Постановление Правительства Московской области от 18 ноября 2019 г. N 837/39 "Об изменении границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Звенигородского лесничества Московской области"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение общества с ограниченной ответственностью "Феникс", решение Градостроительного совета Московской области от 17.09.2019 и рассмотрев документацию по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Звенигородского лесничества Московской области, представленную обществом с ограниченной ответственностью "Феникс", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Звенигородского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесной участок - часть квартала 3 Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области площадью 5,0000 га.

3. Исключить из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, лесной участок - часть квартала 45 Орешковского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области площадью 5,0000 га.

4. Включить в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесной участок - часть квартала 45 Орешковского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области площадью 5,0000 га.

5. Включить в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, лесной участок - часть квартала 3 Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области площадью 5,0000 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 18.11.2019 N 837/39

Документация
по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Звенигородского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка документации по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области (далее - проектная документация), осуществлена обществом с ограниченной ответственностью "Феникс" (далее - общество) согласно пункту 15 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" (далее - Положение).

Проектируемое изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области, связано с реализацией проекта освоения лесов, получившего положительное заключение экспертизы, лесного участка площадью 5,0000 га, предоставленного обществу в аренду для осуществления рекреационной деятельности.

Арендованный лесной участок непосредственно примыкает к землям населенных пунктов с массовым проживанием граждан, граничит с домом отдыха "Усово", в шаговой доступности находятся объекты спортивной инфраструктуры, с учетом этого на указанном участке планируется создание высококачественной парковой и рекреационной инфраструктуры, доступной для всех жителей Подмосковья.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р "Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов" (далее - распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р), утверждающего перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, устанавливается ряд ограничений на инфраструктурное развитие лесных участков, относящихся к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", запрещены сетевые коммуникации, в том числе электросеть, без которой невозможно функционирование фонарей, что не позволяет произвести базовые работы по благоустройству территории, а также провести санитарно-гигиенические мероприятия согласно актам лесопатологического обследования и обеспечить безопасный и комфортный отдых проживающего в непосредственной близости населения.

Проектом освоения лесов также планируется проведение газопровода к проектируемым временным постройкам на лесном участке, что также невозможно в данной категории защитных лесов.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р, вышеперечисленные проектируемые к размещению объекты разрешено размещать в категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

Предложенные проектом освоения мероприятия в значительной степени улучшат санитарное, противопожарное состояние лесов, что крайне важно в связи с непосредственной близостью населенных пунктов, и позволят в значительной степени повысить рекреационную привлекательность арендованного участка.

В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) в категории защитных лесов границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах и зеленых зонах Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этих зон лесных участков включением в границы лесов, расположенных в лесопарковых зонах и зеленых зонах, других лесных участков в соответствии Положением, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключаемых в категории защитных лесов из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах и зеленых зонах.

Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В целях реализации согласованного проекта освоения лесов испрашивается лесной участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, Звенигородское лесничество, Подушкинское участковое лесничество, квартал 3 части выделов 2, 3, 4, 5, 6, площадью 5,0000 га (договор аренды N 50-0133А-04-05-0515 от 25.03.2008 по 23.01.2058), имеющий кадастровый номер 50:20:0010516:749, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Звенигородского лесничества, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области N 26П-2994 от 14.12.2018 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Звенигородского лесничества Московской области", леса квартала 3 Подушкинского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Лесной участок расположен на территории Одинцовского городского округа Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 2/2019-ОЗ "Об объединении территорий поселений Одинцовского муниципального района и территории городского округа Звенигород", лесистость которого составляет 41,9%.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемого лесного участка приводятся в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемом лесном участке

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подушкинское	3	2 (ч)	2,7520	1 ярус 10С 2 ярус 6ЛП2ДН1В1Б	VI/120	2	0,6 0,3	853 303
		3 (ч)	2,1460	10С	VI/120	2	0,6	665
		4 (ч)	0,0450	Стоянка автотранспорта	-	-	-	-
		5 (ч)	0,0410	8С1Б1ЛП	VI/110	2	0,4	7
		6 (ч)	0,0160	7С2Д1Б	IV/65	1	0.6	4
Всего земель, на которых расположении леса, расположенные в лесопарковых зонах			5,0000	-	-	-	-	1832

Отнесение испрашиваемого лесного участка из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, к иной категории защитных лесов, где данный вид его использования разрешен, приведет к уменьшению площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Положением предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих лесов лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемого и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области N 116-ПГ от 21.03.2019 "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы" и лесохозяйственным регламентом Звенигородского лесничества Московской области, утвержденным приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2994 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Звенигородского лесничества Московской области", леса Звенигородского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 70674 гадили 66,0%;

б) леса, расположенные в лесопарковых зонах - 10711 га, или 10,0%;

в) леса, расположенные в зеленых зонах, - 23178 га, или 21,7%;

г) горно-санитарные леса - 102 га, или 0,1 %.

2) ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение - 2240 га, или 2,1%;

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 113 га, или 0,1%.

С учетом существующего деления лесов Звенигородского лесничества Московской области по указанным категориям защитных лесов, представляется возможным компенсировать площадь исключаемого лесного участка включением в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесного участка из лесов, расположенных в зеленых зонах.

Выбор варианта компенсирующего лесного участка осуществлен по следующим критериям:

- расположение на территории этого же лесничества или на территории ближайших лесничеств, при возможно меньшей удаленности от лесного участка, исключаемого из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах;

- максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых выделены земли, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, или к садоводческим товариществам;

- исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;

- нецелесообразности выбора из лесных кварталов, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

- определение местоположения, границ и площади в соответствии с требованиями лесного законодательства, соответственно, по границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов;

- установление площади в размере не меньшем, чем площадь лесного участка, исключаемого из земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах;

- проектирование на основе анализа состояния и использования лесов, перспектив их освоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документов территориального планирования.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 5,0000 га, расположенный в квартале 45 (выделы 10, 11, 12) Орешковского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Звенигородского лесничества, лесной квартал 45 Орешковского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов - "леса, расположенные в зеленых зонах".

Выбранный в качестве компенсации уменьшения площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесной участок непосредственно примыкает к уже существующим границам земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах (квартал 38 Орешковского участкового лесничества Звенигородского лесничества), что позволит увеличить площадь границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, не нарушая их целостности и компактности.

Участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, расположен на территории Рузского городского округа Московской области, вблизи населенных пунктов г. Руза, д. Румянцево.

Проектируемый лесной участок в квартале 45 Орешковского участкового лесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковых зонах не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, составляет 5,0000 га, то есть равна площади лесного участка, исключаемого из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, что соответствует требованиям Положения и не приведет к уменьшению площади лесов, расположенных в лесопарковых зонах и зеленых зонах Московской области. Лесной участок, проектируемый для включения границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используются населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границе земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением определено, что установление функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, осуществляется органом государственной власти Московской области.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах, расположенных в лесопарковых зонах Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Орешковское	45	10	1,6000	л/к 5Е4Б1ОС	82	1	0,4	290
		11	1,5000	1 ярус 10Е 2 ярус 7Б2Е1ОС	60 100	3	0,4 0,4	140 200
		12	1,9000	10Б+Е	65	2	0,7	420
	Итого		5,0000	-	-	-	-	1050
Всего			5,0000	-	-	-	-	1050

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах Орешковского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области.

Лесной участок в квартале 45 Орешковского участкового лесничества площадью 5,0000 га, включаемый в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, в полной мере компенсирует уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области, связанное с исключением из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесного участка, испрашиваемого для реализации согласованного проекта освоения лесов в Одинцовском городском округе Московской области. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к землям, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Проектирование защитных лесов на лесном участке Звенигородского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесном участке Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области, проектируемого к исключению из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции".

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка, расположенного в квартале 3 Подушкинского участкового лесничества площадью 5,0000 га, отнесенного к категории защитных лесов - леса, расположенные в лесопарковых зонах, на основании анализа состояния и использования лесов Звенигородского лесничества Московской области, перспектив его освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Земли, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, имеют схожее целевое назначение, выполняемые функции и режим пользования, за исключением того факта, что режим пользования лесов, расположенных в зеленых зонах, допускает размещение объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, запроектированных согласованным проектом освоения лесов.

Первоначальным основанием деления государственного лесного фонда Союза Советской Социалистической Республики (далее - СССР) на группы, в том числе в Московской области, послужило постановление Совет Народных Комиссаров (далее - СНК) СССР от 23.04.1943 N 430 "О порядке отвода лесосек в лесах государственного фонда Союза ССР и о лесосечном фонде на 1943 год", пункт 1 "а" которого относил к лесам I группы леса зеленых зон вокруг промышленных предприятий и городов.

В Московской области к зеленым зонам были отнесены леса, расположенные в пятидесятикилометровой зоне вокруг города Москвы, которая была выделена постановлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 N 1295 в развитие постановления СНК Союза ССР от 22.08.1934 N 1975 "О реорганизации лесного хозяйства Московской области", которым устанавливалось, что "все леса, расположенные в 50-километровой зоне вокруг города Москвы, считать лесами особого значения, предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства. Запретить всякую рубку в этих лесах, за исключением вырубки, связанной с уходом за лесом, и санитарных рубок".

Площадь зеленой зоны, по уточненным данным 1951 года Московской экспедицией по организации лесного хозяйства Московской области в/о Леспроект Министерства лесного хозяйства СССР, составила 641751 га. В качестве основы при составлении "Схематической карты лесов 50 км зеленой зоны г. Москвы" экспедицией были использованы планы лесоустройства 1946 - 1948 годов.

Образование лесопарковых частей в составе зеленых зон Московской области относится к началу 60 годов прошлого века. В нынешних границах Звенигородского лесничества лесопарковые зоны вокруг населенных пунктов районов, входящих в состав бывших лесхозов, были выделены в шестидесятых годах прошлого века.

Таким образом, исторический обзор нормативно-правовых актов Московской области по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположен испрашиваемый лесной участок, первоначально были выделены зеленые зоны.

Отнесение лесного участка Подушкинского участкового лесничества площадью 5,0000 га, проектируемого к исключению из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области, в целях реализации согласованного проекта освоения лесов лесного участка, к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)" позволит осуществить запроектированные проектом мероприятия в соответствии законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, лесной участок в квартале 3 Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области площадью 5,0000 га, количественная и качественная характеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

Разработчик проектной документации

Полное или сокращенное наименование фирмы	Общество с ограниченной ответственностью "Феникс"
Юридический адрес	115280, г. Москва, улица Автозаводская, дом 17, корпус 3, подвал, помещение II, комната 1, РМ2ж.
Фактический адрес	115280, г. Москва, улица Автозаводская, дом 17, корпус 3, подвал, помещение II, комната 1, РМ2ж.
Телефон / факс	(495) 504-34-54
e-mail	eurotrust@eurotst.ru
ИНН	7723608072
ОГРН	5077746455364
КПП	772501001
ОКВЭД	02.1
ОКПО	80712140
Государственный регистрационный номер в МНС	5077746455364

Генеральный директор ООО "Феникс"

М. Пихулин

Приложения

ГАРАНТ:

Текст приложений может быть предоставлен по запросу пользователя