Письмо Министерства экономического развития РФ от 13 августа 2019 г. N 26558-ВА/Д23и "О применении положений Федерального закона от 2 августа 2019 г. N 286-ФЗ"

Письмо Министерства экономического развития РФ от 13 августа 2019 г. N 26558-ВА/Д23и
"О применении положений Федерального закона от 2 августа 2019 г. N 286-ФЗ"

 

2 августа 2019 г. принят Федеральный закон N 286-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 286-ФЗ), направленный на защиту интересов граждан в случае недобросовестных действий по отчуждению принадлежащего им на праве собственности недвижимого имущества с использованием незаконно полученного ключа электронной подписи.

Закон N 286-ФЗ вступает в силу с 13 августа 2019 г. (за исключением абзаца седьмого пункта 3 статьи 1, вступающего в силу с 1 ноября 2019 г.).

Законом N 286-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), в частности, предусматривающие, что:

осуществление государственной регистрации перехода права, прекращения права собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий физическому лицу, на основании заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП), возможно только при наличии в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) записи о возможности представления соответствующего заявления на основании документов, подписанных УКЭП (далее - запись);

заявление о возможности регистрации на основании документов, подписанных УКЭП, может быть представлено как в отношении одновременно всех объектов недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в ЕГРН за физическим лицом, так и в отношении любого из них;

отсутствие в ЕГРН записи является основанием для возврата без рассмотрения заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на соответствующий объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных УКЭП, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 36.2 Закона N 218-ФЗ; орган регистрации прав обязан уведомить физическое лицо, за которым в ЕГРН зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, о возврате указанного заявления с указанием причины возврата в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения по почтовому адресу и (или) адресу электронной почты, по которым осуществляется связь с таким физическим лицом;

заявление о возможности регистрации на основании документов, подписанных УКЭП, направляется заявителем в орган регистрации прав в форме документа на бумажном носителе посредством личного обращения или почтового отправления в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 1 части 1, частями 2 и 3, пунктом 1 части 4, частью 8, пунктами 1 и 4 части 12, частями 14, 15, 17, 18 статьи 18 и частями 1, 2 статьи 21 Закона N 218-ФЗ;

отсутствие в ЕГРН записи не препятствует осуществлению государственной регистрации прав на основании заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, представленных в порядке, установленном статьей 19 Закона N 218-ФЗ, нотариусом на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, в случае представления сторонами договора купли-продажи с использованием информационных технологий взаимодействия кредитной организации с органом регистрации прав, а также если документы подписаны УКЭП, квалифицированный сертификат ключа проверки которой выдан ФГБУ "ФКП Росреестра".

В соответствии с частью 2 статьи 39 Закона N 218-ФЗ формы указанных в статьях 35 - 37, а также частях 1 - 3 статьи 38 Закона N 218-ФЗ заявлений и требования к их заполнению, а также требования к формату заявлений в электронной форме устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. В настоящее время Минэкономразвития России осуществляется разработка проекта приказа, предусматривающего утверждение формы и требований к заполнению заявления о возможности регистрации на основании документов, подписанных УКЭП.

При этом приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. N 920 утверждена также форма заявления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН, о внесении сведений в ЕГРН заинтересованным лицом, о внесении в ЕГРН записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, а также отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости (далее - Заявление).

В реквизите 3.1.3 формы Заявления предусмотрена строка "иные предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения".

Учитывая изложенное, до принятия указанного нормативного правового акта Минэкономразвития России и, соответственно, доработки ФГИС ЕГРН:

внесение в ЕГРН записи в отношении объекта недвижимости рекомендуется осуществлять на основании Заявления, в целях чего в строке "иные предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения" реквизита 3.1.3 Заявления следует указывать слова: "внести запись о возможности представления заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, зарегистрированный "___" ___________ _____ г. за N _______, и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью";

количество Заявлений (с заполненной в них названной строкой в реквизите 3.1.3) должно соответствовать количеству объектов недвижимости, в отношении которых их собственник полагает необходимым внести записи;

если объекты недвижимости, в отношении которых их собственник подает лично Заявления, расположены на территориях, находящихся под юрисдикцией различных территориальных органов Росреестра, то к такой ситуации применяются установленные действующими нормативными правовыми актами правила, касающиеся экстерриториального представления документов.

В целях обеспечения реализации положений Закона N 286-ФЗ необходимо:

провести разъяснительную работу с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в части порядка приема и заполнения Заявления до принятия соответствующего нормативного правового акта Минэкономразвития России;

ФГБУ "ФКП Росреестра" при обращении заявителя с Заявлениями в отношении объектов недвижимости, расположенных на территориях, находящихся под юрисдикцией различных территориальных органов Росреестра, обеспечить прием всех Заявлений (как по правилам, касающимся экстерриториального представления документов, так и в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории приема Заявлений).

Также обращаем внимание на то, что согласно части 5 статьи 36.2 Закона N 218-ФЗ, введенной Законом N 286-ФЗ (вступает в силу с 1 ноября 2019 г.), орган регистрации прав в день поступления заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных УКЭП, уведомляет физическое лицо, за которым в ЕГРН зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, об указанном заявлении (далее - Уведомление) в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

В связи с изложенным до вступления в силу нормативного правового акта Минэкономразвития России, устанавливающего порядок направления Уведомления, полагаем целесообразным направление Уведомления по имеющимся адресам электронной почты, в том числе указанному в заявлении о государственной регистрации такого правообладателя и содержащемуся в ЕГРН.

Поскольку на данный момент форма Уведомления не утверждена, при его подготовке следует руководствоваться подходами, предусмотренными приказом Минэкономразвития России от 25 марта 2016 г. N 173 "Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов". При этом Уведомление должно содержать информацию о виде объекта недвижимости и его кадастровом номере, дате поступления заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных УКЭП, сведения о лице, обратившемся с таким заявлением (в отношении физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), в отношении юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления - наименование), виде регистрационного действия, плановой дате окончания срока осуществления государственной регистрации прав.

Кроме того, до внесения соответствующих изменений в Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943 (далее - Порядок), регламентирующих правила внесения записи в реестр прав, ограничений прав, обременении недвижимого имущества ЕГРН, рекомендуется вносить такую запись в порядке, аналогичном установленному пунктом 55 Порядка, путем указания в записи о вещном праве на объект(ы) недвижимости слов: "Принято заявление о возможности представления в случае отчуждения объекта недвижимости заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью", а также даты и времени с точностью до секунды внесения записи (для внесения записи в ЕГРН рекомендуется использовать в ФГИС ЕГРН поле "Иные сведения" вкладки "Запись реестра прав ЕГРН о вещных правах", аналогичные поля в унаследованных учетных системах).

Одновременно сообщаем, что письмо Минэкономразвития России от 5 июля 2019 г. N 21773-ВА/Д23и отзывается с исполнения, кроме того:

1) запись о заявлении о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения и обременения недвижимого имущества без личного участия собственника (его законного представителя) сохраняется и применяется в случаях, предусмотренных статьей 36 Закона N 218-ФЗ;

2) при наличии в ЕГРН одновременно записей, предусмотренных статьями 36 и 36.2 Закона N 218-ФЗ, данные записи рассматриваются органом регистрации прав в совокупности (если иное не установлено Законом N 218-ФЗ, возможно осуществление государственной регистрации в том числе перехода, прекращения прав на основании поданных правообладателем объекта недвижимости электронных документов, в том числе заявления о государственной регистрации, подписанных УКЭП этого физического лица);

3) наличие в технологической книге записи о просьбе правообладателя объекта недвижимости (поступившей в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации") не осуществлять государственную регистрацию перехода или прекращения прав на основании электронных документов при наличии заявления этого правообладателя, поданного в установленном статьей 36.2 Закона N 218-ФЗ порядке, не является причиной, препятствующей регистрации перехода или прекращения прав на основании электронных документов, подписанных УКЭП данного правообладателя, основанием для направления ему уточняющих запросов.

 

 

В.В. Абрамченко

 

Госрегистрация перехода права, прекращения права собственности на недвижимость на основании заявления и электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП), возможна только при наличии в ЕГРН соответствующей записи.

Минэкономразвития пока не утвердило форму заявления о возможности регистрации на основании документов, подписанных УКЭП. В связи с этим ведомство разъяснило, как нужно действовать.


Письмо Министерства экономического развития РФ от 13 августа 2019 г. N 26558-ВА/Д23и "О применении положений Федерального закона от 2 августа 2019 г. N 286-ФЗ"


Текст письма опубликован не был