Определение Верховного Суда РФ от 25 февраля 2019 г. N 307-КГ18-25868 по делу N А13-17473/2017 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 25 февраля 2019 г. N 307-КГ18-25868

Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г. Попова,

изучив кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Киселева Игоря Николаевича (г. Череповец) на решение Арбитражного суда Вологодской области от 03.04.2018 по делу N А13-17473/2017, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2018 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.11.2018 по тому же делу

по заявлению индивидуального предпринимателя Киселева Игоря Николаевича (далее - предприниматель) и индивидуального предпринимателя Зайцева Михаила Владимировича к администрации Череповецкого муниципального района (далее - администрация) о признании недействительным постановления от 14.08.2017 N 2373 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Норд Стил", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Вологодской области, индивидуального предпринимателя Русинова Алексея Вячеславовича (далее - Русинов А.В.), установил:

решением Арбитражного суда Вологодской области от 03.04.2018, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2018 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.11.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе предприниматель ссылается на неправильное применение арбитражным судом норм права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделал вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 35:22:0113009:164, 35:22:0113009:165 с видом разрешенного использования "для эксплуатации здания" принадлежат на праве собственности Русинову А.В.

На этих земельных участках расположены объекты, в том числе объекты капитального строительства, принадлежащие Русинову А.В.: здание насосной площадью 64,7 кв.м, назначение производственное, здание компрессорной площадью 374,1 кв.м, назначение - нежилое, сооружение асфальто-бетонные площадки с автодорогой площадью 6 510 кв.м, назначение - производственное, подъездной железнодорожный путь Р50 площадью 660,97 кв.м, назначение - подъездные железные дороги промышленных предприятий, сооружение - забор из железобетонных плит длиной 684 м, назначение - производственное.

Русинов А.В. обратился в администрацию с заявлением от 26.06.2017 N 3375/1-09 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования данных земельных участков - производственная деятельность.

По результатам проведенных 26.07.2017 публичных слушаний администрация 14.08.2017 вынесла постановление N 2373 "О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка" в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 35:22:0113009:164, 35:22:0113009:165.

Полагая, что указанное постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителей в сфере экономической деятельности, истцы обратились в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Кодекса.

Статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, направить соответствующее заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки.

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что оспариваемое распоряжение вынесено администрацией с учетом результатов публичных слушаний, в протоколе от 26.07.2017 которых зафиксировано положительное мнение участников публичных слушаний в отношении изменения вида разрешенного использования участков на условно разрешенный вид - производственная деятельность; согласно Правилам землепользования и застройки Тоншаловского сельского поселения Череповецкого муниципального района, утвержденным решением Совета Тоншаловского сельского поселения от 29.07.2014 N 46, участки с кадастровыми номерами 35:22:0113009:164, 35:22:0113009:165 расположены в зоне застройки жилыми домами смешанной этажности Ж-4, Градостроительным регламентом указанной зоны производственная деятельность отнесена к условно разрешенным видам, в связи с чем пришел к выводу, что оснований для отказа в изменении вида разрешенного использования испрашиваемых земельных участков, на которых расположены производственные объекты, у администрации не имелось.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела и не подтверждают существенных нарушений норм права, повлиявших на исход дела.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил:

отказать индивидуальному предпринимателю Киселеву Игорю Николаевичу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Г.Г. Попова