Определение Верховного Суда РФ от 14 марта 2018 г. N 309-КГ18-628 по делу N А07-2303/2017 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 14 марта 2018 г. N 309-КГ18-628

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В.,

изучив кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.06.2017 по делу N А07-2303/2017, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2017 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17.11.2017 по тому же делу

по заявлениям общества с ограниченной ответственностью "Мастер-А" (далее - общество), Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (далее - администрация МР Мелеузовский район РБ) и Администрации городского поселения город Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (далее - администрация ГП г. Мелеуз МР Мелеузовский район РБ) о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - антимонопольный орган) от 22.12.2016 по делу N А-109/16-16,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Кузнецова С.П. и Комитета по управлению собственностью Министерства имущественных и земельных отношений Республики Башкортостан по Мелеузовскому району и г. Мелеуз, установила:

решением суда первой инстанции от 23.06.2017, оставленным без изменения Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2017 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 17.11.2017, требование заявителей удовлетворено.

В жалобе антимонопольный орган ссылается на нарушение судами норм материального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что оспариваемым решением антимонопольного органа администрация МР Мелеузовский район РБ и администрация ГП г. Мелеуз МР Мелеузовский район РБ признаны нарушившими пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в связи с предоставлением обществу (застройщик) земельных участков для жилищного строительства без проведения торгов.

Признавая оспариваемый ненормативный акт антимонопольного органа недействительным, суды исходили из установленных по делу фактических обстоятельств, согласно которым спорные земельные участки были сформированы в результате межевания земельных участков, один из которых принадлежал обществу на праве собственности. В отношении второго участка общество в силу положений земельного законодательства имело преимущественное право выкупа в связи с наличием на нем принадлежащих обществу строений, а иные перераспределенные земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, примыкавшие к двум другим участкам и блокирующие выход с них на территорию общего пользования, не были предназначены для выделения под жилищное строительство.

В этой связи суды, исходя из положений Земельного и Градостроительного кодексов Российской Федерации, Закона о защите конкуренции, суды пришли к выводу об отсутствии доказательств того, что действия муниципальных органов по предоставлению обществу земельных участков без проведения аукциона ставят последнего в более преимущественное положение по сравнению с иными лицами, приобретающими права на земельные участки для целей жилищного строительства на торгах в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.

Указанные доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального права при вынесении обжалуемых судебных актов и не могут быть признаны основанием для их отмены в кассационном порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила:

отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Т.В. Завьялова