Определение Верховного Суда РФ от 28 декабря 2018 г. N 306-КГ17-22848 по делу N А65-18695/2016 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 28 декабря 2018 г. N 306-КГ17-22848

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В.,

изучив кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - антимонопольный орган, управление) на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.03.2018 по делу N А65-18695/2016, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2018 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10.09.2018 по тому же делу

по заявлениям исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - исполком, заявитель-1), муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани" (далее - комитет, заявитель-2) о признании недействительными решения и предписаний управления от 29.06.2016 по делу N 06-418/2015,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Гафиатуллиной Г.А., Солдатова Н.Д., Хабарова О.Ю., Балалыкиной И.А., Гафиятуллина Р.И., Кислякова В.Л., Содомова М.Н., Загитова М.Ф., Ибатуллиной Х.С., Захарченко А.Г., Лобова С.Ю., Лобовой Д.С., Любова А.С., Хабибуллиной Г.С., Идиатуллина Ф.И., Леонтьева Е.И., Шавалиева И.Р., Садыковой А.А., Шигапова Р.И., Валеевой Л.А., Сабирова И.И., Давидова И.Н., Денисовой З.Г., установила:

решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.04.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2017, оспариваемые решение и предписания антимонопольного органа признаны незаконными в части, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 26.10.2017 судебные акты судов нижестоящих инстанций отменил в части отказа в удовлетворении заявлений о признании недействительными решения и предписаний, в указанной части дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции; в остальной части принятые судебные акты оставил без изменения.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.03.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2018 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 10.09.2018, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе антимонопольный орган ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как усматривается из судебных актов, оспариваемым решением антимонопольного органа исполком и комитет признаны нарушившими часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), управлением выданы соответствующие предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.

По мнению управления, предоставляя обществу с ограниченной ответственностью "Кировчанин" земельные участки под индивидуальное жилищное строительство с нарушением земельного законодательства, исполком ограничил круг потенциальных приобретателей, в том числе физических лиц, имеющих право на приобретение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.

Принимая во внимание вступивший в законную силу судебный акт по делу N А65-14758/2007, указав, что договор уступки прав требований, предметом которого являются спорные земельные участки, заключен после проведения публичных процедур, и установив ряд обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях заявителей нарушений антимонопольного законодательства, суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителей.

Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения и оценки судов.

Доводы антимонопольного органа фактически сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования, не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права и не могут служить основанием для передачи жалобы на рассмотрение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила:

отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.