Приложение N 2. Методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Государственном комитете Республики Башкортостан по конкурентной политике и включение в кадровый резерв Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике на конкурсной основе

Приложение N 2

к приказу Государственного комитета

Республики Башкортостан

по конкурентной политике

от 26 февраля 2020 года N 26

Методика
проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Государственном комитете Республики Башкортостан по конкурентной политике и включение в кадровый резерв Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике на конкурсной основе

I. Общие положения

1.1. Настоящая Методика разработана в Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2017 года N 96 "Об утверждении Положения о кадровом резерве федерального государственного органа", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 года N 397 "Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов", Законом Республики Башкортостан от 18 июля 2005 года N 206-з "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан".

1.2. Настоящая Методика направлена на повышение объективности и прозрачности конкурсной процедуры и формирование профессионального кадрового состава государственной гражданской службы Республики Башкортостан (далее - гражданская служба) при проведении Государственным комитетом Республики Башкортостан по конкурентной политике (далее - Госкомитет) конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв Госкомитета (далее соответственно - Конкурс, кадровый резерв).

1.3. Конкурс проводится в целях оценки профессионального уровня граждан Российской Федерации (государственных гражданских служащих Республики Башкортостан), допущенных к участию в Конкурсах (далее - кандидаты), а также их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения соответствующих должностей гражданской службы (далее соответственно - квалификационные требования, оценка кандидатов).

1.4. Настоящей Методикой устанавливается порядок проведения Конкурсов.

II. Порядок проведения Конкурса

2.1. Право на участие в Конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и отвечающие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности государственной гражданской службы, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе (далее - кандидаты).

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в Конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения Конкурса.

2.2. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе на официальных сайтах Госкомитета (https://zakupki.bashkortostan.ru) и федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (https://gossluzhba.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) размещается объявление о приеме документов для участия в Конкурсе, а также следующая информация о Конкурсе:

наименование вакантной должности гражданской службы;

квалификационные требования для замещения этой должности;

условия прохождения гражданской службы;

место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 2.5 настоящей Методики;

срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

предполагаемая дата проведения Конкурса;

место и порядок его проведения;

другие информационные материалы (телефон, факс, адрес электронной почты, электронный адрес, официальный сайт).

Объявление о приеме документов для участия в Конкурсе и информация о Конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.

2.3. Объявление о Конкурсе должно включать в себя сведения о методах оценки, а также положения должностного регламента гражданского служащего, включающие должностные обязанности, права и ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей, показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

2.4. В целях повышения доступности для претендентов информации о применяемых в ходе Конкурсов методах оценки, а также мотивации к самоподготовке и повышению профессионального уровня претендента, он может пройти предварительный квалификационный тест вне рамок Конкурса для самостоятельной оценки им своего профессионального уровня (далее - предварительный тест), о чем указывается в объявлении о Конкурсе.

Предварительный тест включает в себя задания для оценки уровня владения претендентами государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственной службе и о противодействии коррупции, знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Предварительный тест размещается на официальном сайте ЕИС (https://gossluzhba.gov.ru), доступ претендентам для его прохождения предоставляется безвозмездно.

Результаты прохождения претендентом предварительного теста не могут быть приняты во внимание комиссией Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике по проведению Конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Государственном комитете Республики Башкортостан по конкурентной политике и включение в кадровый резерв Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике на конкурсной основе (далее - Конкурсная комиссия) и не могут являться основанием для отказа ему в приеме документов для участия в Конкурсе.

2.5. Гражданин, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, представляет в Госкомитет:

а) личное заявление;

б) заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с фотографией;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на Конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Гражданский служащий, замещающий должность в Госкомитете, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, подает заявление на имя председателя Госкомитета.

Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, проводимом в ином государственном органе, представляет в Госкомитет заявление на имя председателя Госкомитета и заполненную, подписанную им и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором он замещает должность гражданской службы, анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительством Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р с фотографией.

2.6. С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений.

Достоверность сведений, представленных гражданином в Госкомитет, подлежит проверке. Сведения, представленные в электронном виде, подвергаются автоматизированной проверке в порядке, установленном Правилами автоматизированной проверки сведений, представленных в электронном виде кандидатом для участия в Конкурсах на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв федерального государственного органа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 года N 227 "О некоторых мерах по внедрению информационных технологий в кадровую работу на государственной гражданской службе Российской Федерации".

Проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в Конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы.

2.7. Документы, указанные в пункте 2.5 настоящей Методики, в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте ЕИС представляются в Госкомитет гражданином (гражданским служащим) лично, посредством направления по почте или в электронном виде с использованием указанной информационной системы.

Порядок представления документов в электронном виде устанавливается Правилами представления документов в электронном виде кандидатом для участия в Конкурсах на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв федерального государственного органа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 года N 227 "О некоторых мерах по внедрению информационных технологий в кадровую работу на государственной гражданской службе Российской Федерации".

2.8. Несвоевременное представление документов для участия в Конкурсе на замещение вакантных должностей, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему) в их приеме.

Об отказе в приеме документов гражданин, гражданский служащий уведомляется в письменном виде с указанием причин отказа в течение 5 календарных дней с даты представления им документов.

2.9. При несвоевременном представлении документов для участия в Конкурсе на замещение вакантных должностей, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине председатель Госкомитета вправе перенести сроки их приема.

Об отказе в приеме документов, о переносе срока приема документов, представленных для участия в Конкурсе, гражданин, гражданский служащий уведомляется в письменном виде в течение 5 календарных дней с даты принятия председателем Госкомитета соответствующего решения.

2.10. В случае если гражданин, гражданский служащий представил документы для участия в Конкурсе на замещение вакантных должностей в электронном виде, извещение об отказе в приеме документов, представленных для участия в Конкурсе, направляется ему в течение 5 календарных дней с даты представления им документов в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы.

В случае если гражданин, гражданский служащий представил документы для участия в Конкурсе на замещение вакантных должностей в электронном виде, извещение об отказе в приеме документов, о переносе срока приема документов, представленных для участия в Конкурсе, направляется ему в течение 5 календарных дней с даты принятия председателем Госкомитета соответствующего решения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы.

2.11. Гражданин, гражданский служащий не допускается к участию в Конкурсе для замещения вакантных должностей в связи с его несоответствием квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

2.12. Гражданин, гражданский служащий не допускается к участию в Конкурсе на включение в кадровый резерв:

в случае его несоответствия квалификационным требованиям для замещения должностей гражданской службы, на включение в кадровый резерв, для замещения которых объявлен Конкурс, а также требованиям к гражданским служащим, установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе;

в случае наличия у него дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктом 2 или 3 части 1 статьи 57 либо пунктом 2 или 3 статьи 59.1 Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

в случае несвоевременного представления документов, представления их в неполном объеме или с нарушением правил оформления, несоответствия сведений, содержащихся в копиях документов, их оригиналам.

2.13. Гражданин, гражданский служащий, не допущенный к участию в Конкурсе в соответствии с пунктами 2.11, 2.12 настоящей Методики, информируется Председателем Госкомитета или иным уполномоченным им должностным лицом Госкомитета о причинах недопуска к участию в Конкурсе в письменной форме не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа Конкурса.

В случае если гражданин, гражданский служащий представил документы для участия в Конкурсе в электронном виде, извещение о причинах отказа в участии в Конкурсе направляется ему не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа Конкурса в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы. Гражданин, гражданский служащий, не допущенный к участию в Конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.14. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа Конкурса принимается председателем Госкомитета после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну. Второй этап Конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в Конкурсе, а в случае оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, срок проведения второго этапа Конкурса определяется председателем Госкомитета.

2.15. Госкомитет не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа Конкурса размещает на своем официальном сайте (https://zakupki.bashkortostan.ru) и официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы (https://gossluzhba.gov.ru) информацию о дате, месте и времени его проведения, список граждан, гражданских служащих, допущенных к участию в Конкурсе, и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в Конкурсе в электронном виде, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием указанной информационной системы.

При проведении Конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2.16. Заседание Конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

III. Формы и методы проведения Конкурса

3.1. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям для замещения этой должности.

3.2. Оценка соответствия кандидатов квалификационным требованиям осуществляется исходя из категорий и групп вакантных должностей гражданской службы (группы должностей гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв) в соответствии с методами оценки профессиональных и личностных качеств граждан Российской Федерации (гражданских служащих), используемых при проведении Конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Государственном комитете Республики Башкортостан по конкурентной политике и включение в кадровый резерв Государственного комитета Республики Башкортостан конкурентной политике (далее - методы оценки) согласно приложению N 1 к настоящей Методике и описанием методов оценки профессиональных и личностных качеств граждан Российской Федерации (государственных гражданских служащих), используемые при проведении Конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Госкомитете и включение в кадровый резерв Госкомитета на конкурсной основе согласно приложению N 2 к настоящей Методике.

Методы оценки должны позволить оценить профессиональный уровень кандидатов в зависимости от областей и видов профессиональной служебной деятельности, такие профессиональные и личностные качества, как стратегическое мышление, командное взаимодействие, персональная эффективность, гибкость и готовность к изменениям, - для всех кандидатов, а также лидерство и принятие управленческих решений - дополнительно для кандидатов, претендующих на замещение должностей гражданской службы категории "руководители" всех групп должностей и категории "специалисты" ведущей, старшей группы должностей.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов Конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований для замещения вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Конкурсными процедурами, используемыми Конкурсной комиссией, являются тестирование и индивидуальное собеседование.

3.3. Члены Конкурсной комиссии вправе вносить предложения о применении методов оценки и формировании конкурсных заданий в соответствии с настоящей Методикой.

3.4. Максимальный балл за выполнение каждого конкурсного задания, процент максимального балла, позволяющий считать задание выполненным, и критерии для формирования рейтинга кандидатов по итогам конкурсных процедур определены в приложении N 2 к настоящей Методике.

Конкурсные задания составляются по степени сложности.

3.5. В целях повышения объективности и независимости работы Конкурсной комиссии по решению председателя Госкомитета проводится периодическое (ежегодное) обновление ее состава.

3.6. При подготовке к проведению Конкурсов отделом кадровой и организационной работы Госкомитета уточняется участие в составе Конкурсной комиссии представителей научных, образовательных и других организаций, привлекаемых в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой (далее - независимые эксперты).

3.7. В ходе конкурсных процедур проводится тестирование:

для оценки уровня владения государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Башкортостан, законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Башкортостан о государственной службе, законодательства о противодействии коррупции, знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий;

для оценки знаний и умений по вопросам профессиональной служебной деятельности исходя из области и вида профессиональной служебной деятельности по вакантной должности гражданской службы (группе должностей гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв).

3.8. С целью обеспечения контроля при выполнении кандидатами конкурсных заданий в ходе конкурсных процедур присутствуют представители Конкурсной комиссии. Члены Конкурсной комиссии не позднее 3 рабочих дней до начала ее заседания должны быть ознакомлены с материалами выполнения кандидатами конкурсных заданий. Перечень указанных материалов определяется Председателем конкурсной комиссии.

3.9. При выполнении кандидатами конкурсных заданий и проведении заседания Конкурсной комиссии по решению председателя Госкомитета Конкурсной комиссии ведется видео- и (или) аудиозапись либо стенограмма проведения соответствующих конкурсных процедур.

3.10. В ходе индивидуального собеседования Конкурсной комиссией проводится обсуждение с кандидатом результатов выполнения им других конкурсных заданий, задаются вопросы с целью определения его профессионального уровня.

3.11. По окончании индивидуального собеседования с кандидатом каждый член Конкурсной комиссии заносит в конкурсный бюллетень, составляемый по форме согласно приложению N 3 к настоящей Методике, результат оценки кандидата при необходимости с краткой мотивировкой, обосновывающей принятое членом Конкурсной комиссии решение.

3.12. Принятие решения Конкурсной комиссией об определении победителя Конкурса без проведения очного индивидуального собеседования Конкурсной комиссии с кандидатом не допускается.

3.13. Итоговый балл кандидата определяется как сумма среднего арифметического баллов, выставленных кандидату членами Конкурсной комиссии по результатам индивидуального собеседования и баллов, набранных кандидатом по итогам тестирования.

3.14. По результатам сопоставления итоговых баллов кандидатов секретарь Конкурсной комиссии формирует рейтинг кандидатов.

3.15. Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания Конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается. Решения Конкурсной комиссии по результатам проведения Конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, на основании рейтинга кандидатов.

При равенстве голосов решающим является голос Председателя Конкурсной комиссии.

3.16. Результаты голосования Конкурсной комиссии оформляются решением Конкурсной комиссии по итогам Конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы по форме согласно приложению N 4 настоящей Методике и протоколом заседания конкурсной комиссии по результатам Конкурса на включение в кадровый резерв по форме согласно приложению N 5 к настоящей Методике.

Указанное решение (протокол) содержит рейтинг кандидатов с указанием набранных баллов и занятых ими мест по результатам оценки Конкурсной комиссией.

3.17. Решение Конкурсной комиссией принимается в отсутствие кандидата и является основанием для:

назначения победителя Конкурса на вакантную должность гражданской службы в Госкомитете и заключения с ним служебного контракта;

отказа в назначении кандидата на вакантную должность гражданской службы в Госкомитете или включении в кадровый резерв;

включения в кадровый резерв кандидата, признанного победителем Конкурса на формирование кадрового резерва;

отказа во включении в кадровый резерв.

Комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв Госкомитета кандидата, который не стал победителем Конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.

3.18. В кадровый резерв Конкурсной комиссией могут рекомендоваться кандидаты из числа тех кандидатов, общая сумма набранных баллов которых составляет не менее 50 процентов максимального балла.

Согласие кандидата на его включение в кадровый резерв по результатам Конкурса на замещение вакантных должностей гражданской службы оформляется в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.19. По результатам Конкурса издается приказ Госкомитета о назначении победителя Конкурса на вакантную должность гражданской службы, и заключается служебный контракт с победителем Конкурса.

Если Конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Госкомитета кандидата, не ставшего победителем Конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица издается приказ Госкомитета о включении его в кадровый резерв Госкомитета для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы.

Если в результате проведения Конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, председатель Госкомитета может принять решение о проведении повторного Конкурса.

3.20. Сообщения о результатах Конкурса в 7-дневный срок со дня его завершения направляются кандидатам в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в Конкурсе в электронном виде, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы. Информация о результатах Конкурса в этот же срок размещается на официальном сайте Госкомитета (https://zakupki.bashkortostan.ru) и официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы (https://gossluzhba.gov.ru).

3.21. Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в Конкурсе, и кандидатов, участвовавших в Конкурсе, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения Конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве государственного органа, после чего подлежат уничтожению. Документы для участия в Конкурсе, представленные в электронном виде, хранятся в течение трех лет, после чего подлежат удалению.

3.22. Гражданский служащий либо гражданин, поступающий на гражданскую службу, может обратиться в комиссию по служебным спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.