Постановление Администрации Балезинского района Удмуртской Республики от 31 октября 2018 г. N 1319 "Об утверждении состава контрактной службы, Положения о контрактной службе, Порядка взаимодействия контрактной службы со структурными подразделениями, Порядка распределения полномочий по направлениям закупок"

В соответствии с частью 3 статьи 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь Уставом муниципального образования "Балезинский район", постановляю:

1. Утвердить состав контрактной службы Администрации муниципального образования "Балезинский район" (далее - Администрация) без образования отдельного структурного подразделения (далее - контрактная служба):

Руководитель контрактной службы
1	Новойдарский Юрий Васильевич	Глава муниципального образования "Балезинский район"
Заместители руководителя контрактной службы
2	Кирющенков Сергей Алексеевич	Заместитель главы Администрации по вопросам строительства и ЖКХ
3	Касимова Елена Алексеевна	Заместитель главы Администрации по социальным вопросам
4	Ушков Евгений Владимирович	Заместитель главы Администрации - руководитель Аппарата Администрации
Работники контрактной службы
5	Смирнов Александр Николаевич	Начальник Управления имущественных и земельных отношений
6	Костин Геннадий Иванович	Начальник отдела строительства, ЖКХ и архитектуры
7	Белослудцева Вероника Алексеевна	Начальник отдела ЗАГС
8	Касимова Роза Равилевна	Начальник отдела по делам семьи
9	Лекомцева Елена Александровна	Начальник архивного отдела
10	Борисова Татьяна Валериевна	Начальник экономического отдела
11	Афанасьев Сергей Николаевич	Начальник отдела ГО и ЧС
12	Чирков Алексей Александрович	Начальник отдела по физической культуре и спорту
13	Касимова Екатерина Леонидовна	Начальник отдела по делам молодежи
14	Аписарова Римма Фанисовна	Начальник сектора муниципального заказа экономического отдела
15	Яковлева Вероника Алексеевна	Ведущий специалист-эксперт сектора муниципального заказа экономического отдела
16	Касимов Ильназ Ризаевич	Начальник отдела учета и отчетности
17	Касимова Галина Алексеевна	Начальник правового отдела
18	Гребенкина Наталья Владимировна	Ведущий специалист-эксперт правового отдела
19	Касимов Ришат Рифхатович	Начальник сектора информационных технологий
20	Касимов Марат Шайхуллович	Начальник вспомогательного отдела

2. Утвердить Положение о контрактной службе Администрации (приложение N 1).

3. Утвердить Порядок взаимодействия контрактной службы со структурными подразделениями Администрации при исполнении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (приложение N 2).

4. Утвердить Порядок распределения полномочий по направлениям закупок (приложение N 3).

5. Считать утратившими силу:

постановление Администрации муниципального образования "Балезинский район" от 04.05.2017 N 611 "Об утверждении состава контрактной службы, Положения о контрактной службе, Порядка взаимодействия контрактной службы со структурными подразделениями, Порядка распределения полномочий по направлениям закупок";

постановление Администрации муниципального образования "Балезинский район" от 12.07.2018 N 792 "О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования "Балезинский район" от 04.05.2017 N 611 "Об утверждении состава контрактной службы, Положения о контрактной службе, Порядка взаимодействия контрактной службы со структурными подразделениями, Порядка распределения полномочий по направлениям закупок".

6. Специалисту-эксперту организационного отдела Е.С. Алексеевой внести соответствующие изменения в должностные инструкции руководителей и специалистов структурных подразделений Администрации - работников контрактной службы.

7. Ознакомить всех заинтересованных лиц с настоящим постановлением.

Глава муниципального образования "Балезинский район"

Ю.В.Новойдарский

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
муниципального образования
"Балезинский район"
от 31 октября 2018 г. N 1319

Положение
о контрактной службе Администрации муниципального образования "Балезинский район"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение (регламент) о контрактной службе Администрации муниципального образования "Балезинский район" (далее - Положение) устанавливает правила организации деятельности контрактной службы Администрации муниципального образования "Балезинский район" при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

2. Контрактная служба создается в целях обеспечения планирования и осуществления Администрацией муниципального образования "Балезинский район" в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - Заказчик, Федеральный закон) закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка).

3. Контрактная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципального образования "Балезинский район" и настоящим Положением (регламентом) о контрактной службе Заказчика.

4. Основными принципами создания и функционирования контрактной службы при планировании и осуществлении закупок являются:

1) привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок;

2) свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в том числе способах осуществления закупок и их результатах;

3) заключение контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд;

4) достижение Заказчиком заданных результатов обеспечения муниципальных нужд.

5. Контрактная служба создается способом утверждения Заказчиком постоянного состава работников Заказчика, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения (далее - контрактная служба без образования отдельного подразделения).

6. Структура и численность контрактной службы определяется и утверждается постановлением Заказчика.

7. Контрактную службу возглавляет руководитель контрактной службы - один из заместителей руководителя Заказчика.

8. Руководитель контрактной службы в целях повышения эффективности работы работников контрактной службы при формировании организационной структуры определяет должностные обязанности и персональную ответственность работников контрактной службы, распределяя определенные настоящим Положением функциональные обязанности между указанными работниками.

9. Функциональные обязанности контрактной службы:

1) планирование закупок;

2) организация на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3) обоснование закупок;

4) обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

5) обязательное общественное обсуждение закупок;

6) организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок;

7) привлечение экспертов, экспертных организаций;

8) подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов;

9) подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

10) рассмотрение банковских гарантий и организация осуществления уплаты денежных сумм по банковской гарантии;

11) организация заключения контракта;

12) организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии;

13) организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

14) взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта;

15) организация включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);

16) направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней);

17) участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионно-исковой работы.

10. Порядок действий контрактной службы для осуществления своих полномочий, а также порядок взаимодействия контрактной службы с другими подразделениями Заказчика, комиссией по осуществлению закупок определяется положением (регламентом), утвержденным Заказчиком в соответствии с настоящим Положением.

II. Функции и полномочия контрактной службы

11. Контрактная служба осуществляет следующие функции и полномочия:

N п/п	Функции и полномочия	Исполнитель
1	При планировании закупок:
1.1	разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок	отдел учета и отчетности, сектор муниципального заказа
1.2	размещает в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения	сектор муниципального заказа
1.3	размещает планы закупок на сайтах Заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии), а также опубликовывает в любых печатных изданиях в соответствии с частью 10 статьи 17 Федерального закона	сектор муниципального заказа
1.4	обеспечивает подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок	отдел учета и отчетности
1.5	разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения	отдел учета и отчетности, сектор муниципального заказа
1.6	организует утверждение плана закупок, плана-графика	сектор муниципального заказа
1.7	определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика закупок	руководитель структурного подразделения, являющийся инициатором закупки
2.	При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
2.1	выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	руководитель контрактной службы
2.2	уточняет в рамках обоснования закупки начальную (максимальную) цену контракта и ее обоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, документации о закупке	сектор муниципального заказа
2.3	уточняет в рамках обоснования цены цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)	сектор муниципального заказа
2.4	осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами	сектор муниципального заказа
2.5	осуществляет подготовку протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок	сектор муниципального заказа
2.6	организует подготовку описания объекта закупки в документации о закупке	руководитель структурного подразделения, являющийся инициатором закупки
2.7	осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок, в том числе обеспечивает проверку: соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки; правомочности участника закупки заключать контракт; непроведения ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствия решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; неприостановления деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке; отсутствия у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки, если указанное требование установлено в документации о закупке; отсутствия у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики; обладания участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности; соответствия дополнительным требованиям, устанавливаемым в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона	сектор муниципального заказа
2.8	обеспечивает привлечение на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика	руководитель контрактной службы
2.9	обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта	руководитель контрактной службы
2.10	обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций	руководитель контрактной службы
2.11	размещает в единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Федеральным законом	сектор муниципального заказа
2.12	публикует по решению руководителя контрактной службы извещение об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещает это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Федеральным законом размещением	сектор муниципального заказа
2.13	подготавливает разъяснения положений документации о закупке	сектор муниципального заказа
2.14	подготавливает разъяснения положений документации о закупке, касающиеся описания закупки	руководитель структурного подразделения, являющийся инициатором закупки
2.15	направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке	сектор муниципального заказа
2.16	обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках	сектор муниципального заказа
2.17	предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке	руководитель контрактной службы
2.18	обеспечивает возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке	сектор информационных технологий
2.19	обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках	сектор информационных технологий
2.20	обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках	сектор муниципального заказа
2.21	привлекает экспертов, экспертные организации	руководитель структурного подразделения, являющийся инициатором закупки
2.22	обеспечивает согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в соответствии с частью 3 статьи 84 Федерального закона	руководитель контрактной службы
2.23	обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом случаях в соответствующие органы, определенные пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Федерального закона	сектор муниципального заказа
2.24	обосновывает в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта	руководитель структурного подразделения, являющийся инициатором закупки
2.25	обосновывает цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта	руководитель структурного подразделения, являющийся инициатором закупки
2.26	обеспечивает заключение контрактов в случае осуществления закупки путем проведения конкурентных процедур	сектор муниципального заказа
2.27	обеспечивает заключение контрактов в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)	руководитель структурного подразделения, являющийся инициатором закупки
2.28	организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов	правовой отдел сектор муниципального заказа
3. При исполнении, изменении, расторжении контракта:
3.1	обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги	руководитель структурного подразделения, являющийся инициатором закупки
3.2	организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта	отдел учета и отчетности
3.3	взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта	правовой отдел, руководитель структурного подразделения, являющийся инициатором закупки
3.4	организует проведение экспертизы поставленного товара; выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации	руководитель структурного подразделения, являющийся инициатором закупки
3.5	в случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта	руководитель структурного подразделения, являющийся инициатором закупки
3.6	подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги	руководитель структурного подразделения, являющийся инициатором закупки
3.7	размещает в единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну	сектор муниципального заказа отдел учета и отчетности
3.8	организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта	руководитель структурного подразделения, являющийся инициатором закупки, правовой отдел
3.9	составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций	сектор муниципального заказа
3.10	организует включение в реестр контрактов, заключенных Заказчиками, информации о контрактах, заключенных Заказчиками	сектор муниципального заказа

12. Контрактная служба осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом, в том числе:

N п/п	Полномочия	Исполнитель
1	организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд	руководитель структурного подразделения, являющийся инициатором закупки
2	организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляет подготовку изменений для внесения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или обеспечивает отмену закупки	руководитель контрактной службы
3	принимает участие в утверждении требований к закупаемым Заказчиком отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Заказчика и размещает их в единой информационной системе	сектор муниципального заказа
4	участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионно-исковой работы	правовой отдел
5	разрабатывает проекты контрактов Заказчика <*>	правовой отдел, сектор муниципального заказа
6	осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона	сектор муниципального заказа
7	информирует в случае отказа Заказчика в принятии банковской гарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа	сектор муниципального заказа
8	организует осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом	отдел учета и отчетности
9	организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов	отдел учета и отчетности

13. В целях реализации функций и полномочий, указанных в пунктах 11, 12 настоящего Положения, работники контрактной службы обязаны соблюдать обязательства и требования, установленные Федеральным законом, в том числе:

1) не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом, к своей работе экспертов, экспертные организации.

14. При централизации закупок в соответствии со статьей Федерального закона контрактная служба осуществляет функции и полномочия, предусмотренные пунктами 11 и 12 настоящего Положения и не переданные соответствующему уполномоченному органу, уполномоченному учреждению, которые осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

15. Руководитель контрактной службы:

1) распределяет обязанности между работниками контрактной службы;

2) представляет на рассмотрение Заказчика предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников контрактной службы;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом.

III. Ответственность работников контрактной службы

16. Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном Федеральным законом, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) должностных лиц контрактной службы, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.