Приложение N 2. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан и включение в кадровый резерв Министерства цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан на конкурсной основе

Приложение N 2

к приказу Министерства цифрового

развития государственного управления

Республики Башкортостан

от 27 февраля 2020 г. N 22-ОД

Методика
проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан и включение в кадровый резерв Министерства цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан на конкурсной основе

С изменениями и дополнениями от:

6 ноября 2020 г.

I. Общие положения

1. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан и включение в кадровый резерв Министерства цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан (далее соответственно - Методика, Министерство) разработана в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2017 года N 96 "Об утверждении Положения о кадровом резерве федерального государственного органа", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 года N 397 "Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов", Законом Республики Башкортостан от 18 июля 2005 года N 206-з "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан", определяет порядок организации и проведения конкурсов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве и включение в кадровый резерв Министерства.

2. Методика направлена на повышение объективности и прозрачности конкурсной процедуры и формирование профессионального кадрового состава государственной гражданской службы Республики Башкортостан (далее - гражданская служба) при проведении Министерством конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы в Министерстве и включение в кадровый резерв Министерства (далее соответственно - конкурсы, кадровый резерв).

3. Конкурсы проводятся конкурсной комиссией по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве и включение в кадровый резерв Министерства (далее - Конкурсная комиссия) в целях оценки профессионального уровня граждан Российской Федерации (государственных гражданских служащих Республики Башкортостан), допущенных к участию в конкурсах (далее - кандидаты), а также их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения соответствующих должностей гражданской службы (далее соответственно - квалификационные требования, оценка кандидатов).

4. В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" конкурс не проводится:

а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";

б) при заключении срочного служебного контракта;

в) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

г) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе.

5. В соответствии с частями 3, 4 статьи 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" конкурс может не проводиться:

а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом Министерства;

б) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

II. Подготовка к проведению конкурсов

6. При подготовке к проведению конкурсов осуществляется выбор методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов и формирование соответствующих им конкурсных заданий.

7. Для оценки профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям в ходе конкурсных процедур применяется индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы (группе должностей гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв).

8. Оценка соответствия кандидатов квалификационным требованиям осуществляется исходя из категорий и групп вакантных должностей гражданской службы (группы должностей гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв) в соответствии с Методами оценки профессиональных и личностных качеств граждан Российской Федерации (гражданских служащих), используемыми при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы в Министерстве и включение в кадровый резерв Министерства (далее - Методы оценки), согласно приложению N 1 к Методике и Описанием методов оценки профессиональных и личностных качеств граждан Российской Федерации (гражданских служащих), используемых при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы в Министерстве и включение в кадровый резерв Министерства (далее - описание методов оценки), согласно приложению N 2 к Методике.

9. Методы оценки должны позволить оценить профессиональный уровень кандидатов в зависимости от областей и видов профессиональной служебной деятельности, такие профессиональные и личностные качества, как стратегическое мышление, командное взаимодействие, персональная эффективность, гибкость и готовность к изменениям, - для всех кандидатов, а также лидерство и принятие управленческих решений - дополнительно для кандидатов, претендующих на замещение должностей гражданской службы категории "руководители" всех групп должностей и категории "специалисты" высшей, главной и ведущей групп должностей.

10. Члены Конкурсной комиссии, образованной в Министерстве в соответствии с требованиями Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", вправе вносить предложения о применении методов оценки и формировании конкурсных заданий в установленном законодательством порядке.

11. В целях повышения объективности и независимости работы Конкурсной комиссии по решению министра цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан (далее - министр) проводится ежегодное обновление ее состава.

12. Для эффективного применения методов оценки в работе Конкурсной комиссии принимают участие специалисты в области оценки персонала, а также специалисты в определенных областях и видах профессиональной служебной деятельности, соответствующих задачам и функциям государственного органа и его структурных подразделений.

13. При подготовке к проведению конкурсов структурным подразделением Министерства по вопросам государственной службы и кадровой работы уточняется участие в составе Конкурсной комиссии представителей научных, образовательных и других организаций, привлекаемых в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой (далее - независимые эксперты). Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Конкурсной комиссии.

14. В состав Конкурсной комиссии Министерства также включаются представители Общественного совета при Министерстве. Общее число этих представителей и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Конкурсной комиссии.

III. Объявление конкурсов и предварительное тестирование претендентов

15. На официальных сайтах Министерства (https://it.bashkortostan.ru) и федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (https://gossluzhba.gov.ru) размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе (далее - объявление о конкурсе).

16. Конкурс проводится в соответствии с Единой методикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 года N 397, и настоящей Методикой.

17. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе на официальном сайте Министерства (https://it.bashkortostan.ru) и государственной информационной системы в области государственной службы (https://gossluzhba.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе.

18. Объявление о конкурсе включает в себя:

наименование вакантной должности гражданской службы;

квалификационные требования для замещения этой должности;

условия прохождения гражданской службы;

место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 20 настоящей Методики;

срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

предполагаемая дата проведения конкурса;

место и порядок его проведения;

другие информационные материалы (телефон, факс, адрес электронной почты, электронный адрес официального сайта);

сведения о методах оценки;

положения должностного регламента гражданского служащего, включающие должностные обязанности, права и ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей;

показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;

и другие информационные материалы.

Объявление о Конкурсе должно включать в себя сведения о методах оценки, а также положения должностного регламента гражданского служащего, включающие должностные обязанности, права и ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей, показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.

В целях повышения доступности для претендентов информации о применяемых в ходе конкурсов методах оценки, а также мотивации к самоподготовке и повышению профессионального уровня претендент может пройти предварительный квалификационный тест вне рамок конкурса для самостоятельной оценки им своего профессионального уровня (далее - предварительный тест), о чем указывается в объявлении о конкурсе.

Предварительный тест включает в себя задания для оценки уровня владения претендентами государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственной службе и о противодействии коррупции, знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Предварительный тест размещается на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (https://gossluzhba.gov.ru), доступ претендентам для его прохождения предоставляется безвозмездно.

Результаты прохождения претендентом предварительного теста не могут быть приняты во внимание Конкурсной комиссией и не являются основанием для отказа ему в приеме документов для участия в конкурсе.

19. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и отвечающие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

20. В соответствии с пунктом 7 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112, гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в структурное подразделение по вопросам государственной службы и кадровой работы Министерства:

а) личное заявление;

б) заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с фотографией;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

Информация об изменениях:

Подпункт "г" изменен с 18 декабря 2020 г. - Приказ Министерства цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан от 6 ноября 2020 г. N 162-ОД

См. предыдущую редакцию

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копию трудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту службы (работы), и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые);

копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту службы (работы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

21. Гражданский служащий Министерства, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя министра.

Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, проводимом в ином государственном органе, представляет в этот государственный орган заявление на имя представителя нанимателя и заполненную, подписанную им и заверенную кадровой службой Министерства, анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительством Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р с фотографией.

Документы, указанные в пунктах 20 и 21 настоящей Методики, представляются в структурное подразделение Министерства по вопросам государственной службы и кадровой работы в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы (https://gossluzhba.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет гражданином (гражданским служащим) лично, посредством направления по почте или в электронном виде с использованием указанной информационной системы.

В электронном виде документы представляются в соответствии с Правилами представления документов в электронном виде кандидатом для участия в конкурсах на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв федерального государственного органа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 года N 227 "О некоторых мерах по внедрению информационных технологий в кадровую работу на государственной гражданской службе Российской Федерации".

22. С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений.

23. Достоверность сведений, представленных гражданином в Министерство, подлежит проверке.

Сведения, представленные в электронном виде, подвергаются автоматизированной проверке в порядке, установленном Правилами автоматизированной проверки сведений, представленных в электронном виде кандидатом для участия в конкурсах на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв федерального государственного органа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 года N 227 "О некоторых мерах по внедрению информационных технологий в кадровую работу на государственной гражданской службе Российской Федерации".

Проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы.

24. Несвоевременное представление документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины является основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему) в их приеме.

При несвоевременном представлении документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине министр вправе перенести сроки их приема.

25. Гражданин (гражданский служащий), которому отказано в приеме документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности в соответствии с пунктом 24 настоящей Методики, информируется министром или иным уполномоченным им должностным лицом Министерства о причинах отказа в приеме документов в письменной форме в срок, не превышающий 5 календарных дней с даты представления им документов.

В случае если гражданин (гражданский служащий) представил документы для участия в конкурсе на замещение вакантной должности в электронном виде, извещение о причинах отказа в приеме документов направляется ему в срок, не превышающий 5 календарных дня со дня поступления документов в Министерство, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы. Гражданин (гражданский служащий), которому отказано в приеме документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Об отказе в приеме документов, о переносе срока приема документов, представленных для участия в конкурсе, гражданин (гражданский служащий) уведомляется в письменном виде в течение 5 календарных дней с даты принятия министром соответствующего решения.

В случае если гражданин (гражданский служащий) представил документы для участия в конкурсе в электронном виде, уведомление об отказе в приеме документов, о переносе срока приема документов направляется ему в течение 5 календарных дней с даты принятия министром соответствующего решения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы.

26. На основании представленных документов Конкурсная комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе.

Гражданский служащий (гражданин) не допускается к участию в конкурсе на замещение вакантной должности в связи с его несоответствием квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

27. Гражданский служащий (гражданин) не допускается к участию в конкурсе на включение в кадровый резерв Министерства в случае его несоответствия квалификационным требованиям для замещения должностей гражданской службы на включение в кадровый резерв, для замещения которых объявлен конкурс, а также требованиям к гражданским служащим, установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

28. Гражданский служащий не допускается к участию в конкурсе на включение в кадровый резерв в случае наличия у него дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктом 2 или 3 части 1 статьи 57 либо пунктом 2 или 3 статьи 59.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

29. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления, несоответствие сведений, содержащихся в копиях документов, их оригиналам является основанием для отказа в допуске гражданского служащего (гражданина) к участию в конкурсе на включение в кадровый резерв.

30. Гражданин (гражданский служащий), не допущенный к участию в конкурсе в соответствии с пунктами 26-29 настоящей Методики, информируется министром или иным уполномоченным им должностным лицом Министерства о причинах недопуска к участию в конкурсе в письменной форме не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса.

В случае если гражданин (гражданский служащий) представил документы для участия в конкурсе в электронном виде, извещение о причинах отказа в участии в конкурсе направляется ему не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы. Гражданин (гражданский служащий), не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

31. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается министром после проверки достоверности сведений, представленных претендентами, представленными на конкурсы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе, а в случае оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, срок проведения второго этапа конкурса определяется министром.

При установлении в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется министром в течении 5 рабочих дней с даты принятия министром соответствующего решения о причинах отказа в участии в конкурсе в письменной форме. В случае если гражданин представил документы для участия в конкурсе в электронном виде, извещение о причинах отказа в участии в конкурсе направляется ему в течении 5 рабочих дней с даты принятия министром соответствующего решения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы.

32. Министерство не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса размещает на своем официальном сайте (https://it.bashkortostan.ru) и официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы (https://gossluzhba.gov.ru) в сети Интернет информацию о дате, месте и времени его проведения, список кандидатов, допущенных к участию в конкурсе, и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в форме электронного докумен