Глава 2.1. Основные меры по улучшению состояния среды обитания

2.1.1. Результаты осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора

Контрольные и надзорные мероприятия за соблюдением законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществлялись в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Реализация риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности позволила пересмотреть подходы к планированию контрольно-надзорных мероприятий, сконцентрировать усилия на объектах с высоким потенциальным риском причинения вреда здоровью.

Всего в 2019 году проведено всего 2798 проверок, в том числе 2419 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за соблюдением требований санитарного законодательства РФ и 379 комплексных проверок за соблюдением требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей РФ (2018 г. - 1887 и 708, 2017 г. - 1386 и 1168). В сравнении с 2017 годом общее число проверок выросло на 9,6% за счет роста числа внеплановых и плановых проверок на 11,4 и 6,7% соответственно.

Доля плановых проверок в общем числе проверок не изменилась и составила 38,2% (1068) против 39% в 2017 году.

В 88% проверок, в том числе 99% плановых проверок, применялись лабораторные и инструментальные методы исследования (2018 г. - 86% и 100%, 2017 г. - 79% и 98%).

В 98,2% плановых и 56% внеплановых проверок выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (2018 г. - 99,4% и 75%, 2017 г. - 100% и 72%).

Удельный вес проверок с нарушениями, при которых выданы предписания, составил 84,8%.

Основанием для проведения 1730 внеплановых проверок за соблюдением обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в рамках Федерального закона N 294-ФЗ явилось:

- приказ руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - 879 проверок (50,8%);

- выполнение предписаний должностного лица об устранении и/или прекращении выявленных нарушений - 651 проверка (37,6%);

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан - 155 проверок (8,9%);

- заявление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий - 25 проверок (1,5%);

- причинение вреда жизни, здоровью граждан - 9 проверок (0,5%);

- требование прокуратуры - 6 проверок (0,3%);

- нарушение требований к маркировке товара - 5 проверок (0,3%).

В ходе осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора обследовано 4676 объектов, что на 17% больше, чем в 2017 г. (4012). Проведено 5372 обследования (2018 г. - 5017, 2017 г. - 4519), в 69% из которых выявлено 18,6 тыс. нарушений санитарно-эпидемиологических требований (2018 г. - 17,8 тыс. нарушений, 2017 г. - 19,1 тыс. нарушений). Число выявленных нарушений на одно обследование с нарушениями составило 5,1 (2018 г. - 5,0, 2017 г. - 6,2).

Наибольшая часть мероприятий по контролю проведена в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность объектов чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска, а именно:

- детских и подростковых организаций: обследовано 1570 объектов (2018 г. - 1282, 2017 г. - 1478), или 33,6% от общего числа обследованных объектов, в ходе которых выявлено 9,9 тыс. нарушений санитарно-эпидемиологических требований (53,6% от общего числа выявленных нарушений), в среднем 7,4 нарушения на одно обследование;

- по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли пищевыми продуктами: обследован 991 объект (2018 г. - 1010, 2017 г. - 1056) или 16,4%, по результатам которых выявлено 3,0 тыс. нарушений (16,4% от общего числа нарушений), в среднем 3,7 нарушения на одно обследование;

- в области здравоохранения - обследован 510 объектов (2018 г. - 870, 2017 г. - 751) или 14,6%, выявлено 2,7 тыс. нарушений (14,6% от общего числа нарушений), в среднем 6,1 нарушения на одно обследование.

Должностными лицами Управления в 2019 году за выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения составлено 6584 протокола об административном правонарушении, что на 20% больше, чем в 2017 году (5514).

По результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях должностными лицами Управления вынесено 4291 постановление о назначении административного наказания, что существенно не отличается от уровня 2017 - 2018 гг. (2018 г. - 4324, 2017 г. - 4464).

Удельный вес вынесенных постановлений о назначении административного наказания в виде предупреждения по сравнению с 2017 годом вырос до 8,9% (2018 г. - 7,9%, 2017 г. - 7,0%), что связано особыми условиями применения мер административной ответственности в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках действия статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Соответственно с ростом доли предупреждений, доля административных штрафов в структуре принятых мер снизилась до 91,1% (2018 г. - 92,1, 2017 г. - 93%). В структуре административных штрафов по субъектам административной ответственности доля граждан составила 5% (2018 г. - 3,0%, 2017 г. - 5%), 56% составили должностные лица (2018 г. - 59,0%, 2017 г. - 60,5%), незначительно, до 8,3%, выросла доля индивидуальных предпринимателей (2018 г. - 6,1%, 2017 г. - 5,7%), доля юридических лиц с 2017 года выросла на 4% и составила 32,8% (2018 г. - 32,2%, 2017 г. - 28,7%).

В общем числе административных штрафов в разрезе статей КоАП РФ структура вынесенных постановлений представлена следующим образом:

- по статье 6.7 "Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения" вынесено 33,2% постановлений (2018 г. - 31,7%, 2017 г. - 35,2%);

- по статье 6.4 "Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта" вынесено 24,2% постановлений (2018 г. - 19,3%, 2017 г. - 16,5%);

- по статье 6.3 "Нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека" вынесено 11,9% постановлений (2018 - 23,5%, 2017 - 21,9%);

- по статье 6.6 "Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения" вынесено 10,9% постановлений (2018 г. - 6,0%, 2017 г. - 8,1%);

- по статье 14.43 "Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов" 9,7% постановлений (2018 г. - 8,7%, 2017 г. - 8,6%);

- по статье 6.5 "Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде" - 7,3% постановлений (2018 г. - 5,6%, 2017 г. - 4,5%).

В 2019 году при осуществлении санитарно-эпидемиологического надзора общая сумма наложенных Управлением административных штрафов составила 42328,7 тыс. руб., что на 7% выше уровня 2017 года (39618,6 тыс. рублей).

В 2019 году взыскано 41104,2 тыс. рублей или 97,1% от общей суммы наложенных штрафов (2018 г. - 91%, 2017 г. - 90,5%).

Должностными лицами Управления в 2019 году вынесено 2496 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, что в 2,7 раза больше, чем в 2017 году (2018 г. - 2363, 2017 г. - 911).

В 2019 году на рассмотрение в суды направлено 736 дел о привлечении к административной ответственности, что соответствует уровню 2018 года - 740 (2017 г. - 756). По принятым судами решениям назначено 592 административных наказания (2018 г. - 504, 2017 г. - 635), из них 460 в виде административного штрафа (2018 г. - 355, 2017 г. - 474), принято 84 решений об административной приостановке деятельности объектов (2018 г. - 97, 2017 г. - 92).

На высоком уровне сохраняется число направленных в суды исков о прекращении нарушений санитарного законодательства, за 3 последних года направлено 745 исковых материалов, в том числе 192 в 2019 году (2018 г. - 266, 2017 г. - 287). Из числа рассмотренных (151) удовлетворено 139 исков - 92,1% (2018 г. - 97,7%, 2017 г. - 98,7%).

За выявленные грубые нарушения санитарного законодательства материалы по 2 мероприятиям по контролю направлены в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел (2018 г. - 7, 2017 г. - 5).

В 2019 году в рамках мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований должностными лицами Управления в адрес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выдано 503 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, что почти в 2 раза больше, чем в 2018 году (265), из них 37% о необходимости установления санитарно-защитных зон объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха, 32% в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность дошкольных и общеобразовательных учреждениях и 11% в отношении лечебно-профилактических организаций.

В целях уточнения достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований должностными лицами Управления проведено 197 предварительных проверок, что в 1,7 раза больше, чем в 2018 году (112).

2.1.2. Меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населенных мест

В 2019 году Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю проведены плановые и внеплановые мероприятия по охране атмосферного воздуха в отношении 70 промышленных предприятий и объектов, в том числе и по вопросу организации санитарно-защитной зоны: АО "Камтэкс-Химпром", ООО "Камский кабель", ООО "Прикамский картон", ООО "Плитпром" и другие.

Основные нарушения, выявляемые при проведении надзорных мероприятий, проводимых в рамках ст. 11, 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и действующих санитарных правил в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией источников загрязнения атмосферного воздуха:

- размещение объектов и территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания в пределах ориентировочных границ санитарно-защитной зоны промышленного объекта;

- отсутствие проекта обоснования санитарно-защитной зоны промышленного объекта;

- отсутствие программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- отсутствие лабораторных исследований химического и физического загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния промышленных объектов;

- не установлены санитарно-защитные зоны.

За нарушения, выявленные в области охраны атмосферного воздуха, в том числе и по вопросу необходимости организации СЗЗ, Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в 2019 г. составлено 21 протокол, по результатам рассмотрения которых наложен 21 штраф на общую сумму 135,0 тысяч рублей, 2 дела переданы в суд. В адрес более 290 объектов направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, по вопросу установления санитарно-защитных зон.

В течение последних трех лет проверено 1112 объектов водоснабжения, что составляет 100% от числа объектов водоснабжения чрезвычайного, высокого и значительного риска. За выявленные нарушения санитарного законодательства в области безопасности питьевого водоснабжения вынесено 706 постановлений о наложении административного штрафа на сумму 6,2 млн. рублей. По направленным в отчетном году в суд материалам приостановлена эксплуатация 2 источников водоснабжения (табл. 172).

Таблица 172

Результаты надзора за объектами водоснабжения

Показатели	2017	2018	2019
Проверено объектов	264	296	552
Количество штрафов	189	253	258
Сумма штрафов, млн. рублей	2,1	1,6	2,5
Число объектов, деятельность которых приостановлена по решению суда	4	5	2

В рамках полномочий, установленных ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в адрес органов местного самоуправления в 2019 году направлено 21 уведомление о несоответствии качества питьевой воды гигиеническим нормативам для принятия мер по итогам 2018 года (2017 - 17, 2018 - 18).

В 2019 г. по результатам надзора в целях прекращения нарушения санитарного законодательства в области питьевого водоснабжения специалистами Управления подано в судебные органы 41 исковое заявление в защиту неопределенного круга потребителей (в 2018 г. - 147, 2017 г. - 154).

Одним из важнейших результатов этой работы является реализация плана вывода из эксплуатации Большекамского водозабора, возобновление процесса озонирования, пуск в эксплуатацию нового оголовка на Чусовском водозаборе города Перми.

В 2018 г. Администрацией г. Перми совместно с ООО "НОВОГОР-Прикамье" разработаны и согласованы с Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю Планы мероприятий по приведению качества питьевой воды подаваемой с Чусовских очистных сооружений и фильтровальной станции пос. Новые Ляды в соответствие с нормативными требованиями. Реализация данных планов позволит снизить уровень содержания хлороформа, а также уровень общей жесткости в питьевой воде подаваемой населению г. Перми. В 2019 г. ООО "НОВОГОР-Прикамье" разработан план мероприятий по приведению качества питьевой воды на территории г. Перми к гигиеническим нормативам по показателю "остаточный хлор". Планом предусмотрен монтаж установок дохлорирования на насосных станция подкачки 3 подъема.

В 2019 году Управлением принято участие в разработке региональной программы "Чистая вода" в рамках реализации национального проекта "Экология".

В сентябре 2019 г. Министерство ЖКХ Пермского края обратилось в Управление с заявлением о согласовании окончательного варианта Региональной программы Пермского края по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год, 26.09.2019 Региональная программа Управлением согласована.

Постановлением Губернатора Пермского края от 30.09.2019 N 696-п Региональная программа Пермского края по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год утверждена.

В программу вошли системы водоснабжения 35 населенных пунктов (как городских так и сельских), в т.ч. все системы предложенные Управлением.

В 2019 г. по представлению Министерства ЖКХ и благоустройства Пермского края Управлением согласовано 2 мероприятия на 2020 год:

- "Реконструкция системы водоснабжения г. Лысьва";

- "Реконструкция системы водоснабжения г. Краснокамска" (население 56000 человек), а именно: "Водовод по ул. Сысольской, Кировоградской от существующей камеры в районе перекрестка ул. Сысольской, Маршала Рыбалко (блокировка с существующим водоводом D = 700 мм) до камеры В сущ. 1 (ВК-2) Кировских очистных сооружений по ул. Кировоградская, 2а в Кировском районе г. Перми". В 2019 г. начаты работы по прокладке водовода.

На территории Пермского края размещено порядка 4,5 тысяч предприятий в результате хозяйственной деятельности которых образуются отходы (промышленные, бытовые, осадки сточных вод, агрохимикаты, отходы птицеводства и животноводства и другие).

За 2019 г. накоплено порядка 7 млн. тонн отходов. В структуре отходов, образующихся на территории края, наибольший удельный вес составляют отходы 4 класса опасности - 99%.

Отходы 1 класса опасности представлены в основном ртутьсодержащими отходами, в том числе отработанными люминесцентными лампами, ртутьсодержащими приборами, термометрами, аккумуляторами. Сбором и уничтожением ртутьсодержащих отходов (люминесцентных ламп) занимаются 4 специализированные организации, имеющие установки по демеркуризации ртутьсодержащих отходов: ООО "Ультра-Ком", ООО "УралТрейдГрупп-Ойл", ООО "ДОС-Сервис", ООО "Буматика". Вторичная переработка отходов 3 класса опасности, представленных в основном ломом цветных металлов, отработанными автопокрышками.

По инициативе Роспотребнадзора на 13 межведомственных комиссиях и 5 расширенных совещаниях в органах местного самоуправления Пермского края рассмотрены вопросы по санитарной очистке населенных мест, обращению с отходами производства и потребления на территориях г. Пермь, Кудымкар, районов Краснокамского, Нытвенского, Верещагинского, Очерского, Кочевского и Косинского).

В Пермском крае разработана и утверждена "Территориальная схема обращения с отходами на территории Пермского края", утвержденная Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от 9 декабря 2016 г. N СЭД-35-01-12-503. В октябре 2019 года Управлением направлены предложения по корректировке существующей Схемы.

В рамках реализации Схемы Постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2018 N 308-п утверждена Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Пермского края (далее - Программа) на период 2018 - 2028 гг. Региональной программой предусмотрено создание и развитие инфраструктуры по обращению с отходами, включая создание комплексов по переработке отходов и объектов транспортировки отходов, внедрение системы раздельного накопления твердых коммунальных отходов, предупреждение и ликвидация негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение доступа к информации в области обращения с отходами.

Финансирование мероприятий по созданию комплексов по переработке отходов предусмотрено осуществлять за счет федерального бюджета в рамках реализации федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" в составе национального проекта "Экология" и внебюджетных источников.

Для внедрения системы раздельного накопления твердых коммунальных отходов из бюджета Пермского края предоставлены субсидии региональному оператору на приобретение контейнеров и органам местного самоуправления на обустройство контейнерных площадок.

В целях обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами внедрена электронная модель территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Пермского края.

По итогам торгов, проведенных региональным оператором в форме аукциона в электронной форме, определены 11 операторов, оказывающих услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, для предоставления услуг привлекается 575 единиц транспортных средств.

В 2019 году Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю, по инициативе Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, даны предложения по корректировке действующей "Территориальной схемы обращения с отходами на территории Пермского края", в части исключения из списка мест размещения отходов свалок, необходимости введения селективного сбора для ряда отходов - пластик, стекло, картон и др.

В целях реализации Постановления Правительства N 1039 от 31 августа 2018 г. "Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" по актуализации реестра мест сбора и накопления отходов (контейнерных площадок):

- Изданы приказы от 20.02.2019 N 44 "О порядке согласования мест размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территориях Пермского края" и от 20.03.2019 N 54 "О внесении изменений в порядок согласования мест размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территориях Пермского края", которыми определен порядок согласования контейнерных площадок на территории Пермского края;

- Письмом от 20 марта 2019 г. N 59-00-10/04-6200-2019 "Порядок" направлен в Министерство ЖКХ для информирования органов местного самоуправления и использования в работе;

- Письмами N 59-00-10/05-3998-2019 от 25.02.2019, N 59-00-10/05-3999-2019 от 25.02.2019, N 59-00-10/05-6078-2019 от 19.03.2019 администрация города Перми, администрации районов города информированы о Порядке согласования контейнерных площадок.

В августе 2019 года Управлением проведено совещание с органами местного самоуправления г. Перми (администрациями районов г. Перми, Департаментом ЖКХ г. Перми) по устранению несоответствий при формировании документов для согласования мест накопления ТКО.

Представители Управления приняли участие:

- в 3 совещаниях в рамках работы группы при Министерстве ЖКХ "По организации деятельности по обращению с ТКО на территории Пермского края";

- в апреле и июле в работе круглого стола "Реализация системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Пермском крае", в Региональном исполкоме общероссийского общественного движения "Народный фронт "За Россию".

В рамках реализации заявительный характера при организации мест накопления ТКО, органами местного самоуправления на согласование в Управление в 2019 году поданы заявления об организации 1941 места (площадки) накопления ТКО.

Управлением выдано 1385 заключений (71,4%) о соответствии площадки на накопления ТКО, 556 заключений (28,6%) о несоответствии площадки на накопления ТКО.

Основными причинами отказа в согласовании явились: отсутствие сведений о нормах накопления отходов, о фактическом накоплении отходов в периоды наибольшего их образования, о сроках хранения отходов, обязательных для определения необходимого числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров), отсутствие сведений об ограждении площадки, схемы размещения контейнерной площадки с нанесенной на нее контейнерной площадкой на карте муниципального образования в масштабе 1:2000 и ближайших нормируемых объектов с адресами (жилых домов, мест отдыха и занятий спортом), что не позволяет оценить нормируемые расстояния.

На контроле Управления в 2019 году находился 21 полигон размещения ТКО, из них 100% объектов имеют СЭЗ на деятельность. В 2019 году перестали эксплуатироваться полигоны г. Лысьва, г. Очер, г. Чердынь. Снижен объем образующихся ТКО с млн. тонн, заложенных в территориальную Схему до 600-700 тысяч тонн в год. В 2020 году Управлением запланировано проведение плановых проверок 20 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере удаления сточных вод, отходов и аналогичной деятельности, из них 18 полигонов. Не включены в план проверок полигоны гг. Очера, Лысьва (в связи с выводом из эксплуатации), полигон г. Чернушка - решением суда в октябре 2019 года исполнение исковых требований продлено на срок от 2 месяцев до 1 года.

В 2019 году по результатам плановых и внеплановых проверок за нарушения требований санитарного законодательства при обращении с отходами производства и потребления специалистами Управления по ст. 8.2. КоАП РФ составлено 27 протоколов об административном правонарушении. Сумма наложенных штрафов составила 1250000 рублей, из них на должностных лиц - 140000 рублей, индивидуальных предпринимателей - 60000 рублей, юридических лиц - 1050000 рублей.

С июля 2019 года осуществлен переход при принятии мер административного реагирования со ст. 8.2 КоАП РФ на ст. 6.35 КоАП РФ - несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

По ст. 6.35 ч. 1 КоАП РФ в 2019 году Управлением составлено 7 протоколов об административном правонарушении. Сумма наложенных штрафов составила 280 тыс. рублей, из них на должностных лиц - 30,0 тыс. рублей, юридических лиц - 250,0 тыс. рублей. По двум делам материалы проверки по ст. 6.35 ч. 1 направлены в суд на приостановку деятельности. Решением суда назначено 2 наказание в виде административного приостановления деятельности объекта на 60 суток.

По ст. 6.35 ч. 4 КоАП РФ в 2019 году Управлением составлен 1 протокол об административном правонарушении на юридическое лицо. Материалы проверки направлены в суд. Решением суда вынесено постановление о назначении административного наказания в размере 350000 рублей.

В направлении защиты населения от воздействия физических факторов неионизирующей природы (шум, вибрация) Правительством Пермского края проводится большая работа по нормализации шумовой обстановки в г. Перми и Пермском крае. Цели, поставленные нацпроектом "Безопасные и качественные автомобильные дороги" на 2019 г., практически достигнуты. По состоянию на середину декабря завершены работы по укладке верхнего слоя покрытия более чем на 99,6% объектов - это 126,8 млн кв. м, объем финансирования мероприятий в рамках федерального проекта "Дорожная сеть", входящего в нацпроект, в 2019 г. составил более 111 млрд рублей. В 2019 г. рамках нацпроекта было построено и отремонтировано 63 дорожных объекта, общей протяженностью 96 км. Из них 4 автодороги регионального и 59 местного значения. На сегодняшний день доля дорожной сети городских агломераций, находящаяся в нормативном состоянии, увеличилась и составляет 67%. Отмечается, что основной объем ремонта пришелся на трассу Р-243 "Кострома - Шарья - Киров - Пермь": здесь обновили более 51 км. Помимо этого, в 2019 г. был дан старт реконструкции автомобильной дороги Р-242 "Пермь - Екатеринбург" на участке с 47 по 58 км, в рамках работ специалисты расширяют проезжую часть до четырех полос. В этом году сдана вторая очередь Восточного обхода, отремонтирован участок трассы от Горнозаводска до границы со Свердловской областью. Из начатых объектов самые крупные - обход города Чусового (его планируют сдать в следующем году) и моста через реку Чусовую (работы должны завершить через три года).

В 2019 г. завершены работы на знаковых дорожных объектах Адресной инвестиционной программы Пермского края:

- реконструкция Шоссе Космонавтов (спрямление) на участке от р. Мулянка до аэропорта "Большое Савино");

- строительство 2-й очереди Восточного обхода Перми от развязки на Новые Ляды до отворота на Новопермскую ТЭЦ (от 4 км до 9 км Восточного обхода);

- строительство обхода поселка Куеда;

- реконструкция дороги Частые - Бабка.

Проведен ремонт участков автодорог: ул. Петропавловская - от Окулова до Крисанова; ул. Фоминская - от Сергея Есенина до остановки "Мачтобаза"; ул. Космонавта Леонова - от Мира до Промышленной; ул. Архитектора Свиязева - от Леонова до шоссе Космонавтов; ул. Екатерининская - от Крисанова до храма Успения Божией Матери; ул. Розалии Землячки - от КИМ до Уральской; ул. Грачева - от КИМ до Уральской; дороги "Переход Стаханова - Ива"; ул. Гремячий лог - от Гайвинской до Гремячий лог, 1а; дороги на Чусовской водозабор; ул. Налимихинская - от Бузулукской до границы с Краснокамским районом; ул. Кудымкарская - от Заборной до Копейской; ул. Копейская - от Кудымкарской до Бузулукской; ул. Бузулукская - от Копейской до Налимихинской; ул. Краснова - от Комсомольского проспекта до Пушкина; ул. Механошина - от Куйбышева до шоссе Космонавтов; ул. Гусарова - от Солдатова до Лодыгина; Южной Дамбы - от Островского до Бульвара Гагарина; ул. Василия Васильева - от Героев Хасана до Карпинского; ул. Комсомольская; ул. Луначарского от ул. Крисанова до ул. Клименко; ул. Чернышевского; ул. Малкова от шоссе Космонавтов до ул. Энгельса; ул. Адмирала Ушакова от ул. Калинина до ул. 5-й Каховской; ул. Гайвинская от ул. Вильямса до дома N 90 по ул. Гайвинской; 4-километрового участка на трассе "Пермь - Екатеринбург" - Нестюково в Пермском районе; 13-километрового участка дороги Частые - Бабка.

В 2020 г. в Пермском крае в рамках нацпроекта планируется реконструировать и отремонтировать 35 дорожных объектов: 5 автодорог регионального и 30 автодорог местного значения. Дороги приведут в порядок на территории Пермской агломерации: в Перми (14 объектов), Пермском муниципальном районе (7 объектов), Добрянском (5 объектов) и Краснокамском (4 объекта) городских округах. Ремонтные работы планируются на участках ул. Подлесная, ул. Петропавловская, ул. Монастырская, ул. Николая Островского, ул. Новогайвинская в Перми, автодорог Лобаново - Насадка, Гамово - Шульгино, Полазна - Чусовой, Пермь - Ильинский - Сенькино - Камский и других дорожных объектов. Одним из самых крупных проектов станет реконструкция улицы Карпинского. Дорога давно не справляется с нагрузкой. Так, уже в 2020 г. приступят к расширению с 2 до 4 полос участка от ул. Свиязева до ул. Советской Армии. В г. Перми продолжится реконструкция ул. Революции от Центрального колхозного рынка до ул. Сибирской с обустройством трамвайной линии, реконструкция площади Восстания, начнется строительство участка дороги ул. Крисанова от Шоссе Космонавтов до ул. Пушкина.

В 2020 г. планируется принять 135,49 км дорог, из них:

1. Кизеловский ГО. ул. Советская, с путепроводом через ж/д пути ст. Кизел протяженностью 7,65 км;

2. Александровский ГО. Участок автомобильной дороги протяженностью 5,14 км;

3. Чердынский ГО. Участок автомобильной дороги "Чердынь - Ныроб" протяженностью 42,38 км с мостовом сооружением через реку Колва;

4. Лысьвенский ГО. Участок автомобильной дороги "Лысьва - Кормовище - Кын" ориентировочная протяженность 70,320 км.

5. Чусовской ГО. Улицы, соединяющие автодорогу "Кунгур - Соликамск" протяженностью 10 км.

В 2020 г. продолжаются работы по ремонту дороги на участке в 14 км на дороге Березники - Соликамск. На въезде в Соликамск планируется сделать два дополнительных кольцевых развязки, на въезде в Березники - двухуровневую развязку. Предполагается, что ездить по полностью обновленной дороге жители края смогут к концу 2022 г.

К объекту, оказывающему выраженное неблагоприятное акустическое воздействие на окружающую среду, относится аэропорт "Большое Савино". Аэропорт "Большое Савино" - аэропорт международного значения 3-го класса, Аэропорт "Большое Савино" - аэропорт международного значения, расположен в 18 км юго-западнее от центра города Перми. Аэропорт имеет взлетно-посадочную полосу с искусственным покрытием, является аэродромом совместного базирования АО "Международный аэропорт Пермь" (юридический адрес: Россия, 614515, Пермский край, Пермский муниципальный район, п. Сокол, аэропорт Большое Савино, корпус 12; фактический адрес: 614515, Пермский край, Пермский муниципальный район п. Сокол, аэропорт Большое Савино) и военной авиабазы (воинская часть 71592). Аэропорт круглосуточного действия, предназначен для выполнения всех видов полетов (пассажирские и грузовые перевозки, рейсовые, тренировочные, контрольно-испытательные). Для гражданских и военных самолетов в аэропорту предусмотрена общая взлетно-посадочная полоса.

30 ноября 2017 года введен в эксплуатацию новый пассажирский терминал АО "Международный аэропорт Пермь". Комплекс площадью почти 30 тыс. квадратных метров способен принимать 4,5 млн пассажиров в год. Пропускная возможность в час пик составит 904 пассажира в час. В 2018 году открыт воздушный пункт пропуска через государственную границу и начато обслуживания пассажиров международных воздушных линий.

Для аэропорта (для гражданской авиации) в 2015 году ООО "ЭКО-СТАНДАРТ "Технические решения" разработан проект расчетной санитарно-защитной зоны с учетом строительства новой взлетно-посадочной полосы.

Проект прошел экспертизу на соответствие требованиям санитарного законодательства ФБУН "ФНЦГ им. Ф.Ф. Эрисмана" Роспотребнадзора от 18.12.2014 N 02.1-В/79, Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 16.02.2015 N 59.55. 18.000.Т.000232.02.15.

Аэропорту "Большое Савино" (для гражданской авиации) по расчетам предлагались следующие размеры санитарно-защитной зоны: с севера - от 96 до 210 м, с северо-востока - от 129 до 579 м, с востока - от 367 до 498 м, с юго-востока от 25 до 276 м, с юга - от 15 до 153 и 429 м, с юго-запада - 585 м, с запада - 346 м, с северо-запада - 78 м.

В связи с длительными сроками строительства новой взлетно-посадочной полосы аэропорт "Большое Савино" (для гражданской авиации) не установил санитарно-защитную зону, не внес сведения о ней в ЕГРН. Натурные исследования не проведены. Окончательная санитарно-защитная зона не разработана.

В целом для аэропорта "Большое Савино" с учетом базирования гражданской и государственной авиации проект санитарно-защитной зоны не разрабатывался.

Для аэропорта "Большое Савино" в 2015 году установлена приаэродромная территория в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации", которая поставлена на учет в ЕГРН как ЗОУИТ за N 59. 32.2.857 со следующими ограничениями: запрещается размещать в полосах воздушных подходов на удалении 30 км, а вне полос воздушных подходов до 15 км от контрольной точки аэродрома объекты выбросов (размещения) отходов, животноводческие фермы, скотобойни и другие объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.

С целью побуждения разработки проекта решения об установлении приаэродромной территории в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ N 1460 от 02.12.2017 для аэропорта совместного базирования Большое Савино Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в адрес командира в/ч 71592 направлено соответствующее письмо от 26.12.2017 N 10/20143.

Проект решения об установлении приаэродромной территории аэродрома совместного базирования Пермь (Большое Савино) был разработан и поступил на рассмотрение в Управление в октябре 2018 года.

Управление, рассмотрев представленные материалы, отказало в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения из-за отсутствия в проекте расчетов по 7 подзоне.

Проект решения был доработан и в соответствии с Приказом Министерства обороны N 530 был направлен на экспертизу в ФГКУ "1026 ЦГСЭН" МО РФ в г. Екатеринбург. По результатам рассмотрения выдано отрицательное экспертное заключение N 6 от 16 апреля 2019 года с 31 замечаниями.

В 2019 году при Правительстве Пермского края состоялось совещание, на котором рассмотрен вопрос о разработке проекта решения об установлении приаэродромной территории, определен порядок финансирования и организация, которая будет привлечена к разработке проекта.

В начале января 2020 года с ООО "Центр экологической безопасности гражданской авиации" заключен договор N 26-27-200001/496/19 от 09.01.2020 на разработку проекта приаэродромной территории.

Проведено 84 замера авиационного шума, из них в 6 случаях зафиксировано превышение ПДУ.

2.1.3. Меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в области питания населения

В 2019 году деятельность по реализации возложенных на органы и учреждения Роспотребнадзора в Пермском крае задач в области обеспечения надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов осуществлялась по следующим приоритетным направлениям:

1. Осуществление эффективного и целенаправленного государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением действующего законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов:

- выявление продукции, не соответствующей обязательным требованиям законодательства;

- установление причин выявленного несоответствия;

- принятие исчерпывающих мер по изъятию из обращения и привлечению к ответственности лиц, допустивших производство, поставку и реализацию некачественной продукции.

2. Обеспечение надлежащего контроля за всеми видами подконтрольной пищевой продукции на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза и ЕАЭС со своевременным и достоверным наполнением Государственного информационного ресурса.

3. Повышение качества и результативности контрольно-надзорных мероприятий, увеличение доли проверок с лабораторным контролем для объективного подтверждения результатов.

4. Применение адекватных мер, предусмотренных действующим законодательством, вплоть до административного приостановления деятельности.

5. Выполнение в полной мере задач, поставленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, в целях реализации государственной политики в области обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.

6. Обеспечение контроля при проведении плановых проверок за реализацией алкогольной продукции в местах ее ограничения по месту и времени, с целью реализации "дорожной карты" по снижению масштабов употребления алкогольной продукции и профилактике алкоголизма.

7. Обеспечение контроля при проведении плановых проверок за реализацией табачной продукции в местах ее ограничения по месту, с целью реализации "дорожной карты" по противодействию потреблению табака.

В 2019 году специалистами Управления проведены проверки 991 организации. По результатам проверок, в 79,0% обследованных объектов выявлено около 3,5 тыс. нарушений обязательных требований при производстве и обращении пищевых продуктов, к нарушителям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов составлено 1367 протоколов об административных правонарушениях, применено 1167 административных санкций, в том числе по решению суда приостановлена эксплуатация 37 пищевых объектов, наложено 932 административных штрафа на сумму 14,1 млн. руб., внесено 693 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (табл. 173).

Таблица 173

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении объектов питания в Пермском крае

Показатели	2017	2018	2019
Число проверок (объектов)	1056	988	991
в том числе с применением лабораторных и инструментальных методов контроля (%)	78,0	77,8	79,0
Доля плановых проверок (%)	28,0	19,4	29,0
Доля проверок с нарушениями (%)	62,3	77,8	79,0
Число выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований	2266	2662	3041
Число составленных протоколов об административном нарушении	783	1038	1367
Число вынесенных Управлением постановлений о назначении административного наказания	655	827	1167
Доля административных наказаний в виде предупреждения (%)	12,8	27,9	20,14
Наложено административных штрафов	571	596	932
Доля административных наказаний в виде административного штрафа (%)	87,2	72,1	79,86
Общая сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб.	11226,3	10527,4	14058,5
Удельный вес взысканных штрафов (%)	84,3	83,1	93,9
Число вынесенных представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения	31	411	693
Число дел о привлечении к административной ответственности, направленных на рассмотрение в суды	65	133	180
Доля дел о привлечении к административной ответственности, по которым судами принято решение о назначении административного наказания (в процентах от общего числа дел о привлечении к административной ответственности, направленных на рассмотрение в суды)	76,9	76,6	77,77
Число административных наказаний, назначенных судом, в виде административного приостановления деятельности	23	40	37
Число исков, поданных в суд о нарушениях санитарного законодательства	24	33	9

С 2017 года число составленных по результатам проверок протоколов об административных правонарушениях увеличилось в 1,7 раза. В структуре примененных административных наказаний в отношении субъектов питания доля предупреждений с 2017 года выросла в 1,57 раза до 20,14%.

По сравнению с 2017 годом, число вынесенных Управлением постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа увеличилось в 1,6 раза; сумма наложенных штрафов возросла в 1,3 раза.

В 1,6 раза увеличилось число административных наказаний, назначенных судом, в виде административного приостановления деятельности пищевых объектов. В 2019 году по фактам выявленных нарушений число вынесенных представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения возросло, по сравнению с 2017 годом, в 22 раза (табл. 174).

Таблица 174

Меры административного наказания, примененные на объектах питания

	2017	2018	2019
Количество административных штрафов
Пищевые объекты	571	596	932
в том числе: пищевой промышленности	52	189	163
общественного питания	192	209	444
предприятия торговли	461	198	325
Число лиц, отстраненных от работы
Пищевые объекты	20	35	36
в том числе: пищевой промышленности	3	4	0
Общественного питания	5	24	21
Предприятия торговли	12	7	15
Количество объектов, эксплуатация которых приостанавливалась
Пищевые объекты	17	40	37
в том числе: пищевой промышленности	0	2	2
Общественного питания	13	29	24
Предприятия торговли	4	9	11

В 2019 году по итогам проведенных проверок забраковано и изъято из оборота 568 партий недоброкачественных пищевых продуктов и продовольственного сырья объемом 26,230 тонн, в том числе импортируемых - 21 партия объемом 207 кг. Объем забракованных пищевых продуктов за последние три года увеличился в 4,6 раза, в том числе импортируемых - в 1,9 раза (табл. 175).

Таблица 175

Число партий и объем изъятых пищевых продуктов и продовольственного сырья

	2017	2018	2019
Всего, партий	687	484	568
Из них импортируемые	182	35	21
Объем, тонн	5,616	3,546	26,230
Из них импортируемые	0,110	0,182	0,208

Наибольшее количество забракованных партий продукции приходится на группы: мясо и мясные продукты - 160, плодоовощная продукция - 149, птица, яйца и продукты их переработки - 74, по объему на кондитерские изделия - 18,755 тонн, плодоовощная продукция - 2,030 тонн, молоко и молочные продукты - 1,58 тонны, мясо и мясные продукты - 1,450 тонны.

В 2019 году в рамках осуществления надзора за соблюдением обязательных требований технических регламентов Таможенного союза в области обеспечения безопасности пищевых продуктов специалистами Управления проведено 627 проверок. Доля проверок с нарушениями составила 57,4%. По результатам проверок составлено 613 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 306 постановлений о назначении административных штрафов на общую сумму 12,6 млн. рублей (табл. 176).

Таблица 176

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза

Показатели	2017	2018	2019	Динамика изменений, %
Проведено проверок	692	524	627	+19,7
Доля проверок, где выявлены правонарушения, %	42,0	49,7	57,4	+15,5
Число составленных протоколов об административных правонарушениях	390	520	613	+17,9
Наложено административных штрафов	311	344	306	-11
Сумма наложенных штрафов (млн. руб.)	11,2	10,9	12,6	+15,6

За последние три года лабораторно на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза исследовано почти 24 тыс. проб продукции.

В ходе проверок за соблюдением обязательных требований технических регламентов Таможенного союза при производстве и обороте пищевых продуктов в 2019 году исследовано 9473 пробы пищевых продуктов, что в 1,5 раза больше в сравнении с 2018 годом (6255).

Практически 77% исследованных проб продукции пришлось на ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", в структуре которых более половины составили исследования плодоовощной, мясной, алкогольной и молочной продукции.

Общее число проб, не отвечающих обязательным требованиям Технических регламентов в области безопасности пищевой продукции, в сравнении с 2017 годом, снизилось в 1,5 раза и составило 2,2% неудовлетворительных проб.

Приоритетным направлением в деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора по Пермскому краю является обеспечение мер государственного надзора за соблюдением в субъекте правил алкогольного рынка, качеством и безопасностью алкогольной продукции и профилактика алкоголизма среди населения Пермского края.

За отчетный период специалистами Управления проведены проверки 309 объектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, нарушения выявлены 25% из числа обследованных объектов (77 случаях) (2017 - 32,4%; 2018 - 31,6%). По результатам проверок, за выявленные нарушения при обороте алкогольной продукции наложено 112 административных штрафов на общую сумму 1215,1 тыс. рублей. Приостановлена реализация 46 партий алкогольной продукции отечественного производства в объеме 22,385 дкл (табл. 177).

Таблица 177

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении предприятий, занятых производством и реализацией алкогольной продукции в Пермском крае

Показатели	2017	2018	2019
Проведено проверок предприятий алкогольного рынка	438	357	309
Наложено административных штрафов, ед.	168	139	112
Сумма наложенных административных штрафов, (тыс. руб.)	1400	1067	1215,1
Забраковано партий алкогольной продукции, ед.	8	22	46
Забраковано алкогольной продукции, дкл	28,3	8,9	22,4

В рамках осуществления государственного контроля (надзора) за реализацией табачной продукции, в том числе соблюдения ограничений реализации по месту, в 2019 году проведено 305 проверок предприятий табачного рынка. Нарушения обязательных требований выявлены на 89 объектах - 29,1% случаев (2017 - 46,2%, 2018 - 18,7%). Приостановлена реализация 36 партий табачной продукции в объеме 909 пачек. По результатам проверок в сфере розничной продажи табачной продукции наложено 218 административных штрафов на сумму 2168,0 тыс. руб. (табл. 178).

Таблица 178

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении предприятий, занятых производством и реализацией табачной продукции в Пермском крае

	2017	2018	2019
Количество проверенных объектов	132	299	305
Количество объектов, в которых выявлены нарушения	61	56	89
Число забракованных партий	168	1	36
Объем забракованных партий (пачек)	1461	52	909
Число наложенных штрафов	115	67	218
Сумма наложенных штрафов, тыс. руб.	2043,0	1320,6	2168,0

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в сфере обращения БАД к пище в Пермском крае

В ходе надзорных мероприятий за производством и оборотом БАД к пище в 2019 году в Пермском крае проверено 25 объектов, занятых в сфере производства и обращения БАД, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований на 6 объектах - 24,0% (2017 - 18,2%; 2018 - 39,0%). Исследовано 62 пробы БАД к пище, нестандартных проб не обнаружено (2017 - 2,8%; 2018 - 1,8%). По фактам выявленных нарушений при обороте БАД к пище, в прошедшем году вынесено 9 постановлений на предупреждение (табл. 179).

Таблица 179

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в сфере обращения БАД к пище

	2017	2018	2019
Число проверенных объектов	22	113	25
Доля проверенных объектов, где выявлены нарушения	18,2	39,0	24,0
Количество исследованных образцов БАД к пище	71	383	62
Из них не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям	2	7	-
Наложено административных штрафов	2	41	-
Сумма наложенных штрафов (тыс. руб.)	0,5	389	-

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в целях исполнения поручений Президента и Правительства Российской Федерации

Во исполнение Указов Президента и поручений Правительства Российской Федерации в целях реализации государственной политики в области обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации Управлением совместно с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" обеспечена реализация следующих поручений:

1) Приказ Роспотребнадзора от 11.06.2014 N 479 "О проведении внеплановых проверок соответствия пищевой продукции из водных биоресурсов" в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 22.06.2014 N АД-П12-4024.

Всего на контроле 2103 предприятий, реализующих продукцию из водных биоресурсов. Проверено 535 предприятий или 25,4% состоящих на контроле. С лабораторным контролем проверено 441 (82,4%). Проверок с нарушениями - 281 или 52,5%. Исследовано 930 проб продукции из водных биоресурсов, не соответствовало 124 (13,3%) пробы. Забраковано и изъято из оборота 132 партии рыбной продукции в количестве 1257 кг. Наложено 264 административных штрафов на сумму 4540,5 тыс. руб. Вынесено 31 предупреждение.

В 2019 году проверено 114 предприятий, из них с лабораторным контролем 100% предприятий. Проверок с нарушениями - 14 или 12,2%. Исследовано 237 проб продукции из водных биоресурсов, не соответствовало 13 (5,4%) проб. Забраковано и изъято из оборота 7 партий некачественной рыбной продукции в количестве 61 кг. Наложено 8 административных штрафов на сумму 251,0 тыс. руб. Вынесено 25 предупреждений.

2) Приказ Роспотребнадзора от 19.08.2014 N 876 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации" во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560, от 24.06.2015 N 320, от 29.06.2016 N 305, от 30.06.2017 N 293 и от 12.07.2018 N 420 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", "О продлении действия отдельных специальных мер":

Проведены проверки 3508 пищевых объектов, в 2434 или 69,4% из числа проведенных проверок вскрылись нарушения обязательных требований. За весь период действия Приказа выявлено, забраковано и уничтожено 22 партии пищевой продукции, входящей в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации, в количестве 5,379 тонны (яблоки, абрикосы, томаты, груши стран происхождения Польша, Бельгия, Турция, сыры Германия, Польша, Австрия, Франция, Нидерланды).

По фактам оборота санкционной продукции наложено 5 административных штрафов на общую сумму 83,0 тыс. руб. За сопутствующие нарушения наложено 2816 штрафов на сумму 28,4 млн. руб.

В 2019 году проведены проверки 877 пищевых объектов, нарушения выявлены 589 организациях или в 67,1% из числа обследованных объектов. В 2019 году выявлено и забраковано 15 партий пищевой продукции, входящей в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации, в количестве 332 кг (сыры Германия, Польша, Австрия, Франция, Нидерланды). По фактам оборота санкционной продукции наложен 1 административный штраф на сумму 3,0 тыс. руб. За смежные нарушения наложено 956 штрафов на сумму 10,2 млн. руб.

3) Приказ Роспотребнадзора от 18.08.2017 N 672 "О проведении проверок организаций торговли и общественного питания в целях выявления и пресечения фактов реализации мясной продукции без документов, подтверждающих ее происхождение, качество и безопасность" в целях исполнения пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.08.2017 N Пр-1603:

За весь период действия Приказа проверено 946 пищевых объектов (539 - розничной торговли, 33 оптовой торговли, 333 общественного питания, 41 объектов придорожного сервиса). В 10,1% объектов (96) установлены нарушения: отсутствие документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продукции, а также маркировки. Наложено 89 штрафов на сумму 1,6 млн. руб., забраковано 197 партии пищевой продукции в объеме 951 кг.

В 2019 году по Приказу 672 проведены проверки 299 пищевых объектов (183 - розничной торговли, 13 оптовой торговли, 101 общественного питания, 2 объекта придорожного сервиса). В 9,0% объектов (27) установлены нарушения: отсутствие документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продукции, а также маркировки. Наложено 24 штрафа на сумму 243,0 тыс. руб., забраковано 75 партий пищевой продукции в количестве 407 кг.

4) Приказ Роспотребнадзора от 18.12.2018 N 1022 "О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки":

Всего на контроле 5786 объектов, занятых переработкой и реализацией мяса свинины и мяса птицы. За весь период действия Приказа проведены проверки 497 объектов по мясу свинины и птицы или 8,7% состоящих на контроле. Из них с лабораторными исследованиями проверено 469 объектов или 95%. Выявлены нарушения на 344 объектах или 69,2%.

Исследовано всего 2118 проб свинины и мяса птицы, а также продуктов их переработки, из них нестандартных - 100 проб или 4,7%. По микробиологическим показателям безопасности исследовано 1045 проб продукции, из них не соответствует гигиеническим нормативам 100 проб (9,5%). Наличие патогенных микроорганизмов обнаружено в 54 пробах или 5,1%. По итогам проверок наложено 328 штрафов на сумму 3,3 млн. рублей. Снято с реализации 208 партий в количестве 1,8 тонны.

В рамках надзора исследовано 1335 проб мяса свинины и продуктов ее переработки, из них нестандартных 48 или 3,5% исследованных проб. По микробиологическим показателям исследована 651 проба, нестандартных 48 проб или 7,4%. На наличие патогенных микроорганизмов исследована 651 проба мяса свинины и продуктов ее переработки, в 18 пробах (2,7%) обнаружена патогенные микрофлора.

Исследовано 783 пробы мяса птицы и продуктов ее переработки, из них нестандартных 52 пробы или 6,6% исследованных проб. По микробиологическим показателям исследовано 394 пробы, в 52 пробах выявлено несоответствие (13,1%). На наличие патогенных микроорганизмов исследовано 394 пробы мяса птицы и продуктов ее переработки, присутствие патогенных обнаружено в 36 пробах или 9,1%.

5) Приказ Роспотребнадзора от 29.12.2018 N 1103 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 592 "О применении специальных экономический мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации".

В ходе мероприятий по реализации приказа обследовано 328 пищевых объектов, проведен мониторинг 556 объектов, занятых реализацией продовольственной продукции. Факты реализации пищевой продукции Украинского производства не выявлены.

6) Приказ Роспотребнадзора от 25.12.2019 N 1053 "О проведении внеплановых проверок никотиносодержащей продукции".

В 2019 году проведено 148 проверок в отношении никотинсодержащей (пищевой) продукции. Нарушения обязательных требований выявлены в 25 объектах (16,89%). По причине отсутствия документов, подтверждающих соответствие продукции обязательным требованиям, арестовано 154 партии некурительной никотинсодержащей продукции общим количеством 516 упаковок 59 наименований, из них 99 партий отечественной продукции в количестве 344 единиц, импортируемой - 55 партий в количестве 172 упаковок.

7) Письмо Роспотребнадзора от 12.12.2014 N 01/14750-14-27 "О контроле за белорусской продукцией".

В направлении контроля оборота белорусской продукции за пять лет проверено 3027 предприятий торговли (94,8% от стоящих на контроле). Исследовано 1275 проб пищевых продуктов производства Республики Беларусь, из них не соответствовала нормативным требованиям 21 проба пищевых продуктов (1,64%), в том числе: по физико-химическим показателям - 200/1 (0,5%), по показателям фальсификации - 133/1 (0,75%), по санитарно-химическим показателям - 667/16 (2,4%), по микробиологическим показателям - 352/4 (1,1%).

В 2019 году проведено 670 проверок предприятий торговли. Исследовано 513 проб пищевых продуктов производства Республики Беларусь, из них 2 пробы нестандартных (0,38%), в том числе по физико-химическим показателям - 94/0, показателям фальсификации - 67/0, санитарно-химическим показателям - 264/0, по микробиологическим показателям - 140/2 (1,4%).

8) Письма Роспотребнадзора от 25.10.2016 N 01/14360-16-27 "О контроле за сыроподобными продуктами", от 28.04.2018 N 01/5525-2018-27 "Об усилении контроля за продукцией "сыроподобного типа".

За весь период действия поручений в ходе проверок отобрано и исследовано 1462 пробы сыра - 15 нестандартных (1,0%), в том числе: 440 проб по показателям идентификации - 12 нестандартных (3,0%) (фальсификация: Адыгея - 1, Брянская - 3, Белгородская - 2, Татарстан - 3, Нижний Новгород - 1, Уругвай - 1, массовая доля жира ЮКМП - 1); 415/0 - по санитарно-химическим и 607/3 (0,49%) - по микробиологическим показателям. По фактам выявленных нарушений по качеству сыров наложено 7 штрафов на сумму 685, тыс. руб.

Исследовано 187 проб сырного продукта - все стандартные, в том числе: 14 - по показателям идентификации; 39 - по санитарно-химическим и 134 - по микробиологическим показателям.

Проб "сыроподобных продуктов" исследовано 153, в том числе 11 - по показателям идентификации; 65 - по санитарно-химическим и 77 - по микробиологическим показателям. Все исследованные пробы соответствуют нормативным документам.

В 2019 году в ходе проверок отобрано и исследовано 836 проб сыра - 7 нестандартных (0,83%). 292 пробы исследованы по показателям идентификации - 5 нестандартных (1,7%) (фальсификация - 4: Татарстан - 2, Нижний Новгород - 1, Брянская - 1; мдж ЮКМП - 1); 228/0 - по санитарно-химическим и 393/2 (0,5%) - по микробиологическим показателям. Сырного продукта исследована 71 проба - все стандартные, в том числе: 12/0 - по показателям идентификации; 21/0 - по санитарно-химическим и 37/0 - по микробиологическим показателям. Проб "сыроподобных продуктов" исследовано 113, в том числе 11 - по показателям идентификации; 64 - по санитарно-химическим и 76 - по микробиологическим показателям. Все исследованные пробы соответствуют нормативным документам.

9) Письмо Роспотребнадзора от 02.03.2017 N 01/2705-17-27 "Об осуществлении контроля (надзора) за продукцией органического происхождения".

За весь период действия письма проверено 444 объектов, реализующих продукцию органического происхождения (161% от стоящих на контроле). На содержание пестицидов, антибиотиков, ГМО исследовано 129 образов продукции с маркировкой "органический продукт", в том числе 123 образца отечественного и 6 образцов импортного производства. Наличие остаточных количеств пестицидов, антибиотиков и ГМО не обнаружено.

В 2019 году проверено 152 объекта, реализующего органическую продукцию. На содержание пестицидов, антибиотиков, ГМО исследовано 64 образцов продукции с маркировкой "органический продукт", в том числе 60 образцов отечественного и 4 образца импортного производства. Наличие остаточных количеств пестицидов, антибиотиков и ГМО не обнаружено.

10) Письмо Роспотребнадзора от 20.07.2017 N 01/9800-17-27 "О надзоре за оборотом рыбы ценных и особо ценных пород".

В Пермском крае 2103 объектов осуществляют производство и оборот продукции из водных биоресурсов, в 148 объектах выявлены в обороте особо ценные и ценные породы. Проверено 784 предприятия, 37% от числа предприятий, стоящих на контроле, из них 494 с лабораторией (63%). Нарушения выявлены в 39,9% объектов (290). Исследовано 965 проб рыбной продукции, из них 12% или 115 проб не соответствует требованиям нормативных документов. По фактам выявленных нарушений в сфере оборота рыбной продукции наложено 198 штрафов на сумму 4981,0 тыс. руб. Из оборота изъято 106 партий некачественной рыбной продукции в количестве 611,7 кг.

В 2019 году проверено 248 предприятий или 11,7% от числа предприятий, стоящих на контроле, из них 177 с лабораторией (71%). Нарушения выявлены в 14% объектов (34). Исследовано 287 проб рыбной продукции, из них 4,5% или 13 проб не соответствует требованиям нормативных документов. По фактам выявленных нарушений в сфере оборота рыбной продукции наложено 56 штрафов на сумму 1164,3 тыс. руб. Изъято из оборота 22 партии некачественной рыбной продукции в количестве 94,7 кг.

11) Письмо Роспотребнадзора от 21.05.2018 N 01/6400-2018-27 "Об усилении контроля за плодоовощной продукцией".

Проверено 686 объектов, реализующих плодоовощную продукцию, в том числе 98% проверок с лабораторными исследованиями. На соответствие требованиям санитарно-химической безопасности исследовано 1312 проб плодоовощной продукции: 946 проб отечественной плодоовощной продукции и 366 проба импортируемой, из них 4 пробы продукции производства Республики Казахстан (дыни, свекла) не соответствовали требованиям гигиенических нормативов по содержанию нитратов. Удельный вес нестандартных проб плодоовощной продукции составил 0,3%.

По санитарно-химическим показателям и на наличие остаточных количеств пестицидов исследовано 2 пробы клубники и 5 проб черешни, нестандартных проб, по данным лабораторных исследований, не установлено.

По результатам проверок за выявленные нарушения санитарных правил технических регламентов Таможенного союза при реализации овощей и фруктов наложено 299 штрафов на сумму 3,6 млн. руб. Забраковано 80 партий плодоовощной продукции в объеме 1949 кг.

В 2019 году проведено 296 проверок за оборотом плодоовощной продукции, все с лабораторным контролем. Исследована 741 проба, в том числе 4 пробы не отвечали требованиям гигиенических нормативов по содержанию нитратов. Наложено 110 штрафов на сумму 1,3 млн. руб. Забраковано 50 партий объемом 1228 кг.

12) Письмо Роспотребнадзора от 07.12.2018 N 01/15984-2018-27 "Об усилении режима оценки (осмотра, досмотра) мороженой пищевой рыбной продукции".

Всего на контроле - 2103 объекта. В 2019 году отобрано и исследовано 326 проб замороженой рыбной продукции. По данным лабораторных исследований, 8 проб или 2,45% российской рыбной продукции не соответствует нормативным значениям по содержанию глазури. За нарушения при реализации мороженой рыбной продукции наложено 88 штрафов на сумму 1168,8 тыс. рублей. Изъято из оборота 14 партий рыбной продукции в количестве 102 кг.

13) Письмо Роспотребнадзора от 29.03.2019 N 02/4437-2019-27 "О контроле за маркировкой молочной и молокосодержащей продукции".

На контроле Управления состоит 3398 объектов, осуществляющих розничную продажу молочной и молокосодержащей продукции. В 2019 году проведены проверки 279 (8,2%) объектов, реализующих молочную продукцию, в натуральном выражении проверено 29,04 тонн продукции в обороте. Нарушения маркировки выявлены на 4 объектах. На показатели фальсификации исследовано 494 пробы молочной продукции, из них 7 проб с признаками фальсификации (1,4%). По итогам завершенных проверок, наложено 3 административных штрафа на сумму 300,0 тыс. руб.

14) Письмо Роспотребнадзора от 29.03.2019 N 02/4438-2019-27 "О контроле содержания трансизомеров жирных кислот в масложировой продукции":

На контроле Управления состоит 4514 объектов, осуществляющих розничную продажу масложировой продукции. В 2019 году проведены проверки 220 объектов (4,9%), реализующих масложировую продукцию. Проверено в натуральном выражении 41,975 тонн масложировой продукции. Нарушений маркировки не выявлено. На наличие трансизомеров жирных кислот исследовано 274 пробы масложировой продукции (маргаринов - 169, спредов - 95, жиров специального назначения - 5, заменителей молочного жира - 5), нестандартных проб - 1 (ЮКМП, плановая проверка). По факту проверки забракована 1 партия спреда в количестве 1255 кг. В отношении юридического и должностного лиц составлено 2 протокола об административных правонарушениях по статье 14.43 части 2 КоАП РФ.

15) Письма Роспотребнадзора от 24.05.2019 N 02/7325-2019-27 "Об усилении контроля за пищевой продукцией, содержащей в своем составе ГМО", от 01.07.2019 N 02/9415-2019-27 "О контроле за папайей".

В 2019 году в рамках надзора и производственного контроля исследовано 740 проб пищевой продукции на наличие ГМО, в том числе 122 пробы импортируемой продукции. ГМО в исследованных пробах не обнаружены. В ходе надзора на наличие ГМО исследовано 338 проб пищевой продукции, в том числе 113 проб импортируемой. ГМО не обнаружены.

16) Письмо Роспотребнадзора от 20.06.2019 N 02/8889-2019-27 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 N 224":

В 2019 проведено 199 проверок предприятий табачного рынка, в том числе плановых - 80, внеплановых - 118, административное расследование - 1. Проинспектировано 47,8 тысяч пачек табачной продукции. В обороте табачной продукции с нарушением маркировки средствами идентификации не выявлено.

17) Письмо Роспотребнадзора от 26.06.2019 N 02/9186-2019-27 "Об усилении контроля за пищевой рыбной продукцией производства Республики Беларусь, не соответствующей обязательным требованиям".

За период действия приказа проведен отбор 62 рыбных кулинарных изделий. По данным лабораторных исследований, в 2 пробах пресервов кусочков сельди обнаружены листерии моноцитогенес. По данному факту в отношении ООО "Лента" составлен протокол по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ, наложен штраф на сумму 350 тыс. рублей.

18) Письмо Роспотребнадзора от 18.11.2019 N 02/16140-2019-27 "Об усилении контроля за упакованной питьевой водой, в том числе природной минеральной водой":

На контроле Управления находится 1 предприятие-изготовитель минеральной воды и 2330 организаций, занятых реализацией минеральной воды. В 2019 году в рамках надзора исследовано 28 проб минеральной воды, в том числе 8 проб воды отечественного производства и 20 проб импортируемой. По микробиологическим и санитарно-химическим показателям исследовано 15 и 13 проб соответственно. По данным лабораторных исследований, все пробы минеральной воды отвечали гигиеническим нормативам.

На территории Пермского края функционирует 7 предприятий, осуществляющих производство упакованной питьевой воды и 2700 объектов, осуществляющих реализацию упакованной воды. В 2019 году в рамках надзора исследовано 80 проб воды, в том числе: по микробиологическим показателям - 59 проб, санитарно-химическим - 8, физико-химическим - 11, радиологическим - 2. По данным лабораторных исследований, все пробы упакованной воды стандартные.

19) Письмо Роспотребнадзора от 20.12.2019 N 02/17915-2019-27 "О контроле за обеспечением проведения эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов молочной продукции".

С 15.07.2019 проведено 13 плановых и 258 внеплановых проверок в отношении реализации молочной продукции. Проверено отдельных видов молочной продукции 2335 ед. молочной продукции, в том числе 334 ед. импортного производства. Оборота отдельных видов молочной продукции с маркировкой средствами идентификации не выявлено.

По итогам 2019 года, по разделу гигиены питания подготовлено 5 предложений в проекты региональных законов, распорядительных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления:

1. Предложения Депутату Государственной думы VII созыва, члену комитета ГД по бюджету и налогам Государственной Думы Российской Федерации И.Н. Шубину "О приведении в соответствие требований Федерального закона 171-ФЗ, разрешающего круглосуточную реализацию алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с требованиями СП 54.13330.2016 в части ограничения режима работы предприятий общественного питания с реализацией алкогольной продукции, встроенных и встроенно-пристроенных к жилым зданиям, до 23.00".

2. Предложения во Всероссийскую политическую партию "Единая Россия" Регионального отделения Пермского края "Регулирование работы питейных заведений, расположенных на первых этажах многоквартирных домов и придомовых территориях".

3. Предложения в проект Решения Комиссии по профилактике правонарушений в Пермском крае при Министерстве территориальной безопасности Пермского края "О мерах по предупреждению незаконной торговли алкогольной продукцией на территории Пермского края".

4. Предложения Главе администрации города Перми "О направлении рекомендаций по организации питания и торговому обслуживанию, а также проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера в условиях массового скопления людей в преддверии проведения Дня города Перми".

В целях реализации мер предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение (или) ликвидацию последствий нарушений хозяйствующими субъектами обязательных требований, предъявляемых к качеству и безопасности пищевых продуктов, обеспечено участие Управления в составе 8 коллегиальных и совещательных органов:

- Межведомственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Пермском крае при министерстве промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края - рассмотрено 2 вопроса:

- о противодействии незаконному обороту молока и молочной продукции, производимой и реализуемой в Пермском крае";

- о пресечении незаконной торговли алкогольной продукцией на территории Пермского края.

- Межведомственная комиссия по вопросам обеспечения общественной безопасности и правопорядка в Пермском крае при Законодательном Собрании Пермского края - рассмотрено 2 вопроса:

- предупреждение незаконной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пермского края;

- о нормативно-правовом регулировании деятельности кальянных кафе на территории Пермского края.

- Оперативный штаб по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры на продовольственных рынках на территории Пермского края при Министерстве промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края - рассмотрено 6 вопросов:

- итоги деятельности органов государственной власти по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации;

- обсуждение планируемых направлений работы членов Оперативного штаба по пресечению случаев необоснованного повышения цен на социально-значимые продукты питания и установлению стабильной ситуации на потребительском рынке Пермского края на потребительском рынке Пермского края";

- о результатах проведенной работы по вопросу борьбы с незаконным ввозом в Российскую Федерацию товаров, в отношении которых применяются специальные экономические меры";

- о работе по пресечению случаев необоснованного повышения цен на социально-значимые продукты питания и установлению стабильной ситуации на потребительском рынке Пермского края по итогам I, II, III кварталов 2019 года;

- о реализации риск ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности;

- по вопросу организации общественного контроля за качеством и безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов.

- Межведомственная противоэпизоотическая комиссия Пермского края при Правительстве Пермского края под председательством Министра промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края - рассмотрено 2 вопроса:

- эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней в Российской Федерации, о принятии превентивных мер по недопущению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Пермского края;

- результаты правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований в Пермском крае.

- Координационный Совет по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата в Пермском крае при министерстве экономического развития и инвестиций Пермского края - рассмотрено 2 вопроса:

- развитие торговой деятельности на территории Пермского края;

- об отдельных вопросах реализации проекта "Формирование комфортной городской среды" в части размещения несанкционированных предприятий мелкорозничной торговой сети.

- Межведомственная рабочая группа по противодействию правонарушениям в сфере экономики и жилищно-коммунального хозяйства при Прокуратуре города Перми рассмотрено 3 вопроса:

- результаты проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги общественного питания в заведениях, расположенных в подвальных (цокольных) помещениях зданий;

- о типовых и массовых нарушениях обязательных требований санитарного законодательства на предприятиях общественного питания";

- профилактика нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности с предпринимателями, осуществляющими деятельность в предприятиях потребительского рынка, расположенных в жилых домах".

- Межведомственная рабочая группа по противодействию преступности и иным правонарушениям в сфере экономики и ЖКХ при Департаменте экономики и промышленной политики - рассмотрено 4 вопроса:

- соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению организаций общественного питания и продовольственной торговли в подвальных помещениях";

- профилактика нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности с предпринимателями";

- профилактика нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства для субъектов, осуществляющих деятельность по оказанию услуг торговли, общественного питания в заведениях, расположенных в подвальных (цокольных) этажах;

- о пресечении самовольной (стихийной) уличной торговли на территории города Перми.

- Межведомственная рабочая группа по противодействию правонарушениям в сфере оборота водных биоресурсов ценных и особо ценных видов рыб при министерстве территориальной безопасности Пермского края - рассмотрено 3 вопроса:

- об итогах государственного санитарно-эпидемиологического надзора за оборотом рыбы ценных и особо ценных пород;

- о контроле за оборотом водных биоресурсов, в том числе о проведении мониторинга сети "Интернет", использовании автоматизированной информационной системы "Меркурий;

- о результатах проделанной работы по Приказу Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11 июня 2014 года N 479 "О проведении внеплановых проверок соответствия пищевой продукции из водных биоресурсов".

Обеспечено взаимодействие с предпринимательским сообществом и общественными организациями по вопросам качества и безопасности пищевой продукции в составе следующих совещательных органов:

- межведомственная комиссия по общественному (гражданскому) контролю при Общественной палате Пермского края при осуществления общественного контроля за продажей алкогольных напитков и табака несовершеннолетним, за незаконным оборотом и пропагандой наркотических средств, размещением противоправного контента в сети Интернет;

- региональное отделение Общероссийского общественного движения "Народный Фронт "За Россию" по вопросу общественного обсуждения проекта закона Пермского края "О внесении изменений в отдельные законы Пермского края в целях ограничения продажи несовершеннолетним никотинсодержащих смесей";

- автономная некоммерческая организация "Пермский молодежный центр" по вопросам организации общественного контроля за качеством и безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов, за реализацией никотинсодержащей продукции";

- общественная палата Пермского края, правозащитная организация "Общественный контроль Пермского края", МОО "Общественный комитет народного контроля" - по определению перспектив и проблемных вопросов сотрудничества для организации совместных мониторинговых мероприятий по выявлению незаконного оборота некурительной нетабачной никотинсодержащей продукции;

- общественный совет при Управлении Роспотребнадзора по Пермскому краю по вопросам принципов концепции ХАССП и анализа рекомендаций по применению нормативных документов ХАССП в индустрии питания, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и профилактики острых кишечных инфекций среди населения Пермского края.

2.1.4. Меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения

В 2019 году деятельность Управления по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения, как при осуществлении федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора, так и в рамках межведомственного взаимодействия, была направлена на решение основных задач по созданию оптимальных условий воспитания и обучения детей и подростков на фоне безопасных и безвредных факторов среды обитания:

- приведение в нормативное состояние образовательных организаций края;

- осуществление комплекса мероприятий по обеспечению эффективного и безопасного отдыха и оздоровления детей;

- обеспечение нуждающихся детей местами в дошкольных организациях при обязательном соблюдении требований санитарного законодательства;

- организация полноценного горячего питания обучающихся в общеобразовательных организациях в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

- переход на односменную систему обучения в общеобразовательных организациях.

На 01.01.2020 в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по образовательной деятельности, деятельности по отдыху и оздоровлению детей, организации детского питания, присмотру и уходу за детьми, подлежащих государственному контролю (надзору), включено 4112 объектов для детей и подростков, из них 86,2% отнесены к классу высокого, значительного и среднего риска.

За 2019 год контрольно-надзорными мероприятиями охвачено 38,2% от общего числа организаций для детей и подростков (2017 год - 37%, 2018 год - 32%). Доля плановых мероприятий по надзору составила 60%. С применением лабораторных и инструментальных методов контроля объектов внешней среды проведены 83,7% проверок.

За выявленные нарушения санитарного законодательства в отношении детских и подростковых организаций в 2019 году вынесено 1605 постановлений о назначении административного наказания (2017 г. - 2148). Средняя сумма административного штрафа в 2019 году составила 11,5 тыс. руб. (табл. 180).

Таблица 180

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями воспитания, отдыха и питания детей и подростков в Пермском крае

Показатели	2017	2018	2019
Число проверок (объекты)	1478	1282	1570
Доля проверок, где выявлены правонарушения, %	67,4	68,3	65,6
Число примененных административных наказаний, всего	2148	1743	1605
в том числе: наложено административных штрафов	2059	1690	1577
Средняя сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб.	8,4	9,8	11,5
Число дел переданных на рассмотрение судьям	100	160	179
- из них дел о приостановлении эксплуатации объектов	14	26	14

По результатам проверок с 29,3% в 2017 до 32,0% в 2019 году возросла доля юридических лиц, привлеченных Управлением к административной ответственности за выявленные нарушения обязательных требований. На рассмотрение в суды за отчетный период направлено 179 материалов, по результатам рассмотрения в отношении 14 объектов судами принято решение об административном приостановлении деятельности, вынесено 136 постановлений о наложении административных штрафов. С целью понуждения субъектов, осуществляющих деятельность детских и подростковых организаций к исполнению действующего санитарного законодательства, Управлением в суды подано 89 исков, из них 53 иска удовлетворены, в том числе частично.

В 2019 году проведено 76 санитарно-эпидемиологических экспертиз образовательных организаций с целью лицензирования образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительных общеобразовательных программ, по результатам которых 13% заключений о несоответствии гигиеническим требованиям.

В период подготовки к летней оздоровительной кампании на основании проведенных санитарно-эпидемиологических экспертиз, по результатам плановых и внеплановых мероприятий по контролю выдано 1240 санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии действующему законодательству.

В период летней оздоровительной кампании органами и учреждениями Роспотребнадзора в Пермском крае проведено 631 санитарно-эпидемиологическое обследование летних оздоровительных организаций, из них 96% с применением лабораторных исследований и инструментальных замеров. Обследования оздоровительных учреждений с круглосуточным пребыванием детей проводились каждую смену.

При осуществлении контрольно-надзорных мероприятий в период оздоровительной кампании 2019 г. за выявленные нарушения санитарного законодательства наложено 315 административных штрафов на сумму 2,7 млн рублей (табл. 181).

Таблица 181

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за летними оздоровительными учреждениями

	2017	2018	2019
Возбуждено административных дел	497	402	459
Наложено административных штрафов, всего, в т.ч.	437	380	315
- на юридических лиц	106	99	60
Сумма наложенных штрафов, тыс. руб.	2888,7	3370,4	2703,6
Направлено исков в суды	1	0	8

Основными правонарушениями в оздоровительных учреждениях являлись: нарушения условий хранения пищевых продуктов, нарушение технологии приготовления готовых блюд, не соблюдение санитарно-противоэпидемического режима.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, укрепления и сохранения здоровья детского населения края, при участии Управления органами государственной власти реализуются региональные законодательные и нормативные акты:

- Закон Пермского края "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Пермском крае";

- План мероприятий "Дорожная карта" ликвидации очередности в дошкольные организации;

- План мероприятий по проекту "Десятилетие детства".

В 2019 году Управлением в адрес Правительства Пермского края направлены предложения:

- в Закон Пермского края "Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в Пермском крае" по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности отдыхающих детей;

- в Постановление Правительства Пермского края об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей;

- о разработке программы школьного питания.

Управлением организовано и проведено заседание коллегии с участием министерств, ведомств и негосударственных общественных организаций Пермского края по вопросам летней оздоровительной кампании в Пермском крае.

С участием Управления проведено 2 заседания координационного совета при Правительстве Пермского края по вопросам организации летнего отдыха и оздоровления в 2019 году, 14 заседаний рабочей группы при координационном совете.

В ходе проведения летней оздоровительной кампании 2019 г. на краевом уровне и при муниципалитетах на территориях края проведено 205 совещаний, на которых обсуждались вопросы реализации приоритетных задач по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия детей и подростков.

В числе прочих выносились вопросы по организации летнего отдыха и оздоровления детей с ограниченными возможностями, по подготовке оздоровительных учреждений к сезону, по итогам работы каждой оздоровительной смены:

- при Главном федеральном инспекторе по Пермскому краю с руководителями муниципальных органов власти;

- на уровне Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае;

- у заместителя Правительства Пермского края с организаторами летнего отдыха;

- на расширенных заседаниях Краевого координационного совета.

Ежеквартально Управление принимало участие в заседаниях межведомственной комиссии по соблюдению прав несовершеннолетних при прокуратуре Пермского края, на которых рассматривались вопросы организации питания, летнего отдыха и защиты детей от информации, наносящей вред здоровью.

2.1.5. Меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работающего населения

В 2019 г. Управлением проведено 183 проверки в части контроля соблюдения законодательства в области гигиены труда (в 2017 г. - 117, 2018 г. - 131). В структуре проверок ежегодно преобладают плановые контрольно-надзорные мероприятия, удельный вес которых на протяжении последних трех лет составляет порядка 74%. При осуществлении контрольно-надзорных мероприятий применялся риск-ориентированный подход для федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, основное внимание уделялось объектам высокого и значительного риска, в том числе объектам машиностроения, строительства и металлургии, неблагоприятные условия труда на которых представляют наибольший риск нарушений здоровья работников, совершенствованию организации и качества периодических медицинских осмотров работающих.

При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда за последние 3 года количество составленных протоколов об административном правонарушении увеличилось на 37% и в 2019 году составило 885 протоколов (2017 г. - 646, 2018 г. - 923).

В среднем в 2019 г. при каждой плановой проверке было составлено 6,5 протоколов. Средняя сумма штрафа за последние 3 года составила 6,0 тысяч рублей. В 2019 году в судебные органы было передано 30 дел о приостановлении эксплуатации объектов (2017 г. - 27), из них приостановлено - 17 против 12 в 2018 году.

В отчетном году Управлением активно использовалась мера административного воздействия в виде "Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения", в 2019 г. вынесено на 72% больше представлений, чем в 2017 г. (в 2017 г. - 213, в 2018 г. - 284, в 2019 г. - 367).

Внедрен и активно используется институт предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. В 2019 году Управлением выдано 20 предостережений, что 10 раз больше чем в 2017 г. (в 2018 г. вынесено 2 предостережения).

В 2019 г. специалистами подготовлено 17 исковых заявлений "О соблюдении требований санитарного законодательства", что на 16 больше в сравнении с прошлым годом (2018 г. - 1) (табл. 182).

Таблица 182

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда на промышленных предприятиях и организациях в Пермском крае

	2017	2018	2019
Число проверок, всего	117	131	183
в том числе число плановых проверок	91	106	118
доля плановых проверок, %	77	81	64
доля плановых проверок с лабораторным контролем, %	100	100	100
доля плановых проверок, где выявлены правонарушения, %	100	100	100
число правонарушений на одну проверку	7,6	7,9	6,3
число правонарушений на одну плановую проверку	9,4	9,5	8,6
Представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения	213	284	367
Протоколов об административном правонарушении	646	923	885
Количество протоколов на одну плановую проверку	6,4	8,4	6,5
Наложено административных штрафов	504	432	454
Сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб.	3014,4	2646,5	2590,0
Передано дел в суд на приостановление деятельности объектов	27	55	30
- из них приостановлено	21	12	17
Количество предостережений	2	20	20

В 2019 году в рамках осуществления контроля за соблюдением обязательных требований Технических регламентов Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" и "О безопасности упаковки" специалистами Управления проведено 96 проверок. По результатам проверок вынесено 4 постановления о назначении административного штрафа на общую сумму 310,0 тыс. рублей.

В текущем году в рамках реализации Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" проведено более 90 проверок. По результатам проверок вынесено 18 постановлений о назначении административного штрафа на общую сумму 511, тыс. рублей. (2018 - 36/631,0 тыс. рублей).

В 2019 г. на рабочих местах промышленных предприятий Пермского края ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" выполнено 57,9 тыс. санитарно-эпидемиологических исследований, испытаний и измерений. В структуре исследованных производственных факторов 82,6% приходится на исследования воздуха рабочей зоны, 17,4% - на физические факторы. Лабораторно обследовано 10070 рабочих мест по физическим факторам (шум, вибрация, микроклимат, освещенность, электромагнитные поля), выполнено 36920 исследований проб воздуха рабочей зоны на пары и газы и 10982 исследований проб на пыль и аэрозоли.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний" и приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.05.2001 N 176 "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации" для выявления причин и условий возникновения и распространения профессиональных заболеваний (отравлений) за 3 последних года проведено свыше 650 санитарно-эпидемиологических расследований. В 2019 г. проведено 182 мероприятия, подготовлено 111 санитарно-гигиенических характеристик условий труда (СГХ), принято участие в расследовании 71 случая профессионального заболевания, в 2017 году - 273 мероприятия (96 актов и 177 СГХ), В 2018 году - 201 мероприятие (60 актов и 141 СГХ).

В 2019 году по результатам санитарно-эпидемиологических расследований профессиональных заболеваний составлено 10 протоколов об административном правонарушении, в том числе 6 - на юридических лиц, наложено 7 штрафов на сумму 44 тыс. рублей. Применялась такая мера административного наказания как приостановление деятельности участков, рабочих мест по результатам расследования причин и условий возникновения профессиональных заболеваний. В 2019 г. 2 дела передано на рассмотрение судебным органам о приостановлении эксплуатации.

В рамках расследований ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" проведено порядка 195 исследований факторов производственной среды.

В 2019 г. с участием специалистов Управления составлено более 1,9 тысяч заключительных актов по результатам периодических медицинских осмотров, с оформлением рекомендаций работодателю о необходимости проведения оздоровительных мероприятий.

Одним из приоритетных направлений деятельности является контроль за организацией паспортизации канцерогеноопасных организаций.

Всего в Пермском крае санитарно-гигиенические паспорта канцерогеноопасных организаций оформлены на 568 организациях. В 2019 г. паспорта канцерогеноопасных организаций разработали и согласовали в установленном порядке ООО "ЛУКОЙЛ-Пермь", ООО "Мотовилиха-гражданское машиностроение", ООО "ЕвроХим Усольский калийный комбинат", ПАО "Метафракс", ООО "Лысьванефтемаш", ООО "Прикамский картон" и т.д. В контакте с канцерогенными веществами на конец 2019 г. работают 44,3 тыс. человек.

К профессиям, с наиболее частым контактом с канцерогенами, относятся: слесарь-ремонтник, электрогазосварщик, токарь, оператор станков ЧПУ, операторы ДНГ и ООУ. Максимальный удельный вес среди канцерогенов, присутствующих на предприятиях региона приходится на масла минеральные нефтяные, хрома шестивалентного соединения; никель и его соединения, бензапирен, бензол, ионизирующее излучение.

В направлении научно-методического обеспечения деятельности по профилактике профессиональных и производственно обусловленных заболеваний Управлением совместно с ФБУН "Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения" и ФГБОУ ВО "Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера Минздрава России" в 2019 году были разработаны следующие методические документы:

- Методические рекомендации: "Организация медицинской профилактики и реабилитации работников шахт по добыче хромовых руд, подверженных воздействию вредных факторов производственной среды";

- Методические рекомендации: "Организация медицинской профилактики кардиореспираторных нарушений у работников предпенсионного возраста химических производств (на примере титано-магниевого производства)".

Подготовлены предложения по пересмотру СП N 4079-86 "Санитарные правила для предприятий по производству лекарственный препаратов".

С целью обобщения положительного опыта в сфере сохранения здоровья работающих Администрацией Пермского края и г. Перми, Региональным объединением работодателей "Сотрудничество" при взаимодействии с Управлением ежегодно проводятся Конкурсы: "Лучшее предприятие по организации работы по охране труда", "Лучшее предприятие города по эффективности производства и решению социальных вопросов" и "Лучшее предприятие по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты".

Кроме того, в 2019 году сотрудники Управления совместно с заинтересованными ведомствами приняли участие в 5 научно-практических конференциях: Национальный научно-практический форум Российского национального Конгресса с международным участием "Профессия и здоровье" в г. Самара, Всероссийская научно-практическая конференция "Научное сопровождение деятельности учреждений Роспотребнадзора" в г. Екатеринбург, Межрегиональная научно-практическая конференция по профпатологии "Актуальные вопросы профпатологии. Профессиональные стандарты и клинические рекомендации, изменения в законодательстве", Региональная конференция по теме "Безопасность труда - основные задачи и эффективная защита".

В целях развития государственного управления охраной труда и в рамках реализации государственной программы "Содействие занятости населения Пермского края на 2014 - 2020 гг." в Пермском крае при участии Управления реализуется подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда, социальное партнерство в сфере занятости". Специалисты Управления участвуют в работе Совета по условиям и охране труда в Пермском крае в части решения вопросов анализа санитарно-гигиенических условий труда и здоровья работающих в организациях Пермского края, рассмотрению вопросов, связанных с особенностями взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, объединений профсоюзов и работодателей по улучшению условий труда, предупреждению профессиональных заболеваний. В 2019 году в целях обмена аналитической информацией по вопросам охраны здоровья работающих реализовывалось 10 действующих Соглашений о взаимодействии, в том числе с Правительством Пермского края, Государственной инспекцией труда, Управлением Россельхознадзора, Региональным объединением работодателей "Сотрудничество", Ассоциацией "Пермские строители", объединением профсоюзов Пермского края, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю и центрами профпатологии, с Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края. В рамках реализации направлений по информационному обеспечению и санитарному просвещению за отчетный период подготовлено более 220 аналитических материалов о состоянии условий труда для органов государственной власти и местного самоуправления, работодателей и медицинских организаций.

В целях установления профессионального заболевания 5 раз в течение года проводился Экспертный совет при Министерстве здравоохранения Пермского края "Вопросы установления диагноза профессионального заболевания".

На протяжении отчетного периода проводилось активное взаимодействие со средствами массовой информации: Опубликовано 85 информационных материалов на сайт Управления.

Состоялось телевизионное выступление на тему "Организация рабочего места в деловом офисе" (утренний канал "Новый день" "Рифей Пермь"). В постоянном режиме работала телефонная "Горячая линия" (проведено 4 мероприятия). Оказано более 1300 консультаций.

2.1.6. Меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах транспорта и транспортной инфраструктуры

В 2019 году деятельность по реализации возложенных на органы и учреждения Роспотребнадзора в Пермском крае задач в области обеспечения надзора за соблюдением санитарного законодательства на предприятиях транспорта и транспортной инфраструктуры осуществлялась по следующим приоритетным направлениям:

- применение риск-оринтированного подхода при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора за объектами транспорта и транспортной инфраструктуры;

- обеспечение надзора за соблюдением требований Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623 при эксплуатации объектов водного транспорта.

Правительством Пермского края с участием Управления принимаются меры, направленные на улучшение ситуации в крае в сфере транспортного обслуживания населения и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах транспорта. Реализуется государственная программа Пермского края "Развитие транспортной системы", утвержденная Постановлением Правительства Пермского края 03.10.2013 за N 1323-п.

На контроле Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю состоит 3070 единиц транспорта, в том числе 521 единиц судов водного транспорта, 12 единиц судов воздушного транспорта, 2537 автотранспортных средств высокого гигиенического риска. Также на контроле находится 413 объектов транспортной инфраструктуры.

В ходе осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением санитарного законодательства на объектах транспорта и транспортной инфраструктуры за 3 последних года проведено более 40 проверок, из них 80,0% в плановом порядке, обследовано более 600 транспортных средств с применением лабораторно-инструментальных исследований, что составило 68% от общего числа обследованных транспортных средств.

За 2017 - 2019 гг. должностными лицами Управления наложено более 125 административных наказаний по фактам правонарушений, выявляемых в ходе контрольно-надзорных мероприятий в отношении объектов транспорта и транспортной инфраструктуры, общая сумма штрафов составила 1,2 млн. рублей, в суды направлено 5 материалов на административное приостановление деятельности объектов, в результате чего приостановлена эксплуатация 3 транспортных средства (табл. 183).

Таблица 183

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении предприятий и организаций транспорта и транспортной инфраструктуры

Показатели	2017	2018	2019
Число проверок, всего	11	23	44
Доля плановых проверок, %	72,7	88	72,7
Доля плановых проверок, где выявлены правонарушения, %	100	100	100
Число примененных административных наказаний, всего	43	38	44
в том числе: наложено административных штрафов	42	37	44
Средняя сумма наложенных штрафов, тыс. руб.	23,6	10,4	10,4
Число выданный предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	1	1	4
Число дел переданных на рассмотрение судьям	2	4	0
- из них дел о приостановлении эксплуатации объектов, транспортных единиц	1	4
- из них приостановлено	1	2

В соответствии с действующим санитарным законодательством Российской Федерации осуществляется выдача судовых санитарных свидетельств на право плавания. В навигацию 2019 г. выдано 141 судовое санитарное свидетельство (в 2018 г. - 153, 2017 г. - 154) в том числе на туристические пассажирские суда - 10 свидетельств. При предъявлении судов смешанного (река-море) плавания в навигацию 2019 г. 10 водным транспортным средствам было отказано в оформлении Судового санитарного свидетельства на право плавания. Основными причинами повторного освидетельствования судов явились:

- нарушения в части прохождения профилактического медицинского осмотра плавсостава,

- неудовлетворительная подготовка судовладельцами судовых помещений,

- незаконченность ремонтных работ.

Доля обследований речных судов с применением лабораторно-инструментального контроля выросла с 47% в 2017 г. до 51,5% в 2019 году, в том числе при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора 3,7% и 17,5% соответственно.

Снабжение судов питьевой водой осуществляется как из системы берегового водоснабжения, так и на судах оборудованы станции по приготовлению питьевой воды. Удельный вес проб питьевой воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям составил 0,9% (в 2018 г. - 2,3%, в 2017 г. - 2,4%), по санитарно-химическим показателям - 5,1% (в 2018 г. - 5,9% в 2017 г. - 6,6%).

В навигацию 2019 года Управлением были проведены 8 плановых мероприятий и 5 внеплановых, по контролю предписания в отношении предприятий водного транспорта: ООО "ИН ТУР БЮРО", ООО "Кубань", ООО Бюро туризма "Спутник-РМК", ООО "Камская круизная компания", ООО "РЭДИ ТУР", ООО "Кама-Трэвел", ООО "Порт Пермь", ФБУ "Администрация "Камводпуть". В рамках контрольно-надзорных мероприятий осмотрено 27 судов водного транспорта, из них 15 пассажирских, 1 грузовое, 11 судов портово-технического флота. По результатам проведенных мероприятий выявлено более 75 нарушений санитарных норм и правил, в части нарушения требований к производственным помещениям ресторана, к эксплуатации транспорта, к организации медицинских осмотров, условий труда работников. По результатам проверок в отношении юридических и должностных лиц составлено 54 протокола об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ. Руководителям предприятий направлены Представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Наиболее актуальные санитарно-гигиенические проблемы водного транспорта Пермского края обусловлены тем, что судоходный бизнес, в первую очередь, ориентирован на сдачу речных судов в краткосрочную аренду и субаренду, что значительно снижает и минимизирует объем капиталовложений в модернизацию судовых помещений и систем, а также инвестиций в реконструкцию судов, кроме того, в настоящий момент отсутствует возможность заправки речных судов питьевой водой на речном вокзале г. Перми в виду высокого технического износа причальных сооружений, вследствие чего встала острая необходимость в решении вопроса по обеспечению гигиенической безопасности водоснабжения на флоте путем расширения возможности бункеровки речных судов водой из гидрантов речного причала. Мероприятия по приведению в нормативное состояние пассажирских причалов речного вокзала пассажирского порта Пермь г. Перми, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры водного транспорта внесены в региональную программу Пермского края "Развитие транспортной системы", утвержденную Постановлением Правительства Пермского края 03.10.2013 N 1323-п.

На территории Пермского края действует один аэропорт "Большое Савино". Аэропорт является совместного базирования гражданской и государственной авиации "Большое Савино".

В 2017 году введен в эксплуатацию новый пассажирский терминал АО "Международный аэропорт Пермь". Комплекс обеспечивает максимальную плотность пассажиропотока до 4,5 млн пассажиров в год. Пропускная возможность в час пик составит 904 пассажира в час. В 2018 году открыт воздушный пункт пропуска через государственную границу и начато обслуживание пассажиров международных воздушных линий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации" для аэропорта "Большое Савино" в 2015 году установлена приаэродромная территория, которая поставлена на учет в ЕГРН как зона с особыми условиями использования территории (ЗОИТ) с ограничениями размещать в полосах воздушных подходов на удалении 30 км, а вне полос воздушных подходов до 15 км от контрольной точки аэродрома объекты выбросов (размещения) отходов, животноводческие фермы, скотобойни и другие объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.

В 2018 году в Управление на согласование поступил проект решения по установлению приаэродромной территории с прилагаемой пояснительной запиской в целях получения санитарно-эпидемиологического заключения, который был отклонен от согласования, так как отсутствовало расчетное обоснование 7 подзоны.

В текущем году при Правительстве Пермского края состоялось совещание, на котором рассмотрен вопрос о разработке проекта решения об установлении приаэродромной территории, определен порядок финансирования и организация, которая будет привлечена к разработке проекта.

В январе 2020 года АО "Международный аэропорт "Пермь" с ООО "Центр экологической безопасности гражданской авиации" заключен договор N 26-27-200001/496/19 от 09.01.2020 на разработку проекта приаэродромной территории.

Управлением проводится работа по рассмотрению отводов земельных участков под строительство в 30 км. приаэродромной территории. Проведена экспертиза 66 участков, в т.ч. под жилые дома 55, другие объекты 11. Проведено 84 замера авиационного шума, из них в 6 случаях зафиксировано превышение ПДУ.

В текущем году были проведены плановые проверки в отношении следующих предприятий воздушного транспорта: АО "Международный Аэропорт "Пермь", Пермского центра ОВД филиала "Аэронавигация Урала" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД". По результатам проверок выявлены нарушения требований к производственно-лабораторному контролю, организации медицинских осмотров, условий труда работников, в отношении юридических и должностных лиц составлено 14 протоколов об административном правонарушении по статьям 6.4, 6.3 КоАП РФ. Руководителям предприятий направлены Представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В отчетном году Управлением проведена внеплановая проверка по исполнению контроля предписания в отношении АО "Международный Аэропорт "Пермь". По результатам проверки установлен факт невыполнения выданного ранее предписания об устранении нарушений в части использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности). По результатам проверки материалы дела в отношении АО "Международный Аэропорт "Пермь" по статье 19.5 часть 1 КоАП РФ были направлены мировому судье. В апреле 2019 г. Управление обратилось в Пермский районный суд с исковым заявлением к АО "Международный Аэропорт "Пермь" о прекращении нарушений санитарного законодательства. решил Исковое заявление Пермским районным судом было удовлетворено.

В 2019 году в рамках осуществления контрольно-надзорных мероприятий было обследовано 275 единиц автотранспорта высокого гигиенического риска (2018 г. - 213 единиц, 2017 г. - 190 единиц), из них 249 (90,5%) обследовано с применением лабораторно-инструментальных методов.

Анализ результатов лабораторно-инструментальных исследований, характеризующих условия труда водительского состава, свидетельствует о положительной динамике, так число рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по уровню шума - 2,1% (2018 г. - 5,6%, 2017 г. - 12,8%, в 2016 г. - 28,8%), по уровню вибрации - 6,5% (2018 г. - 9,6%, 2017 г. - 15%, в 2016 г. - 17,7%).

В целях исполнения приказа Роспотребнадзора от 19.11.2019 N 907 "Об организации контрольно-надзорных мероприятий в период подготовки и проведения новогодних праздников и зимних каникул" проведена проверка ООО "Междугородние автобусные перевозки", осуществляющего перевозку организованных групп детей в период новогодних праздников. Нарушений требований действующего законодательство не выявлено.

В целях реализации муниципальной программы "Организация дорожного движения и развития регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в городе Перми", утвержденной Постановлением администрации города Перми от 19.10.2018 N 775 в 2019 г. администрацией города Перми приобретено 90 новых автобусов Volgabus (70 дизельных и 20 газомоторных). На улицы города вышли два новых трамвая, в 2020 году планируется поставка еще 7 новых трамваев.

В направлении развития межведомственного взаимодействия в части санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах транспорта в 2019 году органами и учреждениями Роспотребнадзора в Пермском крае проведены следующие мероприятия:

- вопросы санитарно-гигиенического состояния речного флота Пермского края рассмотрены на совещаниях с судовладельцами перед выпуском флота в навигацию 2019 года;

- проведены совещания с судовладельцами по вопросам реализации технического регламента Таможенного союза Российской Федерации на водном транспорте;

- в рамках Соглашений о взаимодействии, в том числе: Пермской транспортной прокуратурой, Пермским линейным управлением внутренних дел на транспорте, Волжским управлением государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, Департаментом дорог и транспорта администрации г. Перми активно развивалось информационное взаимодействие по вопросам безопасности при эксплуатации транспортных средств.

Информационные материалы по выпуску флота Пермского края в навигацию в еженедельном режиме освещались на сайте Управления с марта по ноябрь 2019 года. На протяжении отчетного периода проведены телефонные "горячие линии" о медицинских осмотрах водителей транспортных средств, о санитарно-эпидемическом благополучии на речном транспорте, оказано более 600 консультаций, подготовлено 48 материалов для средств массовой информации.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний" и приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.05.2001 N 176 "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации" в отчетном году специалистами Управления подготовлено 20 санитарно-гигиенических характеристик условий труда работников транспорта (водителей, трактористов, машинистов, летчиков, командиров воздушных экипажей, бортмехаников), принято участие в расследовании 14 случаев профессиональных заболеваний.

2.1.7. Меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в области радиационной безопасности населения

В 2017 - 2019 гг. Управлением проведено 141 проверок соблюдения законодательства в области обеспечения радиационной безопасности, в ходе которых выявлено около 500 нарушений санитарного законодательства. Доля проверок с применением лабораторных методов контроля в 2019 году составила 43,9%.

В 2019 году в 5 раз увеличено количество плановых проверок юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности). В рамках лицензионного контроля проведены плановые выездные проверки в отношении 15 лицензиатов (в 2018 году - 3, в 2017 году - 3); нарушения лицензионных требований были выявлены у 66,7% лицензиатов в 2019 году, что в 2 раза выше по сравнению с 2017 г. (33,3%). За нарушения лицензионных требований на рассмотрение судебным органам в 2019 году передано 23 дела (в 2017 и 2018 гг. - по 2 дела). Судьями вынесено 19 решений о признании нарушителей виновными и назначении им наказаний в виде штрафов (по 4 делам) на сумму 57 тыс. рублей и предупреждений (по 15 делам).

По сравнению с 2018 годом доля плановых проверок, где выявлены нарушения в области радиационной гигиены, возрос почти на 10% и составил 78,1%; удельный вес дел, переданных на рассмотрение судебным органам, возрос в 3,7 раза (с 16% в 2018 г. до 59% в 2019 г.).

В 53,8% случаев рассмотренных в отчетном 2019 году дел (по 28 делам из 52) судьями вынесены решения о назначении наказаний в виде предупреждений и административного приостановления деятельности. Сумма наложенных штрафов снизилась на 25% и составила 363,0 тыс. рублей, против 483,8 тыс. рублей в 2017 году.

По сравнению с прошлым годом число дел, переданных в 2019 году на рассмотрение судебным органам для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, возросло в 3 раза. Удельный вес судебных решений о приостановке деятельности объектов возрос в 2 раза и составил в 2019 году 87% (в 2018 году - 40%) (табл. 184).

Таблица 184

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области обеспечения радиационной безопасности

	2017	2018	2019
Число проверок, всего	47	53	41
в том числе количество плановых проверок	34	41	32
Доля плановых проверок, %	72,3	77,3	78,0
Доля плановых проверок с применением лабораторных и инструментальных методов контроля, %	42,9	43,6	56,3
Доля плановых проверок, где выявлены правонарушения, %	74,4	68,3	78,1
Количество выявленных нарушений	162	184	136
Число протоколов об административных правонарушениях	113	113	88
Наложено административных штрафов	63	78	41
Сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб.	483,8	556,0	363,0
Число дел, переданных на рассмотрение судьям, из них:	56	18	52
о нарушении лицензионных требований	2	2	23
о приостановлении эксплуатации объектов	11	5	15
- из них приостановлено	9	2	13
Всего проведено радиологических исследований объектов среды обитания, производственных факторов	5331	3768	5528

В отчетном году в Управление поступило 13 обращений (в 2018 г. - 18), касающихся вопросов радиационной безопасности. В поступивших обращениях содержались вопросы о лицензионных требованиях при осуществлении деятельности по хранению генерирующих источников ионизирующего излучения, их размещению и техническому обслуживанию; о проведении радиационных обследований в жилых помещениях; о радиационном облучении от металлодетекторов, установленных в школах; о размещении в жилых зданиях рентгеновских диагностических аппаратов, эксплуатируемых ветеринарными клиниками; о радиационной нагрузке при проведении медицинской рентгенодиагностической процедуры; о причинно-следственной связи заболевания с воздействием ионизирующего излучения; о реконструкции дозы радиоактивного облучения, полученного вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; а также поступило одно обращение с предложениями по внесению изменений в санитарные правила и нормативы в части обеспечения радиационной безопасности персонала и населения.

Все обращения были своевременно рассмотрены должностными лицами в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В ходе рассмотрения жалоб и проведения лабораторно-инструментальных исследований превышения допустимых уровней ионизирующих излучений не выявлены; обоснованность жалоб не подтверждена.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий и социально-гигиенического мониторинга за три года выполнено около 15 тыс. радиологических исследований. В структуре проведенных в 2019 году лабораторных исследований 46% приходится на исследования помещений жилых и общественных зданий, 19,4% - измерения МАЭД гамма-излучения на территории, 19,3% - исследования воды, 5,3% - исследования продовольственного сырья и пищевых продуктов, 3,04% - измерения МАЭД гамма-излучения на рабочих местах, 0,4% - исследования почвы, 6,6% - прочие.

Управлением Роспотребнадзора по Пермскому в 2019 году была продолжена работа по выявлению и привлечению к административной ответственности лиц (организаций), не представивших в установленном порядке отчетные формы, содержащие сведения о дозах облучения, полученных гражданами Пермского края за счет естественного и техногенно измененного радиационного фона и при использовании источников ионизирующего излучения за отчетный год.

Из 425 объектов (организаций), осуществляющих свою деятельность в области использования источников ионизирующего излучения на территории Пермского края, в 2019 году своевременно не представили отчетные формы 6 организаций или 1,41%, что меньше, чем в 2018 году на 0,23% (в 2018 году - 7 организаций или 1,64%), в отношении которых Управлением были составлены административные протоколы по ст. 19.7 КоАП РФ, а материалы дел переданы в судебные органы. По результатам рассмотрения все организации были признаны виновными в совершении правонарушения, предусмотренного указанной статьей. Юридическим лицам назначены наказания в виде штрафов, двум организациям вынесены предупреждение и устное замечание.

В 2019 году для усиления контроля за должным учетом, условиями приобретения, передачи, прекращения работ с источниками ионизирующего излучения, а также недопущения деятельности организаций и хозяйствующих субъектов Пермского края в области использования источников ионизирующего излучения без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, сформирован реестр техногенных источников ионизирующего излучения. В соответствии с указанным реестром к концу 2019 года на контроле Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю состояло 1908 техногенных источников ионизирующего излучения, работы с которыми выполняли 401 организаций Пермского края. Для заполнения указанного реестра, его своевременной и качественной актуализации были подготовлены и направлены заинтересованным организациям информационно-методические письма; дополнительное их информирование проведено в рамках семинаров-совещаний, организованных в 2019 году Управлением, по вопросам обеспечения радиационной безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения.

При поступлении в Управление информации о вновь приобретенных источниках ионизирующего излучения, всем организациям, получившим источники, вынесены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований (8 предостережений в 2019 г.).

Продолжена совместная с Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края работа по предупреждению возникновения радиационных аварий и инцидентов при обороте металлолома. Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю совместно с указанным министерством, представителями Прокуратуры Пермского края, Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Пермскому краю, Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края, Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае, а также организациями, осуществляющими вышеуказанную деятельность, принято участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов. В адрес руководителей организаций, осуществляющих деятельность по заготовке и реализации металлолома на территории Пермского края в 2019 году направлены разъяснительные и информационно-методические письма "О санитарно-гигиенических мерах предупреждения возникновения радиационных аварий и инцидентов при обороте металлолома", "О порядке радиационного контроля металлолома", "О соблюдении санитарного законодательства".

В связи с интенсивным развитием и широким внедрением современных методов лучевой диагностики, неуклонным ростом количества проведенных диагностических рентгенорадиологических процедур, дозовой нагрузки при медицинском облучении населения (пациентов) Управлением подготовлено и направлено в адрес медицинских организаций, осуществляющих медицинские рентгенорадиологические диагностические исследования, информационно-методическое письмо "О контроле доз облучения пациентов"; проведен семинар для медицинских организаций г. Перми и Пермского края по вопросам обеспечения радиационной безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения.

В целях совершенствования системы обеспечения радиационной безопасности населения при проведении медицинских рентгенорадиологических диагностических исследований в течение 2017 - 2019 гг. в крае продолжается работа:

- по замене в лечебно-профилактических учреждениях морально и технически устаревшего медицинского рентгенодиагностического оборудования на современные цифровые малодозовые аппараты, что позволило не допустить существенного роста лучевой нагрузки от медицинского облучения на население региона;

- по оснащению медицинских рентгенодиагностических аппаратов инструментальными средствами измерения доз облучения пациентов. Процент измеренных доз облучения пациентов при проведении медицинских рентгенорадиологических диагностических процедур в 2018 году составил 92,7%, против 92,6% в 2017 году и 89,6% в 2016 году;

- по разработке региональных референтных диагностических уровней облучения пациентов с целью оптимизации их радиационной защиты.

Информационные материалы о контроле за радиационной обстановкой на территории Пермского края освещались на сайте Управления в ежемесячном режиме. Оказано более 700 консультаций по вопросам радиационной безопасности населения.

2.1.8. Осуществление полномочий по предоставлению государственных услуг

Предоставление государственных услуг по государственной регистрации продукции, лицензированию, приему уведомлений о начале отдельных видов предпринимательской деятельности, выдаче санитарно-эпидемиологических заключений Управлением осуществляется в соответствии с административными регламентами Роспотребнадзора.

За последние 3 года Управлением оказано более 15 тыс. государственных услуг. В структуре оказанных госуслуг преобладает выдача санитарно-эпидемиологических заключений, доля которых ежегодно составляет около 80% (табл. 185).

Таблица 185

Динамика объемов оказания государственных услуг (абс.)

Наименование услуги	2017	2018	2019
Лицензирование деятельности в области использования источников ионизирующего излучения	12	22	27
Лицензирование деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных	7	3	6
Выдача санитарно-эпидемиологических заключений	3212	4241	4520
Государственная регистрация отдельных видов продукции	23	13	11
Регистрация уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности	877	981	1116
Всего	4131	5260	5680

В 2019 году Управлением выдано 4520 санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности и проектную документацию, что на 40,7% больше, чем в 2017 году (табл. 186). Увеличение количества выданных санитарно-эпидемиологических заключений произошло за счет заключений на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления.

Таблица 186

Количество выданных санитарно-эпидемиологических заключений

Предмет экспертизы	2017	2018	2019	% изменения 2019/2017
Проектная документация	1711	1706	2095	22,4
Виды деятельности	1501	2535	2425	61,6
Всего	3212	4241	4520	40,7

В структуре выданных санитарно-эпидемиологических заключений в 2019 г. на проектную документацию приходится 46,3%, на производство и виды деятельности - 53,7%.

Структуру санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию преимущественно формируют санитарно-эпидемиологические заключения, выданные на проекты размещения передающих радиотехнических объектов - 53,3% и проекты организации и обоснования размера санитарно-защитных зон - 26,2% (табл. 187).

Таблица 187

Структура выданных санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию в 2019 году

Вид проектной документации	Количество	Удельный вес (%)
Проекты размещения передающих радиотехнических объектов	1116	53,3
Проекты организации и обоснования размера санитарно-защитных зон	548	26,2
Проекты нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух	329	15,7
Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов	102	4,8
Всего	2095	100,0

Наибольший удельный вес в структуре выданных санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности составили: деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления и медицинская деятельность - 39,7% и 25,5% соответственно (табл. 188).

Таблица 188

Структура выданных санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности в 2019 году

Вид деятельности	Количество	Удельный вес (%)
Деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления	963	39,7
Медицинская деятельность	619	25,5
Образовательная деятельность	299	12,3
Фармацевтическая деятельность	208	8,6
Деятельность в области использования источников ионизирующего излучения	208	8,6
Использование водного объекта	70	2,9
Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов	43	1,8
Деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных	15	0,6
Всего	2425	100,0

В реестр свидетельств о государственной регистрации на конец отчетного периода внесено 48 свидетельства. Заявителями на получение государственной услуги в 97,9% случаев являлись юридические лица, в 2,1% случаях индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство и импорт отдельных видов продукции на территорию Пермского края.

С 2017 г. количество оформленных свидетельств о государственной регистрации продукции уменьшилось на 52,2% (табл. 189).

Таблица 189

Количество оформленных свидетельств о государственной регистрации

	2017	2018	2019
Всего, в т.ч.	23	13	11
- пищевая продукция	13	3	0
- водоподготовка	1	1	2
- лакокрасочные материалы	4	1	4
- полимерные и полимерсодержащие строительные материалы	4	1	3
- химическая и нефтехимическая продукция промышленного назначения	1	7	1
изделия 1-го слоя бельевые для детей до 3 лет	0	0	1
- парфюмерно-косметическая продукция	0	1	0

Общее количество лицензиатов, имеющих действующие лицензии на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, в том числе получивших лицензию в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, на конец отчетного периода составляет 40.

Лицензиатами являются индивидуальные предприниматели (1) и юридические лица (39), зарегистрированные налоговыми органами Пермского края (37) и г. Москвы (3), осуществляющие лицензируемый вид деятельности на территории Пермского края.

Количество лицензиатов, получивших лицензию в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющих лицензируемый вид деятельности на территории Пермского края, на конец отчетного периода составляет 5 (12,5%).

В 2019 г. по сравнению с 2017 г. общее количество действующих лицензий уменьшилось на 13,0% (табл. 190).

Таблица 190

Количество действующих лицензий на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных

	2017	2018	2019
Всего, в т.ч.	46	43	40
учреждения ветеринарии	5	5	2
промышленные предприятия	38	35	36
прочие	3	3	2

По сравнению с 2017 г. количество рассмотренных заявлений по вопросам лицензирования деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных уменьшилось на 14,0% (табл. 191).

Таблица 191

Количество рассмотренных заявлений по вопросам лицензирования деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных

	2017	2018	2019
Всего, в т.ч.:	7	3	6
о предоставлении лицензии	3	0	5
о переоформлении лицензии	3	0	0
о прекращении действия лицензии	1	3	1
о выдаче дубликата, копии лицензии	0	0	0

Общее количество лицензиатов, имеющих действующие лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), в том числе получивших лицензию в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, на конец отчетного периода составляет 148.

Лицензиатами являются юридические лица, осуществляющие лицензируемый вид деятельности на территории Пермского края.

Общее количество действующих лицензий в 2019 г. по сравнению с 2017 г. увеличилось на 5,1% (табл. 192).

Таблица 192

Количество действующих лицензий на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения

	2017	2018	2019
Всего, в т.ч.	139	144	148
учреждения ветеринарии	6	4	5
промышленные предприятия	133	140	143

По сравнению с 2017 г. количество рассмотренных заявлений по вопросам лицензирования деятельности в области использования источников ионизирующего излучения увеличилась в 2,3 раза (табл. 193).

Таблица 193

Количество рассмотренных заявлений по вопросам лицензирования деятельности в области использования источников ионизирующего излучения

	Количество рассмотренных заявлений
	2017	2018	2019
Всего, в т.ч.	12	20	27
о предоставлении лицензии	6	9	8
о переоформлении лицензии	4	9	14
о прекращении действия лицензии	2	2	4
о выдаче дубликата, копии лицензии	0	0	1

При оказании Управлением государственных услуг осуществляется межведомственное электронное взаимодействие с другими исполнительными органами государственной власти - с Федеральной налоговой службой Российской Федерации, Федеральным казначейством, Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. За 2019 год через государственную систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) при оказании государственных услуг Управлением направлено 4621 запросов (2018 г. - 4316, 2017 г. - 3302).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" за период 2017 - 2019 гг. Управлением оказано 2974 государственные услуги, в том числе зарегистрировано 2127 уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, внесено 847 изменений в ранее поданные уведомления, из них в 2019 году: 742 и 374 соответственно (2018 г. - 712 и 269, 2017 г. - 673 и 204, соответственно).

В общей структуре работ и услуг, по которым Управлением зарегистрированы уведомления на 31.12.2019: 44,2% приходится на вид деятельности "Услуги общественного питания", 26,2% - на "Розничная торговля", 10,0% - на "Производство пищевых продуктов", 8,8% - на "Деятельность туристических агентств", 5,5% - на "Предоставление бытовых услуг".

В соответствии с Административным регламентом по приему и учету уведомлений о начале осуществления отдельных видов работ и услуг, утвержденным Приказом Роспотребнадзора N 779 от 19.07.2012, обеспечен прием уведомлений о начале осуществления отдельных видов работ и услуг по электронной почте при наличии электронной цифровой подписи, осуществляется проверка правильности заполнения шаблона уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в электронном виде.

В отчетном году прошли проверку на правильность заполнения проекта в электронном шаблоне на сайте Роспотребнадзора 97 уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (2018 г. - 94, 2017 г. - 104).

С июня 2012 года осуществляется прием и учет уведомлений о начале отдельных видов работ и услуг в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг, всего указанным способом за 2017 - 2019 гг. в Управление поступило 55 уведомлений, в том числе 41 в 2019 году (2018 г. - 0, 2017 г. - 14).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.05.2014 N 496, Планом мероприятий ("дорожной картой") Роспотребнадзора, Управлением обеспечено предоставление государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг через ГБУ ПК "Пермский краевой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) и его филиалы по принципу "одного окна". Всего через МФЦ поступило 212 уведомлений, из них 86 - в 2019 году (2018 г. - 73, 2017 г. - 53).

2.1.9. Развитие экспертно-аналитического обеспечения федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора

К проведению мероприятий по контролю в качестве экспертной организации в отчетный год привлекалось только ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае", имеющее соответствующий аттестат аккредитации RA.RU.710044, выданный 24.04.2018 Федеральной службой по аккредитации, на основании Приказа Росаккредитации от 03.09.2018 N ПК-1819 "О подтверждении компетентности и расширении области аккредитации ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае", в порядке, установленном Приказом Управления "Порядок привлечения экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю в ходе выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан".

В отчетном году с привлечением Центра гигиены и эпидемиологии проведено:

- 225,34 тыс. санитарно-эпидемиологических исследований, испытаний продукции, объектов среды обитания и объектов производственной среды - 98,0% в общем объеме обеспечивающих мероприятий (2018 г. - 195,4 и 97,9% соответственно),

- 1887 санитарно-эпидемиологические экспертизы - 0,8% в общем объеме обеспечивающих мероприятий (2018 г. - 2574 и 1,3% соответственно);

- 2657 санитарно - эпидемиологических обследований общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования - 1,2% в общем объеме обеспечивающих мероприятий (2018 г. - 2352 и 2,2% соответственно);

- 2496 проверок, что составило 80% от общего числа плановых и внеплановых проверок;

- 192 проверки по иным основаниям (расследование случаев инфекционных и профессиональных заболеваний), что составило 40% от общего числа проверок по данному основанию;

- 35 административных расследований, что составило 23,8% от общего числа расследований.

В направлении повышения экспертно-аналитического обеспечения государственного контроля (надзора) в 2019 году:

а) Центральный, Южный филиалы ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" осуществили с успешными результатами плановые мероприятия Росаккредитации по подтверждению компетентности ИЛЦ с расширением областей аккредитации в рамках приоритетных задач по обеспечению надзора;

б) ИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" включен в федеральный проект "Укрепление общественного здоровья" национального проекта "Демография" в числе пяти регионов Российской Федерации, прошел процедуру выездной оценки компетентности Росаккредитации по расширению области аккредитации в рамках НП "Демография";

в) важным шагом в направлении внедрения новых современных видов испытаний явилась реализация метода иммуноферментного анализа (ИФА) для санитарно-гигиенических исследований (определение остаточных количеств антибиотиков в пищевой продукции по указаниям Федеральной службы Роспотребнадзора). ИЛЦ прошел расширение области аккредитации на антибиотики 15.08.2019;

б) на постоянной основе осуществлялся контроль изменений парка нормативных документов, в том числе методик выполнения измерений путем самостоятельного информационного поиска, а также приобретения информационных услуг. За 1 полугодие 2019 года Заключено 5 договоров на приобретение НД и информационное обслуживание (в том числе - на базы нормативно-методических документов с ФГУП "СТАНДАРТИНФОРМ", ООО "ЦНТД Кодекс", ООО "Пермский ЦНТИ") на сумму 175,3 тыс. рублей;

в) внедрено 96 нормативных документа на методы испытаний (в том числе переизданные методики), из них 30 нормативных документов в рамках контроля реализации требований технических регламентов Таможенного союза и Евразийского экономического союза и 17 нормативных документов в рамках НП "Демография";

г) Испытательный лабораторный центр Центра гигиены и эпидемиологии аккредитован Федеральной службой по аккредитации на обеспечение лабораторного контроля за соблюдением требований 18 технических регламентов Таможенного союза с внесением сведений в национальную часть Реестра испытательных лабораторий Таможенного союза, то же для испытательных лабораторных центров филиалов по ряду технических регламентов (по безопасности пищевой и некоторых видов непродовольственной продукции);

д) в достаточных объемах по плану осуществлялось участие лабораторий в межлабораторных сравнительных испытаниях. Успешно выполнены МСИ по санитарно-гигиеническим видам испытаний: 29 раундов на 52 показателя и по микробиологическим видам испытаний: 32 раунда на 38 показателей;

ж) проведены мероприятия по дооснащению и обновлению парка лабораторного оборудования ИЛЦ в количестве 193 единиц на сумму более 44 млн. руб. (за счет бюджетных средств - на сумму 30,8 млн. руб., за счет внебюджетных источников - на сумму более 13,8 млн. руб.), в том числе:

- программно-аппаратный комплекс ВЭЖХ Prominence фирмы Shimadzu стоимостью 4683,9 тыс. руб.;

- иммуноферментный автоматический микропланшетный анализатор с комплектом оборудования 746,1 тыс. руб. для определения антибиотиков в пищевой продукции;

- АР-300 поляриметр нового поколения 684,9 тыс. руб.;

- прецизионный рефрактометр N AR-3T Abbe 440.8 тыс. руб.;

- бокс микробиологической безопасности БМБ-2410,0 тыс. руб.;

- аппарат фильтрационный в комплекте 218,9 тыс. руб.;

- система капиллярного электрофореза типа Капель 890,3 тыс. руб. и многое другое.

Структура санитарно-гигиенических исследований стабильна и обусловлена приоритетами надзорной деятельности Роспотребнадзора и состоянием среды обитания человека на территории Пермского края. В 2019 г. в структуре санитарно-гигиенических исследований анализ воды составил 56,0% от общего объема. Доля исследований воздушной среды (воздух рабочей зоны, воздух закрытых помещений, атмосферный воздух) уменьшилась в среднем на 0,4% и составила 17,3% от общего объема, а пищевых продуктов увеличилась и составила 22,2% (2018 г. - 19,2%). Доля исследований продукции бытового и производственного назначения, товаров детского ассортимента, полимерных материалов в рамках реализации требований технических регламентов Таможенного союза осталась на уровне 2018 г. - 1,5%, объемы исследований составляют 11129 (2018 г. - 6602).

Важным показателем технического уровня санитарно-гигиенических исследований является использование современных инструментальных методов. Доля прецизионных физико-химических исследований в испытательных лабораторных центрах в 2019 г. составила 70,0%, что стабильно выше среднероссийских показателей.

От общего числа проведенных токсикологической лабораторией исследований за 2019 г. доля исследований на классических лабораторных объектах (белых крысах, мышах и морских свинках) составила 48%, на альтернативных биологических моделях - 52%, в 2018 г. соответственно 36% и 64%. В 2019 г. общее количество образцов продукции и объектов окружающей среды, поступивших на исследование по токсикологическим показателям, осталось на уровне 2018 г.

Структура исследований по видам объектов в 2019 г. в целом не претерпела значительных изменений: вода (поверхностных водоемов, сточная) - 17,6%, товары детского ассортимента - 24,8%, средства индивидуальной защиты - 15,4%, отходы производства - 3,5%, парфюмерно-косметическая продукция - 6,8%, материалы для изделий, контактирующие с кожей человека, одежда, обувь - 16,8%, химическая и нефтехимическая продукция - 4,3%, бытовая химия и лакокрасочные материалы - 6,7%, полимерные и полимерсодержащие материалы - 1,6%, почва - 2,5%.

В 2019 г. по сравнению с 2018 г. увеличилось количество исследований в рамках надзорных мероприятий (на 23,7%) При проведении токсикологических исследований продукции непродовольственного назначения выявлено несоответствие гигиеническим нормативам по 19 образцам, что составляет 3,2% от общего количества образцов.

Общие объемы измерений уровней физических факторов и излучений неионизирующей природы по учреждению в целом в 2019 г. составили 427274 и увеличились на 49,5% по всем видам измерений по сравнению с 2018 г. Увеличение объемов измерений произошло за счет таких показателей, как освещенность и микроклимат.

В 2019 г. по разделу измерений ионизирующей природы общее число исследований (98351) возросло на 13,7% по сравнению с 2018 г. (84863). Произошло увеличение количества исследований проб пищевых продуктов на 35,1%, проб воды на 7,8% и проб почвы на 58%. Снизилось количество исследований по мощности эквивалентной дозы на открытой местности на 19,1% и спектрометрических исследований строительных материалов и сырья на 47,9%.

Микробиологическими лабораториями края в 2019 г. выполнено около 95 тыс. исследований (2018 г. - более 850 тыс.), в том числе бактериологических исследований - 570622 (в 2018 г. - 517942), паразитологических исследований - 204177 (в 2018 г. - 223146), вирусологических исследований - 59002 (в 2018 г. - 49399), исследований на природно-очаговые и особо опасные инфекции - 8490 (в 2018 г. - 9718), молекулярно-биологических исследований - 99704 (в 2018 г. - 66942), прочих - 4047 (в 2018 г. - 3408 исследований).

В целях эпидемиологического надзора за полиомиелитом и острыми вялыми параличами осуществлялось слежение за циркуляцией полиовирусов и других (неполио) энтеровирусов в объектах окружающей среды (сточная вода, вода поверхностных водоемов и пр.). В 2019 г. проведено исследование 852 пробы воды на энтеровирусы методом ПЦР, из них с обнаружением РНК - 40. Вирусологическим методом выделено 9 культур энтеровирусов из проб с объектов окружающей среды (проб сточной воды), в том числе 1 штамма вируса полиомиелита вакцинного происхождения. Также было проведено 596 ПЦР-исследование от больных и контактных, из них с обнаружением РНК - 142.

В рамках мониторинга за циркуляцией вирусов гриппа и ОРВИ среди людей в 2019 г. проведено 45205 серологических и молекулярно-генетических исследований (2018 г. - 23475). В сезон 2018 г. доминировал вирус гриппа A(H3N2), так же выделялись вирусы гриппа A(H1N1), рино и РС-вирусы. В 2019 г. произошло увеличение количества мониторинговых и клинических исследований на внебольничные пневмонии. В 2019 г. выполнено 3371 исследований (2018 г. - 2715).

В 2019 г. проведено 2394 исследований пищевых продуктов на наличие ГМО с использованием ПЦР в режиме реального времени. Продуктов, содержащих ГМО, не выявлено. Приобретено оборудование для этого вида исследований на новом техническом уровне - с использованием технологии микрочипов.

2019 г. отличался высокой интенсивностью численности клещей, проведено 2014 серологических исследований на клещевой энцефалит и 25920 (18761 в 2018 г.) ПЦР - исследований на клещевой энцефалит, боррелиоз, анаплазмоз, и эрлихиоз. С сезона 2018 г. основным методом исследования клещей, принятых от населения, становится ПЦР.

В 2017 - 2019 гг. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" в целях обеспечения предоставления Управлением государственных услуг выполнено 3071 санитарно-эпидемиологических экспертиз (табл. 194).

Таблица 194

Количество санитарно-эпидемиологических экспертиз (ед.)

	2017	2018	2019
Всего экспертиз, в том числе в целях:	2613	2890	3071
- лицензирования отдельных видов деятельности	1523	1422	1433
- рассмотрения проектной документации	816	1022	1226
- государственной регистрации продукции	20	9	8
- размещения объекта		116	66

2.1.10. Развитие социально-гигиенического мониторинга

Социально-гигиенический мониторинг представляет собой государственную систему наблюдения, анализа, оценки и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания человека, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием на него факторов среды обитания человека для принятия мер по устранению вредного воздействия на население факторов среды обитания человека.

Деятельность органов и учреждений Роспотребнадзора в Пермском крае по организации и проведению социально-гигиенического мониторинга регулируется следующими нормативными правовыми актами: ст. 45 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановлением Правительства РФ от 02.02.2006 N 60 "Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга", Приказом Роспотребнадзора от 30.12.2005 N 810 "О перечне показателей и данных для формирования федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга", Приказом Роспотребнадзора от 17.11.2006 N 367 "О Порядке проведения социально-гигиенического мониторинга, представления данных и обмена ими" и др.

В 2019 году в целях обоснования управленческих решений по снижению неблагоприятного воздействия факторов среды обитания на состояние здоровья населения Федеральным бюджетным учреждением науки "Федеральный научный центр медико-профилактических технологий и управления рисками здоровья населения" Роспотребнадзора при участии Управления проведены:

- "Оценка риска для здоровья работников АО "Пермский мясокомбинат", находящихся во время трудовой деятельности под влиянием шума, превышающего ПДУ";

- "Оценка приемлемого риска здоровью работников ПАО "Уралкалий", в условиях экспозиции шума выше 80 дБА";

- Санитарно-гигиеническая оценка воздействия факторов среды обитания на здоровье населения при обосновании расчетной санитарно-защитной зоны Муниципального унитарного предприятия "Горнозаводский Комбинат благоустройства" полигон твердых бытовых отходов г. Горнозаводск" (Пермский край, Горнозаводский район).

В рамках реализации программ мониторинговых наблюдений за период 2017 - 2019 гг. проведено 112,8 тыс. санитарно-эпидемиологических исследований объектов внешней среды, в структуре 84,4% составляют исследования воды систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, почвы населенных мест - 10,6%, физических факторов (шум и ЭМИ в жилой застройке) - 3,3%, измерения мощности дозы гамма-излучения на открытой местности 1,7%.

В 2019 году в соответствии с утвержденными программами мониторинговых наблюдений проведено 37,6 тыс. санитарно-эпидемиологических исследований, испытаний, измерений продукции и объектов внешней среды на 248 мониторинговых точках, в том числе: в 133 точках контроля качества воды на сооружениях водоподготовки и в распределительной сети точках контроля за качеством и безопасностью питьевой воды, 63 точках контроля за санитарным состоянием почвы, 44 точках измерений шума и электромагнитного излучения в жилой застройке, 8 точках контроля гамма-фона. На 7 территориях края осуществлялся мониторинг радиационной безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов.

На 2020 год государственным заданием ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" предусмотрено выполнение 36,6 тысяч исследований. При планировании деятельности на 2020 год проведена работа по оптимизации номенклатуры и объемов лабораторных исследований в рамках СГМ, в государственном задании ФБУЗ по обеспечению деятельности Управления доля мониторинговых исследований в общей структуре исследований сохранена на уровне 11,2%.

В 2019 году в рамках исполнения решения коллегии Роспотребнадзора от 16.09.2016, продолжена работа по реализации программ инструментального мониторинга уровней ЭМП и шума на территории густонаселенных городских округов Пермского края в местах проживания населения в зоне влияния ПРТО высокой мощности, автомагистралей, дорог городского значения в 10 мониторинговых точках по шуму и 34 точках по электромагнитному излучению в объеме 1292 измерений в год. Обеспечено формирование баз данных результатов мониторинговых наблюдений уровней физических факторов.

В связи с ростом в 2016 году заболеваемости вирусным гепатитом А в течение 2017 - 2019 гг. обеспечено расширение программ мониторинга качества питьевой воды в части утверждения дополнительных точек для исследования вирусологических показателей в разводящей водопроводной сети г. Перми.

В целях обеспечения постоянного контроля и в связи с неблагополучной ситуацией по заболеваемости вирусным гепатитом А с 2017 года программы мониторинга качества питьевой воды дополнены мониторинговыми точками (10 водоразборных колонок в г. Перми) для исследования вирусологических показателей в разводящей сети (рото-, энтеро-, рео-, аденовирусы и антиген ВГА). Исследования проводятся ежемесячно, планом (программой мониторинга) на 2019 год было предусмотрено проведение 600 исследований. В анализируемый период нестандартных проб по вирусологическим показателям не обнаружено.

Ежегодно в соответствии с утвержденной программой мониторинговых наблюдений организовано и проведено более 200 исследований пищевой продукции местного производства с использованием радиохимического метода исследования на базе Уральского межрегионального радиологического центра в г. Челябинск.

Мониторинг качества атмосферного воздуха населенных мест проводится по данным пермского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в рамках действующего Соглашения об информационном взаимодействии - на 8 территориях края функционируют 17 стационарных постов, также используются результаты наблюдений 21 ведомственного поста промышленных предприятий.

В целях формирования ФИФ СГМ и РИФ СГМ на основе 4 прикладных программных средств осуществляется ведение 40 баз данных о здоровье населения и факторах среды обитания, в том числе 9 персонифицированных. При формировании информационных фондов СГМ в рамках 12 действующих Соглашений о взаимодействии осуществляется информационный обмен данными, в т.ч. с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики, Министерством здравоохранения Пермского края, Федеральным государственным бюджетным учреждением "Пермский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ФГБУ "Пермский ЦГМС"), Территориальным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Государственной инспекцией труда в Пермском крае, Главным Управлением МВД по Пермскому краю и др. Удельный вес мониторируемых показателей от числа регламентируемых к наблюдению (включенных в ФИФ СГМ) составляет 100%.

В целях информирования органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и населения по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ежегодно подготавливается и направляется около 100 информационно-аналитических материалов, в том числе в порядке ранее установленным Административным регламентом - 67, из них: Государственный доклад "О санитарно-эпидемиологической обстановке в Пермском крае", Справки о санитарно-эпидемиологической обстановке на территориях муниципальных образований, аналитические обзоры "Об оценке влияния факторов среды обитания на состояние здоровья населения Пермского края", "Анализ динамики бытовых отравлений, в том числе алкоголем со смертельным исходом" и другие. Число информационно-аналитических материалов, подготовленных по результатам ведения СГМ и оценки риска, от числа регламентируемых составляет 100%.

Результаты мониторинговых исследований используются в надзорной деятельности для принятия управленческих решений по снижению неблагоприятного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения.

Всего за период 2017 - 2019 гг. по результатам контрольно-надзорных мероприятий, данных социально-гигиенического мониторинга, в том числе с использованием работ по оценке риска, выполненных ФБУН "ФНЦ МПТ УРЗН", принято 157 управленческих решений, в том числе в 2019 году - 22, из них:

- на территориях 60 населенных пунктов Пермского края проведены мероприятия по разработке проектов организации зон санитарной охраны, ремонту, модернизации (реконструкции) систем водоснабжения (перевод на альтернативный источник водоснабжения, строительство новых водопроводов, модернизация систем водоподготовки и др.);

- с использованием оценки риска здоровью населения на территориях 9 муниципальных образований разработаны и утверждены 14 проектов санитарно-защитных зон хозяйствующих субъектов, относящихся к 1 и 2 классу опасности.

2.1.11. Анализ рассмотренных обращений по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

В 2019 году в Управление поступило 8,7 тыс. обращений граждан, что на 23% больше, чем в 2018 году.

За отчетный период получено 4132 обращения по направлению обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, что составило 48,0% (2018 год - 43,3%).

В 2019 году в структуре рассмотренных обращений в области санитарно-эпидемиологического благополучия наибольший удельный вес занимают обращения по вопросам качества пищевых продуктов пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалах и изделиях и технологиях их производства (30,1%, в 2018 году - 21%).

При анализе обращений на неудовлетворительные условия проживания (30,1%, в 2018 году 32,7%) сохраняет актуальность проблема превышения гигиенических нормативов уровня шума в жилых помещениях от систем обеспечения жилых зданий - отопления, вентиляции, лифтового оборудования, а также от оборудования организаций и учреждений, встроенно-пристроенных в жилые дома, преимущественно за счет объектов торговли и общественного питания.

Вопросы об организации питания населения составили 7,1% от общего числа обращений. Далее следуют вопросы, касающиеся сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и потребления 6,3%; качества питьевой воды и питьевого водоснабжения 4,2%.

Обращения, связанные с нарушениями санитарного законодательства в сфере гигиены детей и подростков, а также действующих санитарно-эпидемиологических требований к почвам, содержанию территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок составили в структуре около 4%.

В отчетном году в ходе рассмотрения обращений, содержащих вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия специалистами Управления проведено 262 контрольно-надзорных мероприятия. По фактам выявленных при рассмотрении обращений, нарушений санитарного законодательства составлено 227 протоколов об административных правонарушениях. На основании полученных обращений в 2019 году в судебные органы было направлено 7 исков о прекращении нарушений санитарного законодательства.

В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации от 28.12.2009 N ПР-3510 руководителем Управления в истекшем году проведены 2 личных приема граждан в приемной Президента Российской Федерации в Пермском крае. В ходе приема обратилось 17 граждан, их них 6 - по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия.

В ходе проведения Общероссийского дня приема граждан 12 декабря 2019 года в Управление обратилось 38 человека, из них 11 по вопросам, связанным с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия.

2.1.12. Гигиеническое образование и воспитание населения

Деятельность органов и учреждений Роспотребнадзора в Пермском крае по гигиеническому образованию и воспитанию населения осуществляется по приоритетным направлениям:

- пропаганда здорового образа жизни,

- привитие навыков здорового питания,

- проведение плановой гигиенической подготовки декретированных групп населения.

Для обеспечения результативности деятельности в направлении распространения знаний о здоровом образе жизни проводится комплекс мероприятий по включению вопросов формирования здорового образа жизни в программы гигиенического обучения декретированных групп населения, что позволяет повышать гигиеническую культуру среди определенных профессиональных групп населения. За 2018 - 2019 гг. разработано 14 методических материалов по вопросам профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний, привитию навыков здорового образа жизни. К распространению подготовлено 36 информационных материала, в том числе в 2019 г. - 17 шт. Тираж методических и информационных материалов для свободного распространения населению в 2019 году составил более 8,5 тыс. штук.

В рамках пропаганды здорового образа жизни проведены массовые пропагандистские акции в поддержку инициатив ВОЗ: Всемирному дню борьбы с туберкулезом 24 марта - под девизом "Пора действовать!"; Всемирному дню здоровья 7 апреля, под девизом "Здоровье для всех!"; Европейской неделе иммунизации 23-29 апреля под девизом "Защитимся вместе: вакцины работают!"; Всемирному дню без табака 31 мая под девизом "Табак и здоровье легких"; "Всемирному дню охраны окружающей среды 5 июня под девизом "Бой загрязнению воздуха"; Международному дню борьбы с наркоманией 26 июня под девизом "Прежде всего слушайте - прислушиваясь к детям и молодым людям вы будете способствовать их здоровому и благополучному воспитанию"; Всемирному дню сердца 29 сентября под девизом "Сердце для жизни!"; Всемирному дню борьбы со СПИД 1 декабря под девизом "Сообщества добиваются перемен".

В рамках организационно-распорядительных документов в программы гигиенического обучения включены вопросы вакцинопрофилактики против гриппа и мерах, направленных на распространение ОРВИ, мерах индивидуальной профилактики, кори, ВИЧ-инфекции.

За 2019 г. посредством акций проинформировано около 12 тыс. человек. Особый интерес у населения вызвал просмотр видеороликов: "О вреде курения", "Антиалкоголь" и видеоролик, направленный на пропаганду здорового питания "Подари себе жизнь", "Продукты предупреждающие развитие рака".

В 2019 году разработаны и внедрены учебно-тематические планы по обучению должностных лиц и работников учреждений профессионального образования; организаций торговли промышленными товарами детского потребления; предприятий алкогольной промышленности. В рамках дополнительного образования внедрены программы: "Асептика и антисептика в лечебно-профилактических учреждениях", "Обработка инструментов в стоматологии", "Противоэпидемический режим в парикмахерских и салонах красоты", "БАД-специфика производства и реализации", "Порядок обеспечения безопасности и сохранности качества иммуно-биологических лекарственных препаратов". Внесены дополнительные материалы для дистанционного обучения и аттестации в ЛИС "Гиг-Тест".

В лекционный материал внесены изменения и дополнения в связи с утверждением новых документов: Технический регламент ЕАЭС 047/2018 "О безопасности алкогольной продукции", Постановление главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 25.02.2019 N 5 "О дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятиях, направленных на предупреждение распространения кори на территории Пермского края", Постановления Правительства РФ от 16.02.19 N 158 "О классификации гостиниц", Технический регламент ЕАЭС 044/2017 "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду", Постановление главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 03.04.2019 N 12 "О подготовке к эпидемическому сезону по инфекциям, передающимся клещами в Пермском крае в 2019 году", Постановление главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 15.04.2019 N 15 "Об обеспечении санэпидблагополучия детского населения Пермского края в период оздоровительной кампании 2019 года", Приказ Минпромторга России N 2098, Роспотребнадзора N 368 от 18.06.2019 "Об утверждении методических рекомендаций о рекомендуемых способах размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в торговом зале или ином месте продажи, позволяющих их визуально отделить от иных пищевых продуктов, а также о рекомендуемых способах сопровождения такой продукции информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира", Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 22.08.2019 N 29 "О профилактике гриппа и ОРВИ в эпидемический сезон 2019 - 2020 гг. на территории Пермского края", Постановление Правительства РФ от 26.11.2019 N 1510 "О порядке ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения", Постановление главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 02.12.2019 N 41 "Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения Пермского края в период подготовки и проведения новогодних мероприятий".

Подготовлено 39 сборников с информационными материалами для руководителей хозяйствующих субъектов отдельных направлений. Информация в электронном виде доведена до 816 руководителей (охват в 2019 году от числа аттестованных руководителей составил 100%).

В сравнении с 2018 годом отмечается улучшение показателей охвата обучением декретированных групп населения, в 2019 г. прошли обучение 85,7 тыс. человек (99% от плана) против 76,3 тыс. человек в 2018 г. На протяжении трех лет охват обучением лиц, работающих в сфере воспитания и образования детей, составляет 100% от плана. Показатель охвата обучением лиц, работа которых связана с питанием населения повысился и составил 99,5% от плановых цифр (в 2018 г. - 98,7%) за счет увеличения охвата обучением работников общепита и торговли. Потребность населения в личных медицинских книжках остается высокой и составляет в год в среднем 35 тыс. штук.

<< Раздел II. Основные меры по улучшению состояния среды обитания и здоровья населения, принятые органами и учреждениями Федеральной службы...		Глава 2.2. >> Основные меры по профилактике массовых неинфекционных (отравлений) и приоритетных заболеваний в связи с вредным воздействием...
	Содержание Государственный доклад Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по...

Глава 2.1. Основные меры по улучшению состояния среды обитания

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.