Приложение. Отчет Ставропольской городской Думы о проделанной работе за 2019 год

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению

Ставропольской городской Думы

от 25 марта 2020 г. N 426

Отчет
Ставропольской городской Думы о проделанной работе за 2019 год

В соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (далее - Уставом города Ставрополя) представляется отчет Ставропольской городской Думы (далее - городской Думы) о проделанной работе за 2019 год.

В целях организации своей деятельности в отчетном периоде городская Дума сформировала годовой план работы, в который было включено 37 вопросов для рассмотрения на заседаниях городской Думы и более 100 вопросов для рассмотрения на заседаниях и совместных заседаниях комитетов городской Думы. Для координации совместной деятельности план работы городской Думы был направлен в администрацию города Ставрополя (далее - администрация города).

В 2019 году Ставропольская городская Дума провела 15 заседаний, в том числе 5 внеочередных, приняла 107 решений. Субъектами правотворческой инициативы выступили: глава города Ставрополя, комитеты и депутаты городской Думы, прокурор города Ставрополя. Все проекты решений перед вынесением на заседание городской Думы предварительно рассматривались Советом Ставропольской городской Думы.

Тематическая структура принятых в 2019 году решений выглядит следующим образом:

внесение изменений в Устав города Ставрополя - 3 решения;

Регламент Ставропольской городской Думы и внесение изменений в положения, регламентирующие деятельность Думы, - 3 решения;

отчеты должностных лиц - 3 решения;

вопросы социально-экономического развития города - 10 решений;

бюджет города - 16 решений;

установление и изменение местных налогов и сборов - 1 решение;

городское хозяйство - 1 решение;

социальная поддержка населения - 7 решений;

здравоохранение - 1 решение;

управление и распоряжение муниципальной собственностью - 24 решения;

планировка территорий и застройка города - 6 решений;

торговля - 1 решение;

муниципальная служба - 5 решений.

В отчетном периоде состоялось 104 заседания комитетов городской Думы, в общей сложности было рассмотрено 345 вопросов.

Деятельность в сфере нормотворчества

Развитие нормативной правовой базы муниципалитета, подразумевающее в том числе ее своевременную актуализацию путем приведения в соответствие с действующим законодательством, является ключевым направлением в работе Ставропольской городской Думы.

В отчетном периоде городской Думой было принято 107 решений, из них 71 проект внес глава города Ставрополя, 31 - комитеты городской Думы, 4 - депутаты городской Думы, 1 - прокурор города Ставрополя.

В 2019 году по инициативе главы города Ставрополя и депутатов городской Думы трижды корректировался Устав города Ставрополя:

решением от 30 января 2019 г. N 304 внесены изменения юридико-технического характера;

в решении от 27 марта 2019 г. N 322 были уточнены полномочия городской Думы по определению порядка организации и проведения публичных слушаний, порядка назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия администрации города Ставрополя в части обращения с безнадзорными животными. За муниципальными служащими города Ставрополя было закреплено право на получение в полном объеме денежного содержания при направлении в служебные командировки;

решением городской Думы от 06 декабря 2019 г. N 405 отдельные положения Устава города Ставрополя были приведены в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными и краевыми законами. Расширились права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения. Было предоставлено право совершать нотариальные действия, предусмотренные законодательством, в случае отсутствия нотариуса в населенном пункте, входящем в состав территории города Ставрополя, и право на оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения согласно графику, утвержденному нотариальной палатой Ставропольского края.

В целях соблюдения прав человека, выявления и учета мнения населения города Ставрополя по проектам муниципальных правовых актов, касающихся решения вопросов местного значения и преобразования города Ставрополя, был разработан и утвержден новый Порядок организации и проведения публичных слушаний в городе Ставрополе, прошедший на стадии проекта процедуру общественного обсуждения. Ранее действовавшее Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Ставрополе, утвержденное решением городской Думы от 28 июня 2006 года N 77, и все изменения к нему признаны утратившими силу.

С учетом норм федеральных законов "О противодействии коррупции" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разработан и утвержден Порядок принятия лицами, замещающими муниципальные должности и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций. Указанный Порядок в частности обязывает лицо, замещающее муниципальную должность, в течение трех рабочих дней со дня получения звания, награды либо уведомления о предстоящем их получении направлять в Ставропольскую городскую Думу ходатайство о разрешении принять почетное или специальное звание, награду или иной знак отличия иностранного государства, международной организации, иных общественных объединений. Определено, что основанием для отказа в удовлетворении ходатайства является наличие у лица, замещающего муниципальную должность, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

В отчетном периоде в соответствие с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и иными правовыми актами приведены: Положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в городе Ставрополе; Порядок получения муниципальными служащими города Ставрополя разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления; Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих города Ставрополя.

Прокурором города Ставрополя инициировано дополнение в Положение о контрольно-счетной палате города Ставрополя пункта, согласно которому гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя контрольно-счетного органа в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем Ставропольской городской Думы, главой города Ставрополя, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории города Ставрополя. Изменения продиктованы требованиями федерального законодательства.

По проекту комитета по законности и местному самоуправлению городской Думы внесены коррективы в Порядок организации и проведения мониторинга решений городской Думы, носящих характер нормативных правовых актов. Установлены более поздние сроки подачи предложений, формирования плана мониторинга, рассмотрения его профильным комитетом и последующего утверждения председателем городской Думы, что обусловлено необходимостью создания оптимальных условий для текущего контроля исполнения плана. Кроме того, в решении уточнена процедура подготовки и рассмотрения отчета о результатах мониторинга решений и конкретизирован срок его размещения на официальном сайте городской Думы.

В отчетном году были внесены изменения в Положение о комитетах Ставропольской городской Думы, утвержденное решением Думы от 26 февраля 2014 г. N 483. В соответствии с федеральным законодательством были откорректированы профильные функции комитетов, а также изменено условие правомочности заседаний комитетов: установлено, что заседание является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комитета.

Ряд уточняющих изменений был внесен в решение городской Думы "Об официальном сайте Ставропольской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В том числе определено, что председатель городской Думы утверждает ответственные за предоставление и обновление информации по соответствующим информационным разделам сайта структурные подразделения аппарата городской Думы.

В решении городской Думы "Об определении печатных средств массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов города Ставрополя" зафиксирована норма, установленная федеральным законодательством, относительно обязательности опубликования соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, и указанием в них наименования печатного средства массовой информации, в котором они будут официально опубликованы.

В мае 2019 года на основании обращения Губернатора Ставропольского края в силу неисполнения предусмотренных федеральными законами обязанностей по представлению сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера городская Дума досрочно прекратила полномочия депутата седьмого созыва Акишева О.А., выдвинутого Ставропольским местным отделением Всероссийской политической партии "Единая Россия" и избранного по единому избирательному округу. Вакантный депутатский мандат в соответствии со статьей 69 Закона Ставропольского края "О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края" был передан Паршину Сергею Николаевичу. Вновь зарегистрированный депутат был избран в состав комитета по социальной политике, в решение о формировании комитетов Ставропольской городской Думы были внесены соответствующие изменения.

В 2019 году в связи с юбилеем начала своей работы городская Дума учредила отличительный нагрудный знак "25 лет Ставропольской городской Думе" и утвердила Положение о нем. Юбилейным нагрудным знаком были награждены депутаты действующего и предыдущих созывов; лица, замещающие и замещавшие ранее в городской Думе должности муниципальной службы; граждане, внесшие вклад в развитие местного самоуправления в городе Ставрополе.

В отчетном периоде было принято решение о присвоении звания Почетного гражданина города Ставрополя Рогожникову Анатолию Антоновичу. Медалями "За заслуги перед городским сообществом" награждены Ю.И. Иванов, Г.И. Тищенко, К.Д. Ходунков, Г.К. Кутепов, В.Я. Грибачев.

Контрольная деятельность

Контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления города Ставрополя полномочий по решению вопросов местного значения согласно Уставу города Ставрополя относится к исключительной компетенции Ставропольской городской Думы. Контрольная деятельность городской Думы организована в соответствии с федеральным законодательством, Регламентом Ставропольской городской Думы, Положением о порядке осуществления Ставропольской городской Думой контрольной деятельности и основывается на принципах законности, систематичности, объективности и гласности.

В отчетном периоде, реализуя свои контрольные полномочия, городская Дума заслушала и утвердила:

отчет Ставропольской городской Думы о проделанной работе за 2018 год;

отчет об исполнении бюджета города Ставрополя за 2018 год;

отчет о выполнении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Ставрополя на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

рассмотрела и приняла к сведению:

отчет главы города Ставрополя о результатах его деятельности и деятельности администрации города Ставрополя за 2018 год;

отчет о деятельности контрольно-счетной палаты города Ставрополя за 2018 год;

отчет администрации города Ставрополя об управлении и распоряжении муниципальным имуществом, в том числе об эффективном его использовании и использовании по назначению, за 2018 год;

информацию о ходе реализации проекта "Здоровые города" в городе Ставрополе в 2018 году.

В течение 2019 года комитеты городской Думы исходя из профильных функций и направлений деятельности заслушивали годовые и текущие отчеты о проделанной работе отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя, доклады муниципальных унитарных предприятий и других организаций.

На заседаниях комитетов Ставропольской городской Думы, в том числе совместных, были рассмотрены следующие вопросы:

об участии администрации города Ставрополя в федеральных и краевых инвестиционных программах и осуществлении мер по повышению инвестиционной привлекательности города Ставрополя;

о результатах работы по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений в администрации города Ставрополя и ее органах за 2018 год;

о результатах сотрудничества с международными, общероссийскими, региональными объединениями муниципальных образований и реализации совместных программ и проектов за девять месяцев 2019 года;

о реализации механизмов муниципально-частного партнерства и концессионного соглашения на территории города Ставрополя;

об организации работы предприятий торговли и бытового обслуживания населения, ориентированных на обеспечение товарами первой необходимости и услугами отдельных категорий граждан по льготным ценам и тарифам в 2018 году и первом квартале 2019 года;

об организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Ставрополя;

о ходе ремонтных работ в летний и каникулярный период в муниципальных дошкольных и образовательных учреждениях города Ставрополя;

об итогах деятельности административных комиссий при отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя;

о деятельности комитета информационных технологий администрации города Ставрополя;

о деятельности комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя;

о деятельности управления кадровой политики администрации города Ставрополя;

о деятельности комитета культуры и молодежной политики администрации города Ставрополя за девять месяцев 2019 года;

о результатах работы муниципального унитарного предприятия "Водоканал" города Ставрополя в 2018 году и ходе реализации инвестиционных программ по водоснабжению и водоотведению;

о результатах деятельности автономной некоммерческой организации "Ставропольский городской центр развития малого и среднего предпринимательства" за шесть месяцев 2019 года;

об итогах оперативно-служебной деятельности Управления МВД России по городу Ставрополю за первое полугодие 2019 года и задачах на предстоящий период;

об участии казаков Ставропольского городского казачьего общества Ставропольского казачьего округа Терского казачьего войска в реализации Закона Ставропольского края от 26 сентября 2014 года N 82-кз "О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края".

Комитетом городской Думы по законности и местному самоуправлению городской Думы был рассмотрен отчет молодежной палаты при Ставропольской городской Думе (далее - Молодежная палата) за 2018 год, в котором отмечалось, что члены Молодежной палаты в течение отчетного периода активно занимались патриотической и социально ориентированной деятельностью, становились организаторами и участниками экологических акций, спортивных состязаний, различных общественных мероприятий, приуроченных к государственным и международным праздникам.

Кроме того были изучены итоги органов работы территориального общественного самоуправления в городе Ставрополе за 9 месяцев 2019 года. По данному вопросу администрации города Ставрополя были даны рекомендации разработать систему критериев и оценки эффективности работы органов территориального общественного самоуправления в городе Ставрополе и рассмотреть возможность грантовой поддержки наиболее эффективных из них.

Деятельность по регулированию и контролю в финансово-бюджетной сфере

В соответствии с Уставом города Ставрополя в исключительном ведении Ставропольской городской Думы находятся такие вопросы бюджетного регулирования, как утверждение бюджета города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период, утверждение отчета об исполнении бюджета, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов согласно законодательству Российской Федерации о налогах и сборах.

Бюджет города Ставрополя на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов (далее - бюджет города на 2019 год) был принят в декабре 2018 года с первоначальными показателями на 2019 год по доходам в сумме 9 367 655,29 тыс. рублей, по расходам в сумме 9 817 827,80 тыс. рублей и дефицитом в размере 450 172,51 тыс. рублей. Работа над бюджетом города продолжалась в течение всего отчетного периода, в обязательном порядке учитывались замечания контрольно-счетной палаты города Ставрополя, отраженные в заключениях по результатам экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.

В 2019 году решение городской Думы о бюджете города корректировалось 14 раз, что было связано с уточнением плановых показателей доходов, расходов и источников финансирования ввиду изменения объемов целевых безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов; уточнением плановых показателей налоговых и неналоговых доходов; уточнением назначений по расходам бюджета города в части местных полномочий. Согласно последним изменениям показатели бюджета города на 2019 год составили: общий объем доходов - 12 380 268,76 тыс. рублей, общий объем расходов - 13 308 020,67 тыс. рублей, дефицит бюджета города - 927 751,91 тыс. рублей.

"Сравнительный анализ основных характеристик бюджета города Ставрополя на 2019 год (тыс. рублей)"

Выполняя требования бюджетного законодательства, администрация города ежеквартально представляла в городскую Думу информацию о текущем исполнении бюджета города, которая заслушивалась на заседании комитета по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике. Особое внимание при рассмотрении квартальных отчетов уделялось качеству администрирования налоговых и неналоговых доходов, а также мерам по сокращению объема муниципального долга для поддержания объема долговых обязательств на экономически безопасном уровне.

В мае 2019 года городская Дума в соответствии со своими бюджетными полномочиями утвердила отчет об исполнении бюджета города Ставрополя за 2018 год, параметры которого сложились следующим образом: доходы -10 237 461,68 тыс. рублей, расходы - 10 525 476,89 тыс. рублей. Дефицит бюджета города составил 288 015,21 тыс. рублей, не превысив при этом допустимых значений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В течение всего отчетного периода городская Дума держала на контроле ход выполнения решений согласительной комиссии по проекту решения городской Думы "О бюджете города Ставрополя на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов".

Проведена работа по рассмотрению проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период. После прохождения обязательной процедуры публичных слушаний решением от 06 декабря 2019 г. N 403 городская Дума утвердила бюджет города Ставрополя на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов со следующими характеристиками:

общий объем доходов бюджета города Ставрополя на 2020 год в сумме 12 165 957,57 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 9 956 632,72 тыс. рублей, на 2022 год в сумме 9 731 446,46 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета города Ставрополя на 2020 год в сумме 12 804 132,48 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 10 481 166,70 тыс. рублей, на 2022 год в сумме 10 393 989,32 тыс. рублей;

дефицит бюджета города Ставрополя на 2020 год в сумме 638 174,91 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 524 533,98 тыс. рублей, на 2022 год в сумме 662 542,86 тыс. рублей.

"Структура доходов бюджета города Ставрополя на 2020 год (тыс. рублей)"

Бюджет города Ставрополя на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов сформирован по программно-целевому принципу на основе 19 муниципальных программ, рекомендованных городской Думой для утверждения в администрации города. Доля программных расходов составляет 93 процента от общего объема бюджетных расходов. При этом их распределение в функциональном разрезе показывает, что расходные обязательства муниципалитета продолжают сохранять социальную направленность: расходы в отрасли "Образование" составляют 43 процента от общего объема расходов, в отрасли "Социальная политика" - 22 процента, в отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" - 10 процентов. В целом же объем средств, предусмотренных на социально-культурную сферу, превышает две трети от общего объема расходной части бюджета.

"Структура расходов бюджета города Ставрополя на 2020 год (тыс. рублей)"

В отчетном периоде городская Дума проводила работу по корректировке бюджетного процесса в городе Ставрополе, совершенствованию системы налогообложения, формированию и развитию налогооблагаемой базы.

Были внесены изменения в Положение о бюджетном процессе в городе Ставрополе, отражающие изменения федерального законодательства. В новой редакции изложены статьи, определяющие бюджетные полномочия главы города Ставрополя, Ставропольской городской Думы, администрации города Ставрополя и ее финансового органа. Согласно внесенным изменениям и глава города Ставрополя, и городская Дума наделяются правом обращения в Арбитражный суд Ставропольского края с ходатайством о введении в муниципальном образовании временной финансовой администрации. Бюджетные полномочия городской Думы расширены рядом положений, таких как утверждение дополнительных ограничений по муниципальному долгу и утверждение плана восстановления платежеспособности муниципального образования. Разработка проекта указанного плана и его реализация отнесены в свою очередь к полномочиям главы города Ставрополя. Финансовый орган администрации города решением городской Думы уполномочен устанавливать порядок проведения и проводить мониторинг качества финансового менеджмента в отношении главных распорядителей средств бюджета города, главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, в том числе мониторинг качества исполнения ими бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В целях регулирования налоговой нагрузки и пополнения доходной части бюджета города Ставрополя в ноябре 2019 года были внесены изменения в решение о земельном налоге: уточнены категории земель, подлежащих налогообложению по ставке 0,3 процента. Кроме того, на очередной финансовый год пролонгирована льгота по земельному налогу в виде полного освобождения от его уплаты для граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья на территории Ставропольского края, и для жилищно-строительных кооперативов, организованных исключительно из числа таких граждан.

В отчетном периоде Ставропольская городская Дума приняла решение относительно замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, причитающейся городу Ставрополю, дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц. Учитывая положительную практику прошлых лет и тот факт, что поступления по дополнительному нормативу, полученные сверх объема расчетной дотации, не подлежат изъятию в бюджет субъекта Российской Федерации, а также учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов, было решено полностью заменить дотацию на дополнительный норматив налоговых отчислений. Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации норма будет действовать не менее трех лет.

Социальная политика и вопросы развития социальной сферы

В комплексе принимаемых городской Думой решений и находящихся на ее контроле вопросов социальный блок традиционно занимает одну из ключевых позиций. В продолжение ранее взятого курса на развитие социальной сферы в городе Ставрополе усилия городской Думы в отчетном периоде были направлены на улучшение условий жизни граждан и увеличение социальной поддержки населения.

В марте 2019 года было принято решение об индексации ежемесячных денежных выплат ветеранам боевых действий с учетом индекса инфляции, начиная с 2010 года. Размер пособия после внесенных изменений составил 1 000 рублей. Кроме того, были упразднены ограничения по возрасту и трудовой занятости для получателей выплат.

Принято в новой редакции решение "О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации". Расширен перечень оснований для обращения за материальной помощью. В частности единовременное пособие в размере 25 тысяч рублей предусмотрено для граждан, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации техногенного характера в городе Ставрополе, пожара, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями собственниками пострадавших жилых помещений. Впервые введено положение о ежемесячном пособии в размере фактических затрат, связанных с временным пребыванием в гостинице и ином средстве размещения граждан, единственные жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, террористического акта и т.д.

В отчетном периоде отдельным категориям граждан были установлены дополнительные меры социальной поддержки в связи с переносом и приобретением газового водонагревателя (приобретением и установкой электрического водонагревателя) и в связи с переходом на эфирное цифровое вещание. Компенсация 50 процентов понесенных затрат, не превышающая заданный порог, была предусмотрена для участников и инвалидов Великой Отечественной войны; одиноко проживающих пенсионеров (женщин старше 55 лет, мужчин старше 60 лет), получающих федеральную социальную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи"; одиноко проживающих инвалидов I группы; малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан, имеющих право на оказание государственной социальной помощи в соответствии с Законом Ставропольского края от 19 ноября 2007 г. N 56-кз "О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае". Норма возмещения расходов, связанных с приобретением цифрового оборудования, также распространялась на вдов участников Великой Отечественной войны; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; бывших несовершеннолетних узников концлагерей; лиц, подвергшихся репрессиям и впоследствии реабилитированных; лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

В 2019 году городская Дума упростила процедуру получения единовременного пособия на ремонт помещений для одиноких и одиноко проживающих участников и инвалидов Великой Отечественной войны, тружеников тыла и других категорий граждан, внеся изменения в соответствующий Порядок.

Решением городской Думы от 25 сентября 2019 г. N 377 Положение о комитете труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя приведено в соответствие с федеральным и краевым законодательством. Основные функции комитета были дополнены такими полномочиями, как:

прием заявлений и документов, необходимых для выдачи удостоверений гражданам, относящимся к категории "дети войны", оформление и выдача указанных удостоверений, назначение и осуществление ежегодной денежной выплаты указанной категории граждан;

назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей";

назначение и выплата денежных компенсаций семьям, в которых в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года родился третий или последующий ребенок, в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 декабря 2012 г. N 123-кз "О мерах социальной поддержки многодетных семей";

прием документов и выдача справки о признании малоимущими семей или одиноко проживающих граждан.

В соответствии с решением Ставропольской городской Думы от 09 апреля 2014 г. N 493 городская Дума заслушала информацию о ходе реализации проекта "Здоровые города" в городе Ставрополе в 2018 году, который стал заключительным годом VI фазы проекта Европейской сети Всемирной Организации Здравоохранения.

На заседаниях комитета по социальной политике городской Думы были изучены итоги работы за 2018 год всех ответственных за социальный блок структурных подразделений администрации города: заслушаны доклады комитета труда и социальной защиты населения, комитета образования, комитета культуры и молодежной политики, комитета физической культуры и спорта. В течение года рассмотрены вопросы, касающиеся организации питания в образовательных учреждениях города Ставрополя; организации отдыха и оздоровления детей и подростков в летний каникулярный период, ремонта образовательных учреждений в указанный период; создания условий для получения качественного образования детьми с ограниченными возможностями; популяризации массовой физической культуры и спорта; проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения и улучшения здоровья жителей города Ставрополя, и ряд других актуальных тем.

В 2019 году профильный комитет городской Думы организовал совещание по вопросу признания мемориала "Защитникам Отечества от радиационных катастроф" памятником истории и культуры. Структурным подразделениям администрации города Ставрополя были даны протокольные поручения: передать на баланс администрации Промышленного района города Ставрополя указанный объект недвижимости; подать документы о включении мемориала в региональный реестр объектов культурного наследия и историко-культурной ценности.

Деятельность в сфере экономического развития и управления муниципальной собственностью

Развитие экономического потенциала города Ставрополя, основанного на достижении целей, определенных Стратегией социально-экономического развития города Ставрополя до 2030 года (далее - Стратегия), повышении инвестиционной привлекательности города и эффективном управлении муниципальным имуществом, является одним из приоритетных вопросов в нормотворческой и контрольной деятельности городской Думы.

В 2019 году внесены изменения в Положение о порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития города Ставрополя и Плана мероприятий по ее реализации. С целью осуществления более эффективного мониторинга и контроля была введена новая форма Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития.

В соответствии с указанным Положением комитет по собственности, экономическому развитию, торговле и инвестициям городской Думы (далее - комитет по собственности городской Думы) рассмотрел представленный администрацией города отчет об итогах реализации Стратегии и Плана мероприятий за 2018 год. Отмечено, что из 78 индикаторов, характеризующих достижение целей первого этапа реализации Стратегии (2016 - 2018 годы), более 80 процентов достигли плановых назначений, одновременно с этим показатель исполнения запланированных мероприятий превысил 95 процентов.

После общественного обсуждения Дума утвердила очередной документ стратегического планирования - План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития города Ставрополя до 2030 года (2 этап, 2019 - 2024 годы). План отражает актуальные экономические задачи, такие как создание благоприятных условий для модернизации основных производственных фондов и диверсификации экономики города Ставрополя, содействие активизации предпринимательской деятельности, реализации приоритетных инвестиционных и инновационных проектов, а также социальные приоритеты: обеспечение доступного, качественного и непрерывного образования, соответствующего современным требованиям общества; сохранение и укрепление здоровья детей в период получения образования на всех его уровнях; сохранение системы инклюзивного обучения, обеспечивающей расширение возможностей получения общего и дополнительного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В отчетном периоде депутатами городской Думы был изучен сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации 19 муниципальных программ города Ставрополя за 2018 год, представленный комитетом экономического развития администрации города. Кассовое исполнение мероприятий муниципальных программ за счет всех источников финансирования составило 9 883 425,39 тыс. рублей; уровень освоения финансовых средств, выделенных на реализацию мероприятий муниципальных программ, в 2018 году достиг показателя в 97,83 процента. Признаны эффективными 17 муниципальных программ.

В 2019 году городская Дума актуализировала некоторые решения, регулирующие экономические вопросы, вопросы распоряжения муниципальной собственностью, предоставления муниципальных услуг.

Во исполнение предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, вынесенного Ставропольской городской Думе и признанного законным постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, откорректировано Положение о порядке организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, утвержденное решением Думы о некоторых вопросах распространения наружной рекламы на территории города Ставрополя. Отменены ранее принятые изменения в части расширения критериев оценки заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

В связи с изменением градостроительной ситуации, дефицитом свободных территорий для размещения нестационарных торговых объектов и отсутствием спроса хозяйствующих субъектов из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя (далее - Схема НТО) были исключены 60 адресов, предназначенных для размещения киосков и павильонов, а также 38 адресов для объектов по продаже сезонного ассортимента товаров. Включены в Схему НТО 35 адресов (18 - под киоски и павильоны, 17 - под сезонные торговые объекты). Кроме того, с учетом климатических особенностей и сроков проведений праздничных мероприятий на территории города с привлечением нестационарной торговли увеличен период размещения лотков по продаже кваса и прохладительных безалкогольных напитков (с 1 мая по 30 сентября).

Комитет по собственности городской Думы систематически контролировал вопрос исполнения решения городской Думы, утвердившего Схему НТО. На заседаниях комитета рассмотрены итоги работы органов администрации города по сносу торговых объектов, не вошедших в Схему НТО, за 2018 год; итоги работы по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя за 2018 год; изучены меры, принимаемые комитетом муниципального заказа и торговли администрации города по пресечению несанкционированной торговли. В декабре 2019 года комитет по собственности городской Думы инициировал совещание по вопросу упорядочения размещения НТО на территории города Ставрополя. Ответственным структурным подразделениям администрации города предложено проработать вопрос о внесении изменений в Порядок демонтажа (перемещения) самовольно (незаконно) установленных некапитальных нестационарных сооружений на территории города Ставрополя и в Правила землепользования и застройки города Ставрополя с учетом практики регионов Российской Федерации.

В отчетном периоде городская Дума внесла уточнения в Порядок предоставления помещений, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя для проведения встреч депутатов с избирателями. В число оснований для отказа в предоставлении помещения включено использование помещения в эту же дату и время занимаемым его правообладателем в целях осуществления своей уставной деятельности.

Для повышения эффективности управления неиспользуемыми объектами муниципального имущества - памятниками истории и культуры, находящимися в неудовлетворительном состоянии, и создания условий для привлечения инвестиций в процесс их восстановления и сохранности был утвержден Порядок установления льготной арендной платы и ее размеров при передаче юридическим и физическим лицам на праве аренды указанных объектов культурного наследия.

Утвержден новый Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления города Ставрополя муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг. В него вошло 30 наименований услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальных услуг. Ранее действовавший Перечень, утвержденный решением городской Думы от 08 августа 2012 г. N 243, и все изменения к нему признаны утратившим силу.

В течение всего года в городской Думой велась работа над Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества города Ставрополя (далее - Прогнозный план). Был утвержден отчет о выполнении Прогнозного плана на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов; неоднократно в целях сбалансированности бюджета города Ставрополя вносились изменения в Прогнозный план на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов; в ноябре 2019 года принят Прогнозный план на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

В апреле 2019 года городская Дума утвердила отчет администрации города Ставрополя об управлении и распоряжении муниципальным имуществом, в том числе об эффективном его использовании и использовании по назначению, за 2018 год. Согласно данным указанного отчета по состоянию на 1 января 2019 года в реестре муниципальной собственности города Ставрополя значатся сведения о 34 833 объектах имущества балансовой стоимостью 12 983 874,2 тыс. рублей.

В 2019 году завершился процесс ликвидации муниципального унитарного предприятия "Рынок N 1", инициированный годом ранее в целях оптимизации деятельности муниципальных унитарных предприятий города Ставрополя и недопущения банкротства предприятия. В соответствии с Положением о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий города Ставрополя городская Дума согласовала принятие решение о ликвидации "Рынка N 1".

В течение отчетного года городской Дума приняла 7 решений по сносу недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя, что было обусловлено неудовлетворительным техническим состоянием сооружений и невозможностью их восстановления.

Трижды принимались решения о передаче имущества из муниципальной собственности. В федеральную собственность переданы здания по проспекту К. Маркса, 98 и улице М. Морозова, 1а, занимаемые прокуратурой Ставропольского края.

В собственность Ставропольского края переданы имущественные комплексы двух городских школ: МБОУ гимназии N 25, МБОУ лицея N 14. Решение связано с реализацией стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, в рамках которой в субъектах Российской Федерации под эгидой Российской академии наук создаются "опорные" школы, в которых планируется создать максимально благоприятные условия для выявления и обучения талантливых детей, углубленного освоения отдельных учебных предметов, ориентации обучающихся на построение успешной карьеры в области науки и высоких технологий.

В собственность Религиозной организации "Ставропольская и Невинномысская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" в соответствии с Федеральным законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" переданы многоквартирный жилой дом (Игуменский корпус, 1850 г.), расположенный по адресу: город Ставрополь, улица Октябрьская, дом 233в, и земельный участок под ним.

В отчетном периоде внесены изменения в Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя: уточнены его функции в части присвоения адресов объектам адресации, представления интересов муниципалитета по делам об изъятии объектов незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов; откорректированы нормы, связанные с организацией работы комитета.

Деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территорий

В отчетном периоде комитет по городскому и жилищно-коммунальному хозяйству городской Думы (далее - комитет по городскому хозяйству городской Думы) рассмотрел информацию, представленную ответственными структурными подразделениями администрации города, о реализации в 2018 году следующих муниципальных программ: "Формирование современной городской среды на территории города Ставрополя"; "Развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспортной системы на территории города Ставрополя, благоустройство территории города Ставрополя"; "Обеспечение гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, организация деятельности аварийно-спасательных служб, защита населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций"; "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Ставрополе".

По результатам детального изучения информации о реализации мероприятий, предусмотренных Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ставрополя на 2013 - 2030 годы, комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя было предложено подготовить и внести в городскую Думу в установленном порядке проект изменений в указанную Программу, в дальнейшем - регулярно проводить ее мониторинг для своевременной актуализации в соответствии с изменениями действующего законодательства.

На совместном заседании комитетов по контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления и по городскому и жилищно-коммунальному хозяйству городской Думы рассматривался вопрос о результатах работы муниципального унитарного предприятия "Водоканал" города Ставрополя в 2018 году и ходе реализации инвестиционных программ по водоснабжению и водоотведению. Члены комитетов пришли к выводу, что необходимо завершить обследование сетей дождевой канализации с целью определения их технического состояния и местоположения, изготовления технической документации, регистрации права муниципальной собственности как линейных объектов и включения в реестр муниципальной собственности. Кроме того, необходимо разработать и утвердить схему дождевой канализации на территории города с учетом перспективного плана его развития. Данные рекомендации направлены в профильное структурное подразделение администрации города Ставрополя. Муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" в свою очередь рекомендовано осуществлять мониторинг качества предоставляемых услуг и работы сотрудников предприятия.

В течение года изучались итоги работы других муниципальных унитарных предприятий и бюджетных учреждений: МУП ритуальных услуг "Обелиск", МБУ "Транссигнал", МУП "Горзеленстрой". Депутаты рекомендовали администрации города Ставрополя рассмотреть вопрос о преобразовании муниципального унитарного предприятия "Горзеленстрой" в муниципальное бюджетное учреждение.

По итогам рассмотрения вопроса подготовки объектов городского хозяйства к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя предложено разработать мероприятия по стабильному обеспечению электроэнергией жителей индивидуального жилого сектора, а также изучить опыт Ханты-Мансийского автономного округа по передаче в концессию муниципального унитарного предприятия "Теплосеть".

В рамках обсуждения информации об участии муниципалитета в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории города Ставрополя были внесены следующие предложения: проработать вопрос организации содержания мест (площадок) накопления ТКО и организации мест сбора крупногабаритных отходов; провести сравнительный анализ объемов ТКО по городу Ставрополю исходя из нормативов накопления и фактического объема ТКО, собранных региональным оператором за 2018 год.

На заседании комитета по городскому хозяйству городской Думы с привлечением экспертов и ответственных должностных лиц рассматривался вопрос сохранности городских лесов. Выработаны рекомендации по проведению лесопатологического обследования с целью составления карты очагов вредителей и вредных организмов на территории лесов города Ставрополя и подготовке плана мероприятий по их локализации и ликвидации. Также внесены предложения по приобретению необходимой техники для оперативного тушения пожаров на территории городских лесов и ускорению разработки Положения о городской комиссии по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе.

Пристальное внимание в отчетном периоде уделялось вопросам безопасности дорожного движения. Депутаты отметили, что в случаях аварийных ситуаций или нарушений работы светофорных объектов на перекрестках необходимо ускорить работу по направлению заявок на регулировку перекрестков в органы ГИБДД. Комитет по городскому хозяйству городской Думы предложил рассмотреть возможность приобретения мобильных автономных светофорных объектов с целью оснащения ими аварийных перекрестков, а также изучить вопрос переноса остановки общественного транспорта "Технологический университет" по улице Октябрьской и (или) внесения изменений в проект организации дорожного движения в части изменения дорожной разметки возле данной остановки со сплошной линии на прерывистую.

Изучался вопрос деятельности администрации города Ставрополя по созданию и использованию, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Установлено, что система сбора платы за пользование парковками на территории города Ставрополя нуждается в улучшении, в связи с чем необходимо разработать мероприятия, направленные на совершенствование этой системы.

На контроле депутатов городской Думы в отчетном периоде находился вопрос исполнения органами местного самоуправления города Ставрополя государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных и принимаемых мер по реализации Федерального закона об ответственном обращении с животными. Комитету городского хозяйства администрации города предложено обосновать необходимые расходы на выполнение данных государственных полномочий и подготовить актуальные изменения в Правила содержания животных в городе Ставрополе.

Заслушана информация об итогах работы комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя в 2018 году, депутаты признали работу данного комитета удовлетворительной. Итоги выполнения работ по строительству, ремонту городских дорог и благоустройству города Ставрополя в 2019 году депутаты оценили как положительные.

Деятельность в сфере градостроительства и землепользования

Как представительный орган местного самоуправления Ставропольская городская Дума наделена определенными полномочиями по регулированию градостроительной деятельности на территории города Ставрополя.

Решением городской Думы от 25 сентября 2019 г. N 375 были утверждены нормативы градостроительного проектирования города Ставрополя. Разработка нормативно-правового акта осуществлялась в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации города Ставрополя "Об утверждении порядка подготовки, утверждения и изменения местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края", на основании муниципальной программы "Развитие градостроительства на территории города Ставрополя". Ранее действовавшие нормативы, утвержденные решением городской Думы от 17 июня 2015 г. N 680, и изменения к ним признаны утратившими силу.

В 2019 году городская Дума приняла ряд решений, касающихся Правил землепользования и застройки города Ставрополя (далее - Правила). Трижды в Правила вносились изменения: в градостроительных регламентах территориальных зон откорректированы существующие виды разрешенного использования земельных участков согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатору); отображены изменения, связанные с фактической заменой в Классификаторе отдельных видов разрешенного использования земельных участков другими видами; градостроительные регламенты территориальных зон наряду с ранее установленными Правилами "общими" видами разрешенного использования дополнены "новыми конкретизирующими" видами разрешенного использования земельных участков; внесены изменения в границы территориальных зон на Карте градостроительного зонирования, дополнен градостроительный регламент территориальной зоны "Р-1. Зона городских лесов" условно разрешенным видом использования "Трубопроводный транспорт".

В мае 2019 года городская Дума приняла решение "О толковании Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края в части соответствия установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков видам разрешенного использования земельных участков, предусмотренным классификатором видов разрешенного использования земельных участков". Документ подготовлен в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами в целях единообразия понимания и применения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Ставрополя посредством корреляции их наименований с Классификатором до внесения соответствующих изменений в Правила.

В отчетном периоде были внесены изменения в Правила благоустройства территории города Ставрополя (далее - Правила благоустройства). Понятийный аппарат Правил благоустройства дополнен термином "брошенное разукомплектованное транспортное средство", который обозначает транспортное средство, оставленное в состоянии, не исключающем свободный в него доступ неопределенного круга лиц, в том числе такое средство, в которое сбрасываются отходы производства и потребления, находящееся в разукомплектованном состоянии, определяемом отсутствием на нем основных узлов и агрегатов, кузовных деталей (капот, крышка багажника, двери, стекла, колеса), включая сгоревшие. Установлено, что Порядок перемещения и хранения брошенных разукомплектованных транспортных средств, стоянка которых на территории города Ставрополя запрещена, определяется правовым актом администрации города Ставрополя.

В целях создания благоприятных и комфортных условий для отдыха населения и улучшения эстетического облика города собственникам нестационарных торговых объектов вменена новая обязанность по обеспечению наружного цветочного оформления в виде подвесных кашпо, вазонов, элементов вертикального и контейнерного озеленения на открытых площадках с оказанием услуг общественного питания при стационарных объектах на период с 1 мая по 31 октября.

В статью 48 Правил благоустройства, регламентирующую порядок проведения работ по строительству и реконструкции инженерных коммуникаций, внесен пункт об аварийных работах. Установлено, что аварийные работы должны выполняться в максимально короткие сроки. В случае если выполнить их в течение суток не представляется возможным, необходимо в течение двух рабочих дней с момента начала работ получить разрешение (ордер) на их производство. Кроме того, Правилами благоустройства предусмотрено, что восстановление дорожной одежды, покрытий и дорожной разметки на автомобильных дорогах, тротуарах, бульварах, в скверах, парках, а также в местах интенсивного движения транспортных средств и пешеходов должно выполняться с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут после завершения плановых и аварийных работ на инженерных коммуникациях. При этом с момента завершения плановых или аварийных работ и до начала проведения восстановительных работ должно быть обеспечено беспрепятственное движение транспортных средств и пешеходов. Контроль за выполнением работ по восстановлению работ благоустройства территорий после окончания работ, связанных с вскрытием грунтов и твердых покрытий (ремонт инженерных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), возлагается на органы администрации города, уполномоченные в области ЖКХ, выдавшие разрешение (ордер) на производство работ.

В отчетном периоде в соответствии с нормами федерального законодательства актуализировано Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории города Ставрополя. Сокращена продолжительность публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки и проектам внесения в них изменений. Установлено, что публичные слушания по указанным проектам не проводятся в случаях однократного изменения видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, без изменения ранее установленных предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и (или) в случае однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства не более чем на десять процентов. Также определено, что общественные обсуждения проектов решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не проводятся в случаях, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров не более чем на десять процентов.

Комитет по градостроительству и землепользованию городской Думы в течение года рассмотрел информацию об итогах работы комитета градостроительства администрации города Ставрополя за 2018 год; о корректировке информационной системы администрации города Ставрополя; о ходе реализации муниципальных программ развития градостроительства и поддержки ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя.

Работа депутатов в составе межведомственных комиссий, экспертных и рабочих групп, общественных советов

В 2019 году председатель Ставропольской городской Думы Г.С. Колягин неоднократно принимал участие в работе экспертных и рабочих групп, временных межведомственных комиссий, был участником рабочего совещания с членами Федеральной группы мониторинга Президиума Генерального совета партии "Единая Россия" за исполнением национальных проектов в Ставропольском крае в части достижения промежуточных значений целевых показателей; рабочего совещания Правительства Ставропольского края с участием членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, входящих в состав Временной комиссии по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; заседаний экспертной комиссии по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления; заседаний рабочей группы по проведению государственной кадастровой оценки в Ставропольском крае при Общественном совете при министерстве имущественных отношений; заседаний временной комиссии Думы Ставропольского края по вопросам предоставления земельных участков многодетным семьям.

Депутаты городской Думы в течение всего отчетного периода активно участвовали в работе комиссий и коллегиальных совещательных органов, созданных администрацией города Ставрополя, таких как Общественный совет при администрации города Ставрополя, комиссия по определению приоритетов развития социальной сферы, антитеррористическая комиссия, комиссия по землепользованию и застройке, комиссия по охране зеленых насаждений, ведомственные балансовые комиссии по оптимизации деятельности муниципальных предприятий, комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, и ряде других.

В соответствии с заключениями топонимической комиссии города Ставрополя, возглавляемой заместителем председателя Ставропольской городской Думы Г.И. Тищенко, администрация города в течение отчетного периода принимала решения о присвоении наименований улицам и установке мемориальных объектов. Были приняты решения об установлении мемориальных досок основателю Ставропольского муниципального духового оркестра, заслуженному работнику культуры Российской Федерации Д.А. Осиновскому; младшему сержанту пограничных войск, погибшему при исполнении интернационального долга в республике Афганистан, П.А. Буравцеву, российскому журналисту и общественному деятелю И.И. Шляхтину. Также было решено установить памятники: медицинским сестрам Ю.П. Вревской, Р.М. Ивановой, М.С. Наздрачевой; строителям Ставропольского края на территории земельного участка по улице Комсомольской, 73.

Работа по организации приема граждан и рассмотрению обращений граждан

В 2019 году в городскую Думу поступило 105 обращений граждан (85 личных обращений, 20 коллективных). Обращения направлялись в письменном виде, в форме электронных писем и электронных сообщений через интернет-приемную официального сайта городской Думы. 8 обращений были перенаправлены в городскую Думу другими органами власти.

В отчетном периоде отмечен некоторый рост общего количества поступивших в городскую Думу обращений по сравнению с предшествующим периодом (в 2018 году в городскую Думу было направлено 100 обращений).

Тематическое распределение обращений с учетом поднятых в них вопросов выглядит следующим образом: коммунальное хозяйство и благоустройство - 53 обращения (50,5% от общего числа); социальная сфера (социальные службы, образование, здравоохранение, культура, спорт и т.п.) - 11 обращений (10,5%); землепользование и градостроительство - 9 обращений (8,6%); действия и (или) бездействие органов местного самоуправления города Ставрополя, обжалование судебных решений - 6 обращений (5,7%), жилищные вопросы - 5 обращений (4,7%), иные вопросы - 18 обращений (17%). Кроме того, в 2019 году в адрес городской Думы от граждан поступило 3 благодарственных письма.

"Тематический анализ обращений граждан (в том числе поступивших в электронной форме) в адрес председателя Ставропольской городской Думы по основным темам в 2019 году, %"

По итогам рассмотрения обращений за указанный период 7 обращений поддержаны, по 6 даны разъяснения, 92 направлены по компетенции в соответствующие органы с уведомлением заявителя.

Результаты рассмотрения обращений граждан на 1 января 2019 года представлены на диаграмме:

"Обращение граждан на 1 января 2019 года"

Председатель городской Думы в 2019 году провел 8 личных приемов граждан, на которых принял 24 человека. В ноябре 2019 года в редакции газеты "Вечерний Ставрополь" состоялась заранее анонсированная "прямая линия", в ходе которой к председателю городской Думы обратилось 10 человек. В поступивших обращениях затрагивались вопросы социальной поддержки населения, градостроительной политики, благоустройства территорий, охраны окружающей среды, транспортного обслуживания населения, дефицита земель под захоронения и другие вопросы. Все обращения граждан, адресованные председателю городской Думы, рассмотрены в установленные действующим законодательством сроки и в полном объеме.

В 2019 году депутаты фракции "Единая Россия" в Ставропольской городской Думе провели 96 личных приемов в региональной общественной приемной председателя партии Д.А. Медведева и 366 приемов на избирательных округах. Особо интенсивная работа велась летом 2019 года в преддверии выборов Губернатора Ставропольского края: было проведено около сотни встреч с избирателями, которые посетили более двух тысяч горожан.

Руководитель фракции КПРФ в Ставропольской городской Думе провел в 2019 году 17 личных встреч, принял 59 граждан. В течение года в адрес депутата поступали устные и письменные обращения, в том числе через официальный аккаунт городского отделения КПРФ в Instagram. Всего было рассмотрено 68 обращений, в них превалировали вопросы жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства, благоустройства, трудовой занятости, получения юридической помощи.

Фракция "Справедливая Россия" отчиталась о 48 отработанных обращениях и 12 встречах с избирателями.

Деятельность в сфере международных и межмуниципальных отношений

В ноябре 2019 года в городе Дурбане Южно-Африканской Республики состоялся конгресс Всемирной организации "Объединенные города и местные власти". На Всемирный саммит местных и региональных лидеров съехалось более 3000 представителей малых и крупных городов мира. От Евразийского отделения ОГМВ из 39 городов России, Киргизии, Монголии, Молдавии, Абхазии и Казахстана приняли участие более 70 человек. Ставрополь на конгрессе представлял председатель Ставропольской городской Думы Г.С. Колягин. В рамках саммита прошли заседания Советов региональных отделений и Всемирного Совета ОГМВ. В соответствии с Уставом всемирной организации прошло очередное переизбрание руководящих лиц и органов ОГМВ на следующие три года. В состав Исполнительного бюро Всемирной организации "Объединенные города и местные власти" в числе кандидатов от Евразийского отделения был избран глава города Ставрополя А.Х. Джатдоев. Его заместителем был назначен председатель Ставропольской городской Думы Г.С. Колягин.

В октябре 2019 года заместитель председателя Ставропольской городской Думы Г.И. Тищенко в составе официальной делегации города Ставрополя посетил город Чанджоу (Китайская Народная Республика). Визит состоялся в целях дальнейшего развития дружеских связей и обмена опытом городов-побратимов.

В августе 2019 года председатель городской Думы посетил VI Международный Форум лучших муниципальных практик в городе Челябинске. Главная задача Форума, организованного под эгидой Союза российских городов, - это обобщение и распространение лучшего управленческого опыта в решении задач местного значения. По итогам Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" в 2019 году город Ставрополь занял первое место в номинации "Обеспечение эффективной "обратной связи" с жителями, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению местного самоуправления", а также вошел в тройку лидеров в номинации "Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне". Помимо панельных сессий Форума, посвященных стратегическим направлениям развития человеческого капитала, создания комфортной городской среды и повышения экономического роста, председатель Ставропольской городской Думы принял участие в очередном заседании правления Союза российских городов, на котором обсуждались место и роль муниципальных образований в реализации национальных проектов, деятельность Проектного офиса "Муниципальный контроль" и вопросы реорганизации муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Ранее в отчетном периоде председатель городской Думы принял участие в общем собрании Союза российских городов, проходившем в городе Москве, на котором он представил отчет Ревизионной комиссии о финансовой деятельности Союза российских городов в 2018 году и был вновь переизбран членом Правления Союза.

Как постоянный член Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Г.С. Колягин дважды за отчетный период принимал участие в его заседаниях, в ноябре 2019 года выступил с докладом на тему реализации национальных проектов на территории города Ставрополя, в котором в частности отметил успешный опыт муниципалитета в таких проектах, как "Демография", "Жилье и городская среда", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", и обратил внимание на объективные проблемы при их реализации, связанные с отсутствием четких методических рекомендаций по разработке нормативно-правовой базы и единой информационной системы в сфере проектной деятельности.

Кроме того, в течение всего года председатель городской Думы как постоянный представитель города Ставрополя в Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" регулярно участвовал в работе этого объединения. В рамках выездных заседаний Ассоциации посетил города Георгиевск и Новопавловск, села Курсавку и Солуно-Дмитриевское Андроповского района Ставропольского края.

Первый заместитель председателя Ставропольской городской Думы Е.В. Пятак дважды в отчетном периоде посещал с рабочим визитом город Москву для участия в заседаниях Совета руководителей фракций Всероссийской политической партии "Единая Россия".

С целью обмена опытом в системе органов местного самоуправления заместитель председателя городской Думы Г.И. Тищенко в мае 2019 года совершил рабочую поездку в город Краснодар, где провел встречи с депутатами городской Думы Краснодара.

В отчетном периоде депутаты городской Думы принимали участие в праздничных мероприятиях ряда российских городов, с которыми город Ставрополь поддерживает партнерские отношения: Г.С. Колягин и Д.С. Кушнарев посетили город Омск, А.В. Кочерга - города Симферополь и Феодосию.

Информационное освещение деятельности Ставропольской городской Думы

В течение отчетного периода Ставропольская городская Дума оперативно информировала население города Ставрополя о предстоящих заседаниях городской Думы, публичных слушаниях и общественных обсуждениях по проектам решений Ставропольской городской Думы, своевременно выпускала пресс-релизы о работе депутатского корпуса.

Центральным событием отчетного периода, получившим самое широкое освещение в средствах массовой информации города Ставрополя, стало празднование 25-летия начала работы Ставропольской городской Думы, которая подготовила целый комплекс культурных мероприятий, приуроченных к торжественной дате.

Проведены конкурс детского рисунка "Мой город Ставрополь" и конкурс сочинений "Если бы я был депутатом". Конкурс рисунка проводился в трех возрастных группах (к участию были приглашены жители города Ставрополя от 7 до 17 лет) по трем номинациям: "Ставрополь исторический", "Ставрополь сегодня", "Ставрополь будущего". К конкурсу сочинений были допущены лица от 11 до 17 лет. Победители были награждены дипломами и призами.

Молодежная палата при Ставропольской городской Думе организовала в музейно-выставочном комплексе "Россия. Моя история" викторину "Для УМА" для школьников и студентов города Ставрополя, посвященную истории представительного органа местного самоуправления. Победителями викторины были признаны команды Ставропольского колледжа связи имени Петрова, лицея N 10 и Ставропольского государственного педагогического института.

В общеобразовательных учреждениях города Ставрополя для старшеклассников были организованы "парламентские часы" - тематические уроки о развитии государственных демократических институтов и принципах работы представительной власти, которые проводили депутаты городской Думы.

В Ставропольском государственном историко-культурном и природно-ландшафтном музее-заповеднике имени Г.Н. Прозрителева и Г.К. Праве была организована выставка, посвященная 25-летию образования городской Думы. На экспозиции были представлены документы, печатные издания, предметы, характеризующие деятельность органов управления городом Ставрополем с конца XVIII века по настоящее время: городового магистрата, шестигласной думы, всесословных органов городского общественного управления (думы и управы) согласно Городовому положению 1870 года, городского Совета (1918 - 1994 годов) и созданной в 1994 году Ставропольской городской Думы. Проект был организован при поддержке Министерства культуры Ставропольского края, Комитета по делам архивов Ставропольского края, Государственного архива Ставропольского края, управления делопроизводства и архива администрации города Ставрополя.

В апреле 2019 года состоялось заседание городской Думы, в котором приняли участие депутаты предыдущих шести созывов. Каждый из депутатов получил юбилейный нагрудный знак "25 лет Ставропольской городской Думе" и подарочное издание книги о деятельности Думы, вышедшее ограниченным тиражом. Отрывки из книги, подробно описывающие все периоды развития и становления системы органов местного самоуправления в городе Ставрополе, публиковались в газете "Вечерний Ставрополь". Цикл праздничных мероприятий завершился проведением торжественного собрания в Ставропольском Дворце детского творчества.

В 2019 году депутаты Ставропольской городской Думы принимали участие в мероприятиях, посвященных государственным праздникам Российской Федерации, Дню Ставропольского края и города Ставрополя, профессиональным праздникам и праздникам ученичества: первому и последнему звонкам, выпускным балам.

Большое внимание в освещении деятельности депутатов уделялось их работе на избирательных округах и взаимодействию с органами исполнительной власти в части реализации проектов благоустройства территории города Ставрополя и обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения.

Деятельность депутатов Ставропольской городской Думы освещалась в газетах "Вечерний Ставрополь", "Ставропольская правда", "Московский комсомолец", "Ставропольские ведомости", "Аргументы и факты", "Комсомольская правда", "Ставропольский репортер" (всего более 150 материалов) и на телеканалах ГТРК, 26 регион, АТВ, СТВ, Овертайм (66 сюжетов). Депутаты Л.Н. Токарева, Г.П. Головин, А.А. Хитров становились гостями программы телеканала АТВ "Полезный проект "Среда".

Порядка 225 сообщений было размещено на сайте Ставропольской городской Думы. Официальные релизы городской Думы неоднократно использовались в качестве информационных источников новостными интернет-порталами города Ставрополя.

В течение всего отчетного периода в штатном режиме функционировал информационный киоск, поддерживающий доступ к официальному сайту Ставропольской городской Думы. Контент сайта оперативно обновлялся, своевременно, в установленные законодательством сроки публиковались тексты проектов решений и решений городской Думы, размещались сведения о доходах депутатов и муниципальных служащих Ставропольской городской Думы.