыми документами сотруднику, уполномоченному на выдачу паспорта, либо работнику многофункционального центра.

162. Перед выдачей паспорта сотрудник, ответственный за выдачу паспорта, в течение рабочего дня с даты поступления оформленного паспорта производит следующие административные действия:

163. Паспорт выдается (вручается) лично заявителю. До вручения паспорта сотрудник, уполномоченный на выдачу паспорта, либо работник многофункционального центра осуществляют следующие административные действия:

164. Максимальный срок выполнения административных действий, предусмотренных #пункта 163 Административного регламента, составляет 5 минут.

165. В случае выявления технического брака, несоответствия персональных данных заявителя (лица, в отношении которого подано заявление о выдаче паспорта), внесенных в паспорт, данным, указанным им в заявлении о выдаче паспорта, наличия неустановленных либо внесенных ненадлежащим образом отметок и записей паспорт подлежит аннулированию путем проставления оттиска штампа аннулировано (приложение N 9 к Административному регламенту).

Заявителю (лицу, в отношении которого подано заявление) оформляется новый паспорт без повторного представления заявителем документов, предусмотренных Административным регламентом. В этом случае государственная пошлина за оформление паспорта не взимается.

Для оформления нового паспорта заявителем дополнительно предоставляется одна личная фотография с соблюдением требований, указанных в пункте 40 Административного регламента.

Максимальный срок изготовления нового паспорта в подразделении по вопросам миграции составляет два часа с момента предоставления заявителем фотографии, а по заявлениям о выдаче паспорта, поданным через многофункциональный центр, - два часа с момента предоставления многофункциональным центром фотографии заявителя (лица, в отношении которого подано заявление о выдаче паспорта). При этом работник многофункционального центра возвращает аннулированный паспорт в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России, его оформившее, в течение 2 рабочих дней после его аннулирования вместе с заявлением о выдаче паспорта, на основании которого он был оформлен, и фотографии заявителя (лица, в отношении которого подано заявление о выдаче паспорта) для оформления нового паспорта.

Сотрудник, уполномоченный на выдачу паспорта, передает аннулированный паспорт сотруднику, ответственному за уничтожение паспортов, и вносит в ведомственный сегмент МВД России системы "Мир" соответствующую информацию, в том числе поступившую из многофункционального центра с использованием АИС МФЦ посредством СМЭВ.

166. При выдаче паспорта сотрудник, ответственный за выдачу паспорта, осуществляет следующие административные действия:

167. Максимальный срок выполнения административных действий по выдаче паспорта составляет пять минут.

168. Работник многофункционального центра при выдаче паспорта производит действия, предусмотренные подпунктами 166.1, 166.2, 166.4 - 166.9 пункта 166 Административного регламента.

169. Работник многофункционального центра возвращает в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России, оформившее паспорт:

170. Многофункциональный центр, выдавший паспорт, с использованием АИС МФЦ посредством СМЭВ направляет в систему "Мир" уведомление о выдаче паспорта.

171. Для вручения паспорта гражданам, не имеющим возможности по состоянию здоровья обратиться в подразделение по вопросам миграции, по их просьбе, просьбе родственников, оформленной в письменном виде, осуществляется выход (выезд) сотрудника, уполномоченного на выдачу паспорта, к месту жительства, месту пребывания или фактического проживания гражданина.

172. После выдачи заявителю, подавшему заявление о выдаче паспорта в форме электронного документа с использованием Единого портала, паспорта, заявлению о выдаче паспорта в личном кабинете заявителя на Едином портале присваивается статус "Закрыто".

173. После выдачи паспорта сотрудник, уполномоченный на выдачу паспорта, в течение рабочего дня вносит сведения о его выдаче в ведомственный сегмент МВД России системы "Мир", а по заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр, - в течение рабочего дня после его поступления с информацией о выдаче паспорта.

174. В случае убытия заявителя до получения паспорта к новому месту жительства в другой субъект Российской Федерации, по его заявлению, составленному в произвольной форме и поданному в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по новому месту жительства, направляется соответствующий запрос в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России, оформившее паспорт. По запросу подразделения по вопросам миграции по новому месту жительства заявителя паспорт направляется в указанное подразделение фельдсвязью или спецсвязью.

Оформленный паспорт направляется в подразделение по вопросам миграции по новому месту жительства вместе с одним экземпляром заявления о выдаче паспорта. Второй экземпляр заявления о выдаче паспорта до получения информации о выдаче паспорта заявителю ставится на контроль подразделением по вопросам миграции, оформившим паспорт.

Сотрудник подразделения по вопросам миграции по новому месту жительства заявителя при выдаче паспорта обеспечивает проставление заявителем подписи в паспорте в реквизите "Подпись владельца" и в заявлении о выдаче паспорта в графе "Паспорт получил", а затем возвращает указанное заявление в подразделение по вопросам миграции, оформившее паспорт, фельдсвязью или спецсвязью.

175. Сотрудник, уполномоченный на выдачу паспорта, работник многофункционального центра после предоставления государственной услуги в обязательном порядке информирует заявителя о сборе мнений о качестве предоставления государственной услуги и возможности оценки качества предоставления государственной услуги.

176. Сотрудник, уполномоченный на выдачу паспорта, передает в течение рабочего дня заявления о выдаче паспорта, по которым выданы паспорта, и прилагаемые к ним документы сотруднику, ответственному за учет и хранение архивной документации. Указанные документы хранятся в течение срока действия паспорта, после чего подлежат уничтожению.

177. Паспорта, не востребованные (не выданные) в течение трех лет с даты, указанной в графе паспорта "Дата выдачи", уничтожаются. После уничтожения паспорта не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем его уничтожения, в ведомственный сегмент МВД России системы "Мир" вносятся сведения об его уничтожении.

Паспорта (паспорта, содержащие электронный носитель информации), изъятые в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ, хранятся в подразделениях по вопросам миграции до истечения срока временного ограничения права на выезд из Российской Федерации или в течение трех лет с даты, указанной в графе паспорта "Дата выдачи".

178. Результатом данной административной процедуры является выдача оформленного паспорта заявителю.

179. После выдачи паспорта у гражданина появляется возможность в получении сведений о действительности/недействительности его паспорта с использованием сети Интернет через Единый портал.

Ответ о действительности/недействительности паспорта должен содержать информацию из ведомственного сегмента МВД России системы "Мир" о:

действительности паспорта;

недействительности паспорта (вследствие истечения срока действия, выдачи с нарушением, замены на новый, объявления в розыск, изъятия, уничтожения, технического брака, невыполнения гражданином требований о передаче паспорта на хранение в установленных законодательством Российской Федерации случаях).

180. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления о выдаче паспорта с резолюцией об отказе в оформлении (выдаче) паспорта, а также прилагаемых к нему документов сотруднику, ответственному за оформление и выдачу (направление) уведомления об отказе.

181. Сотрудник, ответственный за оформление и выдачу (направление) уведомления об отказе, не позднее 1 рабочего дня с момента поступления заявления о выдаче паспорта с резолюцией об отказе в оформлении (выдаче) паспорта:

182. Уведомление об отказе выдается заявителю при личном обращении в подразделение по вопросам миграции. В заявлении о выдаче паспорта проставляются отметка о выдаче уведомления об отказе и подпись заявителя рядом с проставленной отметкой.

При выдаче уведомления об отказе заявителю разъясняется, что после истечения срока временного ограничения права гражданина, которому оформляется паспорт, на выезд из Российской Федерации он вправе обратиться с заявлением о предоставлении государственной услуги в орган, ее предоставляющий, а в случае, если уведомление об отказе выдается в связи с несогласием одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина - вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сотрудник, ответственный за оформление и выдачу (направление) уведомления об отказе, после выдачи уведомления об отказе в обязательном порядке информирует заявителя о сборе мнений о качестве предоставления государственной услуги и возможности оценки качества предоставления государственной услуги.

183. Если заявитель не явился за получением уведомления об отказе в течение 15 дней со дня направления ему сообщения об отказе в выдаче паспорта и готовности уведомления об отказе, данное уведомление об отказе направляется заявителю на бумажном носителе почтовой связью.

184. Информация о принятом решении об отказе в оформлении заявителю паспорта не позднее 3 дней с даты принятия начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России такого решения (при подаче заявления о выдаче паспорта через многофункциональный центр) передается посредством СМЭВ с использованием ведомственного сегмента МВД России системы "Мир" в электронной форме в АИС МФЦ.

185. Результатом административной процедуры является выдача (направление) заявителю уведомления об отказе почтовой связью.

186. Текущий контроль за соблюдением порядка предоставления государственной услуги, принятием решений должностными лицами подразделений по вопросам миграции осуществляется постоянно в процессе исполнения предусмотренных Административным регламентом административных процедур с учетом сроков их осуществления, а также путем проведения проверок исполнения положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги.

187. О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур должностные лица немедленно информируют своих непосредственных руководителей (начальников), а также принимают срочные меры по устранению нарушений.

188. Контроль качества предоставления государственной услуги осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

189. Проведение плановых проверок осуществляется с периодичностью не реже одного раза в год. Внеплановая проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Плановые и внеплановые проверки проводятся по решению руководства МВД России, территориальных органов МВД России на региональном или районном уровнях.

190. В случае выявления нарушений прав заявителей по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

191. Должностные лица, предоставляющие государственную услугу, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных Административным регламентом.

192. Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны заявителей, их объединений и организаций осуществляется посредством получения полной, актуальной и достоверной информации о деятельности подразделений по вопросам миграции при предоставлении государственной услуги, рассмотрении обращений (жалоб) и при обжаловании решений действий (бездействия) должностных лиц в процессе получения государственной услуги.

193. При предоставлении заявителю результата государственной услуги сотрудник обязательно информирует его о сборе мнений граждан о качестве предоставленной государственной услуги, описывает процедуру оценки*(78), обращает внимание заявителя, что участие в оценке является для него бесплатным.

194. После короткого описания процедуры оценки сотрудник предлагает заявителю предоставить абонентский номер устройства подвижной радиотелефонной связи для участия в оценке качества предоставления государственной услуги.

195. Заявителям обеспечивается возможность оценить доступность и качество государственной услуги на Едином портале.

196. В случае отказа заявителя от оценки качества предоставления государственной услуги с использованием средств подвижной радиотелефонной связи сотрудник предлагает использовать для участия в указанной оценке терминальное или иное устройство, расположенное непосредственно в месте предоставления государственной услуги (при наличии технических возможностей), либо оценить предоставленную ему государственную услугу с сети Интернет.

197. В случае согласия заявителя на участие в оценке качества предоставления государственной услуги с помощью устройства подвижной радиотелефонной связи сотрудник и (или) работник многофункционального центра обеспечивает передачу абонентского номера устройства подвижной радиотелефонной связи, предоставленного гражданином, совместно с контактными данными, необходимыми для выявления его мнения о качестве предоставления государственных услуг посредством системы "Мир" либо АИС МФЦ в автоматизированную информационную систему "Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг".

198. Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц подразделений по вопросам миграции при предоставлении государственной услуги*(79), в том числе в следующих случаях:

199. Жалоба должна содержать:

200. Жалоба рассматривается подразделением по вопросам миграции, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений, действий (бездействия) указанных подразделений по вопросам миграции либо их должностными лицами.

В случае, если обжалуются решения начальника или заместителя начальника подразделения по вопросам миграции, предоставляющего государственную услугу, жалоба рассматривается вышестоящим должностным лицом соответствующего территориального органа МВД России на региональном или районном уровне.

201. Жалоба может быть направлена:

202. Жалоба подается заявителем в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде в подразделение по вопросам миграции либо в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне.

203. В территориальных органах МВД России и подразделениях по вопросам миграции определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:

204. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

205. В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

206. При подаче жалобы в электронном виде она должна быть подписана электронной подписью, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг". При этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

207. Жалоба может быть подана через многофункциональный центр. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне или подразделение по вопросам миграции в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии.

В случае, если жалоба подана заявителем в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне, подразделение по вопросам миграции, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации, территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне, подразделение по вопросам миграции направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

208. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях*(80), или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

209. Жалоба, поступившая в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне или в соответствующее подразделение по вопросам миграции подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа подразделения по вопросам миграции либо должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

210. Основания для приостановления рассмотрения жалобы заявителя на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц отсутствуют.

211. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:

212. Основанием для отказа в удовлетворении жалобы являются.

213. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

214. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 211 Административного регламента, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

215. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

216. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалоб должностным лицом.

217. Заявитель вправе обжаловать решение по жалобе, принятое должностным лицом, вышестоящему должностному лицу либо

218. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

219. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

220. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц осуществляется посредством размещения информации на сайте МВД России, на Едином портале, в многофункциональном центре, а также на информационных стендах подразделений по вопросам миграции.