Приложение. Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории городского поселения город Данков

Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения город Данков
от 28.05.2020 N 22

Положение
об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории городского поселения город Данков

1. Общие положения

1.1. Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории городского поселения город Данков (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Уставом городского поселения город Данков Данковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", "ГОСТ 32609-2014. Международный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения", "ГОСТ Р 54611-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги бытовые. Услуги по организации и проведению похорон. Общие требования", "МДС 31-10.2004. Рекомендации по планировке и содержанию зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения".

1.2. Организация похоронного дела на территории городского поселения город Данков осуществляется администрацией городского поселения город Данков.

1.3. К полномочиям администрации городского поселения город Данков в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения относятся:

- разработка и принятие муниципальных правовых актов по вопросам организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения;

- принятие решения о создании мест погребения в соответствии с действующим законодательством;

- определение правил содержания мест захоронения;

- определение порядка деятельности общественных кладбищ;

- создание специализированной службы по вопросам похоронного дела, определение порядка ее деятельности;

- определение требований к качеству услуг по гарантированному перечню услуг по погребению, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе;

- определение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

1.4. Основные термины, используемые в Положении:

автокатафалк - специально оборудованное автотранспортное средство, предназначенное для перевозки гроба с останками, урны с прахом умершего, похоронной продукции и участников погребения;

близкие родственники - дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка;

кладбище - объект похоронного назначения, предназначенный для погребения останков и праха умерших или погибших;

лицо, ответственное за место захоронения, - лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним;

могила - место, находящееся на участке для погребения в земле и предназначенное для захоронения останков умершего в гробу или без него, или урн с прахом;

намогильное сооружение - архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших или погибших и устанавливаемое на месте захоронения (стела, обелиск, плита, скульптура, камень, крест, склеп, пантеон, мавзолей и прочее);

общественное кладбище - кладбище, на котором предусмотрены места для погребения умерших или погибших независимо от их вероисповедания и профессиональной деятельности;

счет-заказ на ритуальные и мемориальные услуги - документ установленной формы, удостоверяющий оказание услуг на платной основе при заключении договора на ритуальные и мемориальные услуги;

удостоверение о захоронении - документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения;

участок для захоронения - территория общественного кладбища, предназначенная для размещения на ней могилы либо семейного (родового) захоронения.

2. Организация ритуальных услуг

2.1. Оказание ритуальных услуг на территории городского поселения город Данков осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальными предпринимателями, в том числе специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории городского поселения город Данков является МБУ "Данков - сервис".

2.2. Качество и стоимость услуг по гарантированному перечню услуг по погребению, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, определяется постановлением администрации городского поселения город Данков.

2.3. Качество оказываемых ритуальных услуг должно соответствовать требованиям, установленным санитарными нормами и правилами, техническими условиями, иными актами, определяющими обязательные требования в сфере организации ритуальных услуг.

3. Требования к планировке и содержанию территорий общественных кладбищ

3.1. Решение о создании общественного кладбища принимается главой городского поселения город Данков с учетом требований действующего законодательства.

3.2. Территория общественного кладбища содержит следующие функционально-территориальные зоны кладбища:

1) входная зона - зона кладбища, на которой предусмотрены въезды-выезды для автотранспорта и входы-выходы для посетителей, автостоянки, справочно-информационные стенды;

2) административно-хозяйственная зона - функционально-территориальная зона кладбища, на которой размещаются административно-бытовые здания;

3) ритуальная зона - зона кладбища, на которой размещаются здания и сооружения для проведения скорбных и траурных обрядов, культовые здания и сооружения, памятники общественного значения;

4) зона захоронений - зона кладбища, на которой осуществляется погребение;

5) санитарно-защитная зона - зона между кладбищем и жилой (селитебной) или промышленной застройкой;

6) зона моральной защиты - функционально-территориальная зона территории кладбища, расположенная по его периметру и (или) разделяющая зону захоронений на участки площадью не более 40 га полосой зеленых насаждений.

3.3. На могилах после осадки земли допускается устанавливать намогильные и иные сооружения, могильные ограды с занесением соответствующих записей в разрешение на захоронение, удостоверение о захоронении.

3.4. Намогильные сооружения должны соответствовать следующим требованиям:

1) надписи на намогильном сооружении должны содержать информацию о действительно погребенном на данном участке умершем;

2) намогильные и иные сооружения, могильные ограды устанавливаются и заменяются с письменным уведомлением МБУ "Данков - сервис";

3) установка намогильных и иных сооружений, могильных оград допускается только в границах отведенного участка захоронения. Устанавливаемые намогильные и иные сооружения, могильные ограды не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.

3.5. Намогильные и иные сооружения, могильные ограды, установленные с нарушением настоящего Положения, подлежат сносу в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения город Данков.

3.6. Намогильные и иные сооружения, могильные ограды являются собственностью лиц, их установивших.

3.7. Перечень общественных кладбищ утверждается постановлением администрации городского поселения город Данков.

3.8. К содержанию общественных кладбищ предъявляются следующие требования:

1) содержание и благоустройство общественных кладбищ в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, а также классификацией работ по ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства осуществляется за счет средств бюджета городского поселения город Данков.

2) лицо, ответственное за место захоронения, обязано содержать могилу, могильную ограду, зеленые насаждения, намогильные и иные сооружения, находящиеся в границах отведенного участка для захоронения, в надлежащем состоянии.

4. Порядок захоронения (погребения) на общественных кладбищах

4.1. Захоронение умерших или урн с прахом разрешается производить после получения разрешения на захоронение.

Самовольные захоронения не допускаются.

4.2. Разрешение на захоронение выдается МБУ "Данков-сервис". Разрешение оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах по форме, установленной Приложением 1 к настоящему Положению.

4.3. Дата, время и место погребения устанавливаются при оформлении разрешения на захоронение по согласованию с супругом, близкими родственниками, иными родственниками, законными представителями умершего или иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего).

4.4. Оформление разрешения на захоронение умершего на свободном участке общественного кладбища производится на основании письменного заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, и следующих документов:

1) свидетельства о смерти умершего;

2) документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего;

3) доверенности представителя и (или) договора на оказание ритуальных услуг в случае, если заявление подается через представителя лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. Доверенность должна быть оформлена в простой письменной форме.

4) документ, удостоверяющий личность представителя лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, по доверенности.

Указанные документы должны быть предоставлены в копиях и подлинниках (для сличения). В случае отсутствия подлинника документа предоставляется его дубликат, выданный в установленном законом порядке.

Заявление оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах по форме, установленной Приложением 2 к настоящему Положению.

В заявлении указывается вид захоронения.

4.5. Участок для захоронения предоставляется бесплатно.

Размеры участков определяются в соответствии с таблицей N 1:

Таблица N 1

Вид захоронения	Размеры участка			Размеры могилы <*>
	длина, м	ширина, м	площадь, м2	длина, м	ширина, м
Одиночное	2,5	1,5	3,75	2,2	1,0
Семейное (родовое)	2,5	3	7,5	2,2	1,0

Примечание

<*>: в таблице указаны средние размеры могилы, которые в зависимости от размеров гроба могут быть увеличены или уменьшены (без увеличения (уменьшения) площади отводимого участка).

В случае единовременного захоронения двух и более умерших родственников выделяется общий участок для семейного (родового) захоронения. Размер участка при этом определяется исходя из размера 1,5 м (ширина) на 2,5 м (длина) на каждого умершего.

4.6. Участки для захоронения в отведенном секторе общественного кладбища выделяются последовательно. Планировка кладбищ ежеквартально утверждается приказом МБУ "Данков-сервис".

4.7. Ширина разрыва между участками для захоронения должна быть не менее 0,5 м.

4.8. Разрешение на захоронение в родственную могилу выдается при соблюдении одновременно следующих условий:

- истечение полного периода минерализации (более 15 лет после первоначального погребения);

- умерший являлся супругом или близким родственником ранее погребенного.

Захоронение урн с прахом в могилу разрешается независимо от срока предыдущего захоронения и степени родства.

4.9. Оформление разрешения на захоронение умершего в родственную могилу производится на основании письменного заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, документов, перечисленных в пункте 4.4 настоящего Положения, а также:

1) свидетельства о смерти ранее захороненного в родственную могилу;

2) документов, подтверждающих супружество либо близкое родство между умершим и ранее захороненным в родственную могилу.

Документами, подтверждающими супружество либо близкое родство между умершим и ранее захороненным в родственную могилу, являются:

- свидетельство (справка) о рождении;

- свидетельство (справка) о заключении брака;

- свидетельство (справка) о расторжении брака;

- свидетельство об усыновлении;

- свидетельство (справка) об установлении отцовства;

- свидетельство (справка) о перемене имени;

- вступившее в законную силу решение суда об установлении факта родственных отношений с умершим.

Указанные документы должны быть предоставлены в копиях и подлинниках (для сличения).

В случае отсутствия подлинника документа предоставляется его дубликат, выданный в установленном законом порядке.

4.10. Оформление разрешения на захоронение умершего на свободном участке семейного (родового) захоронения производится на основании письменного заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, документов, перечисленных в пункте 4.4 настоящего Положения, а также:

1) удостоверения о захоронении;

2) свидетельства о смерти ранее захороненного в семейное (родовое) захоронение;

3) документов, подтверждающих супружество либо родство между умершим и лицом, ответственным за место захоронения.

Документами, подтверждающими супружество либо родство между умершим и лицом, ответственным за место захоронения, являются:

- свидетельство (справка) о рождении;

- свидетельство (справка) о заключении брака;

- свидетельство (справка) о расторжении брака;

- свидетельство об усыновлении;

- свидетельство (справка) об установлении отцовства;

- свидетельство (справка) о перемене имени;

- вступившее в законную силу решение суда об установлении факта родственных отношений с умершим.

Указанные документы должны быть предоставлены в копиях и подлинниках (для сличения).

В случае отсутствия подлинника документа предоставляется его дубликат, выданный в установленном законом порядке.

4.11. Разрешение на захоронение в родственную могилу или на свободном участке семейного (родового) захоронения выдается после совместного обследования родственной могилы или семейного (родового) захоронения МБУ "Данков - сервис" и лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

4.12. Отказ в выдаче разрешения на захоронение умершего в родственную могилу или на участке семейного (родового) захоронения допускается только в случаях:

- непредоставления полного пакета документов;

- неистечения периода минерализации (при захоронении в родственную могилу).

Отказ в выдаче разрешения оформляется грифом "Отказано в согласовании" на заявлении с указанием причины отказа и наименования должности, фамилии, имени, отчества и подписи уполномоченного работника МБУ "Данков - сервис".

Разрешение на захоронение и отказ в выдаче разрешения оформляются и выдаются в день поступления заявления. При этом МБУ "Данков - сервис" обеспечивает учет выданных разрешений и отказов в выдаче разрешений на захоронение в журнале по форме, установленной Приложением 3 к настоящему Положению.

В случае отказа в выдаче разрешения на захоронение в родственную могилу или семейное (родовое) захоронение МБУ "Данков - сервис" предоставляет лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, свободный участок для захоронения.

4.13. Подготовка могил производится в строгом соответствии с разметкой участка. Глубина могилы должна составлять не менее 1,5 метра от крышки гроба.

Отвал земли осуществляется в правую или левую сторону от могилы.

При наличии стесненных условий во время ручной подготовки могилы отсыпка грунта может производиться в сторону прилегающего захоронения с соблюдением следующих условий:

- прилегающее захоронение должно быть накрыто пленкой;

- после завершения процедуры погребения нарушенное благоустройство прилегающего захоронения должно быть восстановлено в полном объеме.

4.14. Изъятие урн, эксгумация и перезахоронение останков умерших производится в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

5. Требования к регистрации и учету захоронений на общественных кладбищах

5.1. Каждое захоронение на основании разрешения на захоронение регистрируется МБУ "Данков-сервис" в книге регистрации захоронений по форме, установленной Приложением 4 к настоящему Положению.

Книга регистрации захоронения является документом постоянного срока хранения.

Срок хранения документов, являющихся основанием для выдачи разрешения на захоронение, составляет 75 лет с момента оформления разрешения.

5.2. На основании записи, внесенной в книгу регистрации захоронений, лицу, взявшему на себя обязанности по погребению умершего на семейное (родовое) захоронение выдается удостоверение о захоронении по форме, установленной Приложением 5 к настоящему Положению.

5.3. Удостоверение о захоронении выдается МБУ "Данков - сервис" при предъявлении следующих документов:

- разрешения на захоронение;

- свидетельства о смерти захороненного лица;

- паспорта лица, взявшего на себя обязанности по погребению умершего.

Указанные документы должны быть предоставлены в копиях и подлинниках (для сличения). В случае отсутствия подлинника документа предоставляется его дубликат, выданный в установленном законом порядке.

Владелец удостоверения на захоронение является лицом, ответственным за место захоронения.

5.4. Удостоверения оформляются и выдаются в день обращения. При этом МБУ "Данков - сервис" обеспечивает учет выданных удостоверений в журнале по форме, установленной Приложением 6 к настоящему Положению.

5.5. Лицо, ответственное за место захоронения, имеет право:

- производить все работы, связанные с благоустройством захоронения, в пределах, установленных настоящим Положением;

- ходатайствовать о производстве захоронения на свободном участке семейного (родового) захоронения согласно установленным настоящим Положением нормам.

5.6. Перерегистрация захоронения с одного ответственного лица на другое (с выдачей нового удостоверения) может быть произведена как после смерти лица, ответственного за место захоронения, так и при его жизни (по личному заявлению).

В случае смерти лица, ответственного за место захоронения, удостоверение о захоронении перерегистрируется по заявлению его супруга или близкого родственника при предъявлении паспорта заявителя и свидетельства о смерти бывшего ответственного за место захоронения. Указанные документы должны быть предоставлены в копиях и подлинниках (для сличения). В случае отсутствия подлинника документа предоставляется его дубликат, выданный в установленном законом порядке.

5.7. Порядок, сроки, стандарты, последовательность осуществления регистрации и перерегистрации захоронения утверждается приказом МБУ "Данков - сервис".

6. Правила посещения общественных кладбищ

6.1. Общественные кладбища открыты для свободного посещения ежедневно с апреля по октябрь с 7.00 до 20.00 часов, с ноября по март - с 8.00 до 17.00 часов.

6.2. Погребения производятся ежедневно с 8.00 до 17.00.

6.3. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

6.4. Посетители общественных кладбищ имеют право:

- производить на участке для захоронения посадку цветов и посев газонов;

- устанавливать намогильные и иные сооружения, могильные ограды в соответствии с требованиями, устанавливаемыми настоящим Положением;

- проезжать на территорию кладбища в случае установки намогильных сооружений после уведомления МБУ "Данков - сервис".

6.5. На территории кладбища запрещается:

- устанавливать или демонтировать намогильные и иные сооружения, могильные ограды без соответствующего уведомления МБУ "Данков - сервис";

- портить намогильные и иные сооружения, могильные ограды, оборудование кладбища, складировать отходы вне специально отведенных мест;

- ломать зеленые насаждения;

- производить снос или опиловку деревьев, произрастающих в границах захоронения, без соответствующего уведомления МБУ "Данков - сервис";

- выгуливать собак, пасти домашних животных;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

- находиться на территории кладбища после его закрытия.

6.6. Проезд автотранспорта по территории общественных кладбищ запрещается.

Исключение составляют:

- транспорт, доставляющий посетителя-инвалида (при предъявлении соответствующего удостоверения);

- автокатафалк, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию;

- транспортные средства, осуществляющие доставку (либо вывоз демонтированных) намогильных и иных сооружений, могильных оград. При этом проезд производится по разовому пропуску, выданному МБУ "Данков - сервис".

Проезд вышеуказанного транспорта осуществляется согласно графику работы кладбищ, схемам движения и стоянок транспортных средств.

6.7. На кладбищах в период проведения мероприятий по благоустройству, установленный приказом МБУ "Данков - сервис", может быть введен специальный режим движения транспортных средств.

6.8. Порядок, сроки, стандарты, последовательность осуществления уведомления МБУ "Данков - сервис" о проезде на территорию кладбища, сносе и опиловке деревьев, установке или демонтаже намогильных и иных сооружений, могильных оград, а также получения разового пропуска на проезд по территории кладбища утверждается приказом МБУ "Данков - сервис".

7. Оказание услуг по погребению

7.1. Для получения услуг по погребению, в том числе гарантированного перечня услуг, установленного Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", лицо, имеющее право на их получение, предоставляет в МБУ "Данков - сервис" справку о смерти, заявление об оказании услуг по погребению, документ, удостоверяющий личность обратившегося, а для подтверждения факта работы на день смерти и (или) нахождения на пенсии, установления факта отсутствия указанных обстоятельств - трудовую книжку умершего (ее копию) и (или) пенсионное удостоверение умершего (его копию).

Для получения гарантированного перечня услуг по погребению ребенка, рожденного мертвым по истечении 154 дней беременности, в МБУ "Данков-сервис" дополнительно к документам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, предоставляется справка установленной формы, выданная органами ЗАГС.

7.2. Погребение умершего осуществляется в соответствии с санитарными правилами и нормами в течение трех суток с момента оформления заказа на погребение и предоставления документов, указанных в п. 7.1. настоящего Положения. Время погребения устанавливается при оформлении заказа по согласованию между лицом, взявшим на себя обязанность по осуществлению погребения, и МБУ "Данков - сервис".

7.3. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего, а также иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего или при невозможности осуществить ими погребение, после установления органами внутренних дел его личности осуществляется МБУ "Данков - сервис" в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на отведенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

7.4. Порядок, сроки, стандарты, последовательность оказания услуг по погребению утверждается приказом МБУ "Данков - сервис".

8. Контроль за исполнением Положения и ответственность за его нарушения

8.1. Нарушение физическими лицами, должностными лицами, юридическими лицами Положения влечет привлечение указанных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется уполномоченными администрацией городского поселения город Данков органами и должностными лицами в порядке, установленном постановлением администрации городского поселения город Данков.

Глава городского поселения город Данков

А.Г. Переверзев