Приложение N 1. Порядок организации электронного информационного взаимодействия Территориального органа ПФР, подведомственного ГУ - Отделению ПФР по г. Москве и Московской области, со Страхователем по представлению документов, необходимых для назначения пенсий

Приложение N 1
к Типовому соглашению

Порядок
организации электронного информационного взаимодействия Территориального органа ПФР, подведомственного ГУ - Отделению ПФР по г. Москве и Московской области, со Страхователем по представлению документов, необходимых для назначения пенсий

1. Общие положения

1.1. Порядок организации электронного информационного взаимодействия Территориального органа ПФР, подведомственного ГУ - Отделению ПФР по г. Москве и Московской области со Страхователем по представлению документов, необходимых для назначения пенсии (далее - Порядок), разработан в целях организации и проведения заблаговременной работы в отношении лиц, приобретающих в ближайшие 12 месяцев право на страховую пенсию, направленной на своевременное и правильное назначение пенсий в соответствии с:

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации",

Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования",

Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации",

Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных",

Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи",

Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 884н,

Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н,

Порядком электронного информационного взаимодействия территориальных органов ПФР по направлению запросов пенсионно-социального характера и получению результатов их исполнения, утвержденного распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.10.2015 N 463р,

приказом ГУ - Отделения ПФР по г. Москве и Московской области от 01.07.2016 N 227 "Об организации исполнения распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.10.2015 N 463р "Об утверждении Порядка электронного информационного взаимодействия территориальных органов ПФР по направлению запросов пенсионно-социального характера и получению результатов их исполнения",

другими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Пенсионного фонда Российской Федерации, принятыми в целях своевременного и правильного назначения пенсий.

1.2. Основной задачей организации взаимодействия территориальных органов ПФР, подведомственных ГУ - Отделению ПФР по г. Москве и Московской области (далее - Территориальный орган ПФР) со страхователями (далее - Страхователь) в электронной форме является представление Страхователем Территориальному органу ПФР электронных образов документов о пенсионных правах застрахованных лиц, в том числе подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, для своевременного и правильного назначения пенсии.

1.3. Настоящий Порядок определяет этапы взаимодействия Страхователя с Территориальным органом ПФР при предоставлении документов на застрахованных лиц, необходимых для назначения пенсии.

1.4. Взаимодействие Территориального органа ПФР со Страхователем в электронной форме, предусмотренное настоящим Порядком, осуществляется на основании Соглашения "Об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи между Территориальным органом ПФР, подведомственным ГУ - Отделению ПФР по г. Москве и Московской области и Страхователем по представлению документов, необходимых для назначения пенсий", заключенного между Территориальным органом ПФР и Страхователем.

1.5. Взаимодействие Территориального органа ПФР со Страхователем по представлению документов в электронной форме, предусмотренное настоящим Порядком, осуществляется через программный комплекс "По представлению страхователями данных для установления пенсий и других социальных выплат в электронном виде".

1.6. Передача информации в соответствии с настоящим Порядком осуществляется по защищенным телекоммуникационным каналам связи, предусмотренным Соглашением, указанным в пункте 1.4. настоящего Порядка, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - ЭП) в соответствии с требованиями к защите персональных данных, установленных законодательством Российской Федерации.

1.7. Участники взаимодействия обеспечивают конфиденциальность и безопасность полученных в процессе взаимодействия персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" и Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации".

1.8. Участники взаимодействия признают, что направляемые и получаемые электронные документы, заверенные ЭП уполномоченных лиц, при соблюдении требований Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", юридически эквивалентны документам на бумажных носителях, заверенным соответствующими подписями и оттиском печатей.

1.9. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

заблаговременная работа - комплекс мер по обеспечению полноты и достоверности сведений о пенсионных правах застрахованных лиц, учтенных в Территориальном органе ПФР и необходимых для своевременного и правильного назначения пенсии,

электронный образ документа - электронная копия изображения документа, полученная в результате сканирования подлинного документа, который будет представлен в Территориальный орган ПФР на бумажном носителе, а в случае его отсутствия - заверенный в установленном законодательством порядке копии документа (при этом Страхователь может гарантировать достоверность сведений только за период работы сотрудника в данной организации),

макет электронного выплатного дела (далее - макет ЭВД) - электронное выплатное дело до принятия Территориальным органом ПФР решения об установлении (отказе в установлении), пенсии и (иной) выплаты, в том числе сформированное Территориальным органом ПФР в целях организации заблаговременной работы в отношении лиц, выходящих на пенсию.

2. Порядок представления Страхователем Территориальному органу ПФР электронных образов документов, необходимых для назначения пенсии

2.1. Страхователь представляет в Территориальный орган ПФР по месту своей регистрации в электронной форме для проведения заблаговременной работы в отношении застрахованных лиц, выходящих на пенсию Список работников, имеющих право на пенсионное обеспечение (в том числе на досрочное пенсионное обеспечение) в ближайшие 12 месяцев из числа работников, письменно выразивших согласие, в том числе на передачу персональных данных (Приложения N 1, 1а к настоящему Порядку).

В случае увольнения (смерти) работника Страхователь направляет информацию в отдельном Списке или в составе Списка работников, имеющих право на пенсионное обеспечение (в том числе на досрочное пенсионное обеспечение) в ближайшие 12 месяцев из числа работников, письменно выразивших согласие, в том числе на передачу персональных данных (Приложения N 1, 1а к настоящему Порядку), с соответствующим признаком в поле "DEL".

2.2. Сведения о работниках, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, представляются в Территориальный орган ПФР при наличии у Страхователя работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение.

2.3. Список работников, имеющих право на пенсионное обеспечение (в том числе на досрочное пенсионное обеспечение) в ближайшие 12 месяцев из числа работников, письменно выразивших согласие, в том числе на передачу персональных данных (Приложения N 1, 1а, 1б к настоящему Порядку) представляется один раз в год:

- до 1 июня на работников, имеющих право на пенсионное обеспечение в следующем календарном году,

- оперативно, не реже одного раза в месяц представляется информация на новых работников, поступивших к Страхователю.

2.4. Документы, необходимые Территориальному органу ПФР для назначения пенсии и имеющиеся в распоряжении Страхователя:

- удостоверяющие личность лица, возраст, место жительства и принадлежность к гражданству (паспорт, страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС)),

- о периодах работы и (или) иной деятельности застрахованного лица, в том числе на соответствующих видах работ (например, военный билет, трудовая книжка, справка из органов занятости (для подтверждения периодов получения пособия по безработице), справка о подтверждении периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение).

Страхователь при необходимости вправе представить документы, предусмотренные перечнем документов, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н, в том числе о среднемесячном заработке (доходе) застрахованных лиц, о нахождении на иждивении застрахованного лица нетрудоспособных членов семьи (например, свидетельство о рождении ребенка, справка об учебе по очной форме в образовательном учреждении), об изменении фамилии, имени, отчества (например, свидетельство о браке) и иные документы ("Перечень документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости" - Приложение N 2 к настоящему Порядку. Указанный перечень не является исчерпывающим перечнем документов, необходимых для установления пенсии).

2.5. Документы, необходимые Территориальному органу ПФР для назначения пенсии и имеющиеся в распоряжении Страхователя представляется в Территориальный орган ПФР два раза в год, в сроки, согласованные с Территориальным органом ПФР (по согласованию между Сторонами Соглашения об обмене электронными документами - ежемесячно), но не позднее чем за 6 месяцев до возникновения права на пенсию, в соответствии со Списком работников, имеющих право на пенсионное обеспечение (в том числе на досрочное пенсионное обеспечение) в ближайшие 12 месяцев, в виде электронных образов документов, заверенных ЭП уполномоченного сотрудника Страхователя, по телекоммуникационным каналам связи:

- до 1 июля на работников, имеющих право на пенсионное обеспечение с 1 января по 30 июня следующего года,

- до 1 января на работников, имеющих право на пенсионное обеспечение с 1 июля по 31 декабря следующего года.

2.6. Страхователь формирует пакет файлов, необходимых для назначения пенсии, на каждое застрахованное лицо в отдельный пакет документов в формате, определенным ГУ - Отделением ПФР по г. Москве и Московской области.

Документы сканируются в расширении 300 точек на дюйм (300 dpi), в цветном изображении. В целях уменьшения объемов изображения рекомендуется преобразование в формат DjVu. Каждый документ должен быть отсканирован отдельно.

Каждый документ, содержащийся в пакете документов, должен быть подписан ЭП уполномоченного сотрудника Страхователя.

2.7. Страхователь представляет в Территориальный орган ПФР электронные образы документов, необходимых для назначения пенсии и указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, по каналам связи только при наличии Согласия работника на обработку его персональных данных (Приложение N 3 к настоящему Порядку). Ответственность за получение согласия физического лица в письменной форме на обработку его персональных данных возлагается на Страхователя в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

При представлении документов на нетрудоспособных членов семьи застрахованного лица, достигших 18-летнего возраста, также необходимо согласие указанных нетрудоспособных членов семьи на обработку их персональных данных.

2.8. Досылка (замена) документов Страхователем после получения уведомления осуществляется аналогично п. 2.6, п. 2.7 настоящего Порядка.

2.9. Страхователь вправе представить в Территориальный орган ПФР заявление (Приложение N 5 к Порядку) или заявление (Приложение N 5 к Порядку) и документы, необходимые для назначения пенсии (в случае, если документы не представлены в рамках проведения заблаговременной работы с лицами, выходящими на пенсию), а также заявление о доставке пенсии (Приложение N 6 к Порядку), в электронном виде по защищенным каналам связи, заверенные усиленной квалифицированной подписью, на основании письменного Согласия гражданина на обработку персональных данных (Приложение N 3 к Порядку) и документа, подтверждающего, что гражданин состоит в трудовых отношениях со Страхователем.

2.10. Страхователь представляет в Территориальный орган ПФР заявление и документы, необходимые для назначения пенсии, согласие на обработку персональных данных, а также заявление о доставке пенсии, не ранее чем за месяц до достижения пенсионного возраста гражданином.

2.11. Страхователь формирует пакет файлов на каждое застрахованное лицо и осуществляет сканирование заявления и документов необходимые для назначения пенсии, письменного согласия гражданина на обработку персональных данных, а также заявления о доставке пенсии, в соответствии с п. 2.6 и п. 2.7.

3. Порядок получения и регистрация Территориальным органом ПФР документов, представляемых Страхователем для назначения пенсии в электронном виде для проведения заблаговременной работы

3.1. Информация, представляемая в Территориальный орган ПФР в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка, поступает, обрабатывается и регистрируется с использованием ПК "По предоставлению страхователями данных для установления пенсий и других социальных выплат в электронном виде", программно-технического комплекса "Клиентская служба ПФР (далее - ПТК КС), программно-технического комплекса "Управление пенсионной документацией".

3.2. Специалист Территориального органа ПФР, ответственный за проведение заблаговременной работы, при получении документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, в отношении каждого застрахованного лица:

- регистрирует обращение в ПТК КС в разделе "Учет обращений";

- осуществляет мероприятия по проведению заблаговременной работы;

- проводит правовую оценку представленных документов;

- просматривает выписку из лицевого счета застрахованного лица для предварительного ознакомления с данными лицевого счета;

- по данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица проводит анализ информации в части:

включения (отсутствия) сведений о периодах работы и (или) иной деятельности застрахованного лица,

отношения заработной платы застрахованного лица к средней заработной плате по стране за соответствующий период;

- формирует макет ЭВД путем загрузки в ПТК КС электронных образов документов, необходимых для назначения пенсии и полученных от Страхователя;

- формирует Расписку-Уведомление о получении электронных образов документов, необходимых для назначения пенсии (Приложение N 4 к настоящему Порядку), и направляет ее Страхователю для уведомления застрахованного лица о необходимости представления недостающих документов, а также информирует Страхователя о необходимости уведомления застрахованного лица по вопросу не включения определенных периодов работы в страховой стаж для исчисления размера пенсии, и в случае установления факта отношения заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 гг. к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации менее 1,2 информирует о предоставлении справки о заработной плате за 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года;

- при необходимости по просьбе заявителя оказывает содействие заявителю в истребовании недостающих документов от юридических лиц путем направления запросов в учреждения, организации, архивные органы.

3.3. Расписка-Уведомление о получении электронных образов документов, необходимых для назначения пенсии, о необходимости представления недостающих документов и о не включении определенных периодов работы в страховой стаж (Приложение N 4 к настоящему Порядку) подписывается ЭП специалиста Территориального органа ПФР и направляется Страхователю по каналам связи не позднее 3-х месяцев до возникновения права застрахованного лица на страховую пенсию.

3.4. В случае регистрации Страхователя в регионе Российской Федерации, отличном от региона проживания застрахованного лица:

3.4.1. Территориальный орган ПФР при поступлении электронных образов документов застрахованного лица, проживающего в другом регионе, кроме г. Москвы и Московской области, направляет их в Территориальный орган ПФР по месту жительства этого лица по защищенным каналам связи в порядке, предусмотренном Методическими рекомендациями по осуществлению пересылки выплатных (пенсионных) дел в электронном виде между территориальными органами ПФР с использованием ViPNet (письмо ПФР от 02.07.2013 N ЛЧ-25-26/9728).

При этом в случае представления Страхователем электронных образов документов непосредственно в Отделение ПФР указанные документы направляются им в Отделение ПФР, расположенное в регионе проживания застрахованного лица.

3.4.2. Территориальный орган ПФР по месту жительства застрахованного лица, в отношении которого поступили электронные образы документов, регистрирует обращение в программно-техническом комплексе "Клиентская служба ПФР", создает макет электронного выплатного дела, формирует Расписку-Уведомление о получении электронных образов документов, необходимых для назначения пенсии по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Порядку (в этом случае раздел расписки "Дополнительно следует представить" не заполняется), и направляет в Территориальный орган ПФР, представивший пакет документов на данное застрахованное лицо, который, в свою очередь, пересылает ее Страхователю.

3.4.3. Территориальный орган ПФР по месту жительства застрахованного лица проводит правовую оценку поступивших документов и, в случае необходимости, осуществляет взаимодействие с гражданином по различным вопросам, связанным с представлением дополнительных документов (о стаже, заработке, нетрудоспособных членах семьи и др.), удобным для него способом.

4. Порядок представления и регистрация Территориальным органом ПФР заявления и документов, необходимых для назначения пенсии, представляемых Страхователем в электронном виде

4.1. Информация, представляемая в Территориальный орган ПФР в соответствии с пунктами 2.9-2.11.раздела 2 настоящего Порядка, регистрируется с использованием программного комплекса "По представлению страхователями данных для установления пенсий и других социальных выплат в электронном виде", программно-технического комплекса "Клиентская служба ПФР", программно-технического комплекса "Управление пенсионной документацией" (далее - ПТК КС и ПТК УПД).

4.2. Специалист клиентской службы Территориального органа ПФР, при получении от Страхователя документов, указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка, в отношении каждого застрахованного лица:

- регистрирует обращение в ПТК КС в разделе "Учет обращений",

- проверяет наличие макета электронного выплатного дела и макета пенсионного дела на бумажном носителе, подготовленного в рамках проведение заблаговременной работы,

- проверяет наличие (отсутствие) необходимых для назначения пенсии документов в подготовленном макете электронного выплатного дела. Предоставление подлинников ранее представленных для проведения заблаговременной работы документов, не требуется.

- проводит правовую оценку дополнительно представленных к заявлению документов,

- формирует запрос на выписку из лицевого счета застрахованного лица,

- формирует макет электронного выплатного дела в полном объеме путем загрузки в ПТК КС электронных образов заявления и документов, необходимых для назначения пенсии, полученных от Страхователя, а также дополняет комплект документов в макет пенсионного дела на бумажном носителе,

- формирует Уведомление о получении электронных образов заявления и дополнительно представленных документов, необходимых для назначения пенсии (Приложение N 7 к настоящему Порядку), и направляет Страхователю для уведомления застрахованного лица об их получении,

- при необходимости по просьбе заявителя оказывает ему содействие в истребовании недостающих документов от юридических лиц путем направления запросов в учреждения, организации, архивные органы,

- передает комплект документов специалисту Территориального органа ПФР для назначения пенсии,

- информирует Страхователя о назначении пенсии работнику.

5. Порядок представления Страхователем Территориальному органу ПФР документов, необходимых для назначения пенсии, по доверенности

5.1. Уполномоченный сотрудник Страхователя вправе представить в Территориальный орган ПФР заявление и документы, необходимые для назначения пенсии, а также заявление о доставке пенсии, на бумажном носителе.

При этом с заявлением и документами, необходимыми для назначения пенсии, представляется:

- письменное Согласие гражданина (Приложение N 3 к настоящему Порядку) на представление его заявления Страхователем,

- документ, подтверждающий, что гражданин состоит в трудовых отношениях со Страхователем,

- документ, удостоверяющий личность уполномоченного сотрудника Страхователя,

- и документы, подтверждающие полномочия сотрудника Страхователя, действующего от имени руководителя.

В качестве документа, подтверждающего полномочия сотрудника Страхователя, действующего от имени руководителя Страхователя, могут быть представлены:

- доверенность, выданная руководителем Страхователя уполномоченному сотруднику Страхователя в установленном порядке,

- копия приказа (выписка из приказа) о возложении соответствующих обязанностей на сотрудника Страхователя либо копия его должностной инструкции, заверенные в установленном порядке.

Указанные документы и заявления о назначении пенсии и о доставке пенсии представляются не ранее чем за месяц до достижения пенсионного возраста гражданином.

5.2. Получение от ПФР подлинников представленных документов на бумажном носителе после принятия Территориальным органом ПФР решения о назначении пенсии осуществляется работником самостоятельно", либо уполномоченным сотрудником Страхователя по доверенности.

6. Ответственность сторон за достоверность представляемой информации и ее хранение

6.1. Страхователь несет ответственность за достоверность представляемой информации в порядке, предусмотренном статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

6.2. Стороны несут ответственность за своевременность и соблюдение настоящего Порядка, а также за разглашение либо иные последствия передачи информации третьим лицам в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

6.3. Стороны обязаны обеспечить безопасность хранения электронных носителей и защиту от несанкционированного доступа третьих лиц, соблюдение прав доступа к информации в случае передачи и хранения ее на электронных носителях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Список Приложений

7.1. Нижеперечисленные Приложения являются неотъемлемой частью настоящего Порядка:

Приложение N 1а "Формат для представления списков лиц, выходящих на пенсию" на 1 листе;

Приложение N 1б образец заполнения списков лиц, выходящих на пенсию на 1 листе;

Приложение N 1 "Описание структуры XML-файла "Заявления о назначении пенсии" на 17 листах;

Приложение N 2 "Перечень документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости" на 2 листах;

Приложение N 3 "Согласие на обработку персональных данных (информация о субъекте персональных данных)" на 2 листах;

Приложение N 4 "Расписка-уведомление" территориального органа ПФР о приеме и регистрации электронных образов документов, с комментариями (образец) на 1 листе.

Приложение N 5 "Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) - форма" на 6 листах;

Приложение N 6 "Заявление о доставке пенсии - форма" на 3 листах;

Приложение N 7 "Уведомление - форма" на 4 листах.