Определение Верховного Суда РФ от 23 марта 2018 г. N 308-КГ18-1458 по делу N А15-6354/2016 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 23 марта 2018 г. N 308-КГ18-1458

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В.,

рассмотрев кассационную жалобу главы администрации городского округа "город Дагестанские Огни" (далее - администрация) на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.05.2017 по делу N А15-6354/2016, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2017 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.11.2017 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Огни автотранспортное предприятие" (далее - общество) о признании недействительным отказа администрации в выдаче карт маршрутов регулярных перевозок N 1, 2, 4 и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок N 1, 2, 4, изложенного в письме от 17.10.2016 N 2598; об обязании администрации рассмотреть вопрос о выдаче карт маршрутов регулярных перевозок N 1, 2, 4 и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок N 1, 2, 4 в г. Дагестанские Огни, принятии мотивированного решения в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 220-ФЗ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП "Огнитранс", установила:

решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.05.2017 заявление удовлетворено.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2017, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.11.2017, решение изменено, второй абзац резолютивной части изложен в следующей редакции: "Обязать администрацию выдать обществу карты маршрутов регулярных перевозок N 1, 2, 4 и свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок N 1, 2, 4 в г. Дагестанские Огни".

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, администрация просит об отмене судебных актов, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из представленных материалов, общество осуществляет регулярные пассажирские перевозки по маршрутам N 1, 2, 4 в г. Дагестанские Огни на основании муниципального контракта на выполнение пассажирских перевозок от 18.09.2008 (далее - договор), заключенного с администрацией. Срок действия договора до 18.09.2013. Согласно пунктам 6.1, 6.2 договора по истечении срока действия договора, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении, договор считается пролонгированным на тот же срок и на тех же условиях.

Перевозки пассажиров осуществляются на основании лицензии от 22.07.2008 N АСС-05-016417.

Общество 04.10.2016 обратилось в администрацию с заявлением о выдаче карт маршрутов регулярных перевозок N 1, 2, 4 в г. Дагестанские Огни и свидетельств об осуществлении перевозок по указанным маршрутам регулярных перевозок

Администрация письмом от 17.10.2016 N 2598 отказала обществу в выдаче карт маршрутов и свидетельств об осуществлении перевозок со ссылкой на отсутствие обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством для их выдачи.

Несогласие общества с отказом администрации в выдаче карт маршрутов и свидетельств об осуществлении перевозок явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь статьями 198, 201 названного Кодекса, положениями Закона N 220-ФЗ, установив, что договор является действующим; общество имеет действующую лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров; учитывая обращения общества в уполномоченный орган с утвержденными паспортами маршрутов регулярных перевозок и действующим договором, суды пришли к выводу о том, что администрация должна была произвести проверку представленных сведений в соответствии с требованиями части 2 статьи 39 Закона N 220-ФЗ, а затем принимать решение о выдаче карт маршрутов и свидетельств либо об отказе в их выдаче.

При таких обстоятельствах суды признали, что отказ администрации не соответствует Закону N 220-ФЗ и нарушает права и интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы администрации о том, что обществом не были представлены сведения о маршрутах регулярных перевозок, по которым общество осуществляет свою деятельность, о пропуске обществом 30-дневного срока для обращения с заявлением о выдаче свидетельства и карт маршрутов были рассмотрены судами и мотивированно отклонены.

Существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу норм статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

отказать главе администрации городского округа "город Дагестанские Огни" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина