Приложение. Административный регламент исполнения муниципальной функции "Организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом"

Приложение
к постановлению
администрации Ивановского
муниципального района
от 12.11.2019  N 1709

Административный регламент
исполнения муниципальной функции "Организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом"

I. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент исполнения муниципальной функции "Организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом" (далее по тексту - Регламент) разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".

Цель разработки Регламента: реализация права граждан на обращение в органы местного самоуправления и повышение качества рассмотрения таких обращений в администрации Ивановского муниципального района и ее структурных подразделениях.

1.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную функцию: управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Ивановского муниципального района (далее по тексту - Управление).

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с исполнением муниципальной функции:

- Конституция Российской Федерации;

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера оплаты за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 N 258 "О внесении изменений в правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов";

- Постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

1.4. Ответственными должностными лицами Ивановского муниципального района уполномоченными исполнять муниципальную функцию, являются начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ивановского муниципального района, заместитель начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ивановского муниципального района, ведущий специалист управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ивановского муниципального района.

1.5. Настоящий Регламент устанавливает требования к исполнению муниципальной функции по организации в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия муниципального контроля.

Заявителями, имеющими право на получение муниципальной функции являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ивановского муниципального района, лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от имени заявителей при предоставлении муниципальной услуги (далее - Заявители).

1.7. Результатом исполнения муниципальной функции является: снабжение населения поселения электро-, тепло-, газо - водо - и топливными ресурсами.

II. Стандарт исполнения муниципальной функции

2.1. Муниципальная функция: "Организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом".

2.2. Орган местного самоуправления, исполняющий муниципальную функцию: управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Ивановского муниципального района (адрес: 153008, Ивановская область. г. Иваново, улица Постышева, дом N 46).

2.3. Информирование о предоставлении муниципальной функции, в том числе о месте нахождения и графике работы администрации Ивановского муниципального района, предоставляющей муниципальную функцию осуществляется:

- В администрации Ивановского муниципального района:

в устной форме при личном обращении;

с использованием телефонной связи;

по письменным обращениям.

- Посредством размещения информации на официальном сайте Ивановского муниципального района ivrayon.ru в разделе "Экономическое развитие" - "ЖКХ" - "Контактная информация" (http://ivrayon.ru).

- Посредством размещения информации в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

- Посредством размещения информации на Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области http://pgu.ivanovoobl.ru.

- Посредством размещения информационных стендов в администрации Ивановского муниципального района.

На информационных стендах содержится следующая информация:

- график работы, номера телефонов, адрес Интернет-сайта и электронной почты;

- порядок обжалования решения, действия или бездействия органов, участвующих в процессе оказания муниципальной функции, их должностных лиц и работников;

- перечень документов, необходимых для получения муниципальной функции;

- образцы заявлений.

Местонахождение управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ивановского муниципального района: г. Иваново, ул. Постышева, д. 46.

Почтовый адрес для направления документов и обращений:

153008, г. Иваново, ул. Постышева, д. 46.

Адрес сайта в сети интернет: www.ivrayon.ru;

График (режим) работы управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ивановского муниципального района:

понедельник 08.00 - 17.00

вторник 08.00 - 17.00

среда 08.00 - 17.00

четверг 08.00 - 17.00

пятница 08.00 - 17.00

суббота выходной день

воскресенье выходной день

обед 12.00 - 13.00

2.4. Обращения, поступившие в управление жилищно-коммунального хозяйства, рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации.

2.5. Исчерпывающий перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем: заявление (Приложение 1);

Заявитель вправе представить иные документы и дополнительную информацию.

2.6. В случае указания Заявителем почтового или электронного адресов, документы заявителю отправляются заказным письмом или электронным письмом соответственно. В случае указания и почтового, и электронного адресов - документы отправляются на оба адреса. Документы направляются в срок не позднее 30 календарных дней со дня регистрации обращения.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для исполнения муниципальной функции:

- неполное заполнение заявления об исполнении муниципальной функции;

- невозможность прочтения текста заявления;

- наличие сведений о регистрации гражданина по месту жительства, не входящему в территорию Ивановского муниципального района;

- представление неполного комплекта документов.

2.8. В исполнении муниципальной функции может быть отказано по следующим основаниям:

- отсутствие в письменном обращении фамилии, имени, отчества гражданина, индивидуального предпринимателя, наименования юридического лица, направившего обращение, почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;

- наличие в обращении нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу, направившему обращение, если его фамилия, наименование и почтовый адрес поддаются прочтению;

- в письменном обращении гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

- поступление сообщения о нарушении жилищного законодательства гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в отношении которых проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, выдано предписание об устранении указанного в обращении нарушения и срок выполнения предписания не истек.

2.9. В случае отказа в исполнении муниципальной функции в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и основаниями, установленными настоящим Регламентом, должностное лицо осуществляет подготовку уведомления об отказе в исполнении муниципальной функции с указанием основания отказа и информацией о правилах исполнения муниципальной функции и направляет его Заявителю.

2.10. Плата за исполнение муниципальной функции не взимается. 2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса и при получении результата об исполнении муниципальной функции не более 15 минут.

2.12. Срок и порядок регистрации запроса Заявителя об исполнении муниципальной функции составляет 1 рабочий день.

2.13. Требования к помещениям, в которых исполняется муниципальная функция:

- места приема Заявителей оборудуются информационными табличками с указанием номера кабинета и указанием специалиста;

- места ожидания для Заявителей оснащаются столами, стульями, бумагой для записей, ручками для возможности оформления документов;

- рабочее место специалиста, ответственного за исполнение муниципальной функции, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством, копировальным аппаратом, необходимыми канцелярскими товарами;

- в помещении для ожидания приема Заявителей размещаются информационные стенды.

Обеспечение условий доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, включающие:

- возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

- содействие со стороны должностных лиц, при необходимости, инвалиду при входе в объект и выходе из него;

- возможность самостоятельного передвижения по объекту в целях доступа к месту предоставления муниципальной функции, а также с помощью должностных лиц, предоставляющих услуги;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения и оказание им помощи по территории объекта;

- оказание должностными лицами инвалидам необходимой помощи, связанной с разъяснением в доступной для них форме порядка предоставления и получения функции, оформлением необходимых для ее предоставления документов, ознакомлением инвалидов с размещением кабинетов, последовательностью действий, необходимых для получения муниципальной функции;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (зданиям, помещениям), в которых предоставляются муниципальные функции, и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;

- допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

- допуск в администрацию собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

- оказание должностными лицами иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

2.14. Показателями доступности муниципальной функции являются:

- наличие Административного регламента исполнения муниципальной функции;

- наличие различных способов получения информации об исполнении муниципальной функции (СМИ, Интернет-сайт, другие общедоступные места).

Показателями качества муниципальной функции являются:

- профессиональная подготовка специалистов, исполняющих муниципальную функцию;

- высокая культура обслуживания заявителей;

- соблюдение сроков исполнения функции;

- степень удовлетворённости граждан качеством исполнения муниципальной функции;

- регистрация, учёт и анализ жалоб и обращений.

2.15. Муниципальная функция не исполняется на базе многофункциональных центров (МФЦ) и в электронном виде.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Муниципальная функция осуществляется в следующей последовательности:

- Заявитель на личном приеме у специалиста обозначает конкретный вопрос по порядку предоставления муниципальной функции "Организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом". Специалист на личном приеме проверяет все стороны обращения и дает Заявителю ответ в соответствии с действующим законодательством.

- Письменное обращение (заявление) гражданина (или его уполномоченного представителя) об исполнении муниципальной функции "Организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом" подлежит регистрации в журнале учета входящей корреспонденции. Под письменными обращениями подразумеваются обращения (заявления), поступающие в Управление или в администрацию Ивановского муниципального района по почте, электронной почте, в том числе обращения (заявления), принесенные нарочно, и электронные обращения, поступившие на официальный сайт Ивановского муниципального района.

- Срок рассмотрения письменных обращений (заявлений) граждан - 30 календарных дней с момента поступления письменного заявления. После регистрации заявления и представленных документов в журнале регистрации входящей корреспонденции совершаются следующие действия:

специалист определяет круг вопросов, по которым необходима проработка поступившего заявления;

готовит информацию по существу заявления;

- Готовит отказ в предоставлении информации с ссылкой на основания для отказа, предусмотренные п. 2.9 настоящего Регламента.

Подготовленная информация подписывается Главой Ивановского муниципального района, регистрируется в журнале исходящей корреспонденции и направляется в адрес Заявителя по почте.

3.2. Предоставление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- анализ работы Управления за предшествующий период и год, а также поступивших обращений граждан и юридических лиц;

- взаимодействие с организациями, осуществляющими деятельность в сфере электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения и снабжения населения топливом, а также организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг населению района;

- организация выполнения мероприятий, связанных с подготовкой к отопительному сезону.

Процедура по взаимодействию с организациями, осуществляющими деятельность в сфере электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, а также организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг населению включает в себя мероприятия по:

- разработке совместно с ресурсоснабжающими организациями планов ремонтно-восстановительных работ на объектах и инженерных сетях тепло, - электро, - газо, - водоснабжения и водоотведения оказанию содействия в организации их выполнении;

- осуществлению анализа энергопотребления учреждений, финансируемых из бюджета района;

- организации и участию в работе совещаний, рабочих групп.

3.3. Процедура по осуществлению мероприятий, связанных с подготовкой к отопительному сезону, организации его прохождения заключается в организации подготовки к отопительному сезону жилищного фонда поселения, инженерных сетей и коммуникаций. Исполняется процедура путем участия в согласовании графиков, планов и перечней работ, включающих в себя: ремонт котельных, ремонт наружных инженерных сетей, подготовку жилищного фонда.

3.4. Заявитель на личном приеме у специалиста обозначает конкретный вопрос по порядку предоставления муниципальной функции "Организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом". Специалист на личном приеме проверяет все стороны обращения и дает Заявителю ответ в соответствии с действующим законодательством.

3.5. Письменное обращение (заявление) гражданина (или его уполномоченного представителя) о предоставлении муниципальной функции "Организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом" подлежит регистрации в журнале учета входящей корреспонденции. Под письменными обращениями подразумеваются обращения (заявления), поступающие в Управление или в администрацию Ивановского муниципального района по почте, электронной почте, в том числе обращения (заявления), принесенные нарочно, и электронные обращения, поступившие на официальный сайт Ивановского муниципального района.

3.6. Срок рассмотрения письменных обращений (заявлений) граждан - 30 календарных дней с момента поступления письменного заявления. После регистрации заявления и представленных документов в журнале регистрации входящей корреспонденции совершаются следующие действия:

а) специалист Управления определяет круг вопросов, по которым необходима проработка поступившего заявления;

б) готовит информацию по существу заявления;

в) готовит отказ в предоставлении такой информации с ссылкой на основания для отказа, предусмотренные п. 2.8 настоящего Регламента. Подготовленная информация подписывается главой Ивановского муниципального района, регистрируется в журнале исходящей корреспонденции и направляется в адрес Заявителя по почте.

Фиксация результата в электронном виде не осуществляется.

Блок-схема исполнения муниципальной функции (Приложение 3).

IV. Формы контроля за исполнением Регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции осуществляется начальником управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ивановского муниципального района.

4.2. Должностные лица, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения муниципальной функции.

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ивановского муниципального района.

Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав Заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры. Проверка также может проводиться по конкретному обращению Заявителя.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную функцию, а т