Определение Верховного Суда РФ от 30 января 2019 г. N 305-АД18-23910 по делу N А40-81853/2018 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 30 января 2019 г. N 305-АД18-23910

Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В.,

изучив кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью Фирма "Канда" и общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом Нефтьмагистраль на решение Арбитражного суда города Москвы от 16.05.2018 по делу N А40-81853/2018, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2018 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 30.10.2018 по тому же делу

по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы к обществу с ограниченной ответственностью Фирма "Канда" о привлечении к административной ответственности, установил:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее - комитет, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Фирма "Канда" (далее - общество Фирма "Канда") к административной ответственности на основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.05.2018 заявление комитета удовлетворено, обществу Фирма "Канда" назначено административное наказание в виде 50 000 рублей штрафа.

Определением от 24.07.2018 Девятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции на основании пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2018, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 30.10.2018, решение суда первой инстанции отменено, заявление комитета удовлетворено, обществу Фирма "Канда" назначено административное наказание в виде 50 000 рублей штрафа.

В кассационной жалобе общество Фирма "Канда" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, указывая в обоснование на допущенные судами при рассмотрении дела существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой обратилось общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом Нефтьмагистраль (далее - общество Торговый Дом Нефтьмагистраль), которое оспорило принятые по делу судебные акты, полагая, что выводы судов непосредственно влияют на его права и обязанности.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалоб отсутствуют.

Как следует из судебных актов, в результате проведенной выездной проверки комитетом выявлен факт невыполнения обществом Фирма "Канда" предписания от 19.01.2018 N 11768/17 об устранении нарушений при эксплуатации объекта "автозаправочная станция с торговым помещением", расположенного по адресу: город Москва, Северо-Восточный административный округ, Алексеевский, Проспект Мира, вл. 186Б. При этом нарушение выразилось в том, что после реконструкции объекта обществом Фирма "Канда" производилась его эксплуатация без разрешительной документации и ввода в эксплуатацию.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношения общества Фирма "Канда" протокола об административном правонарушении от 30.03.2018 и обращения комитета в суд в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ с заявлением о привлечении общества Фирма "Канда" к административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Повторно исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что неисполнение законного предписания комитета свидетельствует о наличии в действиях общества Фирма "Канда" признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ. Суд округа согласился с данными выводами.

При этом суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из того, что невыполнение обществом Фирма "Канда" предписания в полном объеме представляет собой нарушение законодательства Российской Федерации в сфере градостроительной деятельности, в связи с чем к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Признавая вину общества Фирма "Канда" в совершенном правонарушении, суды в соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ исходили из того, что им не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, определяющих порядок исполнения требований предписания в установленный срок.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, нарушений положений КоАП РФ не установлено. Размер назначенного штрафа соответствует санкции части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе общества Фирма "Канда" доводы об отсутствии состава правонарушения направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судами по имеющимся в деле доказательствам, выводы судов они не опровергают.

При изложенных обстоятельствах суды апелляционной и кассационной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения общества Фирма "Канда" к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Несогласие общества Фирма "Канда" с толкованием судами норм законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено.

Вопреки доводам общества Торговый Дом Нефтьмагистраль, принятые по делу судебные акты, исходя из заявленного предмета спора, не затрагивают непосредственно права и обязанности общества Торговый Дом Нефтьмагистраль, в связи с чем оснований для привлечения его к участию в деле в качестве третьего лица не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил:

отказать в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Д.В. Тютин