Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 3 июля 2019 г. N 434
"Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений"
10 декабря 2020 г., 26 апреля 2022 г.
В соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2018 N 780 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 28, ст. 4240), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2016, N 2, ст. 325, N 25, ст. 3811, N 28, ст. 4741, N 29, ст. 4816, N 38, ст. 5564, N 39, ст. 5658, N 49, ст. 6904; 2017, N 42, ст. 6163; 2018, N 26, ст. 3866, N 30, ст. 4735, N 45, ст. 6949, N 46, ст. 7056, N 52, ст. 8274, N 53, ст. 8464; 2019, N 19, ст. 2301, N 24, ст. 3095), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Н. Ястребова.
Исполняющий |
С.Ю. Радченко |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2019 г.
Регистрационный N 56791
Утвержден
приказом Минприроды России
от 03.07.2019 г. N 434
Порядок
осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений
10 декабря 2020 г., 26 апреля 2022 г.
См. типовое задание на проведение плановых проверок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, утвержденное приказом Рослесхоза от 23 августа 2023 г. N 885
I. Общие положения
Цели и предмет осуществления контроля за переданными полномочиями, включая состав переданных полномочий, в отношении которых осуществляется такой контроль
Пункт 1 изменен с 11 января 2021 г. - Приказ Минприроды России от 10 декабря 2020 г. N 1042
1. Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (далее - Порядок) определяет сроки и последовательность действий Рослесхоза и его территориальных органов при осуществлении мероприятий по контролю за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2018, N 52, ст. 8100) (далее - Лесной кодекс) полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (далее - переданные полномочия и контроль за переданными полномочиями соответственно).
2. Целями контроля за переданными полномочиями являются выявление и предупреждение нарушений органами государственной власти субъектов Российской Федерации и их подведомственными организациями при осуществлении ими переданных полномочий, а также оценка эффективности и качества исполнения переданных полномочий.
3. Предметом осуществления контроля за переданными полномочиями является соблюдение органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - подконтрольные органы) и их подведомственными организациями законодательства Российской Федерации в области лесных отношений при осуществлении ими переданных полномочий.
4. Состав переданных полномочий, в отношении которых осуществляется контроль, определен частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление переданных полномочий, исполнение и соблюдение требований которых подлежит проверке
Пункт 5 изменен с 12 июня 2022 г. - Приказ Минприроды России от 26 апреля 2022 г. N 304
5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление переданных полномочий, исполнение и соблюдение требований которых подлежит проверке:
1) Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2022, N 1, ст. 14);
2) Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; Российская газета, 2022, N 43);
3) Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410; 2021, N 27, ст. 5123);
4) Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2022, N 8, ст. 1033);
5) Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; Российская газета, 2022, N 58);
6) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2022, N 13, ст. 1951);
7) Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007; 2021, N 50, ст. 8415);
8) Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 31, ст. 4829; 2021, N 18, ст. 3064);
9) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; 2021, N 27, ст. 5188);
10) Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7344; 2021, N 27, ст. 5180);
11) Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; 2021, N 27, ст. 5187);
12) Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4626; 2022, N 10, ст. 1402);
13) Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2021, N 27, ст. 5180);
14) Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2020, N 52, ст. 8600);
15) постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1098 "О федеральном государственном лесном контроле (надзоре)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5528; N 49; ст. 8328);
16) постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2428 "О Порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 3, ст. 565; N 39; ст. 6712);
17) постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 50, ст. 8244);
18) постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 42, ст. 6581);
19) постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.2019 N 241 "Об утверждении Правил оценки конкурсных предложений участников конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины и критериев, на основании которых проводятся оценка предложенных условий и определение победителя конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 11, ст. 1125);
20) постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 1, ст. 25; 2020, N 52, ст. 8847);
21) постановление Правительства Российской Федерации от 04.12.2018 N 1475 "Об утверждении Правил рассмотрения заявления о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины и методики оценки дополнительной потребности в древесине и наличия на территории субъекта Российской Федерации лесных участков, параметры использования лесов в границах которых позволяют удовлетворить дополнительную потребность в древесине" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 50, ст. 7786);
22) постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 29, ст. 4441; 2019, N 11, ст. 1128);
23) постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 47, ст. 6995);
24) постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 42, ст. 4821; 2015, N 31, ст. 4701);
25) постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 23, ст. 2787; 2021, N 49, ст. 8283);
26) постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 N 837 "Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 288; 2022, N 10, ст. 1536);
27) распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 N 1605-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 30, ст. 4383);
28) распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.04.2022 N 999-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 18, ст. 3136);
29) распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 N 1084-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 19, ст. 3248);
30) распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 N 1283-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.07.2012, N 31, ст. 4412; 2021, N 38, ст. 6662);
31) приказ Минприроды России от 15.12.2021 N 955 "Об утверждении Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.01.2022, регистрационный N 67033);
32) приказ Минприроды России от 12.10.2021 N 737 "Об утверждении Правил создания лесных питомников и их эксплуатации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.11.2021, регистрационный N 66132);
33) приказ Минприроды России от 29.04.2021 N 303 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.09.2021, регистрационный N 65043);
34) приказ Минприроды России от 04.12.2020 N 1014 "Об утверждении Правил лесовосстановления, Состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18.12.2020, регистрационный N 61556);
35) приказ Минприроды России от 01.12.2020 N 993 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18.12.2020, регистрационный N 61553);
36) приказ Минприроды России от 09.11.2020 N 913 "Об утверждении Правил ликвидации очагов вредных организмов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18.12.2020, регистрационный N 61585);
37) приказ Минприроды России от 09.11.2020 N 912 "Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16.12.2020, регистрационный N 61509);
38) приказ Минприроды России от 09.11.2020 N 911 "Об утверждении Правил заготовки живицы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 07.12.2020, регистрационный N 61308);
39) приказ Минприроды России от 09.11.2020 N 910 "Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18.12.2020, регистрационный N 61584);
40) приказ Минприроды России от 09.11.2020 N 909 "Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.12.2020, регистрационный N 61429);
41) приказ Минприроды России от 09.11.2020 N 908 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 07.12.2020, регистрационный N 61307);
42) приказ Минприроды России от 05.08.2020 N 565 "Об утверждении Порядка проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20.11.2020, регистрационный N 61050);
43) приказ Минприроды России от 30.07.2020 N 541 "Об утверждении Правил лесоразведения, Состава проекта лесоразведения, порядка его разработки" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.11.2020, регистрационный N 61095);
44) приказ Минприроды России от 30.07.2020 N 542 "Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 07.12.2020, регистрационный N 61320) с изменениями, внесенными приказами Минприроды России от 21.10.2021 N 771 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.11.2021, регистрационный N 66136), от 21.10.2021 N 772 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.11.2021, регистрационный N 66135);
45) приказ Минприроды России от 30.07.2020 N 535 "Об утверждении Порядка заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 07.12.2020, регистрационный N 61315);
46) приказ Минприроды России от 30.07.2020 N 534 "Об утверждении Правил ухода за лесами" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18.12.2020, регистрационный N 61555);
47) приказ Минприроды России от 28.07.2020 N 497 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.12.2020, регистрационный N 61515);
48) приказ Минприроды России от 30.07.2020 N 513 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.12.2020, регистрационный N 61516);
49) приказ Минприроды России от 28.07.2020 N 496 "Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16.12.2020, регистрационный N 61508);
50) приказ Минприроды России от 28.07.2020 N 495 "Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.12.2020, регистрационный N 61446);
51) приказ Минприроды России от 28.07.2020 N 494 "Об утверждении правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.12.2020, регистрационный N 61428);
52) приказ Минприроды России от 27.07.2020 N 491 "Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 07.12.2020, регистрационный N 61304);
53) приказ Минприроды России от 27.07.2020 N 488 "Об утверждении типового договора купли-продажи лесных насаждений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 07.12.2020, регистрационный N 61294);
54) приказ Минприроды России от 27.07.2020 N 487 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12.10.2020, регистрационный N 60341);
55) приказ Минприроды России от 22.07.2020 N 468 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, формы и порядка представления отчета об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, а также требований к формату отчета об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия в электронной форме" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.09.2020, регистрационный N 59873);
56) приказ Минприроды России от 10.07.2020 N 435 "Об утверждении типовых договоров безвозмездного пользования лесными участками" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23.11.2020, регистрационный N 61060);
57) приказ Минприроды России от 10.07.2020 N 434 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.11.2020, регистрационный N 61129);
58) приказ Минприроды России от 07.07.2020 N 417 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечня случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.11.2020, регистрационный N 61130);
59) приказ Минприроды России от 02.07.2020 N 408 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства и Перечня случаев использования лесов для ведения сельского хозяйства без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.11.2020, регистрационный N 61167);
60) приказ Минприроды России от 06.08.2019 N 529 "Об утверждении перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19.02.2020, регистрационный N 57558) с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 30.03.2022 N 234 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18.04.2022, регистрационный N 68238);
61) приказ Минприроды России от 11.03.2019 N 150 "Об утверждении Порядка отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, и формы соответствующего акта" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28.05.2019, регистрационный N 54752);
62) приказ Минприроды России от 29.06.2018 N 303 "Об утверждении требований к содержанию документов, прилагающихся к заявлению о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, порядка и способов подачи указанного заявления и прилагающихся к нему документов, а также требований к формату такого заявления в случае подачи в форме электронного документа" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.11.2018, регистрационный N 52684);
63) приказ Минприроды России от 29.06.2018 N 302 "Об утверждении порядка и способов подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, требований к формату указанного заявления в случае подачи в электронной форме" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.11.2018, регистрационный N 52701);
64) приказ Минприроды России от 21.08.2017 N 452 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.12.2017, регистрационный N 49427);
65) приказ Минприроды России от 21.08.2017 N 451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22.12.2017, регистрационный N 49380);
66) приказ Минприроды России от 09.03.2017 N 78 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка представления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета о защите лесов в электронной форме" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.05.2017, регистрационный N 46876);
67) приказ Минприроды России от 27.02.2017 N 72 "Об утверждении Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.03.2017, регистрационный N 46210) с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 27.02.2020 N 100 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21.08.2020, регистрационный N 59399);
68) приказ Минприроды России от 03.02.2017 N 54 "Об утверждении Требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22.06.2017, регистрационный N 47111);
69) приказ Минприроды России от 11.11.2016 N 588 "Об утверждении Порядка представления в Федеральное агентство лесного хозяйства органами государственной власти и органами местного самоуправления документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.12.2016, регистрационный N 44535) с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 27.02.2020 N 100 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21.08.2020, регистрационный N 59399);
70) приказ Минприроды России от 06.10.2016 N 514 "Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.10.2016, регистрационный N 44145);
71) приказ Минприроды России от 06.09.2016 N 457 "Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.12.2016, регистрационный N 44580);
72) приказ Минприроды России от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29.12.2016, регистрационный N 45040);
73) приказ Минприроды России от 05.05.2016 N 277 "Об утверждении Методических указаний по измерению площади, пройденной огнем при лесном пожаре" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16.09.2016, регистрационный N 43679) с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 03.04.2017 N 144 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.04.2017, регистрационный N 46498);
74) приказ Минприроды России от 12.04.2016 N 233 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.08.2016, регистрационный N 43484);
75) приказ Минприроды России от 01.03.2022 N 144 "Об установлении форм, содержания и порядка представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21.04.2022, регистрационный N 68285);
76) приказ Минприроды России от 20.10.2015 N 438 "Об утверждении Правил создания и выделения объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов)" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12.02.2016, регистрационный N 41078);
77) приказ Минприроды России от 19.02.2015 N 58 "Об утверждении Порядка формирования и использования страховых фондов семян лесных растений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21.04.2015, регистрационный N 36970);
78) приказ Минприроды России от 05.12.2014 N 540 "Об утверждении Методики осуществления оперативного контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 09.04.2015, регистрационный N 36790);
79) приказ Минприроды России от 22.07.2014 N 331 "Об утверждении состава и формы предоставления сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.08.2014, регистрационный N 33779);
80) приказ Минприроды России от 08.07.2014 N 313 "Об утверждении Правил тушения лесных пожаров" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 08.08.2014, регистрационный N 33484);
81) приказ Минприроды России от 23.06.2014 N 276 "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.07.2014, регистрационный N 33144) с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 01.06.2016 N 325 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.09.2016, регистрационный N 43550);
82) приказ Минприроды России от 28.03.2014 N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 05.08.2014, регистрационный N 33456) с изменениями, внесенными приказами Минприроды России от 15.07.2015 N 321 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22.10.2015, регистрационный N 39417), от 10.11.2017 N 598 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18.01.2018, регистрационный N 49679), от 16.05.2018 N 202 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 05.06.2018, регистрационный N 51288);
83) приказ Минприроды России от 21.01.2014 N 21 "Об утверждении Нормативов патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11.03.2014, регистрационный N 31553) с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 12.04.2016 N 234 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22.06.2016, регистрационный N 42610);
84) приказ Минприроды России от 11.11.2013 N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.12.2013, регистрационный N 30979) с изменениями, внесенными приказами Минприроды России от 14.12.2017 N 671 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11.01.2018, регистрационный N 49609), от 15.01.2019 N 10 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 04.04.2019, регистрационный N 54270), от 27.02.2020 N 100 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21.08.2020, регистрационный N 59399);
85) приказ Минприроды России от 30.10.2013 N 464 "Об утверждении Перечня видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условий ее предоставления" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21.03.2014, регистрационный N 31683) с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 27.02.2020 N 100 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21.08.2020, регистрационный N 59399);
86) приказ МПР от 31.10.2007 N 282 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.12.2007, регистрационный N 10634);
87) приказ Минфина России от 29.11.2017 N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12.02.2018, регистрационный N 50003) с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 30.11.2018 N 246н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.12.2018, регистрационный N 53186), от 13.05.2019 N 69н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24.07.2019, регистрационный N 55372), от 29.09.2020 N 222н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 09.11.2020, регистрационный N 60803), от 24.09.2021 N 133н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 09.11.2021, регистрационный N 65731);
88) приказ Минфина России от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.06.2015, регистрационный N 37519) с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 16.11.2016 N 209н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.12.2016, регистрационный N 44741), от 17.11.2017 N 194н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18.12.2017, регистрационный N 49282), от 15.06.2020 N 103н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.09.2020, регистрационный N 59882);
89) приказ Минфина России от 25.03.2011 N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22.04.2011, регистрационный N 20558) с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 26.10.2012 N 139н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19.12.2012, регистрационный N 26195), от 29.12.2014 N 172н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 04.02.2015, регистрационный N 35854), от 20.03.2015 N 43н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 01.04.2015, регистрационный N 36668), от 17.12.2015 N 199н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28.01.2016, регистрационный N 40889), от 16.11.2016 N 209н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.12.2016, регистрационный N 44741), от 14.11.2017 N 189н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12.12.2017, регистрационный N 49217), от 07.03.2018 N 42н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28.03.2018, регистрационный N 50553), от 30.11.2018 N 243н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.12.2018, регистрационный N 53168), от 28.02.2019 N 32н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.03.2019, регистрационный N 54184), от 16.05.2019 N 73н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11.06.2019, регистрационный N 54909), от 16.10.2019 N 166н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20.12.2019, регистрационный N 56918), от 30.01.2020 N 11н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23.04.2020, регистрационный N 58191), от 06.04.2020 N 53н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22.04.2020, регистрационный N 58170), от 30.06.2020 N 127н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28.09.2020, регистрационный N 60060), от 30.11.2020 N 292н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 04.02.2021, регистрационный N 62387), от 11.06.2021 N 81н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19.07.2021, регистрационный N 64305), от 02.11.2021 N 170н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 08.12.2021, регистрационный N 66232);
90) приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.12.2010, регистрационный N 19452) с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 12.10.2012 N 134н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10.12.2012, регистрационный N 26060), от 29.08.2014 N 89н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20.10.2014, регистрационный N 34361), от 06.08.2015 N 124н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.08.2015, регистрационный N 38719), от 01.03.2016 N 16н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.03.2016, регистрационный N 41570), от 16.11.2016 N 209н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.12.2016, регистрационный N 44741), от 27.09.2017 N 148н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.10.2017, регистрационный N 48573), от 31.03.2018 N 64н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.04.2018, регистрационный N 50910), от 28.12.2018 N 298н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29.01.2019, регистрационный N 53597), от 14.09.2020 N 198н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 05.10.2022, регистрационный N 60238);
91) приказ Минфина России от 16.12.2010 N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.02.2011, регистрационный N 19669) с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 31.12.2015 N 227н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.02.2016, регистрационный N 41121), от 16.11.2016 N 209н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.12.2016, регистрационный N 44741), от 29.11.2017 N 212н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.12.2017, регистрационный N 49437), от 31.03.2018 N 66н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.04.2018, регистрационный N 50908), от 28.12.2018 N 299н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29.01.2019, регистрационный N 53600), от 30.10.2020 N 253н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10.12.2020, регистрационный N 61370);
92) приказ Минфина России от 23.12.2010 N 183н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 04.02.2011, регистрационный N 19713) с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 31.12.2015 N 228н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10.03.2016, регистрационный N 41373), от 16.11.2016 N 209н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.12.2016, регистрационный N 44741), от 19.12.2017 N 238н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18.01.2018, регистрационный N 49669), от 31.03.2018 N 67н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.04.2018, регистрационный N 50923), от 28.12.2018 N 300н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29.01.2019, регистрационный N 53601), от 30.10.2020 N 256н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 09.12.2020, регистрационный N 61365);
93) приказ Минфина России от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 03.02.2011, регистрационный N 19693) с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 29.12.2011 N 191н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16.02.2012, регистрационный N 23229), от 26.10.2012 N 138н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21.12.2012, регистрационный N 26253), от 19.12.2014 N 157н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 04.02.2015, регистрационный N 35856), от 26.08.2015 N 135н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 04.09.2015, регистрационный N 38821), от 31.12.2015 N 229н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 03.03.2016, регистрационный N 41312), от 16.11.2016 N 209н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.12.2016, регистрационный N 44741), от 02.11.2017 N 176н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 05.12.2017, регистрационный N 49101), от 07.03.2018 N 43н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.03.2018, регистрационный N 50573), от 30.11.2018 N 244н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.12.2018, регистрационный N 53200), от 28.02.2019 N 31н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11.04.2019, регистрационный N 54342, от 16.05.2019 N 72н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11.06.2019, регистрационный N 54911), от 20.08.2019 N 131н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 08.10.2019, регистрационный N 56184), от 31.01.2020 N 13н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10.03.2020, регистрационный N 57697), от 07.04.2020 N 59н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.04.2020, регистрационный N 58213), от 12.05.2020 N 88н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.05.2020, регистрационный N 58478), от 02.07.2020 N 131н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 01.10.2020, регистрационный N 60185), от 16.12.2020 N 311н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12.02.2021, регистрационный N 62487), от 11.06.2021 N 82н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 09.08.2021, регистрационный N 64576), от 21.12.2021 N 217н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.02.2022, регистрационный N 67099);
94) приказ Минфина России от 14.02.2018 N 26н "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13.03.2018 N 50330), с изменениями, внесенными приказом Минфина России от 30.09.2021 N 141н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28.10.2021, регистрационный N 65622);
95) приказ Рослесхоза от 03.07.2018 N 536 "Об утверждении перечня документов, обосновывающих размер, запрашиваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации средств нераспределенного резерва субвенций из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.10.2018, регистрационный N 52577);
96) приказ Рослесхоза от 18.10.2017 N 571 "Об утверждении Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет и о признании утратившим силу приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 25.08.2016 N 332" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.12.2017, регистрационный N 49425) с изменениями, внесенными приказом Рослесхоза от 10.09.2020 N 840 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.03.2021, регистрационный N 62643);
97) приказ Рослесхоза от 27.04.2012 N 174 "Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 07.06.2012, регистрационный N 24488);
98) приказ Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 05.05.2012, регистрационный N 24075);
99) Указание Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 23.05.2014, регистрационный N 32404) с изменениями, внесенными указаниями Банка России от 03.02.2015 N 3558-У (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19.02.2015, регистрационный N 36103), от 19.06.2017 N 4416-У (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 04.08.2017, регистрационный N 47676), от 05.10.2020 N 5587-У (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 11.11.2020, регистрационный N 60850);
100) иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы исполнения подконтрольными органами переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий.
Наименование федерального органа исполнительной власти, на который возложено проведение проверок деятельности подконтрольных органов
6. Проведение проверок деятельности подконтрольных органов осуществляется Рослесхозом и его территориальными органами с привлечением (при необходимости) подведомственных Рослесхозу организаций. Перечень территориальных органов Рослесхоза, их адреса и контактные данные приводятся в приложении 1 к Порядку.
Формы проверок, применяемых при осуществлении контроля за переданными полномочиями
7. При осуществлении контроля за переданными полномочиями применяются следующие формы проверок.
Документарные проверки проводятся в целях изучения отчетности об осуществлении переданных полномочий и иных документов, представляемых подконтрольными органами, а также иной официальной информации, в том числе содержащейся в государственных информационных системах, без посещения подконтрольных органов.
Выездные проверки проводятся в случаях, если по результатам документарной проверки невозможно удостовериться в полноте и достоверности полученных в рамках документарной проверки выводов либо мероприятия по контролю за переданными полномочиями требуется проводить по месту нахождения подконтрольных органов.
II. Права и обязанности должностных лиц Рослесхоза, его территориальных органов и подконтрольных органов при осуществлении контроля за переданными полномочиями
Права и обязанности должностных лиц Рослесхоза, его территориальных органов при осуществлении контроля за переданными полномочиями
8. Должностные лица Рослесхоза и его территориальных органов при осуществлении контроля за переданными полномочиями имеют право:
1) проводить проверки деятельности подконтрольных органов;
Подпункт 2 изменен с 12 июня 2022 г. - Приказ Минприроды России от 26 апреля 2022 г. N 304
2) направлять запросы руководителям и должностным лицам подконтрольных органов о представлении необходимых документов, материалов и сведений, подлежащие обязательному рассмотрению в установленный подпунктом 1 пункта 13 Порядка срок;
3) получать от должностных лиц подконтрольных органов письменные и устные объяснения, заверенные копии документов, справки и сведения по вопросам, возникшим в ходе проверки, проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольными органами, в том числе по факту нарушения требований законодательства Российской Федерации;
Подпункт 4 изменен с 12 июня 2022 г. - Приказ Минприроды России от 26 апреля 2022 г. N 304
4) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 18, ст. 2647; N 42, ст. 5972; 2017, N 32, ст. 5152; N 35, ст. 5385; 2019, N 5, ст. 410) (далее - Перечень), постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2021 N 338 "О межведомственном информационном взаимодействии в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 11, ст. 1830; 2022, N 30, ст. 3204) от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 323"
5) осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях.
9. Для подготовки и (или) проведения отдельных мероприятий, связанных с организацией и проведением проверки, составлением документов по ее итогам, а также для осуществления иных действий, относящихся к предмету проверки, Рослесхоз и его территориальные органы вправе привлекать подведомственные Рослесхозу организации.
10. Должностные лица Рослесхоза и его территориальных органов при осуществлении контроля за переданными полномочиями обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных лесным и бюджетным законодательством Российской Федерации 1;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы подконтрольного органа;
Подпункт 3 изменен с 12 июня 2022 г. - Приказ Минприроды России от 26 апреля 2022 г. N 304
3) проводить проверку на основании приказа руководителя Рослесхоза (уполномоченного лица), начальника территориального органа Рослесхоза (уполномоченного лица) о ее проведении (рекомендуемый образец приведен в приложении 4 к Порядку);
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя Рослесхоза (уполномоченного лица), начальника территориального органа Рослесхоза (уполномоченного лица);
5) не препятствовать руководителю подконтрольного органа (уполномоченному лицу), иному должностному лицу подконтрольного органа присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю подконтрольного органа (уполномоченному лицу), иному должностному лицу подконтрольного органа, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя подконтрольного органа (уполномоченного лица), иного должностного лица подконтрольного органа с результатами проверки;
8) знакомить руководителя подконтрольного органа (уполномоченного лица), иного должностного лица подконтрольного органа с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании подконтрольными органами;
10) соблюдать сроки проведения проверки, указанные в пунктах 19 и 30 Порядка;
11) не требовать от подконтрольных органов документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя подконтрольного органа (уполномоченного лица), иного должностного лица подконтрольного органа ознакомить их с Порядком;
Подпункт 13 изменен с 11 января 2021 г. - Приказ Минприроды России от 10 декабря 2020 г. N 1042
13) направлять обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание), а также представления об отстранении от должности и (или) о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе об освобождении от занимаемой должности, должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий (далее - представление), с указанием сроков их исполнения;
14) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
15) вносить в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 19, ст. 2825; 2016, N 51, ст. 7406) (далее - Правила формирования), информацию о плановых и внеплановых проверках подконтрольных органов, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
11. Должностные лица Рослесхоза и его территориальных органов при осуществлении контроля за переданными полномочиями не имеют права:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие действия не относятся к полномочиям Рослесхоза и его территориальных органов;
2) требовать представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в Перечень;
3) превышать установленные в пунктах 19 и 30 Порядка сроки проведения проверки.
Права и обязанности должностных лиц (руководителей) подконтрольных органов
12. При проведении проверки должностное лицо (руководитель) подконтрольного органа (уполномоченное лицо), в отношении которого проводятся мероприятия по контролю за переданными полномочиями, имеет право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Рослесхоза, его территориальных органов информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Порядком;
3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Рослесхозом, его территориальными органами, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Рослесхоз, его территориальные органы по собственной инициативе;
5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки;
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Рослесхоза, его территориальных органов, повлекшие за собой нарушение прав подконтрольного органа при проведении проверки, в том числе в судебном порядке.
13. При проведении проверки должностное лицо (руководитель) подконтрольного органа (уполномоченное лицо) обязан:
Подпункт 1 изменен с 12 июня 2022 г. - Приказ Минприроды России от 26 апреля 2022 г. N 304
1) представлять по запросу должностных лиц Рослесхоза и его территориальных органов документы, материалы и сведения, необходимые для проведения проверки, в срок не более чем два рабочих дня с даты поступления запроса;
2) оказывать организационное и иное содействие должностным лицам Рослесхоза и его территориальных органов в их работе.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Подготовка ежегодного плана проведения проверок деятельности подконтрольных органов
14. Подготовка ежегодного плана проведения проверок исполнения подконтрольными органами переданных полномочий (далее - ежегодный план проведения проверок и плановые проверки соответственно) осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 Правил подготовки государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также согласования внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2016 N 1106 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 45, ст. 6270) (далее - Правила).
15. Подготовка ежегодного плана проведения проверок осуществляется Рослесхозом, в том числе с учетом мотивированных предложений территориальных органов Рослесхоза.
В случае ликвидации или реорганизации подлежащего плановой проверке подконтрольного органа, а также при наличии иных обстоятельств, указанных в пункте 4 Правил, территориальный орган Рослесхоза в течение 1 рабочего дня со дня возникновения указанных обстоятельств направляет соответствующую информацию в Рослесхоз.
Организация и проведение плановых проверок деятельности подконтрольных органов
16. Плановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.
Пункт 17 изменен с 11 января 2021 г. - Приказ Минприроды России от 10 декабря 2020 г. N 1042
17. Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах подконтрольного органа, используемых или подготовленных при осуществлении им переданных полномочий, исполнении предписаний и представлений Рослесхоза и его территориальных органов.
18. Предметом плановой выездной проверки является обеспечение осуществления подконтрольным органом переданных полномочий.
19. Срок проведения плановой документарной и (или) выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней для каждой из проверок.
20. Основанием для проведения плановой проверки является ее включение в ежегодный план проведения проверок.
21. Решение о проведении плановой проверки оформляется в виде приказа о проведении плановой проверки и подписывается руководителем Рослесхоза (уполномоченным лицом), начальником территориального органа Рослесхоза (уполномоченным лицом).
В приказе о проведении плановой проверки указываются:
1) номер и дата его издания;
2) полное наименование подконтрольного органа (подконтрольных органов);
3) предмет проверки (конкретизируется в задании на проведение проверки);
4) сроки проведения (дата начала и окончания) проверки;
5) вид проверки (плановая), форма проверки (выездная, документарная);
6) проверяемый период;
7) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, в том числе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии.
Председатель комиссии (заместитель председателя комиссии) несет ответственность за организацию работы комиссии, ставит задачи членам комиссии, устанавливает порядок и сроки проведения отдельных мероприятий плановой проверки, определяет особенности подготовки и проведения плановой проверки, проводит инструктаж членов комиссии с учетом распределения обязанностей, а также регламентирует иные вопросы, относящиеся к деятельности членов комиссии. На время проведения плановой проверки члены комиссии находятся в подчинении председателя комиссии (заместителя председателя комиссии). За неисполнение распоряжений (поручений) председателя комиссии (заместителя председателя комиссии) члены комиссии несут дисциплинарную ответственность.
22. О проведении плановой проверки подконтрольный орган уведомляется Рослесхозом или его территориальными органами не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения в виде направления уведомления о проведении плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проведения проверок по форме согласно приложению 2 к Порядку заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты подконтрольного органа.
23. Контроль за исполнением переданных полномочий включает в себя:
1) рассмотрение и анализ отчетности об осуществлении переданных полномочий;
2) проверку деятельности подконтрольного органа и его подведомственных организаций по исполнению переданных полномочий.
24. В рамках межведомственного информационного взаимодействия могут запрашиваться иные документы, указанные в Перечне, на основании изучения которых проводится проверка.
25. В случае, если в ходе плановой проверки необходимо получение дополнительной информации, связанной с предметом проверки, председатель комиссии (заместитель председателя комиссии) направляет соответствующий запрос в подконтрольный орган с указанием сроков ее представления (не более 5 рабочих дней).
26. В случае, если после рассмотрения в ходе документарной проверки представленных подконтрольным органом документов и (или) информации либо при отсутствии документов и (или) информации установлены признаки нарушения обязательных требований или требований законодательства Российской Федерации Рослесхоз и его территориальные органы вправе провести выездную проверку.
Организация и проведение внеплановых проверок деятельности подконтрольных органов
27. Внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.
Пункт 28 изменен с 11 января 2021 г. - Приказ Минприроды России от 10 декабря 2020 г. N 1042
28. Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в актах, издаваемых подконтрольными органами при осуществлении ими переданных полномочий, исполнении ранее выданных предписаний и представлений Рослесхоза и его территориальных органов.
29. Предметом внеплановой выездной проверки являются сведения, содержащиеся в издаваемых подконтрольным органом актах при осуществлении переданных полномочий, и принимаемые подконтрольным органом меры по исполнению требований, установленных лесным и бюджетным законодательством Российской Федерации.
Порядок дополнен пунктом 29.1 с 12 июня 2022 г. - Приказ Минприроды России от 26 апреля 2022 г. N 304
29.1. В случае если в ходе внеплановой проверки необходимо получение дополнительной информации, связанной с предметом проверки, председатель комиссии (заместитель председателя комиссии) направляет соответствующий запрос в подконтрольный орган с указанием сроков ее представления, рассмотрение которого не может превышать более 3 рабочих дней.
Порядок дополнен пунктом 29.2 с 12 июня 2022 г. - Приказ Минприроды России от 26 апреля 2022 г. N 304
29.2. В случае если в ходе внеплановой документарной проверки, организованной в соответствии с частью 8 статьи 63 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 52, ст. 8973) (далее - Федеральный закон N 414-ФЗ), установлены признаки нарушения обязательных требований или требований законодательства Российской Федерации Рослесхоз и его территориальные органы вправе провести внеплановую выездную проверку.
30. Срок проведения внеплановой документарной и (или) выездной проверок не может превышать 20 рабочих дней для каждой из проверок.
Пункт 31 изменен с 12 июня 2022 г. - Приказ Минприроды России от 26 апреля 2022 г. N 304
31. Основания проведения внеплановой проверки установлены частями 8 и 9 статьи 63 Федерального закона N 414-ФЗ.
32. Решение о проведении внеплановой проверки оформляется в виде приказа о проведении внеплановой проверки и подписывается руководителем Рослесхоза (уполномоченным лицом), начальником территориального органа Рослесхоза (уполномоченным лицом).
В приказе о проведении внеплановой проверки указываются:
1) номер и дата его издания;
2) полное наименование подконтрольного органа (подконтрольных органов);
3) предмет проверки (в случае необходимости конкретизируется в задании на проведение проверки);
4) сроки проведения (дата начала и окончания) проверки;
5) вид проверки (внеплановая), форма проверки (выездная, документарная);
6) проверяемый период (может не указываться);
7) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, в том числе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и членов комиссии.
При проведении внеплановых проверок состав проверяющих должностных лиц Рослесхоза и его территориальных органов определяется, исходя из объема подлежащих проверке вопросов. При проведении внеплановых проверок в состав комиссии заместитель председателя комиссии может не назначаться.
Председатель комиссии (заместитель председателя комиссии) несет ответственность за организацию работы комиссии, ставит задачи членам комиссии, устанавливает порядок и сроки проведения отдельных мероприятий внеплановой проверки, определяет особенности подготовки и проведения внеплановой проверки, проводит инструктаж членов комиссии с учетом распределения обязанностей, а также регламентирует иные вопросы, относящиеся к деятельности членов комиссии. На время проведения внеплановой проверки члены комиссии находятся в подчинении председателя комиссии (заместителя председателя комиссии). За неисполнение распоряжений (поручений) председателя комиссии (заместителя председателя комиссии) члены комиссии несут дисциплинарную ответственность.
33. Уведомление о проведении внеплановой проверки, составленное в произвольной форме, направляется в подконтрольный орган за 1 рабочий день до даты ее начала любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по адресу электронной почты или почтовым отправлением.
34. Подготовка и направление заявления о согласовании Рослесхозом или его территориальным органом с органом прокуратуры субъекта Российской Федерации проведения внеплановой выездной проверки исполнения подконтрольным органами переданных полномочий осуществляются с учетом пунктов 6 и 7 Правил.
Порядок дополнен пунктом 34.1 с 12 июня 2022 г. - Приказ Минприроды России от 26 апреля 2022 г. N 304
34.1. В случае если проведение внеплановой проверки согласовано с органами прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Порядок оформления результатов проверки
35. По результатам проверки составляется акт проверки, в котором указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа, проводившего проверку;
3) дата и номер приказа, подписанного руководителем Рослесхоза (уполномоченным лицом), начальником территориального органа Рослесхоза (уполномоченным лицом);
Подпункт 4 изменен с 12 июня 2022 г. - Приказ Минприроды России от 26 апреля 2022 г. N 304
4) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование подконтрольного органа, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность руководителя подконтрольного органа;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований;
8) сведения об ознакомлении с результатами проверки;
Подпункт 9 изменен с 12 июня 2022 г. - Приказ Минприроды России от 26 апреля 2022 г. N 304
9) подписи должностных лиц, проводивших проверку.
Пункт 36 изменен с 12 июня 2022 г. - Приказ Минприроды России от 26 апреля 2022 г. N 304
36. Акт проверки оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах (рекомендуемый образец приведен в приложении 5 к Порядку), один из которых в последний день проверки вручается руководителю подконтрольного органа (уполномоченному лицу).
36.1. В случае отсутствия руководителя подконтрольного органа (уполномоченного лица), отказа руководителя подконтрольного органа (уполномоченного лица) дать расписку в получении акта проверки либо об отказе в получении акта проверки, в случае оформления акта проверки по месту нахождения Рослесхоза или его территориального органа, а также при проведении внеплановых проверок, в том числе внеплановых выездных проверок, когда проверка осуществлялась не по месту нахождения подконтрольного органа, акт проверки в одном экземпляре в течение 5 рабочих дней с даты окончания проверки направляется в подконтрольный орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Рослесхоза (соответствующего территориального органа Рослесхоза).
При наличии согласия подконтрольного органа на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках контроля за переданными полномочиями акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю подконтрольного органа (уполномоченному лицу). При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, подконтрольному органу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным подконтрольным органом.
36.2. Члены комиссии представляют председателю комиссии (заместителю председателя комиссии) под подпись отчеты о результатах проведенной проверки по проверяемому вопросу (раздел акта проверки), содержащие, в том числе, ссылки на нормативные правовые акты и документы, подтверждающие выявленные нарушения, в срок не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты представления акта проверки руководителю подконтрольного органа (уполномоченному лицу) или даты окончания проверки.
Пункт 36.3 изменен с 11 января 2021 г. - Приказ Минприроды России от 10 декабря 2020 г. N 1042
36.3. Члены комиссии представляют председателю комиссии (заместителю председателя комиссии) под подпись не менее чем за 1 рабочий день до даты окончания проверки предложения в проект предписания, представления.
Пункт 36.4 изменен с 11 января 2021 г. - Приказ Минприроды России от 10 декабря 2020 г. N 1042
36.4. Положения пунктов 36.2 и 36.3 Порядка в части сроков представления отчетов о проведенной проверке, а также сроков представления председателю комиссии (заместителю председателя комиссии) предложений в проект предписания, представления не применяются при проведении внеплановой проверки.
36.5. В случае, если проверка проводится в отношении нескольких подконтрольных органов в границах соответствующего субъекта Российской Федерации, акты проверок составляются в отношении каждого из этих органов.
37. Акт проверки состоит из вводной, описательной (основной) и заключительной частей.
38. Структура описательной (основной) части акта проверки определяется в соответствии с заданием на проверку или предметом проверки.
39. Сведения об однотипных нарушениях могут быть сгруппированы в ведомости, таблицы и другие материалы, которые оформляются в качестве приложений к акту проверки. В этом случае в акте проверки указываются только итоговые сведения о нарушениях со ссылкой на соответствующие номера приложений к акту проверки.
40. К акту проверки прилагаются документы, материалы или их копии, заверенные печатью (при ее наличии) и подписью, подтверждающие отраженные в акте проверки нарушения.
41. Акт проверки подписывают все члены комиссии. При проведении проверки в отношении нескольких подконтрольных органов в границах соответствующего субъекта Российской Федерации, акт проверки подписывают члены комиссии, которые участвовали в проведении проверки соответствующего подконтрольного органа. В случае невозможности подписания акта проверки отдельными членами комиссии в акте проверки делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.
Пункт 42 изменен с 11 января 2021 г. - Приказ Минприроды России от 10 декабря 2020 г. N 1042
42. При наличии разногласий по выводам и нарушениям, изложенным в акте проверки (далее - разногласия), ответственным за подготовку (направление) ответа (проекта ответа) на разногласия является заместитель председателя комиссии (при его отсутствии в составе комиссии - председатель комиссии). Ответ (проект ответа) на разногласия формируется на основании мотивированных предложений членов комиссии, подготовивших соответствующие отчеты о результатах проведенной проверки (разделы акта проверки). В случае отсутствия члена комиссии, подготовившего соответствующий отчет о результатах проведенной проверки (раздел акта проверки), ответственность за рассмотрение разногласий возлагается на начальника территориального органа Рослесхоза или подведомственной организации Рослесхоза, в подчинении которого находится соответствующий член комиссии.
Ответ по результатам рассмотрения разногласий направляется Рослесхозом (территориальным органом Рослесхоза) в подконтрольный орган. Срок рассмотрения разногласий составляет не более 30 рабочих дней со дня регистрации соответствующего письма с разногласиями. Результаты рассмотрения разногласий учитываются при принятии решения о мерах по результатам проверки.
Пункт 43 изменен с 11 января 2021 г. - Приказ Минприроды России от 10 декабря 2020 г. N 1042
43. При наличии разногласий по результатам проверки подконтрольный орган направляет их с соответствующим сопроводительным письмом в Рослесхоз (территориальный орган Рослесхоза) в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта проверки (получения акта проверки, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении).
Разногласия, направленные в Рослесхоз (территориальный орган Рослесхоза) после указанного в абзаце первом настоящего пункта срока, не рассматриваются, о чем подконтрольному органу направляется соответствующее уведомление.
Устранение нарушений, выявленных при проведении проверки
Пункт 44 изменен с 11 января 2021 г. - Приказ Минприроды России от 10 декабря 2020 г. N 1042
44. При выявлении нарушений обязательных требований в ходе проверок, проведенных Рослесхозом, и зафиксированных в актах проверок, руководитель Рослесхоза (уполномоченное лицо) направляет подконтрольным органам обязательные для исполнения предписания, представления.
Пункт 45 изменен с 11 января 2021 г. - Приказ Минприроды России от 10 декабря 2020 г. N 1042
45. При выявлении нарушений обязательных требований в ходе проверок, проведенных территориальными органами Рослесхоза, и зафиксированных в актах проверок, начальник территориального органа Рослесхоза (уполномоченное лицо) направляет подконтрольным органам обязательные для исполнения предписания, представления.
Пункт 46 изменен с 11 января 2021 г. - Приказ Минприроды России от 10 декабря 2020 г. N 1042
46. Предписания, представления направляются соответствующим лицам посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или почтовым отправлением.
Пункт 47 изменен с 11 января 2021 г. - Приказ Минприроды России от 10 декабря 2020 г. N 1042
47. В случае направления предписания, представления Рослесхозом копия предписания, представления в течение 5 рабочих дней с даты направления предписания, представления руководителю подконтрольного органа направляется в территориальный орган Рослесхоза по соответствующему федеральному округу для осуществления контроля за их исполнением.
Порядок дополнен пунктом 47.1 с 12 июня 2022 г. - Приказ Минприроды России от 26 апреля 2022 г. N 304
47.1. Подконтрольные органы не позднее 5 рабочих дней со дня истечения сроков исполнения пунктов предписания направляют информацию, копии материалов (документов) и сведения об их выполнении в соответствующий территориальный орган Рослесхоза.
Информацию и копии материалов (документов) об исполнении представлений подконтрольные органы направляют в соответствующий территориальный орган Рослесхоза не позднее 60 календарных дней с даты их получения.
Порядок дополнен пунктом 47.2 с 12 июня 2022 г. - Приказ Минприроды России от 26 апреля 2022 г. N 304
47.2. Подконтрольные органы разрабатывают и утверждают план мероприятий по устранению выявленных проверкой нарушений и принятию мер по недопущению в дальнейшем аналогичных нарушений, включающий в себя конкретные мероприятия, сроки их исполнения и ответственных лиц, а также сведения о документах, которые будут подтверждать выполнение запланированных мероприятий. Утвержденный план мероприятий в обязательном порядке направляется в соответствующий территориальный орган Рослесхоза не позднее 30 календарных дней со дня получения предписания.
Пункт 48 изменен с 11 января 2021 г. - Приказ Минприроды России от 10 декабря 2020 г. N 1042
48. Ответственность за надлежащую подготовку проекта предписания, представления и его своевременное направление в ответственное структурное подразделение Рослесхоза или соответствующего территориального органа Рослесхоза несет заместитель председателя комиссии (при его отсутствии в составе комиссии - председатель комиссии).
Пункт 49 изменен с 11 января 2021 г. - Приказ Минприроды России от 10 декабря 2020 г. N 1042
49. Ответственное структурное подразделение Рослесхоза или соответствующий территориальный орган Рослесхоза оформляет предписание, представление. Срок оформления предписания, представления составляет не более 30 рабочих дней со дня завершения проверки или (при наличии разногласий) со дня завершения процедуры рассмотрения разногласий.
50. В случаях ненадлежащего исполнения (неисполнения) переданных полномочий руководитель Рослесхоза вправе вносить высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) представления об освобождении от занимаемой должности его заместителей и руководителей соответствующих подконтрольных органов.
Кроме этого, руководитель Рослесхоза вправе давать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) обязательные для исполнения указания по вопросам осуществления переданных полномочий, в том числе в случае, если требуется координация их осуществления органами государственной власти нескольких субъектов Российской Федерации.
51. Подготовка при необходимости представления об изъятии с 1 января следующего года переданных полномочий у подконтрольных органов и направление этого представления в Минприроды России с целью его внесения согласно части 14 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации в Правительство Российской Федерации для принятия решений осуществляется Рослесхозом в соответствии с подпунктом 5.4.19(2) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 5068; 2011, N 14, ст. 1935, N 41, ст. 5740; 2012, N 13, ст. 1530, N 28, ст. 3905; 2013, N 16, ст. 1964, N 24, ст. 2999, N 45, ст. 5822; 2014, N 46, ст. 6370; 2015, N 2, ст. 491, N 47, ст. 6586, ст. 6593; 2016, N 2, ст. 325, N 28, ст. 4741, N 29, ст. 4816, N 39, ст. 5658, N 49, ст. 6904; 2017, N 42, ст. 6162; 2018, N 52, ст. 8274; 2019, N 24, ст. 3095).
Внесение информации о плановых и внеплановых проверках, об их результатах и о принятых мерах по устранению выявленных нарушений в единый реестр проверок
52. Внесение информации о плановых и внеплановых проверках, об их результатах и о принятых мерах по устранению выявленных нарушений в единый реестр проверок осуществляется в соответствии с Правилами формирования.
53. Методика оценки эффективности и качества осуществления переданных полномочий, включая критерии, применяемые при осуществлении контроля за переданными полномочиями, приведена в приложении 3 к Порядку.
IV. Порядок внутреннего контроля за осуществлением контроля за переданными полномочиями и административного (ведомственного) обжалования результатов контроля за переданными полномочиями
Порядок внутреннего контроля за осуществлением контроля за переданными полномочиями
54. Внутренний контроль за осуществлением контроля за переданными полномочиями осуществляется структурным подразделением Минприроды России, уполномоченным на осуществление координации и контроля деятельности Рослесхоза в установленной сфере деятельности данного структурного подразделения Минприроды России.
55. Формами осуществления внутреннего контроля являются:
1) предварительный контроль, который осуществляется до фактического начала осуществления контроля за переданными полномочиями и направлен на предупреждение нарушений Порядка и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к осуществлению контроля за переданными полномочиями;
2) текущий контроль, который выполняется в ходе осуществления контроля за переданными полномочиями и направлен на соблюдение и исполнение должностными лицами Рослесхоза и его территориальных органов Порядка и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к осуществлению контроля за переданными полномочиями;
3) последующий контроль, который осуществляется по результатам контроля за переданными полномочиями. Основными задачами указанного контроля являются выявление имеющихся фактов несоблюдения установленных Порядком требований, правил и процедур к проведению мероприятий по контролю за переданными полномочиями, а также совершенствование осуществления контроля за переданными полномочиями в целях повышения качества его проведения;
Подпункт 4 изменен с 11 января 2021 г. - Приказ Минприроды России от 10 декабря 2020 г. N 1042
4) контроль по обращениям подконтрольных органов. При поступлении обращений от подконтрольных органов с указанием на факты ненадлежащего исполнения должностными лицами Рослесхоза и его территориальных органов положений Порядка, нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к осуществлению контроля за переданными полномочиями, начальник структурного подразделения Рослесхоза, территориального органа Рослесхоза организует рассмотрение информации, изложенной в обращении. О результатах рассмотрения начальник структурного подразделения Рослесхоза, территориального органа Рослесхоза докладывает заместителю руководителя Рослесхоза, курирующему вопросы контроля за переданными полномочиями, начальнику территориального органа Рослесхоза.
56. Внутренний контроль осуществляется должностными лицами Рослесхоза и его территориальных органов, ответственными за организацию контроля за переданными полномочиями.
Порядок административного (ведомственного) обжалования результатов контроля за переданными полномочиями
Пункт 57 изменен с 11 января 2021 г. - Приказ Минприроды России от 10 декабря 2020 г. N 1042
57. Подконтрольные органы имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, совершенных в ходе проведения проверок за переданными полномочиями, путем подачи соответствующего обращения.
58. Предметом обжалования являются действия (бездействия) должностных лиц Рослесхоза, его территориальных органов в части состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, совершение действий за пределами предоставленных полномочий, а также законность и обоснованность решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления контроля за переданными полномочиями.
59. Ответственным за рассмотрение соответствующих обращений подконтрольных органов является Минприроды России, заместитель руководителя Рослесхоза, начальника территориального органа Рослесхоза, курирующие вопросы контроля за переданными полномочиями.
60. Основанием для начала процедуры обжалования является мотивированное обращение, подписанное руководителем подконтрольного органа (уполномоченным лицом) и адресованное Минприроды России, руководителю Рослесхоза, начальнику территориального органа Рослесхоза.
Должностное лицо уполномоченного подразделения Минприроды России, Рослесхоза, территориального органа Рослесхоза осуществляет рассмотрение и направление копии обращения должностному лицу, действие которого обжалуется.
Должностное лицо, действие которого обжалуется, обязано представить пояснение на мотивированное обращение.
61. Обращение рассматривается Минприроды России, Рослесхозом, территориальным органом Рослесхоза в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для всестороннего рассмотрения обращения, должностное лицо уполномоченного подразделения Минприроды России, Рослесхоза, территориального органа Рослесхоза вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения руководителя подконтрольного органа (уполномоченного лица).
62. Результаты проверок за переданными полномочиями, проведенных Рослесхозом, территориальным органом Рослесхоза с грубым нарушением требований к их организации и проведению, не могут являться доказательствами нарушения подконтрольными органами обязательных требований.
К грубым нарушениям требований к организации и осуществлению контроля за переданными полномочиями относятся:
1) отсутствие согласования с органами прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки в случае, если такое согласование является обязательным;
2) нарушение срока уведомления о проведении проверки в случаях, если такое уведомление является обязательным;
Подпункт 3 изменен с 11 января 2021 г. - Приказ Минприроды России от 10 декабря 2020 г. N 1042
3) превышение сроков и времени проведения проверки;
Подпункт 4 изменен с 11 января 2021 г. - Приказ Минприроды России от 10 декабря 2020 г. N 1042
4) истребование документов, не относящихся к предмету проверки.
Пункт 63 изменен с 11 января 2021 г. - Приказ Минприроды России от 10 декабря 2020 г. N 1042
63. По результатам рассмотрения мотивированного обращения подконтрольного органа могут быть приняты следующие решения:
1) о признании правомерными действий (бездействия) должностных лиц Рослесхоза, территориального органа Рослесхоза и отказе в удовлетворении жалобы;
2) о признании действий (бездействия) должностных лиц Рослесхоза, территориального органа Рослесхоза неправомерными и о принятии решения о привлечении должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, если должностные лица вовремя не приняли меры для устранения допущенных нарушений, а также об определении мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию).
Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение десяти дней со дня принятия решения по обращению, если в решении не установлен иной срок для их совершения.
64. Внесение сведений о результатах рассмотрения обращений о нарушении установленного порядка осуществления контроля за переданными полномочиями в единый реестр проверок осуществляется в соответствии с Правилами формирования.
------------------------------
1Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2018; N 53, ст. 8464); Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2019, N 23, ст. 2916).
------------------------------
Приложение 1 изменено с 12 июня 2022 г. - Приказ Минприроды России от 26 апреля 2022 г. N 304
Приложение 1
к Порядку осуществления контроля
за эффективностью и качеством
осуществления органами государственной
власти субъектов Российской Федерации
переданных им для осуществления
полномочий Российской Федерации
в области лесных отношений,
утвержденному приказом Минприроды
России от 03.07.2019 г. N 434
Перечень территориальных органов Рослесхоза, их адреса и контактные данные
10 декабря 2020 г., 26 апреля 2022 г.
N п/п |
Наименование территориального органа Рослесхоза |
Адрес |
Контактные данные (телефон, адрес электронной почты) |
1. |
Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу |
141202, Московская область, г. Пушкино, ул. Институтская, д. 15 |
тел.: 8 (495) 987-20-70, факс: 8 (496) 537-15-27 адрес электронной почты: les-cfo@dlhcfo.ru |
2. |
Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу |
194021, г. Санкт-Петербург, Институтский проспект, д. 21Б |
тел.: 8 (812) 592-39-91, факс: 8 (812) 592-39-92 адрес электронной почты:dlh-szfo@bk.ru, info@szfo-rosleshoz.ru |
3. |
Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу |
344022, г. Ростов-на-Дону, проспект Богатяновский спуск, д. 2В |
тел.: 8(863)211-11-45, факс: 8 (863) 263-45-22 адрес электронной почты: deplesufo@donpac.ru |
4. |
Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу |
603024, г. Нижний Новгород, ул. Полтавская, д. 22 |
тел.: 8(831) 421-42-81, факс: 8 (831) 428-54-98 адрес электронной почты: deples-pfo@mail.ru |
5. |
Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу |
620043, г. Екатеринбург, Московский тракт, 9 км, д. 23А |
тел.: 8(343) 310-21-40, факс: 8 (343) 205-45-93 адрес электронной почты: deplesurfo@mail.ru |
6 |
Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу |
630091, г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 31 |
тел.: 8 (383) 325-40-92, факс: 8 (383) 325-40-93 адрес электронной почты: dlhsfo@mail.ru |
7. |
Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу |
690014, Приморский край, г. Владивосток, ул. Толстого, 32а |
тел.: 8 (4232) 33-77-70, адрес электронной почты: dlhdfo@yandex.ru |
Приложение 2
к Порядку осуществления контроля
за эффективностью и качеством
осуществления органами государственной
власти субъектов Российской Федерации
переданных им для осуществления
полномочий Российской Федерации
в области лесных отношений,
утвержденному приказом Минприроды
России от 03.07.2019 г. N 434
Форма
Уведомление о начале проведения плановой проверки
____________________________________________
(наименование должности руководителя органа
государственной власти субъекта Российской
Федерации)
____________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Уважаемый (ая)_________________!
В соответствии с Положением о______________________________________,
_________________________________________________________________________
(указываются наименование органа контроля и реквизиты документа,
утвердившего положение)
планом проведения контрольных мероприятий,
________________________________________________________________________,
(указывается основание проведения проверки)
уведомляю Вас о проведении_______________________________________________
(указывается период (дата начала и окончания)
проведения проверки)
плановой проверки исполнения переданных органам государственной власти
_________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 65
Конституции Российской Федерации)
в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации
полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования
субвенций, предоставленных на указанные цели.
В целях проведения плановой проверки прошу подготовить документы по
исполнению переданных полномочий в области лесных отношений и
расходованию субвенций за_______________________________________________,
(указывается проверяемый период)
а также обеспечить осуществление организационных мероприятий для работы
комиссии.
Должность ФИО
Приложение 3
к Порядку осуществления контроля
за эффективностью и качеством
осуществления органами государственной
власти субъектов Российской Федерации
переданных им для осуществления
полномочий Российской Федерации
в области лесных отношений,
утвержденному приказом Минприроды
России от 03.07.2019 г. N 434
Методика оценки эффективности и качества осуществления переданных полномочий, включая критерии, применяемые при осуществлении контроля за переданными полномочиями
1. Оценка эффективности и качества осуществления переданных полномочий (далее - оценка эффективности) осуществляется Рослесхозом.
2. Предметом оценки эффективности являются результаты деятельности подконтрольных органов по осуществлению переданных полномочий за отчетный год.
3. Оценка эффективности проводится по следующим критериям оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 N 194 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 12, ст. 1417; 2014, N 5, ст. 502):
1) критерии, характеризующие организацию использования лесов, расположенных на землях лесного фонда;
2) критерии, характеризующие организацию и обеспечение охраны лесов от лесных пожаров;
3) критерии, характеризующие организацию и обеспечение воспроизводства лесов, расположенных на землях лесного фонда;
4) критерии, характеризующие организацию и обеспечение защиты лесов, расположенных на землях лесного фонда;
5) критерии, характеризующие осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);
6) критерии, характеризующие финансово-экономическую организацию деятельности по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;
7) критерии, характеризующие сохранение лесов, расположенных на землях лесного фонда.
4. Оценка эффективности проводится Рослесхозом в соответствии с Методикой оценки эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденной приказом Минприроды России от 09.12.2014 N 545 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20.03.2015, регистрационный N 36526).
Порядок дополнен приложением 4 с 12 июня 2022 г. - Приказ Минприроды России от 26 апреля 2022 г. N 304
Приложение 4
к Порядку осуществления контроля
за эффективностью и качеством
осуществления органами государственной
власти субъектов Российской Федерации
переданных им для осуществления
полномочий Российской Федерации
в области лесных отношений
Рекомендуемый образец
На бланке
НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО КОНТРОЛЬ ЗА ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ
И КАЧЕСТВОМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ЛЕСНЫХ
ОТНОШЕНИЙ
ПРИКАЗ
____________ N_____________
О проведении_______________________________________
(вид, форма проверки)
проверки осуществления контроля за эффективностью и качеством
осуществления переданных орган____ государственной власти
_________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 65
Конституции Российской Федерации)
полномочий Российской Федерации в области лесных отношений
_________________________________________________________________________
(конкретизация предмета проверки - при необходимости)
На основании_______________________________________________________,
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________,
приказываю:
1. Провести_________________________________________________________
(вид, форма проверки)
проверку осуществления контроля за эффективностью и качеством
осуществления переданных_________________________________________________
(наименование органа (-ов) государственной власти
субъекта Российской Федерации, уполномоченного (-ых)
в области лесных отношений, в отношении
которого проводится проверка)
полномочий Российской Федерации в области лесных отношений
______________________________________________________(далее - проверка).
(конкретизация предмета проверки - при необходимости)
2. Место нахождения_________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование органа (-ов) государственной власти субъекта Российской
Федерации, уполномоченного (-ых) в области лесных отношений, в отношении
которого проводится проверка, фактический адрес нахождения)
Место проведения проверки:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование, адрес)
3. Назначить лиц, уполномоченных на проведение проверки, и
сформировать состав комиссии по проведению проверки согласно приложению
______ к настоящему приказу.
4. Утвердить задание на проведение проверки согласно приложению_____
к настоящему приказу (при необходимости).
5. Установить, что проверка проводится с целью______________________
________________________________________________________________________.
6. Предметом проверки является______________________________________
________________________________________________________________________.
7. Срок проведения проверки_____ рабочих дней. К проведению проверки
приступить с ___________. Проверку окончить не позднее _________.
8. Обязательные требования, подлежащие проверке,
________________________________________________________________________.
(обязательные требования могут быть установлены отдельным
приложением к приказу)
9. Контроль за исполнением настоящего приказа______________________.
должность руководителя подпись Фамилия, инициалы
(уполномоченного лица) органа,
осуществляющего контроль за
эффективностью и качеством
осуществления переданных
полномочий в области лесных
отношений, издавшего приказ
о проведении проверки
Порядок дополнен приложением 5 с 12 июня 2022 г. - Приказ Минприроды России от 26 апреля 2022 г. N 304
Приложение 5
к Порядку осуществления контроля
за эффективностью и качеством
осуществления органами государственной
власти субъектов Российской Федерации
переданных им для осуществления
полномочий Российской Федерации
в области лесных отношений
Рекомендуемый образец
_________________________________________________________________________
(наименование органа, проводившего проверку, адрес)
___________________________ "____"__________________20 год
(место составления акта) (дата составления акта)
______________________________
(время составления акта)
АКТ N ______
______________________________________проверки
(вид, форма проверки)
осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления
переданных орган____ государственной власти
_________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 65
Конституции Российской Федерации)
полномочий Российской Федерации в области лесных отношений
_________________________________________________________________________
(конкретизация предмета проверки - при необходимости)
На основании_______________________________________________________,
в соответствии с приказом(ами)________________________от_________________
N___________ в период с______________по______________комиссией в составе:
председателя комиссии:__________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),
должность)
заместителя председателя комиссии (при наличии):
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность)
членов комиссии:
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность)
проведена________________________________________________________________
(вид, форма проверки)
проверка осуществления контроля за эффективностью и качеством
осуществления переданных_________________________________________________
(наименование органа государственной власти
субъекта Российской Федерации)
полномочий Российской Федерации в области лесных отношений
______________________________________________________(далее - проверка).
(конкретизация предмета проверки - при необходимости)
Общая продолжительность проверки:_____ дней/_____ часов.
Место проведения проверки________________________________________________
Сведения о проверяемом органе государственной власти субъекта Российской
Федерации:_______________________________________________________________
(адрес, телефон, место нахождения)
Руководитель проверяемого органа государственной власти субъекта
Российской Федерации:____________________________________________________
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),
должность руководителя)
В ходе проведения проверки установлено:__________________________________
(структура описательной (основной) части акта проверки определяется
_________________________________________________________________________
перечнем проверенных вопросов деятельности проверяемого органа
в соответствии с заданием на проверку и дополнением к заданию
_________________________________________________________________________
_____________________________(при наличии)_______________________________
(описательная (основная) часть акта проверки должна содержать описание
_________________________________________________________________________
проведенной работы и выявленных нарушений по каждому пункту задания
_________________________________________________________________________
на проверку и дополнением к заданию (при наличии)
Заключительная часть акта проверки
_________________________________________________________________________
(выводы по разделам акта проверки, предложения по разделам акта проверки)
_________________________________________________________________________
(особенности проведения и оформления результатов проверки с указанием
фактов противодействия проведению проверки (при наличии)
_________________________________________________________________________
(указание на разработку и утверждение плана мероприятий по устранению
выявленных проверок нарушений с указанием ответственных лиц
(при необходимости)
Акт проверки составлен на_________ листах в 2-х экз.
Приложения к Акту проверки на _________листах.
Перечень приложений:
_________________________________________________________________________
(с указанием наименования, даты и номера прилагаемых документов
(при наличии)
Подписи лиц, проводивших проверку:
Председатель комиссии:
_______________________________ _____________ ___________________________
(должность должностного лица) (подпись) (ФИО)
Заместитель председателя (при наличии):
________________________________ _____________ __________________________
(должность должностного лица) (подпись) (ФИО)
Члены комиссии:
________________________________ ___________ ____________________________
(должность должностного лица) (подпись) (ФИО)
Один экземпляр акта проверки получил:
______________________________ ____________ ______________________________
(должность руководителя) (подпись) (ФИО)
"____"_____________20____год
Минприроды контролирует реализацию региональными властями переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений. Ведомство определило:
- формы проверок и сроки их проведения;
- права и обязанности участников мероприятий;
- процедуру оформления результатов проверок;
- порядок устранения выявленных нарушений.
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 3 июля 2019 г. N 434 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2019 г.
Регистрационный N 56791
Настоящий приказ вступает в силу с 24 декабря 2019 г.
Текст приказа опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 13 декабря 2019 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Минприроды России от 26 апреля 2022 г. N 304
Изменения вступают в силу с 12 июня 2022 г.
Приказ Минприроды России от 10 декабря 2020 г. N 1042
Изменения вступают в силу с 11 января 2021 г.