Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Глава 2. Нормативы, параметры и сроки использования лесов, нормативы по сохранению лесов
2.1. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки древесины
Заготовка древесины осуществляется на основе договоров аренды. В исключительных случаях, предусмотренных статьей 15 закона Алтайского края от 10.09.2007 N 87-ЗС "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края", допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений на участках, занятых городскими лесами, в рамках выполнения работ по их охране, защите, воспроизводству.
Для заготовки древесины на территории городских лесов допускается осуществление рубок:
спелых и перестойных лесных насаждений;
средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений (санитарные рубки), при уходе за лесами (рубки ухода за лесами);
лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для создания лесной инфраструктуры в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в том числе для разрубки, расчистки квартальных, граничных просек, визиров, строительства, ремонта, эксплуатации лесохозяйственных и противопожарных дорог, устройства противопожарных разрывов (прочие рубки).
Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки по видам рубок, хозяйствам и преобладающим породам.
Запрещается заготовка древесины с нарушением возрастов рубок (спелости).
Параметры и сроки разрешенного использования лесов установлены с учетом возрастов рубок (спелости) приказом Рослесхоза от 09.04.2015 N 105 "Об установлении возрастов рубок" (далее - приказ Рослесхоза от 09.04.2015 N 105).
Параметры разрешенного использования лесов определены с учетом:
Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (далее - Правила заготовки древесины);
Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от 22.11.2017 N 626 (далее - Правила ухода за лесами).
Порядок и нормативы заготовки древесины для собственных нужд регламентируются законом Алтайского края от 10.09.2007 N 87-ЗС "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края", Положением об организации ведения учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, и контроля за целевым использованием заготовленной (приобретенной) древесины на территории города Барнаула, утвержденным постановлением администрации города от 06.08.2019 N 1236.
В защитных лесах допускаются только выборочные рубки.
2.1.1. Расчетная лесосека для осуществления рубок спелых и перестойных насаждений
Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки городских лесов по видам целевого назначения лесов, видам рубок, хозяйствам и преобладающим породам.
Запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок.
Лица, осуществляющие заготовку древесины на территории городских лесов, обязаны соблюдать ежегодные объемы заготовки, определенные в Лесохозяйственном регламенте, проекте освоения лесов, лесной декларации и договоре купли-продажи лесных насаждений.
Сплошные рубки для заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях в защитных лесах запрещены, поэтому в городских лесах они не проектируются.
Способы и особенности проведения выборочных рубок в хвойных насаждениях
В высокополнотных (0,6-1,0) лесных насаждениях хвойного хозяйства запроектированы добровольно-выборочные рубки в зависимости от структуры насаждений со снижением полноты до 0,5.
В одновозрастных низкополнотных насаждениях древостой вырубается в три-четыре приема с интенсивностью до 20% и периодом повторяемости 10 лет, полосами шириной равной высоте древостоя, с чересполосным примыканием лесосек. Вырубка оставшихся полос допускается при наличии сомкнутого молодняка хвойных пород или после смыкания созданных лесных культур.
В соответствии со статьей 81 Лесного кодекса РФ выделение особо защитных участков лесов, а также установление их границ относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации. Перечень особо защитных участков лесов является открытым и может быть дополнен или изменен в связи с необходимостью защиты отдельных видов природных объектов. В настоящее время границы особо защитных участков городских лесов в установленном порядке не утверждены.
Способы и особенности проведения выборочных рубок в мягколиственных насаждениях
С учетом интенсивной эксплуатации лесных насаждений в прошлом следует разделить лиственные древостои (березовые и осиновые) на коренные и производные. Последние возникли в условиях местопроизрастания типичных для хвойных древостоев.
Признаками производного лиственного древостоя могут служить:
типы почв, почвы легкого механического состава (например, боровые), свидетельствуют о наличии здесь до рубки соснового древостоя;
наличие в составе лиственных древостоев спелых и перестойных единичных деревьев хвойных пород;
примесь хвойных пород одного возраста с лиственными насаждениями;
наличие в подросте или во втором ярусе деревьев хвойных пород;
сравнительный анализ насаждений по материалам лесоустройства прошлых лет.
В производных древостоях лиственных пород в зависимости от структуры насаждений на территории городских лесов применяются добровольно-выборочные рубки.
Добровольно-выборочные рубки проводятся в одновозрастных насаждениях с участием от двух до четырех единиц хвойных пород, не достигших возраста спелости.
К типичным коренным древостоям относятся лиственные древостои травяно-болотного типа леса, занимающие пониженные условия местопроизрастания с признаками застойного увлажнения, напочвенным покровом свойственным сырым местам, независимо от состава насаждений. Коренные древостои в других группах типов леса относятся к таковым по почвенному признаку.
К коренным древостоям относятся и мягколиственные насаждения колочных лесов всех типов леса.
В коренных одновозрастных лиственных древостоях проводятся исключительно добровольно-выборочные рубки, при которых, в первую очередь, равномерно по площади вырубаются поврежденные с замедленным ростом деревья. Интенсивность проведения рубки достигает 20% при снижении полноты не ниже чем до 0,5. Предельная площадь лесосеки в защитных лесах - 15 га.
Расчетная лесосека
для осуществления выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений на срок действия Лесохозяйственного регламента
Таблица 7
Показатели |
Всего |
в том числе по полнотам: |
||||||||||||
1,0 |
0,9 |
0,8 |
0,7 |
0,6 |
0,3-0,5 |
|||||||||
га |
тыс. м3 |
га |
тыс. м3 |
га |
тыс. м3 |
га |
тыс. м3 |
га |
тыс. м3 |
га |
тыс. м3 |
га |
тыс. м3 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
Целевое назначение лесов: защитные | ||||||||||||||
Категория защитных лесов: Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, в том числе городские леса | ||||||||||||||
Хозяйственная секция: Хвойные | ||||||||||||||
Всего включено в расчет |
123,9 |
34,616 |
1,7 |
0,680 |
4,8 |
1,824 |
32,6 |
10,767 |
31,5 |
8,643 |
45,9 |
11,251 |
7,4 |
1,451 |
Средний процент выборки от общего запаса |
|
|
|
20 |
|
20 |
|
20 |
|
15 |
|
10 |
|
5 |
Запас, вырубаемый за один прием |
|
5,148 |
|
0,136 |
|
0,365 |
|
2,153 |
|
1,296 |
|
1,125 |
|
0,073 |
Средний период повторяемости |
|
|
|
10 |
|
10 |
|
10 |
|
10 |
|
10 |
|
10 |
Ежегодная расчетная лесосека: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
корневой |
12,5 |
0,516 |
0,2 |
0,014 |
0,5 |
0,037 |
3,3 |
0,215 |
3,2 |
0,130 |
4,6 |
0,113 |
0,7 |
0,007 |
ликвид |
|
0,475 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
деловая |
|
0,333 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Хозяйственная секция: Лиственные | ||||||||||||||
Всего включено в расчет |
1181,2 |
236,659 |
32,4 |
7,128 |
76,5 |
16,448 |
253,2 |
53,425 |
402,9 |
80,580 |
416,2 |
79,078 |
|
|
Средний процент выборки от общего запаса |
|
|
|
20 |
|
20 |
|
20 |
|
15 |
|
10 |
|
|
Запас, вырубаемый за один прием |
|
35,396 |
|
1,426 |
|
3,290 |
|
10,682 |
|
12,087 |
|
7,908 |
|
|
Средний период повторяемости |
|
|
|
10 |
|
10 |
|
10 |
|
10 |
|
10 |
|
|
Ежегодная расчетная лесосека: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
корневой |
118,1 |
3,540 |
3,2 |
0,143 |
7,7 |
0,329 |
25,3 |
1,068 |
40,3 |
1,209 |
41,6 |
0,791 |
|
|
ликвид |
|
3,185 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
деловая |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по лесничеству: | ||||||||||||||
Всего включено в расчет |
1305,1 |
271,275 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Средний процент выборки от общего запаса |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Запас, вырубаемый за один прием |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Средний период повторяемости |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ежегодная расчетная лесосека: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
корневой |
130,6 |
4,056 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ликвид |
|
3,660 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
деловая |
|
0,333 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1.2. Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) для осуществления рубок средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при уходе за лесами
Уход за лесами осуществляется в соответствии со статьей 64 Лесного кодекса РФ и Правилами ухода за лесами.
Объем заготовки древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами - это ежегодный вырубаемый запас от прореживания, проходных рубок, рубок переформирования, рубок реконструкции, рубок единичных деревьев.
Расчетная лесосека
(ежегодный допустимый объем изъятия древесины) в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при уходе за лесами
Таблица 8
N п/п |
Показатели |
Единица измерения |
Виды ухода за лесами |
||||||
прореживания |
проходные рубки |
рубки обновления |
рубки переформирования |
рубки реконструкции |
рубка единичных деревьев |
итого |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Хвойные | |||||||||
1. |
Выявленный фонд |
га |
1,4 |
2,7 |
- |
- |
- |
7,2 |
11,3 |
по лесоводственным требованиям |
тыс. м3 |
0,343 |
0,962 |
- |
- |
- |
0,167 |
1,472 |
|
2. |
Срок повторяемости |
лет |
8 |
10 |
- |
- |
- |
10 |
- |
3. |
Ежегодный размер пользования: |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
площадь |
га |
0,2 |
0,3 |
- |
- |
- |
0,7 |
1,2 |
выбираемый запас: |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
корневой |
тыс. м3 |
0,043 |
0,096 |
- |
- |
- |
0,017 |
0,156 |
|
ликвидный |
тыс. м3 |
0,039 |
0,087 |
- |
- |
- |
0,015 |
0,141 |
|
деловой |
тыс. м3 |
0,021 |
0,056 |
- |
- |
- |
0,010 |
0,087 |
|
Мягколиственные | |||||||||
1. |
Выявленный фонд |
га |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
по лесоводственным требованиям |
тыс. м3 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2. |
Срок повторяемости |
лет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
3. |
Ежегодный размер пользования: |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
площадь |
га |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
корневой |
тыс. м3 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ликвидный |
тыс. м3 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
деловой |
тыс. м3 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Всего по лесничеству | |||||||||
1. |
Выявленный фонд |
га |
1,4 |
2,7 |
- |
- |
- |
7,2 |
11,3 |
по лесоводственным требованиям |
тыс. м3 |
0,343 |
0,962 |
- |
- |
- |
0,167 |
1,472 |
|
2. |
Срок повторяемости |
лет |
8 |
10 |
- |
- |
- |
10 |
- |
3. |
Ежегодный размер пользования: |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
4 |
площадь |
га |
0,2 |
0,3 |
- |
- |
- |
0,7 |
1,2 |
|
выбираемый запас: |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
корневой |
тыс. м3 |
0,043 |
0,096 |
- |
- |
- |
0,017 |
0,156 |
|
ликвидный |
тыс. м3 |
0,039 |
0,087 |
- |
- |
- |
0,015 |
0,141 |
|
деловой |
тыс. м3 |
0,021 |
0,056 |
- |
- |
- |
0,010 |
0,087 |
Нормативы режима рубок ухода за лесом (прореживание и проходные рубки)
Нормативы
рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, в сосновых насаждениях равнинных лесов Западно-Сибирского подтаежно-лесостепного района
Таблица 9
Состав лесных насаждений до рубки |
Группы типов леса |
Возраст начала ухода, лет |
Рубки прореживания |
Проходные рубки |
Целевой состав к возрасту рубки (спелости) |
||
Минимальная полнота до ухода |
Интенсивность рубки, % по запасу |
Минимальная полнота до ухода |
Интенсивность рубки, % по запасу |
||||
после ухода |
Повторяемость (лет) |
после ухода |
Повторяемость (лет) |
||||
Лиственные с долей сосны до 3 единиц в составе |
Разнотравная, зеленомошная |
6-10 |
0,8 |
30-40 |
0,8 |
20-30 |
(6-9)С |
|
0,6 |
8-12 |
0,7 |
10-15 |
(1-4)Б |
||
Сосново-лиственные с долей сосны 4-6 единиц |
|
8-12 |
0,8 |
20-30 |
0,8 |
10-25 |
(7-10)С |
0,7 |
8-12 |
0,7 |
15-20 |
(0-3)Б |
|||
Сосновые с примесью лиственных до 3 единиц |
Зеленомошная |
15-20 |
0,8 |
15-30 |
0,9 |
15-25 |
(8-10)С |
0,7 |
10-15 |
0,8 |
15-20 |
(0-2)Б |
Примечания:
1. Рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, в сосновых насаждениях с примесью лиственных пород менее 3 единиц состава, назначаются только в том случае, если выполнены все объемы рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, в лиственно-сосновых и сосново-лиственных насаждениях с примесью лиственных более 3 единиц состава.
2. Максимальный процент интенсивности рубок приведен для насаждений с полнотой (сомкнутостью крон) 1,0. При меньших показателях полноты (сомкнутости) интенсивность рубок соответственно снижается. Уход за молодняками проводится обычно 2 раза, рубки прореживания и проходные рубки - по 1-2 раза.
3. В лесостепной зоне на суглинистых почвах для предотвращения повреждения культур и молодняков сосны дендроктоном сомкнутость их до 30-летнего возраста поддерживается на уровне 0,9-1,0.
Нормативы
рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, в березовых насаждениях равнинных лесов Западно-Сибирского подтаежно-лесостепного района
Таблица 10
Состав лесных насаждений до рубки |
Группы типов леса (класс бонитета) |
Возраст начала ухода, лет |
Рубки прореживания |
Проходные рубки |
Целевой состав к возрасту рубки (спелости) |
||
Минимальная полнота до ухода |
Интенсивность рубки, % по запасу |
Минимальная полнота до ухода |
Интенсивность рубки, % по запасу |
||||
после ухода |
повторяемость (лет) |
после ухода |
повторяемость (лет) |
||||
Чистые березовые и с примесью осины |
Травяная (I - II) |
10-15 |
0,9 |
15-25 |
0,9 |
15-25 |
(8-10)Б |
|
0,7 |
10-12 |
0,7 |
10-15 |
|
||
Березовые с примесью хвойных |
Травяная (I - III) |
6-10 |
0,9 |
20-30 |
0,9 |
20-30 |
(7-9)Б |
|
0,6 |
8-10 |
0,7 |
10-15 |
(1-3)С, Е, К, П |
Примечание: травяная группа типов леса включает разнотравные, широкотравные, крупнотравные, папоротниковые, вейниковые, злаковые, остепненные типы леса.
Нормативы
рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, в осиновых насаждениях равнинных лесов Западно-Сибирского подтаежно-лесостепного района
Таблица 11
Состав лесных насаждений до рубки |
Группы типов леса (класс бонитета) |
Возраст начала ухода, лет |
Рубки прореживания |
Проходные рубки |
Целевой состав к возрасту рубки (спелости) |
||
Минимальная полнота до ухода |
Интенсивность рубки, % по запасу |
Минимальная полнота до ухода |
Интенсивность рубки, % по запасу |
||||
после ухода |
Повторяемость (лет) |
после ухода |
повторяемость (лет) |
||||
Осиновые с примесью березы менее 3 единиц |
Травяная (Ia - II) |
10-15 |
0,8 |
15-25 |
0,8 |
15-20 |
(3-8)Ос |
|
0,7 |
8-10 |
0,7 |
10-15 |
(2-7)Б |
||
Осиновые с примесью хвойных менее 1 единицы |
Травяная (I - III) |
5-7 |
0,8 |
20-40 |
0,8 |
20-30 |
(7-9)Ос |
|
0,6 |
6-8 |
0,7 |
10-15 |
(1-3)С, Е, К, П, Б |
Примечание:
Травяная группа типов леса включает разнотравные, широкотравные, крупнотравные, папоротниковые, вейниковые, злаковые, остепненные типы леса.
Возрастные периоды
проведения различных видов рубок ухода за лесом
Таблица 12
Виды рубок ухода |
Возраст лесных насаждений (лет) |
|
хвойных |
лиственных |
|
1 |
2 |
3 |
Уход за молодняками (осветления и прочистки) |
до 20 |
до 20 |
Прореживание |
от 21 до 60 |
от 21 до 30 |
Проходные рубки |
от 61 до 80 |
от 31 до 40 |
2.1.3. Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок
Расчетная лесосека
(ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок площадь - га; запас - м3
Таблица 13
Хозяйства |
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины |
||||||||||||||
при рубке спелых и перестойных лесных насаждений |
при рубке лесных насаждений при уходе за лесами |
при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений |
при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры |
всего |
|||||||||||
площадь |
запас |
площадь |
запас |
площадь |
запас |
площадь |
запас |
площадь |
запас |
||||||
Ликвидный |
Деловой |
Ликвидный |
Деловой |
Ликвидный |
Деловой |
Ликвидный |
Деловой |
Ликвидный |
деловой |
||||||
Хвойные |
12,5 |
0,475 |
0,333 |
1,2 |
0,141 |
0,087 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
13,7 |
0,616 |
0,420 |
Мягколиственные |
118,1 |
3,185 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
118,1 |
3,185 |
- |
Твердолиственные |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Итого: |
130,6 |
3,660 |
0,333 |
1,2 |
0,141 |
0,087 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
131,8 |
3,801 |
0,420 |
2.1.4. Возрасты рубок
В соответствии с приказом Рослесхоза от 09.04.2015 N 105 установлены возрасты рубок, принятые для Западно-Сибирского подтаежно-лесостепного лесного района лесостепной зоны.
Возрасты рубок
Таблица 14
Виды целевого назначения лесов, в том числе категории защитных лесов |
Хозсекции и входящие в них преобладающие породы |
Классы бонитета |
Возрасты рубок, лет |
Хвойная | |||
Возрасты рубок по основным лесообразующим породам одинаковы для всех категорий защитных лесов |
Сосна |
II и выше |
101-120 |
III и ниже |
121-140 |
||
Лиственница, ель |
III и выше |
121-140 |
|
IV и ниже |
141-160 |
||
Кедр |
Все бонитеты |
201-240 |
|
Пихта |
Все бонитеты |
101-120 |
|
Лиственная | |||
Береза, липа |
Все бонитеты |
61-70 |
|
Осина |
Все бонитеты |
41-50 |
|
Тополь, ива древовидная |
Все бонитеты |
41-45 |
2.1.5. Процент (интенсивность) выборки древесины с учетом полноты древостоя, и состава
Интенсивность вырубки при различных видах рубок (в соответствии с лесорастительным районом) устанавливается:
Правилами заготовки древесины;
Правилами ухода за лесами;
Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 (далее - Правила санитарной безопасности в лесах);
При проектировании и производстве отводов лесосек следует назначать рубки интенсивностью:
в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, - не более 20%, с учетом того, что в зеленых зонах полнота после рубки не должна снижаться ниже 0,5, в защитных полосах лесов вдоль дорог полнота после рубки не должна снижаться ниже 0,6.
2.1.6. Размеры лесосек
Размеры лесосек при различных видах рубок (в соответствии с лесорастительным районом) устанавливаются:
Правилами заготовки древесины;
Правилами ухода за лесами.
2.1.7. Сроки примыкания лесосек
В соответствии с Правилами заготовки древесины сплошные рубки для заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях в защитных лесах запрещены, поэтому сроки примыкания в городских лесах не планируются.
2.1.8. Количество зарубов
Количество зарубов устанавливается для сплошных рубок в спелых и перестойных насаждениях в целях заготовки древесины. Сплошные рубки для заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях в защитных лесах запрещены, поэтому количество зарубов в городских лесах не проектируется.
2.1.9. Сроки повторяемости рубок
Сроки повторяемости при различных видах рубок (в соответствии с лесорастительным районом) устанавливаются:
Правилами заготовки древесины;
Правилами ухода за лесами.
2.1.10. Очистка мест рубок (лесосек) от порубочных остатков
При проведении всех видов рубок лесных насаждений лицами, использующими леса, в обязательном порядке одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины производится очистка мест рубок (лесосек) от порубочных остатков в порядке, определенном Приказом Минприроды России N 367, Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 (далее - Правила пожарной безопасности), проектом освоения лесов (при наличии).
Очистка мест рубок (лесосек) от порубочных остатков осуществляется способами, исключающими ухудшение пожарной и санитарной безопасности в лесах и исключающими возможность распространения лесного пожара с учетом условий произрастания лесных насаждений в местах проведения лесосечных работ.
Применяемый способ очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков указывается лицами, использующими леса, в технологической карте лесосечных работ.
Выполнение лесосечных работ без договора купли-продажи лесных насаждений, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ и акта осмотра лесосеки, а также на основании технологической карты лесосечных работ и акта осмотра лесосеки, не соответствующих требованиям лесного законодательства, не допускается.
Невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок (лесосек) влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Привлечение лиц, использующих леса, к ответственности за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок (лесосек) не освобождает их от обязанности очистить места рубок (лесосек) от порубочных остатков.
2.1.11. Методы лесовосстановления
Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов и должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Методы лесовосстановления устанавливаются в соответствии с Правилами лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденными приказом Минприроды России от 25.03.2019 N 188 (далее - Правила лесовосстановления), которыми предусматривается естественное, искусственное или комбинированное восстановление лесов.
Естественное лесовосстановление осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании, оставлении семенных деревьев, куртин и групп, подавления корнеотпрысковой способности деревьев.
Искусственное лесовосстановление осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений.
Комбинированное лесовосстановление осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного восстановления лесов.
Искусственное лесовосстановление проводится в случае, если невозможно обеспечить естественное лесовосстановление или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные культуры.
Способы лесовосстановления назначаются в зависимости от состояния подроста и молодняка, для оценки которого обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель.
2.1.12. Сроки использования лесов для заготовки древесины и другие сведения
Сроки разрешенного использования лесов для заготовки древесины устанавливаются в соответствии с Лесным кодексом РФ, Правилами заготовки древесины.
Срок использования лесов при выполнении природоохранных мероприятий - по охране, защите, воспроизводству городских лесов, для заготовки древесины при купле-продаже лесных насаждений на территории городских лесов, не может превышать один год.
Сроки проведения работ по заготовке древесины для каждой лесосеки при аренде лесных участков устанавливаются в лесной декларации и технологической карте с учетом объема работ по заготовке древесины, способа рубок и других особенностей и не должны превышать одного года.
2.2. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки живицы
Заготовка живицы материалами лесоустройства городских лесов не планируется.
2.3. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
Использование лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов осуществляется в соответствии со статьей 32 Лесного кодекса РФ и Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Минприроды России от 16.07.2018 N 325. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов относятся к использованию лесов с изъятием лесных ресурсов.
К недревесным лесным ресурсам относятся валежник, пни, береста, кора деревьев и кустарников, веточный корм, сосновая, еловая, пихтовая лапа, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, хворост, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.
Термин "заготовка" применяется к недревесным лесным ресурсам, получаемым непосредственно от лесных насаждений (валежник, пни, луб, кора, береста, хворост, ели или деревья других хвойных пород, веники, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, другие ветви и древесная зелень). Термин "сбор" применяется к недревесным лесным ресурсам, непосредственно не относящимся к лесным насаждениям (лесная подстилка и опавший лист).
Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд осуществляется в соответствии со статьей 33 Лесного кодекса РФ. Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд регламентируется законом Алтайского края от 05.02.2008 N 6-ЗС.
2.3.1. Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры разрешенного использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов по их видам
Параметры
использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов
Таблица 15
N п/п |
Вид недревесного лесного ресурса |
Ед. измерения |
Ежегодный допустимый объём заготовки |
1 |
Древесная зелень (сосновая лапка) |
тонна |
13 |
2 |
Веточный корм (лиственные породы) |
тонна |
89 |
На территории городских лесов возможна также заготовка других видов недревесных лесных ресурсов, ежегодные объемы которых в Лесохозяйственном регламенте не приводятся. К использованию данных лесных ресурсов относятся заготовка и сбор:
валежника;
бересты;
пней (пневого осмола);
коры и луба;
хвороста;
мха;
камыша;
опавших листьев;
веников, ветвей и кустарников для метел и плетения и подобных ресурсов.
2.3.2. Сроки использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
Использование лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов при предоставлении лесных участков в аренду на территории городских лесов разрешается на срок до одного года.
2.4. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
Использование лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений регламентируется статьей 34 Лесного кодекса РФ и Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 511 (далее - приказ Рослесхоза от 05.12.2011 N 511). Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений относятся к использованию лесов с изъятием лесных ресурсов. К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд граждан осуществляются в соответствии со статьей 35 Лесного кодекса РФ и законом Алтайского края от 05.02.2008 N 5-ЗС "О порядке заготовки и сбора гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд на территории Алтайского края".
Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу РФ и (или) Красную книгу Алтайского края, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется в период наступления массового созревания урожая.
Лекарственные растения произрастают в травяном типе леса (ленточный бор) и разнотравном типе, занимающим более 60% лесопокрытой площади: в подлеске - шиповник, черемуха, калина, боярышник; в растительном покрове - ромашка (аптечная), пустырник, тысячелистник, костяника, клубника, душица обыкновенная, крапива двудомная, земляника, лабазник и др. Из лекарственного сырья возможен сбор сосновых почек, а также лекарственных трав на всей площади городских лесов.
Сбор лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья. Сбор соцветий и надземных органов (травы) многолетних растений - один раз в 4-6 лет; подземных органов большинства видов лекарственных растений - не чаще одного раза в 15-20 лет. Заготовка пищевых ресурсов и сбор лекарственных растений на территории городских лесов в промышленных масштабах не планируется.
Сбор сосновых почек производится ранней весной с деревьев, поступающих в рубку, или со срубленных деревьев сосны обыкновенной.
Заготовка грибов должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность их ресурсов.
Запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать при сборе грибов мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы.
На территории городских лесов встречается более 15 видов съедобных грибов (таблица 16). Хозяйственную ценность имеют следующие виды грибов: белые, маслята, грузди, подберезовики, опята.
Размер промыслового урожая принимается равным 50% от биологического, а хозяйственный урожай - 50% от промыслового. Под понятием "промысловый урожай" следует понимать урожайность грибов без червивых, поврежденных животными и т.д. Хозяйственная урожайность учитывает возможность пропуска грибов и полноту охвата грибоносных площадей при сборе. В качестве придержки для определения грибоносной площади хозяйственная урожайность принимается равной 10% от лесопокрытой площади.
Виды грибов,
наиболее распространенные, время и места сбора
Таблица 16
N п/п |
Название гриба |
Время сбора |
Место сбора |
1 |
Белый гриб |
Июнь - сентябрь |
В сосновых, березовых лесах |
2 |
Груздь |
Июль - октябрь |
В лиственных и хвойных лесах |
3 |
Масленок |
Июнь - октябрь |
В сосняках и сосновых молодняках (культурах) |
4 |
Опенок |
Август - октябрь |
На пнях хвойных и лиственных пород |
5 |
Подберезовик |
Июнь - октябрь |
В лесах, где есть береза |
6 |
Подосиновик |
Июль - сентябрь |
В молодых осинниках и в смешанных лесах с примесью осины |
7 |
Сыроежка |
Июнь - октябрь |
Во всех лесах, но больше - в лиственных |
Возможности объемов заготовки грибов определяются по таблице 219 справочника "Общесоюзные нормативы для таксации лесов", утвержденного приказом Госкомлеса СССР от 28.02.1989 N 38.
2.4.1. Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений по их видам
Параметры
использования лесов при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений
Таблица 17
N п/п |
Вид пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений |
Ед. измерения |
Ежегодный допустимый объем заготовки |
Пищевые ресурсы | |||
1 |
Грибы всего, в том числе: |
тонна |
18,6 |
2 |
белые |
|
8,5 |
3 |
грузди |
|
2,4 |
4 |
опята |
|
6,2 |
5 |
маслята |
|
1,5 |
Лекарственное сырье | |||
1 |
Пижма |
тонна |
0,1 |
2 |
Березовые почки |
тонна |
0,1 |
3 |
Сосновые почки |
тонна |
0,1 |
4 |
Плоды рябины |
тонна |
0,5 |
5 |
Тысячелистник |
тонна |
0,2 |
6 |
Календула |
тонна |
0,2 |
2.4.2. Сроки заготовки и сбора
Сбор лекарственных растений включает в себя сбор растений или их частей (травы, листьев, цветов, плодов, почек, корней, корневищ, клубней лесных насаждений и травянистых растений).
Сбор надземных частей растения без корней и корневищ (трава) осуществляется до начала и в период цветения растения, но до начала развития плодов. Выдергивание и обламывание растения не допускается.
Листья собирают в период бутонизации, цветения растений. Не допускается собирать листья до наступления цветения растений, повреждать кожицу стеблей, а также оставлять растения без листьев.
Почки собирают ранней весной в период их набухания до начала распускания. Крупные почки (сосновые) срезают с ветвей, мелкие (березовые) срезают вместе с ветками или обрывают. Сбор сосновых и березовых почек осуществляется с деревьев высотой более 2 м.
Сбор корней, корневищ и клубней осуществляется осенью после прекращения в растении сокодвижения, когда начинают засыхать и опадать листья (после отмирания надземной части растения), путем их выкапывания. Допускается сбор корней, корневищ и клубней ранней весной до начала в растении сокодвижения (до появления надземных органов растений).
Сроки заготовки и сбора пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений должны соответствовать приказу Рослесхоза от 05.12.2011 N 511.
2.4.3. Нормативы количества высверливаемых каналов в зависимости от диаметра ствола деревьев и класс бонитета насаждения при заготовке древесных соков
Заготовка древесных соков на территории городских лесов не планируется.
2.4.4. Сроки использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
Использование лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений при предоставлении лесных участков в аренду на территории городских лесов разрешается до одного года.
2.5. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства не допускается на всей территории городских лесов.
2.6. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения сельского хозяйства
Использование лесов для ведения сельского хозяйства на территории городских лесов не допускается.
2.7. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности регламентируется статьей 40 Лесного кодекса РФ и Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными приказом Рослесхоза от 23.12.2011 N 548.
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности допускается на всей территории городских лесов.
К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится создание и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы (полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий) в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более одного года после завершения работ.
На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и кустарников на склонах.
В городских лесах запрещается использование токсичных химических препаратов, в том числе в научных целях.
В настоящее время использование городских лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности на правах бессрочного пользования или аренды не ведется.
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности на территории городских лесов разрешается при предоставлении лесных участков государственным и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным и образовательным организациям - в аренду.
2.8. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности регламентируется статьей 41 Лесного кодекса РФ и Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом Рослесхоза от 21.02.2012 N 62 (далее - Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности).
Рекреационная деятельность в лесах осуществляется в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
При решении вопросов, связанных с организацией рекреационной деятельности в лесах, необходимо руководствоваться Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Согласно части 8 статьи 11 Лесного кодекса РФ использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан на пребывание в лесах, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом РФ.
Для организации рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
2.8.1. Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (допустимая рекреационная нагрузка по типам ландшафтов и другое)
При определении размеров лесных участков для осуществления рекреационной деятельности основным критерием является необходимость соблюдения оптимальной рекреационной нагрузки на лесные экосистемы и исключение нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.
Расчетная величина рекреационной емкости определяется на основании предельно допустимых единовременных рекреационных нагрузок на природные комплексы территории городских лесов.
Нормы допустимых рекреационных нагрузок принимаются в соответствии с "Временной методикой определения рекреационных нагрузок на природные комплексы при организации туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха и временные нормы этих нагрузок" (М., Госкомлес СССР, 1987).
Рекреационная деятельность в лесу оценивается с помощью количественных показателей: интенсивность рекреационного использования, рекреационная нагрузка, допустимая рекреационная нагрузка, рекреационная емкость объекта. Рекреационная нагрузка определяется количеством людей, отдыхающих на единице площади лесов (1 га) в определенный промежуток времени (час, день, месяц, сезон, год).
Допустимая рекреационная нагрузка - это нагрузка, не превышающая самовосстановительные способности лесных биогеоценозов при неопределенно длительном ее воздействии. Она приводит в основном к слабым нарушениям, т.е. вносит незначительные изменения в отдельные элементы биогеоценозов, не изменяя их структурную и функциональную устойчивость. Для устранения последствий антропогенного воздействия не требуется целенаправленного лесоводственного вмешательства.
Предельно допустимая рекреационная нагрузка - максимальная нагрузка, при которой биогеоценоз сохраняет свою жизнеспособность, приводит к существенным изменениям в структуре биогеоценоза, но не нарушает его функциональную устойчивость. Для устранения последствий требуется периодическое снятие нагрузок или активное лесоводственное вмешательство.
Чрезмерная рекреационная нагрузка приводит к необратимым изменениям отдельных элементов биогеоценоза, постепенной потере его структурной, функциональной и позиционной устойчивости.
Средняя допустимая рекреационная нагрузка для сосновых лесов Западной Сибири составляет: 6 чел./га - для горных лесов и 7 чел./га для низкогорных и лесостепных. Учитывая, что сосновые насаждения среди других формаций по устойчивости занимают среднее положение, приведенные нагрузки можно использовать при укрупненных расчетах для всех лесов.
Для конкретных рекреационных лесных объектов (парки, базы отдыха и др.) допустимая рекреационная нагрузка рассчитывается с учетом коэффициента, характеризующего степень благоустройства территории (1 - неблагоустроенные леса, 2-3 - парки, 3-5 - стационарные объекты отдыха).
Рекреационная емкость объектов - максимальное количество людей, которые могут одновременно отдыхать в пределах одного объекта, не вызывая деградацию биогеоценоза. Показатель зависит от допустимой рекреационной нагрузки, степени благоустройства территории и функциональных особенностей отдыха.
На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период пожароопасного сезона устройство мест отдыха, туристских стоянок и проведение других массовых мероприятий разрешается в соответствии с проектом освоения лесов.
Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Основным принципом благоустройства лесов для использования в рекреационных целях является сохранение и улучшение природного, естественного облика лесной среды, характерного для данной местности.
2.8.2. Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны рекреационной деятельности, в том числе перечень кварталов и (или) их частей, в которых допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности допускается на всей территории городских лесов.
Возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений на территории городских лесов допускается с ограничениями:
строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, в городских лесах запрещено;
согласно пункту 8 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности размещение некапитальных строений, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.
Перечень
кварталов и (или) их частей, в которых допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений
Таблица 18
Лесные участки |
N кварталов |
городские леса |
1-71 |
2.8.3. Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности
Специальных работ по определению функциональных зон в городских лесах не проводилось.
Функциональное зонирование осуществляется на основании признаков назначения объекта и целесообразности обеспечения основными видами отдыха в соответствии с природными особенностями местности. На основании Временных технических указаний по устройству лесов рекреационного значения, утвержденных Всесоюзным аэрофотолесоустроительным объединением "Леспроект" (далее - ВО "Леспроект") от 18.06.1980, выделены следующие функциональные зоны рекреационной деятельности:
зона интенсивной посещаемости - места массового отдыха, расположенные в наиболее посещаемых местах;
зона средней интенсивности посещаемости - территория со средней посещаемостью, непосредственно примыкающая к зоне интенсивного посещения;
зона слабой посещаемости - территории тихого прогулочного отдыха, удаленные от маршрутов транспорта или лишенные привлекательных элементов ландшафта.
Городские леса по рекреационной деятельности относятся к зоне средней интенсивности пользования.
2.8.4. Перечень некапитальных строений на лесных участках и нормативы их благоустройства
Перечень некапитальных строений на лесных участках и нормативы их благоустройства определяются согласно Правилам использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, Перечню объектов лесной инфраструктуры, Перечню объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.
В таблице 19 приведены запроектированные мероприятия по благоустройству лесной территории, обеспечивающие минимальные условия для отдыха населения.
Объем
мероприятий по благоустройству
Таблица 19
N п/п |
Мероприятия |
Единица измерения |
Объем |
Местонахождение |
1 |
Установка беседок |
шт. |
5 |
Городские леса |
2 |
Установка контейнеров-мусоросборников |
шт. |
5 |
Городские леса |
3 |
Установка скамеек |
шт. |
5 |
Городские леса |
4 |
Установка наземных туалетных кабин |
шт. |
5 |
Городские леса |
2.8.5. Параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности на территории городских лесов разрешается при предоставлении лесных участков государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду от 10 до 49 лет.
2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации
Лесохозяйственным регламентом создание лесных плантаций и их эксплуатация на территории городских лесов не предусматривается.
2.10. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений
На территории городских лесов специальных обследований по проектированию выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений не проводилось.
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений устанавливаются в соответствии со статьей 39 Лесного кодекса РФ и Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 510.
Лесохозяйственным регламентом данный вид использования городских лесов не планируется.
2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) устанавливаются в соответствии со статьей 39.1 Лесного кодекса РФ и Правилами использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), утвержденными приказом Рослесхоза от 19.07.2011 N 308.
Лесохозяйственным регламентом данный вид использования лесов не планируется.
2.12. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых
Использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых регламентируется статьей 43 Лесного кодекса РФ и Порядком использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденным приказом Рослесхоза от 27.12.2010 N 515.
2.12.1. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых
На территории городских лесов допускается выполнение работ только по геологическому изучению недр. Разработка месторождений полезных ископаемых запрещена.
Для выполнения работ по геологическому изучению недр лесные участки предоставляются в аренду.
На территории городских лесов допускается выполнение работ по геологическому изучению недр без предоставления лесного участка в аренду, установления сервитута, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений.
При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, за исключением объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с проектом освоения лесов.
В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, используются нелесные земли, при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр.
Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
При использовании лесов в целях геологического изучения недр не допускается:
валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;
затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;
захламление лесов строительными, промышленными, древесными и иными отходами производства и потребления, мусором;
загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам, в том числе за пределами предоставленного лесного участка.
2.12.2. Сроки использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых
Договор аренды для выполнения работ по геологическому изучению недр для разработки месторождений полезных ископаемых на территории городских лесов заключается на срок до 49 лет.
Сроки разрешенного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр определяются с учетом сроков, указанных:
в лицензиях на пользование недрами;
в проектной документации.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности при проведении работ по геологическому изучению недр в период пожароопасного сезона в лесах требуется содержать территории, отведенные под буровые скважины и другие сооружения, в состоянии свободном от древесного мусора и иных горючих материалов, проложить по границам этих территорий противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 1,4 м и содержать ее в очищенном от горючих материалов состоянии.
2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов регламентируется статьей 44 Лесного кодекса РФ.
В городских лесах допускается размещение только гидротехнических сооружений.
К гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
2.13.1. Нормативы и параметры использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов
Использование лесов для строительства и эксплуатация гидротехнических сооружений осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса РФ. Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации, а гидротехнические сооружения - консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством.
Использование лесов для размещения гидротехнических сооружений на территории городских лесов разрешается при предоставлении лесных участков гражданам, юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, ограниченное пользование лесными участками (сервитут, публичный сервитут), в аренду на срок от 1 года до 49 лет, а также безвозмездное срочное пользование до 1 года или на срок строительства гидротехнических сооружений.
2.13.2. Сроки использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов
Сроки использования лесов для строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений определяются с учетом сроков действия, указанных:
в утвержденной проектной документации на строительство объектов;
в лицензии на право пользования водными ресурсами.
2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов регламентируется статьей 45 Лесного кодекса РФ и Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223.
В городских лесах допускается использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
Лесные участки, которые находятся в муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 Лесного кодекса РФ, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении указанные линейные объекты.
2.14.1. Нормативы и параметры использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса РФ. Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не более одного года после завершения соответствующих работ.
При строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, находящихся на территории городских лесов, должны соблюдаться Правила пожарной безопасности в лесах, Правила санитарной безопасности в лесах.
В целях использования линейных объектов, в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ, допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов. Если иное не установлено законодательством, в охранных зонах и на просеках линий электропередачи и линий связи, других линейных объектов допускается рубка деревьев, кустарников, лиан, их уничтожение, в том числе химическим или комбинированным способом.
Использование химических препаратов для борьбы с нежелательной древесно-кустарниковой растительностью в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается.
Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2.14.2. Сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, за исключением строительства и эксплуатации объектов капитального строительства, на территории городских лесов разрешается при предоставлении лесных участков гражданам, юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, ограниченное пользование (сервитут), публичный сервитут, в аренду от 10 до 49 лет, а также безвозмездное пользование от одного года до пяти лет.
2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
В соответствии со статьей 14 Лесного кодекса РФ создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах не допускается.
2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления религиозной деятельности
Использование лесов для осуществления религиозной деятельности регулируется статьей 47 Лесного кодекса РФ и Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
2.16.1. Нормативы и параметры использования лесов для осуществления религиозной деятельности
На территории городских лесов допускается использование лесов для осуществления религиозной деятельности.
Использование лесов для осуществления религиозной деятельности осуществляется с предоставлением лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.
Заготовка и сбор лесных ресурсов могут осуществляться религиозными организациями на предоставленных им лесных участках в соответствии с Лесным кодексом РФ.
На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения. Строительство объектов религиозной деятельности возможно на всей территории городских лесов.
2.16.2. Сроки использования лесов для осуществления религиозной деятельности
Использование лесов для осуществления религиозной деятельности при предоставлении на территории городских лесов лесных участков религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения в безвозмездное пользование разрешается на срок до 10 лет или, если на таких земельных участках расположены принадлежащие им на праве безвозмездного пользования здания, сооружения, на срок до прекращения прав на указанные здания, сооружения.
Сроки разрешенного использования лесов для строительства объектов религиозной деятельности, определяются с учетом сроков, указанных в утвержденной проектной документации на строительство объектов религиозной деятельности.
2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов
Согласно статье 50.7 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.
Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.
Охрана, защита, воспроизводство городских лесов обеспечиваются комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула в пределах полномочий, определенных в соответствии с лесным законодательством.
2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов от загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия
В соответствие со статьей 51 Лесного кодекса РФ в зависимости от экономического и экологического значения лесов, социально-экономического развития территорий, природной пожарной опасности лесов зоны охраны лесов от пожаров выделяются различными способами (лесопожарное зонирование).
Лесопожарное зонирование устанавливается Федеральным агентством лесного хозяйства.
Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности и тушение пожаров в лесах.
Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ, федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Правилами тушения лесных пожаров, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2014 N 313 "Об утверждении Правил тушения лесных пожаров" (далее - Приказ Минприроды России от 08.07.2014 N 313).
Предотвращение распространения на земли, на которых расположены леса, природных пожаров (степных, торфяных и иных) и пожаров, возникших в результате выжигания сухой растительности и ее остатков, осуществляется в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Невыполнение лицами, осуществляющими использование лесов, требований Лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесных участков, договора купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута.
2.17.1.1. Требования к охране лесов от пожаров
Согласно части 4 статьи 51 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
предупреждение лесных пожаров;
мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
иные меры пожарной безопасности в лесах, определенные в установленном законом порядке.
Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом Алтайского края, Лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов.
Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов установлены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417.
Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды устанавливаются Федеральным агентством лесного хозяйства.
Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
2.17.1.1.1. Меры противопожарного обустройства лесов
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
установку или размещение стендов, плакатов, аншлагов, других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;
установку и эксплуатацию шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;
строительство, реконструкцию, эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
прокладку противопожарных разрывов, просек, устройство противопожарных минерализованных полос;
прочистку, обновление просек, противопожарных минерализованных полос;
строительство, реконструкцию, эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов, и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;
устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;
снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;
проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
проведение работ по гидромелиорации: строительство либо эксплуатация лесоосушительных систем на осушенных землях, строительство дорог на осушенных лесных землях, создание шлюзов на осушенной сети, благоустройство зон отдыха граждан;
создание и содержание либо эксплуатация противопожарных заслонов: шириной 120-320 м и шириной 30-50 м, устройство лиственных опушек шириной 150-300 м.;
иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
Объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов установлены в соответствии с приказом Рослесхоза от 27.04.2012 N 174 "Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов" и представлены в таблице 20.
Объем
ежегодных мероприятий по противопожарному устройству
Таблица 20
N п/п |
Наименование мероприятий |
Единица измерения |
Объем |
1 |
Содержание, установка или размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, в виде: |
шт |
|
- стендов |
|
1 |
|
- плакатов |
|
1 |
|
- объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей |
|
1 |
|
2 |
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах |
шт |
6 |
3 |
Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности |
шт |
6 |
4 |
Устройство противопожарных минерализованных полос |
км |
7 |
5 |
Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос |
км |
7 |
6 |
Эксплуатация пункта сосредоточения противопожарного инвентаря |
шт |
1 |
7 |
Эксплуатация пожарно-наблюдательной вышки |
шт |
1 |
Норматив по строительству лесных дорог может корректироваться с учетом имеющейся плотности дорог всех назначений. Общая протяженность дорог в защитных лесах должна составлять не менее 10 км на 1000 га. С учетом площади городских лесов и протяженности имеющихся дорог, строительство и реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, не требуется. В таблице 21 представлено распределение площади земель городских лесов по классам пожарной опасности согласно материалам лесоустройства 2017 года. Классы пожарной опасности в городских лесах определены согласно приказу Рослесхоза от 05.07.2011 N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды".
Пожарная опасность кварталов или отдельных участков устанавливается на класс выше для лесных земель, примыкающих к дорогам общего пользования.
Территория городских лесов характеризуется средним классом пожарной опасности (средний класс - 3,8).
Пожарная опасность в боровой части характеризуется в среднем первым (высоким - 1,4) классом пожарной опасности, а в пойменной части - четвертым (слабым - 4,0) классом пожарной опасности.
Повышает пожарную опасность доступность земель городских лесов для любого вида транспорта и высокое посещение населением с ранней весны до поздней осени.
Распределение
площади земель городских лесов по классам пожарной опасности
Таблица 21
Наименование |
Классы пожарной опасности |
Итого: |
Средний класс |
||||
I |
II |
III |
IV |
V |
|||
Городские леса, всего (га), в том числе: |
274 |
14 |
2 |
3607 |
166 |
4063 |
3,8 |
боровая часть (кварталы с 1 по 11 включительно) |
274 |
13 |
2 |
19 |
11 |
319 |
1,4 |
пойменная часть (кварталы с 12 по 71 включительно) |
|
1 |
1 |
3588 |
155 |
3744 |
4,0 |
2.17.1.1.2. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров
Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает:
оснащение противопожарным снаряжением и инвентарем;
содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;
создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены приказом Минприроды России от 28.03.2014 N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов" (далее - Приказ Минприроды N 161) и указываются лицами, использующими леса в проекте освоения лесов.
Мероприятия по строительству, реконструкции и эксплуатации пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса, с учетом возможности обеспечения доставки сил и средств пожаротушения в максимально короткие сроки, но не позднее трех часов с момента обнаружения пожара. Обоснование возможности и сроки доставки сил и средств пожаротушения предусматриваются в проекте освоения лесов.
Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара, в том числе в случае получения сообщения о пожаре от третьих лиц, обязаны немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и незамедлительно, не позднее одного часа с момента обнаружения пожара, приступить к выполнению всех необходимых мероприятий по недопущению его распространения.
В целях предотвращения распространения лесного пожара предпринимаются действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения по площади лесного участка и создание условий для ликвидации пожара. Конкретные виды, объемы и сроки выполнения мероприятий в целях прекращения распространения лесного пожара предусматриваются лицами, использующими леса, в проекте освоения лесов.
Обязанности по охране лесов от пожаров, возложенные на лиц, использующих леса, должны осуществляться в соответствии с проектом освоения лесов, Лесохозяйственным регламентом и действующим законодательством.
2.17.1.1.3. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров
Согласно статье 53.2 Лесного кодекса РФ мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя:
наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;
организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных средств;
организацию патрулирования лесов;
прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.
На территории городских лесов мониторинг осуществляется на площади 4063 га. Порядок мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров устанавливается приказом Минприроды России от 23.06.2014 N 276.
2.17.1.1.4. Планы тушения лесных пожаров
В соответствии со статьей 53.3 Лесного кодекса РФ план тушения лесных пожаров определяет:
перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;
меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;
иные мероприятия, определенные в установленном законом порядке.
План тушения лесных пожаров на территории городских лесов разрабатывается комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула ежегодно и до 01 февраля направляется в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края для включения в сводный план тушения лесных пожаров на территории Алтайского края в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2011 N 378 "Об утверждении Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации".
2.17.1.1.5. Тушение лесных пожаров
Тушение лесного пожара осуществляется в соответствии со статьей 53.4 Лесного кодекса РФ и включает в себя:
1) обследование лесного пожара с использованием наземных средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;
2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно;
3) локализацию лесного пожара;
4) ликвидацию лесного пожара;
5) выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного пожара;
6) осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесного пожара;
7) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;
8) предотвращение возобновления лесного пожара.
Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара обязаны немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.
Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах, в случае необходимости, администрация города Барнаула привлекает добровольных пожарных.
Правила тушения лесных пожаров установлены Приказом Минприроды России от 08.07.2014 N 313.
Перечень средств предупреждения и тушения лесных пожаров, закрепляемых за пунктом сосредоточения противопожарного инвентаря, указан в таблице 22. Пункт сосредоточения противопожарного инвентаря (далее - ПСПИ) располагается по адресу: г. Барнаул, Змеиногорский тракт, 108г.
Нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров приведены с учетом приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.03.2014 N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов" (для малолесного субъекта Российской Федерации).
Нормативы
обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, закрепляемых за пунктом сосредоточения противопожарного инвентаря
Таблица 22
N п/п |
Наименование |
Единица измерения |
на ПСПИ (использование либо эксплуатация) |
1 |
2 |
3 |
4 |
Мобильные средства пожаротушения | |||
1 |
Автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования) |
шт |
2 |
2 |
Пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин, укомплектованная пожарно-техническим вооружением (в соответствии с руководством по эксплуатации (паспортом) на пожарную мотопомпу) |
шт |
1 |
3 |
Тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием |
шт |
2 |
Пожарное оборудование | |||
4 |
Комплект напорных пожарных рукавов (с характеристиками, предусмотренными документацией на мотопомпу) |
пог.м. |
100 |
Пожарный инструмент | |||
5 |
Бензопилы |
шт |
2 |
6 |
Ранцевые лесные опрыскиватели (ранцы противопожарные) |
шт |
7 |
7 |
Топоры |
шт |
1 |
8 |
Лопаты |
шт |
5 |
9 |
Емкость для доставки воды объемом 10-15 л |
шт |
1 |
Системы связи и оповещения | |||
10 |
Электромегафоны |
шт |
1 |
Средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров | |||
11 |
Дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) |
Комплект |
по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров |
12 |
Аптечка первой помощи |
шт |
по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров |
13 |
Индивидуальные перевязочные пакеты |
шт |
по числу лиц, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров |
Огнетушащие средства | |||
14. |
Смачиватели, пенообразователи |
кг |
10 |
Дополнительные | |||
15. |
Зажигательные аппараты |
шт |
2 |
16. |
Бидоны или канистры для питьевой воды |
шт |
1 |
2.17.1.1.6. Ограничения пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах
Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, администрация города Барнаула в порядке, установленном приказом Минприроды России от 06.09.2016 N 457, в пределах полномочий ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.
2.17.1.1.7. Мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров
Мероприятиями по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, являются аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении такой чрезвычайной ситуации.
Классификация чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, порядок их введения и порядок взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 N 376.
К мероприятиям по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, относятся аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые на лесных участках, расположенных в границах территории, признанной зоной чрезвычайной ситуации. При проведении указанных мероприятий допускается осуществление выборочных рубок и сплошных рубок лесных насаждений без предоставления лесных участков, в том числе в целях создания противопожарных разрывов. Решение об осуществлении таких рубок принимает администрация города Барнаула в пределах предоставленных полномочий.
Привлечение граждан, юридических лиц к осуществлению мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2.17.1.1.8. Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров
Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляются администрацией соответствующего района города Барнаула.
Граждане вправе осуществлять в первоочередном порядке заготовку древесины для собственных нужд, заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на лесных участках, на которых осуществляется ликвидация последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в порядке, установленном Лесным кодексом РФ.
Продажа лесных насаждений для заготовки древесины при выполнении работ для обеспечения муниципальных нужд по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется в порядке, установленном частью 3 статьи 19 Лесного кодекса РФ.
Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, и ее последствий, в расчетную лесосеку не включается.
По результатам осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и ее последствий, вносятся изменения в лесной план Алтайского края, Лесохозяйственный регламент и проекты освоения лесов.
2.17.1.1.9. Авиационные работы по охране лесов от пожаров
Авиационные работы по охране лесов от пожаров на территории городских лесов не предусмотрены.
2.17.1.2. Требования к охране лесов от загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия
Леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с Лесным кодексом РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и иными федеральными законами.
При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса, подвергшиеся загрязнению и иному негативному воздействию.
Охрана городских лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула в пределах полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель".
Невыполнение лицами, осуществляющими использование лесов, требований Лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.
В целях охраны лесов от радиоактивного загрязнения осуществляется радиационное обследование лесов и устанавливаются зоны их радиоактивного загрязнения.
Особенности осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов установлены приказом Минприроды России от 08.06.2017 N 283.
2.17.2. Требования к защите лесов (нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий, профилактических мероприятий по защите лесов, мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов, а также других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий)
Леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).
Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.
Защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантинных объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений".
Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.
Невыполнение лицами, осуществляющими использование лесов, требований Лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов от вредных организмов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.
2.17.2.1. Санитарная безопасность в лесах
Согласно статье 60.3 Лесного кодекса РФ и Правилам санитарной безопасности в лесах меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:
1) лесозащитное районирование;
2) государственный лесопатологический мониторинг;
3) проведение лесопатологических обследований;
4) предупреждение распространения вредных организмов;
5) иные меры санитарной безопасности в лесах.
Меры санитарной безопасности в лесах: проведение лесопатологических обследований, предупреждение распространения вредных организмов, иные меры санитарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом Алтайского края, Лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов.
2.17.2.2. Лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы)
Лесозащитное районирование - разделение лесной территории на части по принципу общности комплексов насекомых и болезней леса, и их вредоносности, по лесопатологическому состоянию насаждений и системам лесозащитных мероприятий.
При лесозащитном районировании определяются зоны слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы, а также зоны использования наземных и (или) дистанционных методов осуществления государственного лесопатологического мониторинга, проведения лесопатологических обследований.
Основой для лесозащитного районирования, выделения зон лесопатологической напряженности является степень воздействия на леса неблагоприятных факторов, которая рассчитывается по следующим показателям:
1) объем санитарно-оздоровительных мероприятий;
2) объем мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов;
3) площадь очагов вредных организмов, в отношении которых требуется принятие мер по их ликвидации;
4) площадь лесного участка, занятого погибшими и поврежденными насаждениями;
5) площадь защитных лесов, в том числе особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с лесозащитным районированием городские леса относятся к зоне средней лесопатологической угрозы, Барнаульскому лесозащитному району.
2.17.2.3. Государственный лесопатологический мониторинг
Государственный лесопатологический мониторинг представляет собой систему, включающую наблюдение с использованием наземных и (или) дистанционных методов за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и за происходящими в них процессами и явлениями, а также анализ, оценку и прогноз изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов.
Государственный лесопатологический мониторинг является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).
Порядок осуществления государственного лесопатологического мониторинга установлен приказом Минприроды России от 05.04.2017 N 156.
2.17.2.4. Лесопатологические обследования
Лесопатологическое обследование проводится в целях получения информации о текущем санитарном (характеристика, которая определяется по количеству деревьев разных категорий состояния) и лесопатологическом (характеристика, которая определяется по количеству вредных организмов и степени повреждения ими деревьев) состоянии лесных участков, а также для обоснования и назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.
Лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.
Лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения признаков появления вредителей, болезней, неблагополучного состояния, значительного или массового повреждения, или поражения обязаны в пятидневный срок с момента обнаружения проинформировать об этом комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.
Информация направляется в письменном или электронном виде с указанием места нахождения погибших или поврежденных лесных насаждений, причины повреждения с описанием его признаков повреждения, поврежденной породы деревьев, примерной площади повреждения и контактных данных заявителя: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и номер телефона. Указанная информация является основанием для проведения в лесах лесопатологического обследования.
В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах проведение лесопатологических обследований обеспечиваются:
на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду - лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов;
на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, - победителем аукциона на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству городских лесов.
Порядок проведения лесопатологических обследований, форма акта лесопатологического обследования и его публикации утверждены приказом Минприроды России от 16.09.2016 N 480.
Акт проведения лесопатологического обследования утверждается комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула и размещается на официальном Интернет-сайте города Барнаула в порядке, установленном приказом Минприроды России от 16.09.2016 N 480.
Виды, объемы и сроки выполнения конкретных мероприятий по проведению лесопатологических обследований, осуществляемых лицами, использующими леса, указываются в проекте освоения лесов.
2.17.2.5. Предупреждение распространения вредных организмов
Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение:
профилактических мероприятий по защите лесов;
санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и повреждённых (имеющих видимые признаки повреждения неблагоприятными факторами) лесных насаждений, уборки неликвидной древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий), рубки аварийных деревьев;
агитационных мероприятий.
Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов установлены приказом Минприроды России от 12.09.2016 N 470.
В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются:
на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, - лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов;
на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, - исполнителем муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству городских лесов.
Виды, объемы и сроки выполнения конкретных мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, осуществляемых лицами, использующими леса, указываются в проекте освоения лесов.
По результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий вносятся изменения в Лесохозяйственный регламент.
Не допускается осуществление профилактических мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, в случаях:
если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актом лесопатологического обследования;
если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направлено предписание об отмене соответствующего акта лесопатологического обследования или о внесении в него изменений;
в течение 20 дней после размещения в соответствии с частью 3 статьи 60.6 Лесного кодекса РФ акта лесопатологического обследования на официальном Интернет-сайте города Барнаула.
2.17.2.6. Профилактические мероприятия по защите лесов
Профилактические мероприятия направлены на повышение устойчивости лесов и предотвращение неблагоприятных воздействий на леса.
Основанием для планирования профилактических мероприятий являются результаты лесопатологических обследований.
Профилактические мероприятия подразделяются на лесохозяйственные и биотехнические.
К профилактическим лесохозяйственным мероприятиям относятся:
использование удобрений и минеральных добавок для повышения устойчивости лесных насаждений в неблагоприятные периоды (засуха, повреждение насекомыми);
лечение деревьев;
применение пестицидов для предотвращения появления очагов вредных организмов.
Лечение деревьев осуществляется, в первую очередь, на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности. Лечение деревьев заключается в обрезке отдельных усыхающих и поврежденных ветвей, удалении плодовых тел дереворазрушающих грибов, лечении ран, санации дупел.
Применение пестицидов и биологических средств для предотвращения появления очагов вредных организмов, в первую очередь, производится на участках ценных лесов или в питомниках на основании прогнозных данных на начальной фазе развития очага. При этом не допускается использование пестицидов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.
Профилактическими биотехническими мероприятиями являются:
улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных животных;
охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых-энтомофагов;
посев травянистых нектароносных растений.
Улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и животных заключается в их охране, посадке деревьев и кустарников для гнездования, развешивании скворечников и дуплянок, подкормке, посадке ремиз (полос или куртин из древесных или кустарниковых растений, служащих местами укрытия и кормления полезных птиц), сохранении и создании в лесу источников воды.
Посев травянистых нектароносных растений производится в непосредственной близости от лесных участков, на которых возникают очаги вредных насекомых, или по опушкам этих лесных участков.
Параметры
профилактических и других мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов
Таблица 23
Наименование мероприятия |
Единицы измерения |
Объем мероприятия |
Срок проведения |
Ежегодный объем мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. Профилактические | ||||
1.1. Лесохозяйственные | ||||
Лесопатологическое обследование |
га |
319 |
в течение года |
319 |
Почвенные раскопки |
га |
50 |
весенний период |
50 |
1.2. Биотехнические | ||||
Изготовление гнездовий для птиц |
шт. |
40 |
весенний период |
40 |
Огораживание муравейников |
шт. |
5 |
весенне-летний период |
5 |
Феромонный надзор (ловушки) |
шт. |
20 |
летний период |
20 |
2. Агитационные мероприятия | ||||
Беседы с населением |
ед. |
2 |
в течение года |
2 |
Проведение открытых уроков |
ед. |
1 |
в течение года |
1 |
Установка и содержание аншлагов с наличием информации по предупреждению распространения вредных организмов |
шт. |
1 |
в течение года |
1 |
Размещение информационного материала в средствах массовой информации |
ед. |
1 |
в течение года |
1 |
2.17.2.7. Санитарно-оздоровительные мероприятия
К санитарно-оздоровительным мероприятиям относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, а также аварийных деревьев.
Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений в соответствии с приказом Минприроды России от 12.09.2016 N 470 осуществляется путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок.
Проведение санитарных рубок предусматривается в лесных насаждениях, поврежденных лесными пожарами или при наличии фаутных усыхающих деревьев и поврежденных вредными организмами.
В целях организации и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий, определенных Правилами санитарной безопасности в лесах, в целях охраны лесов от загрязнения радиоактивными веществами осуществляется радиационное обследование лесов и устанавливаются зоны их радиоактивного загрязнения.
Особенности осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) в Красную книгу Алтайского края, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, в соответствии с приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 513 "Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается", разрешается рубка только погибших экземпляров.
Санитарно-оздоровительные мероприятия в городских лесах осуществляются арендаторами лесных участков за счет собственных средств либо исполнителями работ на основании проекта освоения лесов или муниципального контракта на выполнение природоохранных мероприятий - охране, защите, воспроизводству городских лесов по результатам лесопатологического обследования, выполненного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сведения о видах и объемах санитарно-оздоровительных мероприятий, планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, отражаются в лесной декларации.
2.17.2.8. Ограничения пребывания граждан в лесах в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах
В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах в соответствии с Лесным кодексом РФ комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула вводит ограничение на пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в порядке, установленном приказом Минприроды России от 06.09.2016 N 457.
2.17.2.9. Ликвидация очагов вредных организмов
Ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя следующие меры:
проведение обследований очагов вредных организмов;
уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том числе с применением химических препаратов;
рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами.
Меры по ликвидации очагов вредных организмов в городских лесах, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляются в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса РФ комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ.
Объем древесины, заготовленной при проведении мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов, в расчетную лесосеку не включается.
По результатам осуществления мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов вносятся соответствующие изменения в Лесохозяйственный регламент.
Параметры
мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов
Таблица 24
Наименование мероприятия |
Единицы измерения |
Объем мероприятия |
Срок проведения |
Ежегодный объем мероприятия |
Ликвидация очагов вредных организмов |
га |
по мере необходимости |
Правила ликвидации очагов вредных организмов установлены приказом Минприроды России от 23.06.2016 N 361.
2.17.3. Требования к воспроизводству лесов (нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по лесовосстановлению, уходу за лесами)
В соответствие со статьей 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.
Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами в соответствии со статьями 62, 64 Лесного кодекса РФ, Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от 25.03.2019 N 188 (далее - Правила лесовосстановления).
Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство, лесовосстановление, уход за лесами и осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями, в соответствии с действующим законодательством.
Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (далее - способы лесовосстановления).
Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов и должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.
Лесовосстановление обеспечивается:
на земельных участках, используемых для заготовки древесины, геологического изучения недр, строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов - пользователями этих лесных участков, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса РФ;
на прочих лесных участках - исполнителем по муниципальному контракту для выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов.
Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах, землях, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления.
Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).
Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются лицами, использующими леса, в соответствии с проектом лесовосстановления либо в рамках муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов.
При проектировании или производстве лесовосстановительных работ лица, использующие леса обязаны принять все необходимые меры (огораживание, отметка на местности, выделение защитных зон в натуре и т.д.) по сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, биологического разнообразия лесов, среды обитания объектов растительного и животного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Алтайского края.
При составлении проекта лесовосстановления проводятся:
обследование лесного участка;
проектирование способа лесовосстановления;
отвод лесного участка.
При отводе лесного участка для проектирования работ по естественному, искусственному или комбинированному лесовосстановлению проводится его геодезическая съемка с привязкой к границам лесного квартала, дорогам и другим постоянным ориентирам.
При обследовании лесного участка определяются его состояние и пригодность для выращивания лесных насаждений, устанавливаются количество и размещение жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород, уровень захламленности валежной древесиной и лесосечными отходами, количество и высота пней, пригодность участка для работы техники, заселенность почвы вредными организмами, тип лесорастительных условий и определяется технология создания лесных культур.
В проекте лесовосстановления должны содержаться:
характеристика местоположения лесного участка (наименование лесничества (лесопарка), участкового лесничества, номер квартала, номер выдела, площадь лесного участка);
характеристика лесорастительных условий лесного участка, в том числе рельефа почвы, гидрологических условий;
характеристика площадей лесного участка (вырубки, гари, прогалины, иные не покрытые лесной растительностью пригодные для лесовосстановления земли);
характеристика вырубки (количество пней на единице площади, состояние очистки от порубочных остатков и валежника, характер и размещение оставленных деревьев и кустарников, степень задернения и минерализации почвы);
характеристика имеющегося подроста и молодняка лесных древесных пород (состав пород, средний возраст, средняя высота и количество деревьев и кустарников на единице площади, размещение их по площади лесного участка, состояние лесных насаждений и его оценку);
проектируемый способ лесовосстановления (искусственное, естественное, комбинированное);
обоснование проектируемого способа лесовосстановления, главных(ой) лесных(ой) древесных(ой) пород(ы), породного состава восстанавливаемых лесов, с учетом особенностей производства работ в различных категориях защитных лесов и особо защитных участках лесов;
сроки и технологии (методы) выполнения конкретных видов работ по лесовосстановлению;
требования к используемому для лесовосстановления посадочному материалу;
требования к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, занятым лесными насаждениями, для признания работ по лесовосстановлению завершенными (возраст, количество деревьев главных лесных древесных пород, средняя высота);
объем работ по лесовосстановлению (площадь, га).
Проект лесовосстановления разрабатывается на весь период проведения лесовосстановительных работ, на конкретный лесной участок, до перевода этого участка в покрытые лесной растительностью земли.
Начало проведения лесовосстановительных работ определяется лицами, использующими леса, с учетом сложившихся природно-климатических условий, в весенний период: не позднее апреля - мая, в осенний период: не позднее августа-октября.
Лица, использующие леса, заблаговременно, не позднее чем за 30 дней до начала лесовосстановительных работ, обязаны разработать и представить в комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула проект лесовосстановления, охране, защите и воспроизводству лесов непосредственно на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет".
Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления проекта лесовосстановления (для искусственного и комбинированного лесовосстановления) размещает его на официальном Интернет-сайте города Барнаула.
В случае, установленном пунктом 6 Состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденного приказом Минприроды России от 25.03.2019 N 188, комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта лесовосстановления рассматривает его и при отсутствии оснований для возврата, определенных Правилами лесовосстановления, согласовывает и размещает проект лесовосстановления на официальном Интернет-сайте города Барнаула с указанием информации о его согласовании.
Выполнение лесовосстановительных работ без проекта лесовосстановления либо по проекту лесовосстановления, не соответствующему требованиям Лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов, не допускается.
Естественное лесовосстановление лесов осуществляется в следствии как природных процессов, так и осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом мер содействия лесовосстановлению путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании.
В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия:
сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений (подрост) (далее - главные лесные древесные породы), способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения. Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в числе подроста не учитываются;
сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка (экземпляров высотой более 2,5 м) главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений;
уход за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (приземление подроста, оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами);
минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления;
оставление семенных деревьев, куртин и групп;
огораживание площадей;
подавление корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание).
Рубку леса с последующей минерализацией почвы следует приурочивать к году, предшествующему по данным фенологических наблюдений урожаю семян.
Выбор и отвод участков для проведения мер содействия естественному лесовосстановлению леса проводится в год, предшествующий производству работ, с осмотром их на местности.
Меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка ценных лесных древесных пород в количестве, определенном при отводе лесосек. После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров.
Сохранению при проведении рубок лесных насаждений подлежит жизнеспособный подрост и молодняк сосновых, кедровых, лиственничных, еловых, пихтовых и других лесных насаждений ценных пород в соответствующих им природно-климатических условиях.
При проведении выборочных рубок учету и сохранению подлежит весь имеющийся под пологом леса подрост и молодняк, независимо от количества, степени жизнеспособности и характера их размещения по площади.
Содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации почвы проводится на площадях, где имеются источники семян ценных древесных пород лесных насаждений (примыкающие лесные насаждения, отдельные семенные деревья или их группы, куртины, полосы, под пологом поступающих в рубку лесных насаждений с полнотой не более 0,6).
Минерализация почвы должна проводиться в годы удовлетворительного и обильного урожая семян лесных насаждений, не менее 25-30% поверхности почвы. Наилучший срок проведения минерализации поверхности почвы - до начала опадания семян лесных древесных пород.
Работы осуществляются путем обработки почвы механическими, химическими или огневыми средствами в зависимости от механического состава и влажности почвы, густоты и высоты травянистого покрова, мощности лесной подстилки, количества семенных деревьев.
Анализ эффективности мер содействия естественному лесовосстановлению проводится не ранее чем через два года после проведения работ. Результаты проведенных мер содействия естественному лесовосстановлению признаются эффективными в случае соответствия нормативам густоты подроста в соответствии с Правилами лесовосстановления.
При количестве подроста менее, чем указано в Правилах лесовосстановления, предусматриваются дополнительные меры искусственного или комбинированного лесовосстановления. Площади, на которых произошло эффективное естественное лесовосстановление древесными породами, относятся к землям, покрытым лесной растительностью.
Искусственное лесовосстановление осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений.
Искусственное лесовосстановление проводится в случае, если невозможно обеспечить естественное лесовосстановление или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные культуры.
Примесь лиственных пород в лесных культурах хвойных пород будет обеспечена за счет естественного возобновления березы, но последующими рубками ухода ее участие в составе лесных культур должно постоянно регулироваться. Береза в составе искусственных насаждений должна составлять 20%.
Лесные культуры могут создаваться из лесных растений одной главной лесной древесной породы (чистые культуры) или из лесных растений нескольких главных и сопутствующих лесных древесных и кустарниковых пород (смешанные культуры).
В целях создания условий для качественного выполнения всех последующих технологических операций, а также для уменьшения пожарной опасности и улучшения санитарного состояния лесных культур проводится подготовка лесного участка для создания лесных культур, включающая:
маркировку линий будущих рядов лесных культур или полос обработки почвы и обозначение мест, опасных для работы техники;
сплошную или полосную (частичную) расчистку площади от валежной древесины, камней, нежелательной древесной растительности, мелких пней, стволов усохших деревьев;
корчевку пней, препятствующих движению техники или уменьшение их высоты до уровня, не препятствующего движению техники;
планировку поверхности лесного участка, при необходимости проведение мелиоративных работ, нарезку террас на склонах;
предварительную борьбу с вредными почвенными организмами при необходимости;
проведение осушительных мероприятий на заболоченных, избыточно увлажненных почвах.
При расчистке и планировке поверхности лесных участков должно обеспечиваться максимальное сохранение верхнего плодородного слоя почвы.
Способы обработки почвы выбираются при проектировании искусственного лесовосстановления в зависимости от природно-климатических условий, типов почвы и иных факторов и указываются в проекте лесовосстановления.
Обработка почвы осуществляется на всем участке (сплошная обработка) или на его части (частичная обработка) механическим, химическим или огневым способами. Основной является механическая обработка почвы с применением техники.
Сплошная механическая обработка проводится на лесных участках, не имеющих на всей территории препятствий для работы техники (при крутизне склонов до 6 градусов и отсутствии водной и ветровой эрозий почвы).
Частичная механическая обработка почвы осуществляется путем полосной вспашки, минерализации или рыхления почвы на полосах или площадках, нарезки борозд или траншей, образования микроповышений (пластов, гряд, гребней, холмиков), подготовки ямок.
Без предварительной обработки почвы, как исключение, допускается создание лесных культур путем посадки саженцев на хорошо очищенных вырубках с количеством пней до 500 шт. на 1 га при отсутствии опасности возобновления быстрорастущих лесных насаждений малоценных лесных древесных пород.
Подвижные пески, в случае необходимости, закрепляются путем создания кулис из кустарниковых или травянистых растений, постановки механических защит (щитов, ветвей, пучков камыша или соломы), нанесения на поверхность склеивающих веществ и другими способами.
Основным методом создания лесных культур является посадка, которая осуществляется различными видами посадочного материала. На почвах, подверженных водной и ветровой эрозиями, на избыточно увлажненных почвах и на участках с быстрым зарастанием посадочных мест растительностью, а также в лесорастительных условиях с недостаточным увлажнением, выполняется посадка лесных культур.
Посадка и посев лесных культур могут сочетаться с внесением в почву удобрений, средств защиты растений, а также с посевом специальных почвоулучшающих трав.
Оценка приживаемости лесных культур определяется выраженным в процентах отношением числа посадочных (посевных мест) с сохранившимися растениями к общему числу посадочных (посевных) мест, учтенных на пробной площади.
Дополнению (посадке взамен погибших растений) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25-85%. Дополнение проводится в количестве, обеспечивающем количество деревьев главных пород, предусмотренных Правилами лесовосстановления.
Лесные культуры с приживаемостью менее 25% считаются погибшими.
Дополнение проводится (при необходимости ежегодно) в количестве, достаточном для обеспечения количества деревьев главной породы, установленных Правилами лесовосстановления.
Параметры посадочного материала, используемого для лесовосстановления и созданных при лесовосстановлении молодняков, площади которых подлежат отнесению к землям, покрытым лесной растительностью, должны соответствовать требованиям Правил лесовосстановления.
Согласно данным лесоустройства 2017 года, фонд лесовосстановления городских лесов составляет 207,8 га. Фонд лесовосстановления представлен прогалинами и пустырями.
Критерии
и требования к посадочному материалу лесных древесных пород и молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, занятым лесными насаждениями
Таблица 25
Древесные породы |
Требования к посадочному материалу |
Критерии и требования к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, занятыми лесными насаждениями |
|||||
возраст не менее, лет |
диаметр стволика у корневой шейки не менее, мм |
высота стволика не менее, см |
группа типов леса или типов лесорастительных условий |
возраст к молоднякам, (созданным искусственным или комбинированным способом) не менее, лет |
количество деревьев главных пород не менее, тыс. шт. на 1 га |
средняя высота деревьев главных пород не менее, м |
|
Лесостепная зона, Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район | |||||||
Береза повислая (бородавчатая) |
2 |
2,5 |
15 |
Свежие и влажные березняки |
5 |
2,0 |
1,4 |
|
|
|
Земля с участием лесопригодных солонцов |
5 |
2,0 |
1,2 |
|
Ель сибирская |
3-4 |
2 |
12 |
Травяная и сложная |
9 |
2,0 |
0,9 |
Лиственница сибирская |
2 |
2,5 |
15 |
То же |
6 |
2,0 |
1,5 |
Сосна кедровая сибирская |
3-4 |
3,0 |
10 |
То же |
10 |
2,0 |
0,8 |
Сосна обыкновенная |
2-3 |
2,5 |
12 |
Лишайниковая |
8 |
2,5 |
0,9 |
Брусничная и мшистая |
8 |
2,5 |
1,2 |
||||
Травяная и сложная |
8 |
2,0 |
1,3 |
||||
Земли с участием лесопригодных солонцов |
8 |
2,3 |
1,0 |
В соответствии с Правилами лесовосстановления допускается применять посадочный материал возраста ниже указанного в таблице 25, при соответствии его требованиям по высоте и диаметру стволика у корневой шейки.
В целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве, проводится агротехнический и лесоводственный уходы за лесными культурами.
К агротехническому уходу относятся:
ручная оправка растений от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания почвы, выжимания морозом;
рыхление почвы с одновременным уничтожением травянистой и древесной растительности в рядах культур и междурядьях;
подавление, скашивание растительности механическим способом;
применение химических средств для уничтожения травянистой и древесной растительности в зоне роста культур;
дополнение лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и полив лесных культур.
К лесоводственному уходу относится уничтожение или предупреждение появления травянистой и нежелательной древесной растительности механическими или химическими средствами.
Виды и способы проектируемых мероприятий по лесовосстановлению лесов, должны обеспечивать своевременное воспроизводство лесов, улучшение породного состава, рациональное использование земель лесного фонда, повышение продуктивности лесов.
Мероприятия по уходу за лесными культурами проектируются и выполняются способами и в сроки, способствующими улучшению качественных характеристик лесных культур, обеспечивающими недопущение зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью в междурядьях и рядах на лесокультурных площадях. В целях предотвращения образования корки на поверхности почвы, созданных лесных культур первого, второго, третьего года, необходимо предусмотреть рыхление поверхности почвы в течение всего вегетационного периода.
Начало агротехнических уходов следует приурочить к году посадки и проводить в соответствии с Проектом лесовосстановления, число агротехнических уходов определяется в зависимости от лесорастительных условий и интенсивности отрастания нежелательной растительности.
Мероприятия по уходу за лесными культурами выполняются в бесснежный период регулярно с момента посадки лесных культур до их перевода в покрытую лесом площадь.
Агротехнический уход за лесными культурами с применением химических средств также направлен на уничтожение и подавление травянистой и нежелательной древесной растительности. Выбор гербицидов и арборицидов, дозы и сроки их внесения зависят от биологических свойств культивируемых пород и уничтожаемой растительности, вида и возраста посадочного материала, почвы и характера токсического воздействия химического препарата.
Применение химических средств для борьбы с сорной травянистой и нежелательной лесной древесной растительностью допускается в исключительных случаях с учетом требований охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лесоводственные уходы за лесными культурами проводят после перевода их в покрытые лесной растительностью земли. При участии лиственных пород в составе в количестве трех единиц и более назначается уход за составом молодняков. В целях предотвращения гибели лесных культур, созданных на свежих вырубках, где может произойти процесс заглушения их лиственными породами, лесоводственные уходы проводят с трех - четырехлетнего возраста.
В лесной зоне агротехнический и лесоводственный уходы проводятся с целью предотвращения снижения прироста лесных насаждений главной древесной породы. В лесостепной и степной зонах, зонах полупустынь и пустынь агротехнический уход направлен на накопление и экономное расходование почвенной влаги.
Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению в городских лесах приведены по материалам лесоустройства 2017 года и показаны в таблице 26.
Нормативы и параметры
мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению площадь, га
Таблица 26
Показатели |
Не покрытые лесной растительностью земли |
Лесосеки сплошных рубок предстоящего периода |
Лесоразведение |
Всего |
|||
гари и погибшие насаждения |
вырубки |
прогалины и пустыри |
итого |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Земли, нуждающиеся в лесовосстановлении, всего: |
- |
- |
207,8 |
207,8 |
- |
- |
207,8 |
в том числе по породам: |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
хвойным |
- |
- |
207,8 |
207,8 |
- |
- |
207,8 |
твердолиственным |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
мягколиственным |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
В том числе по способам: |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Искусственное |
- |
- |
0,9 |
0,9 |
- |
- |
44,5 |
(создание лесных культур), всего: |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
из них по породам: |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
хвойным |
- |
- |
0,9 |
0,9 |
- |
- |
44,5 |
твердолиственным |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
мягколиственным |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Комбинированное, всего: |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Из них по породам: |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
хвойным |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
твердолиственным |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
мягколиственным |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Естественное заращивание, всего: |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Из них по породам: |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
хвойным |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
твердолиственным |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
мягколиственным |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Земля, нуждающиеся в лесоразведении |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.
Площади лесных участков, на которых количество лесных растений главной лесной древесной породы, введенных за счет посева и посадки лесных культур, равно или больше количества подроста лесных насаждений, относятся к площадям, занятым лесными культурами, при меньшем количестве занятом комбинированным лесовосстановлением.
Комбинированное лесовосстановление осуществляется путем посадки и посева на лесных участках, на которых естественное лесовосстановление лесных насаждений главными лесными древесными породами не обеспечивается.
При комбинированном лесовосстановлении первоначальная густота посадки (посева) главной лесной древесной породы на единице площади устанавливается в зависимости от количества имеющегося жизнеспособного подроста и молодняка главной лесной древесной породы. Общее количество культивируемых растений и подроста главной лесной древесной породы должно быть не менее предусмотренного пунктом 43 Правил лесовосстановления.
Комбинированное лесовосстановление под пологом лесных насаждений проводится в зеленых зонах в целях повышения санитарно-гигиенических функций, в противоэрозионных и других защитных лесах.
Первоначальная густота лесных культур при комбинированном лесовосстановлении под пологом лесных насаждений должна составлять не менее 50% от первоначальной густоты, предусмотренной пунктом 41 Правил лесовосстановления.
В целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 приложений 1-40 к Правилам лесовосстановления. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов, содействию естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и комбинированному лесовосстановлению.
Способы
лесовосстановления в зависимости от количества жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород
Таблица 27
Способы лесовосстановления |
Древесные породы |
Группы типов леса, типы лесорастительных условий |
Количество жизнеспособного подроста и молодняка, тыс. шт. на 1 га |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Естественное лесовосстановление |
Путем мероприятий по сохранению подроста, ухода за подростом |
Сосна, лиственница |
Нагорная и лишайниковая |
Более 1,5 |
Зеленомошниковая, чернично-долгомошниковая |
Более 2,0 |
|||
Береза |
Зеленомошниковая |
Более 2,5 |
||
Чернично-долгомошниковая, травяно-болотная |
Более 3 |
|||
путем минерализации почвы |
Сосна, лиственница |
Нагорная и лишайниковая |
1,0-1,5 |
|
Зеленомошниковая, чернично-долгомошниковая |
1-2 |
|||
Комбинированное лесовосстановление |
|
Береза |
Зеленомошниковая |
1-2,5 |
Чернично-долгомошниковая, травяно-болотная |
1,5-3 |
|||
Искусственное лесовосстановление |
Сосна, лиственница |
Нагорная и лишайниковая, зеленомошниковая, чернично-долгомошниковая |
Менее 1 |
|
Береза |
Зеленомошниковая |
Менее 1 |
||
Чернично-долгомошниковая, травяно-болотная |
Менее 1,5 |
Лесное семеноводство
Лесное семеноводство осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве" и статьей 65 Лесного кодекса РФ.
В целях лесного семеноводства осуществляется:
лесосеменное районирование;
создание и выделение объекта лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов);
семенной контроль в отношении семян лесных растений;
формирование федерального фонда семян лесных растений;
другие мероприятия по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян лесных растений.
При воспроизводстве лесов используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.
При воспроизводстве лесов не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.
Источником лесных семян с улучшенными наследственными свойствами, в перспективе сортовых семян, являются объекты единого государственного селекционного комплекса (далее - ЕГСК).
Характеристика объектов ЕГСК
Объекты ЕГСК в городских лесах отсутствуют.
Уход за лесами
В соответствии со статьей 64 Лесного кодекса РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).
Уход за лесами осуществляется в соответствии с Правилами ухода за лесами.
Согласно статье 19 Лесного кодекса РФ уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса, или органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ.
К мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями; агролесомелиоративные мероприятия; иные мероприятия, в том числе обновление лесных насаждений; переформирование лесных насаждений; реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-лесозащитный уход за лесами; уход за лесовозобновлением, подростом и другими ценными компонентами насаждений (объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами; особые виды ухода за лесами.
При уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений, направленные на улучшение возрастной структуры и породного состава лесных насаждений, повышение качества и устойчивости лесных насаждений, сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических свойств лесных насаждений, поддержание и восстановление биологического разнообразия лесов повышение продуктивности насаждений (их ресурсного потенциала), сокращение сроков выращивания технически спелой древесины, рациональное использование ресурсов древесины.
Нормативы и параметры ухода за молодняками и иных мероприятий по уходу за лесами, не связанных с заготовкой древесины, в соответствии с материалами лесоустройства 2017 года в городских лесах не планируются.
Нормативы
режима рубок ухода за лесом в сосновых насаждениях
Таблица 28
Состав лесных насаждений до рубки |
Группы типов леса |
Возраст начала ухода, лет |
Рубки осветления |
Рубки прочистки |
Целевой состав к возрасту рубки (спелости) |
||
Минимальная сомкнутость крон до ухода |
Интенсивность рубки, % по запасу |
Минимальная сомкнутость крон до ухода |
Интенсивность рубки, % по запасу |
||||
после ухода |
после ухода |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Лиственные с долей сосны до 3 единиц в составе |
Разнотравная, зеленомошная |
6-10 |
0,7 |
50-80 |
0,7 |
40-70 |
(6-9)С |
|
0,4 |
|
0,4 |
|
(1-4)Б |
||
Сосново-лиственные с долей сосны 4-6 единиц |
|
8-12 |
0,7 |
40-60 |
0,7 |
30-50 |
(7-10)С |
|
0,5 |
|
0,5 |
|
(0-3)Б |
||
Сосновые с примесью лиственных до 3 единиц |
Зеленомошная |
15-20 |
0,8 |
20-30 |
0,7 |
20-30 |
(8-10)С |
|
0,6 |
|
0,6 |
|
(0-2)Б |
Примечания:
1. Рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, в сосновых насаждениях с примесью лиственных пород менее 3 единиц состава, назначаются только в том случае, если выполнены все объемы рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, в лиственно-сосновых и сосново-лиственных насаждениях с примесью лиственных более 3 единиц состава.
2. Максимальный процент интенсивности рубок приведен для насаждений с полнотой (сомкнутостью крон) 1,0. При меньших показателях полноты (сомкнутости) интенсивность рубок соответственно снижается. Уход за молодняками проводится обычно 2 раза, рубки прореживания и проходные рубки - по 1-2 раза.
3. В лесостепной зоне на суглинистых почвах для предотвращения повреждения культур и молодняков сосны дендроктоном сомкнутость их до 30-летнего возраста поддерживается на уровне 0,9-1,0.
Нормативы
режима рубок ухода за лесом в березовых насаждениях
Таблица 29
Состав лесных насаждений до рубки |
Группы типов леса (класс бонитета) |
Возраст начала ухода, лет |
Рубки осветления |
Рубки прочистки |
Целевой состав к возрасту рубки (спелости) |
||
Минимальная сомкнутость крон до ухода |
Интенсивность рубки, % по запасу |
Минимальная сомкнутость крон до ухода |
Интенсивность рубки, % по запасу |
||||
после ухода |
после ухода |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Чистые березовые и с примесью осины |
Травяная (I - II) |
10-15 |
- |
- |
0,9 |
20-25 |
(8-10)Б |
|
|
|
0,6 |
|
|
||
Березовые с примесью хвойных |
Травяная (I - III) |
6-10 |
0,8 |
30-40 |
0,8 |
35-45 |
(7-9)Б |
|
0,5 |
|
0,6 |
|
(1-3)С, Е, К, П |
Примечание:
Травяная группа типов леса включает разнотравные, широкотравные, крупнотравные, папоротниковые, вейниковые, злаковые, остепненные типы леса.
Нормативы
режима рубок ухода за лесом в осиновых насаждениях
Таблица 30
Состав лесных насаждений до рубки |
Группы типов леса (класс бонитета) |
Возраст начала ухода, лет |
Рубки осветления |
Рубки прочистки |
Целевой состав к возрасту рубки (спелости) |
||
Минимальная сомкнутость крон до ухода |
Интенсивность рубки, % по запасу |
Минимальная сомкнутость крон до ухода |
Интенсивность рубки, % по запасу |
||||
после ухода |
после ухода |
||||||
Осиновые с примесью березы менее 3 единиц |
Травяная (Ia - II) |
10-15 |
- |
- |
0,8 |
20-30 |
(3-8) Ос |
|
|
|
0,6 |
|
(2-7) Б |
||
Осиновые с примесью хвойных менее 1 единицы |
Травяная (I - III) |
5-7 |
0,8 |
30-50 |
0,8 |
40-50 |
(7-9) Ос |
|
0,5 |
|
0,5 |
|
(1-3) С, Е, К, П, Б |
Примечания:
1. В чистых осинниках всех лесных районов рубки осветления не проводятся.
2. Травяная группа типов леса включает разнотравные, широкотравные, крупнотравные, папоротниковые, вейниковые, злаковые, остепненные типы леса.
2.18. Особенности требований к использованию лесов по лесорастительным зонам и лесным районам, включающие схему лесорастительного и лесного районирования лесничества, особенности требований (по нормативам, параметрам и срокам использования) к различным видам использования лесов в соответствии с лесорастительными зонами и лесными районами
В соответствии с частью 4 статьи 15 Лесного кодекса РФ возрасты рубок лесных насаждений, правила заготовки древесины, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами устанавливаются для каждого лесного района.
Согласно Приказу Минприроды N 367 городские леса города Барнаула относятся к Западно-Сибирскому подтаежно-лесостепному району лесостепной зоны.
Особенности требований (по нормативам, параметрам и срокам использования) к различным видам использования лесов в соответствии с лесорастительными зонами и лесными районами приведены в предыдущих разделах Лесохозяйственного регламента.
2.19. Учет проведенных мероприятий, влияющих на состояние лесов
Проведенные мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов должны быть отражены в материалах лесоустройства (таксационные описания и планшеты), в соответствующих книгах учета (книга рубок ухода и санитарных рубок, книга учета площадей, вышедших из-под сплошных рубок, книга учета лесных культур, книга учета лесных пожаров и т.д.).
Ведение вышеуказанных книг учета и внесение в них необходимых изменений осуществляется победителем электронного аукциона на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству городских лесов города Барнаула как в отношении лесных участков, предоставленных в аренду для заготовки древесины, так и в отношении остальных лесных участков на территории городских лесов.
Лицами, осуществляющими использование лесов, а также мероприятия охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведении предоставляются в комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула по формам и в порядке, в соответствии с приказами Минприроды России N 78, 452.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.