Информация Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки "О проведенных Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) в 4 квартале 2019 года контрольно-надзорных мероприятиях в установленной сфере деятельности, а также перечень наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований"

В соответствии с полномочиями, установленными Положением о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 885, Рособрнадзором в 4 квартале 2019 года проведены контрольно-надзорные мероприятия в части:

федерального государственного надзора за соблюдением организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - образовательные организации, организации), законодательства Российской Федерации в сфере образования - 54;

федерального государственного контроля качества образования - 22;

лицензионного контроля за образовательной деятельностью - 79;

государственного надзора за соблюдением образовательными организациями законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред из здоровью и (или) развитию, к используемой в образовательном процессе информационной продукции - 6.

Составлен перечень наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований с примерным перечнем документов, которые могут быть направлены образовательными организациями для подтверждения устранения выявленных Рособрнадзором нарушений (несоответствий):

- наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований по результатам проведенного Рособрнадзором федерального государственного надзора в сфере образования представлены в приложении 1;

- наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований по результатам проведенного Рособрнадзором лицензионного контроля представлены в приложении 2;

- наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований по результатам проведенного Рособрнадзором федерального государственного контроля качества образования представлены в приложении 3.

Справочно.

По вопросам представления документов об исполнении предписания Рособрнадзора по устранению нарушений лицензионных требований поясняем следующее.

Согласно положениям подпункта "г" пункта 15 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за образовательной деятельностью, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.11.2017 N 1134 (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2018, регистрационный N 50106) (далее - Регламент N 1134), уполномоченный представитель организации обязан до истечения срока исполнения выданного предписания уведомить Рособрнадзор об устранении нарушения лицензионных требований с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.

Организация вправе представить необходимые документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, или представить оригиналы документов в ходе проведения внеплановой выездной проверки.

В соответствии с пунктом 4 части 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензиат имеет право подать ходатайство о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа.

Контроль за исполнением предписаний, включая принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в связи с неисполнением предписаний, регламентируется пп. 62-78 Регламента N 1134.

По вопросам представления документов об исполнении акта проверки Рособрнадзора в части содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам поясняем следующее.

В соответствии с частью 9 статьи 93 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) до истечения срока устранения выявленного несоответствия орган по контролю и надзору в сфере образования должен быть уведомлен организацией, осуществляющей образовательную деятельность, об устранении выявленного несоответствия с приложением подтверждающих документов.

Согласно положениям пункта 60 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.07.2016 N 822 (зарегистрирован Минюстом России 02.08.2016, регистрационный N 43079) (далее - Регламент N 822), при поступлении в Рособрнадзор уведомления организации Управление надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в течение 30 дней после получения уведомления проводит проверку содержащейся в уведомлении организации информации. По результатам проверки подписывается акт, устанавливающий факт устранения или неустранения выявленного несоответствия.

В случае непоступления в Рособрнадзор уведомления организации по истечении установленного организации срока устранения выявленного несоответствия составляется и подписывается акт, устанавливающий факт непоступления в Рособрнадзор уведомления организации.

Организация вправе представить необходимые документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, или представить копии документов на бумажном носителе, заверенные в установленном порядке.

По вопросам представления документов об исполнении предписания Рособрнадзора по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования.

В соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 08.09.2016 N 1230 (зарегистрирован Минюстом России 17 октября 2016 г. N 44064) (далее - Регламент N 1230) основанием для начала административной процедуры контроля за исполнением предписаний, включая принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в связи с неисполнением предписаний, является истечение срока исполнения предписания.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "28.09.2016"

Организация, которой было выдано предписание, должна исполнить его в установленный в предписании срок и представить в Рособрнадзор отчет о результатах исполнения предписания (далее - отчет об исполнении предписания).

По истечении срока исполнения выданного предписания, если отчет об исполнении предписания организацией в Рособрнадзор не представлен, принимаются меры, указанные в пункте 65 Регламента N 1230

Отчет об исполнении предписания, представленный организацией в Рособрнадзор, рассматривается уполномоченным специалистом в течение 30 рабочих дней со дня истечения срока исполнения предписания.

Контроль за исполнением предписаний, включая принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в связи с неисполнением предписаний, регламентируется пп. 60-84 Регламента N 1230.

Также обращаем внимание, что согласно частям 1, 2 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией и свободна в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам. Поэтому образовательная организация не ограничена в определении документов и сведений, направляемых в Рособрнадзор, для подтверждения устранения выявленных в ходе проверки нарушений (несоответствий).